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一、切實提高思想認識，增強搞好學習實踐活動的自覺性和堅定性

第一，要深刻認識開展學習實踐活動，是進一步解放思想、轉變發展理念的迫切需要。實踐證明，思想解放的程度決定著改革開放的深度，也決定著發展思路、發展舉措和發展水平。金融是現代經濟的核心，在經濟全球化日益深入發展的情況下，銀行業作為現代金融至關重要的組成部分，在經濟社會發展過程中越來越發揮著“牽一發而動全身”的作用。近年來，全市農村信用社改革和發展步伐不斷加快，各項業務保持了較快的發展速度，較好地發揮了農村金融主力軍的作用，為支持社會主義新農村建設做出了積極的貢獻。但是，我們還必須清醒地認識到，我們在思想作風、工作作風、能力素質、管理水平和服務手段等方面還存在一些不適應、不符合科學發展觀要求的問題。全市農村信用社持續協調發展的動力不足、發展質量不高、縣域間發展不平衡、個別聯社歷史包袱沉重，經營效益不佳。究其原因，有全市農村信用社點多面廣、各地發展的基礎和條件不同等客觀因素的制約，也有管理體制和經營機制創新不足等制度層面上的因素，還有思想不夠解放、觀念相對陳舊、創新意識不強、發展眼界不寬等主觀因素。要加快發展，必須進一步解放思想，轉變觀念，拓展發展思路。科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持的重大戰略思想，是指導發展最管用、最有效的科學理論。我們只有牢固樹立科學發展的理念，才能有效推動思想的解放和觀念的轉變，進而推進各項業務的科學發展。全市農村信用社各級領導干部要抓住這次學習實踐活動的重要機遇，大力增強貫徹落實科學發展觀的堅定性、自覺性、緊迫性，把全面協調可持續的基本要求和統籌兼顧的根本方法，更好地貫穿和運用于各項工作的始終，大力推進思想解放，以思想大解放來推動全市農村信用社各項業務的大發展。

第二，要深刻認識開展學習實踐活動，是轉變發展方式、提高發展層次和水平的根本要求。現代經濟條件下，發展方式決定著發展的質量、結構和效益，決定著發展的協調性和可持續性，最終決定著發展的層次和水平。當前，農村信用社正處在深化改革和加快發展的關鍵時刻，不轉變發展方式、提高發展質量，可以說是無路可走。我們要自覺貫徹落實省聯社黨委的決策，在省聯社的領導下積極轉變發展方式，使我們的發展更加符合科學發展觀的要求，這就需要我們通過開展系統的學習實踐活動，查找和解決突出問題，理清發展思路和發展方向，完善管理體制，為長遠的科學發展奠定基礎。

第三，要深刻認識開展學習實踐活動，是轉變工作作風、提高領導干部科學發展能力的重要途徑。黨員干部的良好作風，不僅關系黨的形象，也是戰斗力、生產力。總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動動員大會上強調，各級黨委要把開展學習實踐活動與促進黨員干部講黨性、重品行、做表率結合起來，切實改進作風，以優良的黨風促政風、帶民風。在中紀委三次全會上，總書記再次強調，黨員領導干部要切實加強黨性錘煉，樹立良好作風，為科學發展提供保障。目前，全市農村信用社黨員領導干部的作風狀況總體上是好的，但與貫徹落實科學發展觀的要求相對照，仍然存在許多不適應、不符合的問題，這些問題將直接影響農村信用社的改革和發展進程。通過開展學習實踐活動，認真查找和解決黨員干部隊伍在黨性、黨風、黨紀方面存在的突出問題，激發黨員干部的工作熱情，對實現全市農村信用社各項業務科學發展，具有重要意義。

二、把握方向，突出重點，確保學習實踐活動的正確方向

根據省聯社黨委的統一部署，辦事處結合實際，制定了《*市農村信用社深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對全轄學習實踐活動做出了具體安排部署。各聯社、合行要嚴格按照省聯社黨委的要求，認真學習把握，全面貫徹落實。

（一）準確把握學習實踐活動的指導思想

根據省聯社黨委的要求，把握和貫徹好這次學習實踐活動的指導思想，關鍵是要高舉一面旗幟、突出一個主題、圍繞一個總要求、明確三個著力點。

高舉一面旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟。中國特色社會主義偉大旗幟是當代中國發展進步的旗幟，是全黨各族人民團結進步的旗幟，凝聚了幾代共產黨人的智慧和心血，蘊含著豐富的歷史經驗和新鮮經驗。在學習實踐活動中要教育廣大黨員、干部職工把中國特色社會主義作為偉大旗幟來高舉，作為正確道路來堅持，作為科學理論來運用，作為共同理想來追求，為實現全面建設小康社會目標、開創中國特色社會主義新局面多做貢獻。

