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一、監(jiān)控兩個環(huán)節(jié)

燃機工程建設(shè)是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了實施有效的監(jiān)督，必須在眾多的工作中找到控制點，從而抓點帶面推動其它工作。經(jīng)過對工程建設(shè)主要矛盾點的分析，我們決定重點監(jiān)控兩個環(huán)節(jié)。

（一）燃機工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)。工程開工前，在上級招投標(biāo)管理部門的主持下，我們嚴(yán)格按規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)確定了施工隊伍，我們以最低的價格招到了最好的施工隊伍（同類型地區(qū)）。另外，工程建設(shè)中有大量的設(shè)備、物資需要采購，采購金額占總投資的70%左右。同時這也是最容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，為保證工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，降低工程造價，確保工期、進(jìn)度和采購工作中的廉潔公正，招投標(biāo)工作是其中重要的環(huán)節(jié)。為防止違紀(jì)違法問題的發(fā)生，促使工程順利進(jìn)行，我們對招投標(biāo)工作進(jìn)行了重點監(jiān)管。工程項目建設(shè)中，我們嚴(yán)格遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的原則進(jìn)行了招投標(biāo)工作，所有設(shè)備物資采購都嚴(yán)格按照國家、集團(tuán)公司和我廠有關(guān)招標(biāo)工作規(guī)定及程序執(zhí)行。其中，凡采購金額在50萬元以上的設(shè)備物資，我們還要求向社會公開招標(biāo)，結(jié)果向社會公布，接受社會監(jiān)督。另外金額在100萬元以上的招投標(biāo)項目，我們還委托華電招標(biāo)公司公開招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果上網(wǎng)公布，保證了“公開、公平、公正”。50萬元以下的招投標(biāo)工作，我們則嚴(yán)把程序關(guān)，避免違規(guī)操作。在設(shè)備物資采購的招投標(biāo)中，除燃機機島設(shè)備由國家發(fā)改委委托中國技術(shù)進(jìn)出口公司進(jìn)行打捆國際招標(biāo)，余熱鍋爐等主設(shè)備由華電集團(tuán)公司組織打捆招標(biāo)外，我廠紀(jì)檢監(jiān)察部門還參加了委托華電招標(biāo)公司進(jìn)行的輔機設(shè)備招評標(biāo)工作，共計11批次30余項，金額達(dá)1億3千8百萬元。另外，*年以來，*電廠燃機公司還自主進(jìn)行26次燃機工程零星設(shè)備采購及施工招投標(biāo)工作，招投標(biāo)項目達(dá)62項，投標(biāo)金額1億4千多萬元，簽訂合同金額1億3千2百多萬元。在簽訂供銷合同的同時，我們還與廠商簽訂《廉潔協(xié)議書》，明確紀(jì)律要求，規(guī)定了嚴(yán)格的處罰條件，在一定程度上約束了招投標(biāo)行為。

在紀(jì)檢及審計部門全過程的監(jiān)督下，整個工程項目完成招評標(biāo)、議標(biāo)近100項（包括委托華電招標(biāo)公司招標(biāo)項目），均在最合理的基礎(chǔ)上中標(biāo)，并且設(shè)備質(zhì)量也符合要求，同時也未收到一起投訴。另外，為進(jìn)一步節(jié)約投資，我們還在不斷了解市場價格行情的基礎(chǔ)上，根據(jù)供應(yīng)商投標(biāo)的分項價格，開展積極的商務(wù)談判，通過談判使簽訂的合同價格平均降低3.5%左右，為控制工程投資，節(jié)約資金打下了一定基礎(chǔ)。

