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編者按：本文主要從充分肯定20*年的工作；必須清醒的看到面臨的困難和問題；工作要求這幾個方面進行講述。其中，主要包括：信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統(tǒng)籌推進；信息委相關(guān)工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升；信息化和工業(yè)化融合促進工作思路逐步理順；信息委在專委制運作上還存在一定障礙；全市信息化專業(yè)人才緊缺的矛盾依然突出；在信息化項目的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費；信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡；按照市委關(guān)于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范；按照融入*市發(fā)展大戰(zhàn)略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務(wù)全局的水平；按照順應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢，努力把我市縣域經(jīng)濟信息化程度提升到全省一流水平等，具體材料請詳見下文：

今天的會議是市信息化工作委員會的年度工作例會，既是一次年度工作的總結(jié)會，又是一次經(jīng)驗體會的交流會，更是一次新年工作的研究部署會。剛才，市信息化工作委員會“一辦四組一中心”牽頭單位和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的發(fā)言，*部長、*副主席作了重要講話，我聽了很感動，也很感謝。相比于20*年召開的信息委全體成員第一次例會，今天從大家準(zhǔn)備的材料來看也好，從匯報交流的內(nèi)容來看也好，相信大家都有一個共同的感受，就是在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員，對信息化工作越來越專業(yè)、越來越有水平了。原來我們當(dāng)中多數(shù)人都是門外漢，對信息化這項專業(yè)性比較強的工作怎么抓還心中無數(shù)，但是經(jīng)過一年來的努力，每個同志投入進去了、深入學(xué)習(xí)思考和實踐了，大家就慢慢成為信息化推進工作的內(nèi)行，這是一個非常好的現(xiàn)象，這也是目前我市信息化工作取得較好成績的重要原因。下面，我在*部長和*副主席講話的基礎(chǔ)上，再強調(diào)三個方面意見，供大家參考。

一、應(yīng)當(dāng)充分肯定20*年的工作

在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和其他各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，經(jīng)過相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的共同努力，特別是在市政府辦、農(nóng)辦、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局等“一辦四組”牽頭單位的組織協(xié)調(diào)下，20*年信息委的工作和全市信息工作進展都比較順利，而且有不少工作可圈可點，前后獲得了省、*市信息部門領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，全市信息化工作在創(chuàng)新體制機制、理順工作思路、強化統(tǒng)籌整合等領(lǐng)域取得了顯著成效，可以說我們已經(jīng)基本解決了以往信息化工作存在的目標(biāo)不明、體制不順、職責(zé)不清、管理混亂、盲目建設(shè)、資源浪費、缺乏共享等突出問題，全市信息化工作的績效和整體水平均有明顯提升。

一是信息委成功實踐專委制運作思路，全市信息化工作得到統(tǒng)籌推進。推行專委制改革是*市實踐大部制改革思路、推進體制機制創(chuàng)新的重大舉措。按照專委制運作思路統(tǒng)籌推進信息化工作是我市信息化工作的一大創(chuàng)新亮點。20*年市信息委全面貫徹“統(tǒng)籌整合”的理念和思路，按照專委制“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市信息化工作，收到很好效果。從一年多時間的運作情況看，對于信息化這樣專業(yè)性很強、涉及面廣，資源分散、整合難度大的情況，按照專委制“統(tǒng)籌整合”的運作思路來整體推進信息化工作是現(xiàn)實可行的。全市信息化工作堅持目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)、經(jīng)費統(tǒng)籌、職責(zé)統(tǒng)分，實行項目帶動、部門協(xié)同、資源整合、共建共享，促進全市在運用信息化手段以無形空間改造有形空間，提升政府機關(guān)政務(wù)效能、實行權(quán)力陽光運行，推行城市和社會管理服務(wù)創(chuàng)新，加快信息化和工業(yè)化的融合，推進農(nóng)村信息化建設(shè)等領(lǐng)域取得了全面進展。

