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編者按：本文主要從收獲體現(xiàn)、感觸體現(xiàn)、壓力體現(xiàn)、依法治市進(jìn)行講述。其中，主要包括：以銳意改革的精神，不斷克服原有的舊思想、舊體制，不斷改善、創(chuàng)新、法制宣傳、職業(yè)法律人隊伍建設(shè)；保障和實現(xiàn)民權(quán)；整體推進(jìn)、十七大報告內(nèi)涵豐富思想深刻意義深遠(yuǎn)、對照報告對各項工作的新要求、新目標(biāo)等，具體材料請詳見下文：

各位處長、各位學(xué)友：

大家好！兩天半的學(xué)習(xí)很快就要結(jié)束了。上午，按照學(xué)習(xí)班的安排，我們小組展開了熱烈的座談、討論。大家普遍認(rèn)為，學(xué)習(xí)班雖然時間很短，但收獲很大；感觸很深；同時感到壓力很大。

收獲很大體現(xiàn)在：既學(xué)習(xí)理論開闊了眼界；又增長知識結(jié)識了朋友；另外改善伙食促進(jìn)了健康。可以說有多重豐收。

感觸很深體現(xiàn)在：一是十七大報告內(nèi)涵豐富思想深刻意義深遠(yuǎn)，短短兩天里教授們精彩的填鴨式傳授學(xué)習(xí)，要想在短時期內(nèi)學(xué)深學(xué)透不太容易；二是對照報告對各項工作的新要求、新目標(biāo)，要想在短時期內(nèi)做到全面落實更不容易。但是，大家認(rèn)為，作為黨在一個歷史時期的行動綱領(lǐng)和政治宣言，再不容易也要努力貫徹落實。所以，普遍感到壓力很大。

壓力很大體現(xiàn)在：我們必須以銳意改革的精神，不斷克服原有的舊思想、舊體制，不斷改善、創(chuàng)新并提升我們現(xiàn)有的一切工作，從而實現(xiàn)工作的新突破，取得工作的新成效。

在座談、討論中，大家談到一些貫徹實施工作中的實際困難和現(xiàn)實問題。我想，這些困難和問題的解決應(yīng)當(dāng)有多種方法和途徑。而法治是其中一條十分重要的途徑。下面就學(xué)習(xí)十七大報告并結(jié)合法治工作的實際，談?wù)勼w會。我與大家匯報交流的題目是：以科學(xué)發(fā)展觀為指引推進(jìn)依法治市戰(zhàn)略實施。（我個人認(rèn)為，由我來談這個問題有些牽強。但我本人服從學(xué)習(xí)班的安排。）

大家對依法治市并不陌生。在我市，依法治市（現(xiàn)又稱為“法治*建設(shè)”）工作在組織機構(gòu)上設(shè)有“依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格很高，組長一向由市委一把手擔(dān)任。副組長由市人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)落實領(lǐng)導(dǎo)小組意圖和決策，擔(dān)當(dāng)依法治市的日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促工作，從事的是專業(yè)宏觀法治工作。辦公室原本設(shè)在市司法行政部門。20*年，在*省委要求大力度推進(jìn)法治*建設(shè)的背景下，*省的整個依法治理工作管理體制和工作職能實行轉(zhuǎn)變，在全國形成了依法治理*模式。依法治市辦公室管理體制和職能也隨之實行劃轉(zhuǎn)，由市司法行政整體劃轉(zhuǎn)到市委政法委，成為市委政法委的一個職能部門。目前，辦公室主任由市委常委、政法委書記*擔(dān)任，常務(wù)副主任由市委副秘書長、政法委副書記*擔(dān)任。其他的副主任還有市委組織部、宣傳部、市紀(jì)委、機關(guān)工委、市政府法制辦、司法局的領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)。

依法治市（現(xiàn)又稱為“法治*建設(shè)”）是依法治國方略在地方區(qū)域的具體實踐。依法治國方略的具體內(nèi)涵和定義在*年9月十五大時才，并在其后寫進(jìn)《憲法》和《黨章》，正式在法律上成為治理國家的方略之一。而在此之前，我市的依法治市工作已開展了多年。

所謂依法治國，是指依照憲法和法律治理國家。是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。由此可見，依法治市作為依法治國方略在地方區(qū)域的具體實踐，其工作內(nèi)容涵蓋依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、依法經(jīng)營、依法管理、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等諸多方面，是囊括所有現(xiàn)實工作的一個宏大體系。簡而言之，一切工作都需要規(guī)范，而規(guī)范的最高層次、境界就是法治。

我市的依法治市工作起步較早，從*年開始，至今已有十多年的歷史。十多年來，無論城市建設(shè)和社會發(fā)展如何變遷，但依法治市作為城市建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、市策之一，始終沒有改變。這是我們整個城市的莫大幸運。在過去的十多年中，我市的依法治市工作無論是在理論研究上，還是在具體實踐上，都成效卓著，在全國、全省占有一席重要之地。

十七大報告了全面實施依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家的新任務(wù)、新舉措。它給我市的依法治市工作了新要求，注入了新活力。今后的依法治市、法治*建設(shè)實踐怎么搞？我認(rèn)為，要在積淀厚形勢好的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指引，在更高層次上推進(jìn)實施依法治市戰(zhàn)略實施。