（二）工程建設(shè)的安全質(zhì)量環(huán)節(jié)。

工程建設(shè)的安全、質(zhì)量是打造精品工程的重要目標(biāo)，也是“雙優(yōu)”活動和“效能監(jiān)察”的重要考核指標(biāo)。

我們成立了安全管理委員會和安全工作小組，自始至終堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，貫徹落實各項安全規(guī)章制度。除各級安全管理網(wǎng)絡(luò)正常工作外，安全工作小組堅持每月開展安全生產(chǎn)大檢查，重點是防火和防人身事故的專項檢查。同時針對重要施工項目的作業(yè)、節(jié)假日、防臺防汛、防寒防暑等季節(jié)性防范工作加強了安全生產(chǎn)檢查。工程施工中嚴(yán)格執(zhí)行施工方案及安全措施的交底和核查制度，強化現(xiàn)場文明施工巡查管理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，提出整改意見，并檢查整改措施的落實情況。平時利用“安全簡報”和宣傳櫥窗等開展安全教育。整個工程建設(shè)中實現(xiàn)了安全事故“零目標(biāo)”，杜絕了人身傷亡事故、重大機械設(shè)備損壞、火災(zāi)、交通和環(huán)境污染事故的發(fā)生。

工程安裝質(zhì)量上按照“百年大計，質(zhì)量第一”的宗旨，嚴(yán)把“四個關(guān)”。一是建設(shè)單位嚴(yán)把設(shè)備材料關(guān)；二是施工單位嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)；三是監(jiān)理單位嚴(yán)把監(jiān)理關(guān)；四是工程質(zhì)監(jiān)站嚴(yán)把質(zhì)監(jiān)關(guān)。我們堅持了每周一次監(jiān)理例會制度，嚴(yán)守質(zhì)量控制點。在調(diào)試階段每天召開兩次工程協(xié)調(diào)會，及時分析施工和調(diào)試中的質(zhì)量問題，每個分項均有專業(yè)人員和監(jiān)理工程師現(xiàn)場進(jìn)行簽證驗收，重要施工項目由專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。由于措施得力，監(jiān)督到位，保證了工程質(zhì)量

二、建立一套機制

我廠首先由建立工作機制著手，推動了“雙優(yōu)”活動的開展。

一是成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。成立了“雙優(yōu)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人由工程負(fù)責(zé)人和廠紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組對“雙優(yōu)”工作實施全面領(lǐng)導(dǎo)，辦公室負(fù)責(zé)實施“雙優(yōu)”工作的具體事務(wù)。

二是建立聯(lián)席會議制度。為進(jìn)一步強化對“雙優(yōu)”工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，增加工作的力度，防止腐敗問題的發(fā)生，我廠主動與*市人民檢察院及相城區(qū)人民檢察院取得聯(lián)系，得到他們的指導(dǎo)，并與*市相城區(qū)人民檢察院、工程建設(shè)單位聯(lián)合成立了預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議，相城區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)人任會議召集人。聯(lián)席會議每季度召開會議，聽取工程建設(shè)及創(chuàng)“雙優(yōu)”工作匯報，研究創(chuàng)“雙優(yōu)”工作中的問題。檢察院的領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到施工現(xiàn)場了解建設(shè)進(jìn)度、物資采購招投標(biāo)以及合同履行等情況。

三是明確責(zé)任目標(biāo)。為進(jìn)一步明確責(zé)任要求，增強責(zé)任意識，我廠與檢察機關(guān)和施工單位分別簽訂了責(zé)任目標(biāo)書，明確了各自的責(zé)任目標(biāo)和工作職責(zé)。