具體來講，我市“數(shù)字*”建設(shè)的目標(biāo)思路進一步理順，“高效能電子政務(wù)提升工程”、“城市與社區(qū)信息化推進工程”、“信息化與工業(yè)化融合促進工程”、“農(nóng)村信息化示范工程”等四項工程順利實施，權(quán)力陽光運行電子政務(wù)支持系統(tǒng)、城市數(shù)字信息綜合管理平臺、數(shù)字城管、數(shù)字交管、數(shù)字公安、大社保信息系統(tǒng)、農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺等重要信息化項目已基本完成平臺建設(shè)，并逐步投入使用。農(nóng)村信息化示范建設(shè)還得到了省、*市有關(guān)部門的肯定和經(jīng)費支持，目前我市已被列為省級農(nóng)村信息化示范縣（市）。這些成績的取得都非常不容易。

二是信息委相關(guān)工作制度不斷完善，政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效明顯提升。在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，信息委制定下發(fā)了《*市信息化工作委員會議事規(guī)則》、《*市信息化工作目標(biāo)考核辦法》、《*市信息化專項資金使用管理辦法》、《*市政府投資信息化項目管理辦法》等一整套管理制度，為信息委工作的規(guī)范有序推進，提供了有效的制度保障。按照市委市政府有關(guān)信息化資源整合共享的文件規(guī)定，通過實施信息化項目審批一張口、經(jīng)費劃撥一支筆、項目服務(wù)一條龍，通過實行項目申報前的技術(shù)指導(dǎo)、項目審批中的論證把關(guān)、項目建設(shè)中的監(jiān)督服務(wù)，切實加強項目控制和管理，大力推進全市信息化網(wǎng)絡(luò)整合、機房設(shè)備整合、后臺數(shù)據(jù)中心整合，使全市政府投資信息化項目的資源整合共享程度和資金績效大幅提升。比如大社保系統(tǒng)，將勞動保障局的醫(yī)保系統(tǒng)和養(yǎng)老保障系統(tǒng)服務(wù)器進行了整合；城市數(shù)字信息綜合管理平臺，整合了全市所有的監(jiān)控攝像頭和大屏幕監(jiān)控設(shè)備；在其他項目系統(tǒng)建設(shè)過程中，對不同項目的同類設(shè)備都進行整合，建立全市共享的中心機房，這樣可以為政府節(jié)省大量資金。以往我市推進信息化項目建設(shè)，都是部門單獨申報、單獨建設(shè)、單獨購買設(shè)備的，缺乏全市的統(tǒng)籌整合。現(xiàn)在信息化資源整合的效益已經(jīng)明顯體現(xiàn)出來，20*年市政府只安排了1000多萬元的信息化專項資金，但做了按以往做法要投2000多萬元的事情。

三是信息化和工業(yè)化融合促進工作思路逐步理順。信息化是實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要動力來源，信息化和工業(yè)化的融合過程，實質(zhì)上就是信息資源、信息技術(shù)和信息運行平臺在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟中轉(zhuǎn)化為主導(dǎo)資源、核心技術(shù)和基礎(chǔ)平臺的過程。近幾年來，我市制造業(yè)信息化、電子商務(wù)進企業(yè)和光通信等信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成就，但由于種種原因，我市信息化與工業(yè)化“兩張皮”脫節(jié)的情況依然明顯。根據(jù)省、*市對當(dāng)前信息化工作的部署以及我市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的實際需要，市信息委由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織相關(guān)部門開展了大量調(diào)研和多次討論，形成了《加快推進*市信息化與工業(yè)化融合的實施意見》征求意見稿，提出了“兩化融合”的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施，在今天會議上征求大家意見。這個文件非常重要，在會后要抓緊根據(jù)大家意見進行修改整理，爭取盡快向張錦銘市長和分管工業(yè)的陸洪勤副市長作次匯報，爭取以市委市政府“兩辦”文件盡快下發(fā)實施。