對照“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展；核心是以人為本；基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)；根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，我認(rèn)為，法治*建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指引，總體上要把握兩點：首先是法治*建設(shè)的發(fā)展要與我市的社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。法治是政治，是上層建筑，是社會和經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然需求。我市的法治*建設(shè)要順應(yīng)社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求，與社會、經(jīng)濟發(fā)展同頻共振，為社會、經(jīng)濟發(fā)展保駕護(hù)航。其次是法治*建設(shè)要始終堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點。以制度和規(guī)范固化成熟的為民利民經(jīng)驗和做法。具體工作中，要做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國有機統(tǒng)一，堅持法治建設(shè)為了人民，法治建設(shè)依靠人民，充分調(diào)動廣大人民參與法治*建設(shè)的積極性，提高法治*合格縣（市、區(qū)）建設(shè)的知曉率和參與率；繼續(xù)堅持法治建設(shè)為民辦實事，使法治建設(shè)成果由人民共享。

具體說，要在以下四個方面下功夫：一是在法制宣傳上下功夫；二是在加強職業(yè)法律人隊伍建設(shè)上下功夫；三是在保障和實現(xiàn)民權(quán)上下功夫；四是在整體推進(jìn)上下功夫。

在法制宣傳上下功夫。通過加強法制宣傳，在全社會形成并樹立社會主義法治理念。法治理念是人們關(guān)于法治的理論、理想和信念。是社會主義法治的內(nèi)在精神和靈魂，有什么樣的法治理念，就會表現(xiàn)出什么樣的立法、執(zhí)法、司法、守法行為。所以，要通過法制宣傳，用先進(jìn)的法治理念引領(lǐng)、指導(dǎo)國家機關(guān)、社會組織和人民群眾的法律活動，使之成為國家機關(guān)依法行使國家權(quán)力、服務(wù)人民、管理社會的行動指南，使之成為社會組織和人民群眾依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的思想基礎(chǔ)和價值標(biāo)準(zhǔn)。總之，要在全社會普及社會主義法治理念，讓社會主義法治理念轉(zhuǎn)化為執(zhí)政黨、國家機關(guān)、社會組織和全體公民的自覺行動。

在加強職業(yè)法律人隊伍建設(shè)上下功夫。職業(yè)法律人包括法官、檢察官、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者等，他們是國家法律法規(guī)尤其是訴訟法律法規(guī)的具體執(zhí)行者和運用者，是推動和實現(xiàn)社會公平、正義的主導(dǎo)力量。職業(yè)法律人的素養(yǎng)水平在一定程度上決定了整個社會的法治水平。因此要加強職業(yè)法律人隊伍建設(shè)，通過加強職業(yè)法律人隊伍建設(shè)，保障依法行政和公正司法兩項法治重點工作落到實處。職業(yè)法律人要通過樹立公民意識、強化公民人格、提高公民能力，從而成為優(yōu)秀公民和稱職的法律人。

在保障和實現(xiàn)民權(quán)上下功夫。繼續(xù)以法治*建設(shè)為民辦實事為抓手，進(jìn)一步著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，切實實現(xiàn)人民群眾的權(quán)利保障和權(quán)利發(fā)展。如，進(jìn)一步發(fā)展基層民主。通過健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人大代表依法行使職權(quán)；進(jìn)一步擴大公民直接民主權(quán)利。保證公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)；保障公民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。保障廣大公民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的民生權(quán)利，也就是保障人民群眾的受教育權(quán)、教育公平權(quán)利，就業(yè)權(quán)、勞動權(quán)、健康權(quán)，就醫(yī)權(quán)，居住權(quán)，環(huán)境權(quán)，財產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)等等。

在整體推進(jìn)上下功夫。十七大報告進(jìn)一步依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、依法治軍，實現(xiàn)國家各項工作的法治化，推進(jìn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，為黨和國家長治久安提供政治和法律制度保障。依法治市作為依法治國的局部實踐，在突出依法行政和公正司法兩項重點工作的同時，要著眼全面建設(shè)小康社會對社會主義民主法治建設(shè)的新要求，在整體推進(jìn)法治建設(shè)上下功夫。即：堅持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)；堅持黨務(wù)公開、政務(wù)公開、法務(wù)公開，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度和公信力，讓權(quán)力在陽光下運行；實行充分而真實的社會自治（民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層群眾自治、公司自治、社會組織自治等），基層民主制度更加完善。真正實現(xiàn)各級黨委依法執(zhí)政，在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威；各級政府依法行政，建設(shè)法治政府，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制；社會主義民主進(jìn)一步加強，公民政治參與不斷有序擴大；全社會深入落實依法治國基本方略，法治觀念進(jìn)一步增強。21寫作秘書網(wǎng)

所以這些任務(wù)、目標(biāo)的實現(xiàn)，需要我們在座的各位以及你們所在單位、部門的積極參與、努力實踐。因為，法治并非另行一套，而是按照法律法規(guī)規(guī)章的要求，進(jìn)一步規(guī)范、改善、提升現(xiàn)行工作，并將現(xiàn)行工作納入規(guī)范軌道。因此，依法治市需要各位以及你們所在的單位部門，在開展正常工作的同時，以法治的視角、規(guī)范的視窗重新看待、審視、總結(jié)、謀劃你們的各項工作。希望你們的依法行政、公正司法、依法管理、依法經(jīng)營、法制宣傳等工作能為我市的整體法治建設(shè)增添亮麗色彩。屆時市依法治市辦將很榮幸有機會總結(jié)、推廣你們的工作經(jīng)驗。同時，謝謝各位以往對依法治市工作的大力支持。希望大家一如既往地支持和參與依法治市、法治*建設(shè)工作。想了解更多依法治市、法治*建設(shè)工作的同志，請登錄“依法治市綜合網(wǎng)”。