健全的組織機構(gòu)，明確的目標(biāo)任務(wù)為“雙優(yōu)”工作的順利進(jìn)行提供了重要的保證。

三、施行三個步驟

為保證“雙優(yōu)”活動順利推進(jìn)，我們還采取了三方面的步驟。

1、加強廉潔自律教育。

開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育，促進(jìn)干部廉潔自律，是開展“雙優(yōu)”工作的重要措施和思想基礎(chǔ)，我們主要抓了以下幾個方面：一是從實際出發(fā)制定了年度黨風(fēng)廉政教育計劃，有計劃、有目的地開展黨風(fēng)廉政教育。二是年初燃機工程建設(shè)項目負(fù)責(zé)人與廠黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書和安全生產(chǎn)責(zé)任書，以責(zé)任制的形式將各項工作落到實處。同時每年兩次對責(zé)任制落實情況進(jìn)行檢查。三是組織黨員、干部開展“兩個條例”、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》、《實施綱要》和黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)學(xué)習(xí)測試及典型案例警示教育，著力提高黨員、干部遵紀(jì)守法的自覺性。四是請*市相城區(qū)人民檢察院檢察長薛國駿同志到公司作預(yù)防職務(wù)犯罪的專題報告，薛檢察長的報告在工程建設(shè)隊伍中引起很好的反響。五是召開創(chuàng)“雙優(yōu)”動員大會，動員全廠的力量來保證工程的順利進(jìn)行。并且舉辦了相關(guān)培訓(xùn)班，集中進(jìn)行廉政教育。六是組織有關(guān)人員參觀相城區(qū)人民檢察院舉辦的預(yù)防職務(wù)犯罪圖片展覽，增強廉潔從業(yè)意識。

2、建立健全規(guī)章制度。

建章立制，強化監(jiān)督機制是燃機工程建設(shè)“雙優(yōu)”的重要保證，也是“雙優(yōu)”工作的重要環(huán)節(jié)。

根據(jù)燃機工程建設(shè)的需要，我們相繼制定修訂了《安全管理制度》、《物資采購、工器具外委加工修理管理辦法》、《資金管理規(guī)定》、《工程合同管理規(guī)定》等33個內(nèi)部管理制度和規(guī)定。明確規(guī)定了各項工作的審批手續(xù)、流轉(zhuǎn)程序、操作方法，做到有章可循，形成了內(nèi)部監(jiān)督制約機制，用制度管人管事管工程。每年公司紀(jì)檢監(jiān)察部門還對這些管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行專項效能監(jiān)察，進(jìn)而嚴(yán)格了制度的執(zhí)行。

3、加強監(jiān)督檢查。

工程建設(shè)中，廠紀(jì)檢監(jiān)察審計部門還將監(jiān)督的重點放在規(guī)章制度的執(zhí)行方面，并多次對規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。監(jiān)察部派駐燃機公司的專職監(jiān)察人員全過程參與、配合有關(guān)職能部門做好相應(yīng)的工作。特別是抓住工程招投標(biāo)、設(shè)備物資采購等重點環(huán)節(jié)，大力開展效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察，為推進(jìn)工作提供了保證。廠紀(jì)檢監(jiān)察部門還及時了解合同的履約情況，加強對設(shè)備物資的到貨日期、設(shè)備質(zhì)量、款項結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，取得了良好的效果。

在工程建設(shè)過程中，檢察機關(guān)的同志也定期到燃機公司了解工程建設(shè)情況，檢查有關(guān)合同的履行及規(guī)章制度的執(zhí)行等情況。相城區(qū)人民檢察院副檢察長翁世祥同志作為預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議召集人，也多次到燃機建設(shè)工地了解工程建設(shè)情況，檢查有關(guān)合同的履行及規(guī)章制度的執(zhí)行等情況，并進(jìn)行現(xiàn)場講評，強化了“雙優(yōu)”活動的力度。

國有重點工程建設(shè)項目是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要組成部分，也是容易產(chǎn)生腐敗的地方。為保證國有資金安全，確保工程質(zhì)量和投資效益，防止腐敗問題的發(fā)生，我們在近幾年探索從源頭上預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)上，逐步形成了“雙優(yōu)”活動的基本思路，并在前幾年機組改造工程中取得了顯著成效。此次在燃機建設(shè)工程中開展的“雙優(yōu)”活動，進(jìn)一步顯示了堅持標(biāo)本兼治，構(gòu)建預(yù)防體系的作用，為工程建設(shè)和社會的經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的政治保證。

最近，*省人大公布了將于20*年6月1日施行的《*省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》，這標(biāo)志著我省預(yù)防職務(wù)犯罪工作更為制度化、規(guī)范化，必將對推進(jìn)我省預(yù)防職務(wù)犯罪工作的法制化進(jìn)程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，同時對企業(yè)的預(yù)防工作也將產(chǎn)生積極的作用。我們將把學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》作為今后的一項重要工作，抓好抓實，不斷推進(jìn)我廠的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。