二、必須清醒的看到面臨的困難和問題

我們在看到以上成績的同時，也必須客觀認(rèn)真地分析和對待存在的各種困難和問題。主要有以下幾個方面：

一是信息委在專委制運作上還存在一定障礙。我市虛實結(jié)合的專委制改革，對于沖突現(xiàn)行縣級行政管理體制下存在的部門職能分散、重疊和資源難以整合等弊端，實踐證明是非常有效的。從信息委的工作情況看，盡管按照專委制思路運作在總體上還比較順暢，但由于受領(lǐng)導(dǎo)和部門的傳統(tǒng)分工體系、干部的傳統(tǒng)思維方式和工作方法等因素影響，要真正按照專委制工作要求開展工作，還存在一定障礙。特別是有時候部門的概念還比較強，打破部門壁壘還比較困難。還有就是一些牽頭部門的責(zé)任還不夠落實，工作主動性不強，對統(tǒng)籌整合畏難情緒比較大等。這些問題的存在不利于專委制改革實踐的深化和統(tǒng)籌整合作用的發(fā)揮。

二是全市信息化專業(yè)人才緊缺的矛盾依然突出。我市全市統(tǒng)一的信息化人才緊缺，而且部門之間人才資源的統(tǒng)籌利用難度非常大，已嚴(yán)重影響信息委對全市信息化工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)。這方面的矛盾在全市信息化重要項目推進過程中已充分暴露出來。譬如權(quán)力陽光運行的信息化平臺建設(shè)，這個項目涉及面廣、要求高并承擔(dān)著*市試點的重任，在前期由于缺少負(fù)責(zé)任的專業(yè)技術(shù)管理人員進行全面把關(guān)、缺少與*市信息辦的溝通，使得這項工作在思路上發(fā)生了一些偏差，后來雖然對整個權(quán)力陽光信息平臺支持系統(tǒng)的框架進行了重新構(gòu)建和完善，但一些環(huán)節(jié)還是拖延了時間進度。目前，根據(jù)市編委的批復(fù)，市信息中心增加2個編制，下一步要抓緊確保人才到位，要重點確保如權(quán)力陽光運行信息化平臺等全市性統(tǒng)一平臺的運行和保障。

三是在信息化項目的推廣應(yīng)用還需要進一步加大力度，避免造成新的更大的浪費。這幾年我市各部門建設(shè)了很多信息化平臺，如果不充分應(yīng)用，還會出現(xiàn)新的更大的浪費。我了解到我市有很多項目應(yīng)用的程度還不高，甚至建成后一直沒有真正投入使用。要讓建成的信息化項目發(fā)揮更大更好的作用，在這一點上各部門工作還有存在一定差距。

四是信息化“四項工程”推進工作還存在不平衡。例如，電子政務(wù)建設(shè)統(tǒng)籌整合的力度還需要進一步加大，部門之間信息資源的整合共享、綜合利用還有較大難度；信息化與工業(yè)化融合工作的思路、政策、體制還沒有理順等等；城市社區(qū)信息化推進步伐有待加快，等等。

三、對2010年工作的幾點要求

2010年全市信息化工作安排，剛才市信息委辦已作了通報。總體上要結(jié)合市委市政府重點工作的部署，繼續(xù)堅持以“數(shù)字*”建設(shè)為目標(biāo)，以專委制運作為保障，以“四項工程”為抓手，實行資源整合、項目推動，進一步提升全市信息化整體水平。具體要把握以下三個方面要求：

（一）按照市委關(guān)于建立長效機制賦予實際功能的要求，努力把信息委打造成專委制運作的成功典范。在前不久市委常委擴大會上徐文光書記專門強調(diào)要對專委制建立長效的機制、賦予實體的職能，這對專委制的持續(xù)正常運作至關(guān)重要。按照市委的這個要求，我們要努力把信息委努力打造成專委制運作的典范。雖然說這個目標(biāo)提的可能有點高，但只要大家共同努力，我們還是有信心的。在2010年，一是要確實按照“淡化部門概念、強化工作理念，打破部門壁壘、增強整體合力”的工作要求，強化執(zhí)行“一辦四組一中心”的職責(zé)分工，強化各牽頭單位的責(zé)任落實，特別是部門主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員責(zé)任的落實。“一辦四組一中心”牽頭單位的主動意識、責(zé)任意識和能力建設(shè)，對整個信息委工作的正常運行至關(guān)重要。二是要按照富委〔20*〕20號、21號文件以及最近市編委批辦的文件要求，盡快組建好*市信息中心。爭取人事部門支持，用新增的2個編制盡快招聘或調(diào)用目前急需的1名分管項目技術(shù)服務(wù)的中心副主任和1名技術(shù)骨干，并與市政府網(wǎng)絡(luò)信息中心的相關(guān)職能進行統(tǒng)籌整合，進一步明確職責(zé)分工。同時通過服務(wù)外包的形式吸納2-3名技術(shù)人員，這樣市信息中心能達到5-6個專門的技術(shù)人員，可以基本保障目前信息委工作的需要。這支技術(shù)隊伍是賦予信息委實體功能的重要體現(xiàn)和保障，要充分發(fā)揮他們在全市電子政務(wù)運行管理和信息化項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)以及培訓(xùn)指導(dǎo)的職能。三是要進一步完善落實好信息化專項考核、平時督查和定期通報以及政府投資項目管理等制度。要根據(jù)2010年信息化專項經(jīng)費額度，科學(xué)合理安排好項目，對提交會議的項目計劃方案，信息委辦要根據(jù)大家討論的意見，適當(dāng)做些調(diào)整，并及時提交市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審核和市長辦公會議討論。四是爭取在3—4月份組織召開一個全市信息化工作推進大會，全面動員部署全市信息化工作。

（二）按照融入*市發(fā)展大戰(zhàn)略大思路的要求，進一步提升信息化工作服務(wù)全局的水平。

在今年1月4日召開的全省經(jīng)濟工作電視電話會議結(jié)束后，徐文光書記講話強調(diào)指出，當(dāng)前*市委、市政府提出要以城帶鄉(xiāng)、以點帶面大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟。*作為*地區(qū)縣域經(jīng)濟的龍頭，必須加快新型城市化、城鄉(xiāng)一體化進程，大力發(fā)展郊區(qū)經(jīng)濟。我覺得這些要求體現(xiàn)了我市發(fā)展的大戰(zhàn)略、大思路，對此信息化工作一定要主動融入、服務(wù)全局。

一是要服務(wù)于我市體制機制創(chuàng)新。近年來，我市在體制機制創(chuàng)新中提出要建立大財政、大計劃、大監(jiān)督、大平安、大社保體系，對這其中的“大”，是一種理念上的“大”，我的理解是包含了統(tǒng)籌、整合、共享的意思。事實證明，單靠以往傳統(tǒng)的、靠紙張飛來飛去的做法，是難以做到真正的“大”的，只有依靠運用信息化手段把相關(guān)事項系統(tǒng)集成起來，實行信息的快速傳遞和共享，才能實現(xiàn)一種整合的“大”、一種共享的“大”、一種系統(tǒng)的“大”。20*年，我們推進權(quán)力陽光運行信息化平臺、政府投資項目監(jiān)管平臺、公安系統(tǒng)信息化深度應(yīng)用系統(tǒng)、財政預(yù)算管理系統(tǒng)、大社保信息系統(tǒng)、審計監(jiān)督信息系統(tǒng)、發(fā)改局項目庫管理系統(tǒng)等重要信息化項目建設(shè)，是各大體系建設(shè)的重要支撐。在2010年，我們必須繼續(xù)加快建設(shè)和開發(fā)應(yīng)用好涉及各大體系建設(shè)的信息化項目。

二是要服務(wù)于我市企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。近年來我市制造業(yè)信息化試點示范建設(shè)以及電子政務(wù)進企業(yè)行動取得了明顯成效。下一步我們要按照全省經(jīng)濟和信息化工作會議精神和*市信息化辦公室的有關(guān)部署，爭取盡快出臺我市加快促進信息化與工業(yè)化融合的實施意見和電子政務(wù)進企業(yè)三年行動計劃。要適應(yīng)新的形勢，研究完善制造業(yè)信息化試點示范企業(yè)認(rèn)定條件和企業(yè)信息化項目管理辦法，突出信息化對改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的推動作用，加大對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點塊狀經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)信息化技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用項目的扶持力度。當(dāng)前要突出抓好利用信息技術(shù)推進節(jié)能減排以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的試點和示范，并積極探索推進商貿(mào)服務(wù)業(yè)的信息化示范建設(shè)。要進一步研究完善扶助政策，進一步發(fā)展壯大我市的信息產(chǎn)業(yè)，鞏固提升光通信基地（光纖光纜產(chǎn)業(yè)園）。要緊緊抓住我市在銀湖科創(chuàng)園引進銀江集團開發(fā)建設(shè)數(shù)字科技城的大好機遇，大力發(fā)展適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)升級改造需要的IT信息服務(wù)業(yè)。

三是要服務(wù)于城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌。實踐證明，利用信息化手段拉近城鄉(xiāng)距離、縮小城鄉(xiāng)差距是目前統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要的手段。2010年，在城市要加快數(shù)字城管、數(shù)字交通、城市數(shù)字信息綜合管理平臺等完善應(yīng)用步伐，并積極開發(fā)好與*對接的“96345”服務(wù)平臺的建設(shè)，進一步提升城市信息化管理水平。在農(nóng)村要繼續(xù)以創(chuàng)建省級農(nóng)村信息化示范縣（市）為抓手，在鞏固提升20*年3個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15個行政村建設(shè)成就的基礎(chǔ)上，2010年新增5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和25個示范村建設(shè)。我們要進一步爭取省經(jīng)信委的指導(dǎo)和支持，進一步加大對示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的扶持力度。同時，市農(nóng)辦、組織部、電信局要在農(nóng)村信息化綜合平臺的開發(fā)應(yīng)用、推廣和示范點建設(shè)上加大指導(dǎo)力度。

（三）按照順應(yīng)當(dāng)前信息化發(fā)展的趨勢，努力把我市縣域經(jīng)濟信息化程度提升到全省一流水平

信息化是當(dāng)今世界科技經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢，也是加快現(xiàn)代化新型城市化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快縣域經(jīng)濟信息化步伐，能對我市的經(jīng)濟社會發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級起到強大的助推器作用。從種種跡象表明，特別是省經(jīng)貿(mào)委和信息產(chǎn)業(yè)廳合并以來，全省信息化工作的重點已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)向到推進“兩化”融合、培育信息產(chǎn)業(yè)、助推縣域經(jīng)濟發(fā)展上來。前不久省經(jīng)信委的兩名處長來*調(diào)研，他們帶來的信息就是：省里高度重視“兩化”融合工作，關(guān)注和支持利用信息技術(shù)推進企業(yè)節(jié)能減排的示范建設(shè)，也關(guān)注和支持農(nóng)村信息化示范建設(shè)。另外，在電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)域，已從以往單純的辦公自動化建設(shè)轉(zhuǎn)到信息化資源統(tǒng)籌整合和深化應(yīng)用上來，轉(zhuǎn)到陽光權(quán)力、提升效能、便民服務(wù)、強化監(jiān)督、風(fēng)險防控上來。從信息技術(shù)來講，現(xiàn)在已經(jīng)從互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)延伸到物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過無線傳感技術(shù)，把產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系起來。在前不久全省經(jīng)濟工作電視電話會議上省委趙洪祝書記講話強調(diào)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的深化應(yīng)用將大大促進信息化和工業(yè)化的融合發(fā)展。以后我市要努力培育物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用的企業(yè)示范典型。要把我市的縣域經(jīng)濟信息化水平提高到一個新的層次，要邁入到全省一流水平，我們一定要牢牢把握當(dāng)前這些信息化工作的發(fā)展趨勢，順勢而為，統(tǒng)籌發(fā)展。現(xiàn)在我市的信息化工作有領(lǐng)導(dǎo)的重視，有機制的保障，有經(jīng)濟強市的支撐，我們完全可以有爭創(chuàng)全省一流的信心和決心。

另外，要確保我市的信息化水平上臺階，還必須進一步重視全市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全市網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和提高互聯(lián)網(wǎng)入戶率；進一步重視信息人才隊伍建設(shè)；進一步重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息保密等工作。我相信通過大家的努力，我市的信息化建設(shè)一定能夠為建設(shè)富裕陽光之城提供強有力的信息技術(shù)保障，助推我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。