突出一個主題，就是科學發展。科學發展觀是從我國國情出發、借鑒國外發展經驗、適應新的發展要求提出來的重大戰略思想，深刻反映了我國經濟社會發展進入關鍵時期的新要求，是全面建設小康社會的強大思想武器，整個學習實踐活動，要自始至終突出科學發展這個主題，以“堅持科學發展觀，認真履行服務“三農”職責，著力構建社區銀行，促進地方經濟又好又快發展”為主要載體。

圍繞一個總要求，就是黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠。這是近年來黨內幾次集中學習教育活動的經驗總結。實現這個總要求，是學習實踐活動取得實效的重要標志。在學習實踐活動中要組織和引導廣大黨員特別是領導干部進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

明確三個著力點，就是要著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高推動科學發展、服務科學發展、促進社會和諧的能力，使全市農村信用社業務工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把員工的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀貫徹落實到農村信用社工作的各個方面。

貫徹落實省聯社黨委總體要求，要注意把握好三點：

第一點，要認真學習等中央領導同志關于搞好學習實踐活動的一系列重要講話精神，認真學習中央有關會議和文件精神，深刻領會和全面把握中央部署和省委要求的精神實質，始終把握正確方向，牢牢掌握工作主動權，確保學習實踐活動不出偏差。

第二點，要緊密結合農村信用社的實際，找準工作切入點，牢牢抓住關鍵環節，下功夫理清發展思路，下功夫解決突出問題，下功夫健全完善制度，切實取得實效。

第三點，要積極探索創新，既要高質量地完成好省聯社黨委的“規定動作”，又要創造性地提出并做好“自選動作”，從實際出發，科學設計具有特色的主題實踐活動，大膽創新富有實效的工作方法，做到“規定動作”不走樣，“自選動作”有特色，使學習實踐活動既緊扣省聯社黨委的要求，又具有各自的特色。

（二）準確把握學習實踐活動的主要原則

按照省聯社黨委的統一部署，開展學習實踐活動要著重把握以下四條原則：

一要堅持解放思想。解放思想是黨的思想路線的本質要求。發展觀念的更新、發展思路的轉變、發展難題的破解、機制體制的完善，都離不開思想的解放。在學習實踐活動中一定要堅持解放思想，實事求是，進一步更新發展觀念，轉變發展思路，破解發展難題，完善體制機制，使思想和行動更加符合科學發展的要求。

二要突出實踐特色。實踐性是科學發展的本質特征。這次活動的一個顯著特點就是突出了實踐性。各聯社、合行要緊緊圍繞科學發展主題，緊密結合實際，確定活動的實踐載體。把開展學習實踐活動與貫徹落實黨的十七大的一系列重大部署結合起來，把發展業務和組建*市農村合作銀行結合起來，把支持“三農”和促進地方經濟發展結合起來，把構建社區性銀行和支持農民增收結合起來，把推動社會主義政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的各項工作結合起來，把實踐特色貫穿于學習實踐活動的全過程。

三要充分發揚民主。民主是黨的作風的重要體現。各聯社、合行在學習實踐活動中要堅持走群眾路線，充分發揚民主，主動同地方政府、相關經濟部門、涉農部門、金融管理部門和其他金融機構聯系，深入調研，廣泛聽取他們和轄內信用社及職工的意見和建議，把轄內分支機構群眾滿意度作為衡量學習實踐活動成效的重要標準。

四要正面教育為主。正面教育是充分調動黨員干部主觀能動性、激發黨員干部積極向上的內在動力、實現黨員干部自我教育、自我提高的一種有效形式。整改學習實踐活動都要堅持正面教育為主，查找和剖析問題既要嚴格要求，又要人人過關，引導黨員干部提高學習的自覺性和主動性，實事求是查找轄內分支機構在實踐科學發展觀、推進改革發展中存在的問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓。

（三）準確把握實踐活動的目標要求

通過扎扎實實的學習實踐活動，要實現以下目標要求：

一要提高思想認識。這是學習實踐活動的基礎。只有提高了對科學發展觀的認識，才能把思想統一到科學發展的要求上來，才能把科學發展觀的要求落實到各項具體工作中去。要通過學習實踐活動，促使廣大黨員干部、特別是領導干部加深對科學發展觀的理解，增強落實科學發展觀的自覺性和堅定性，不斷提高信用社工作的科學性、預見性和有效性，用科學發展觀統領和指導農村信用社改革和業務發展工作。

二要解決突出問題。這是學習實踐活動的重點。各聯社、合行要努力解決影響和制約農村信用社科學發展的突出問題。重點解決在貸款營銷、支持“三農”服務方面存在的問題；解決理事會、監事會和經營班子相互配合，形成合力的問題；解決領導班子與中層干部上下溝通、匯報請示的問題；解決機關管理部門與分支機構密切配合、共同完成任務的問題；解決機關管理部門管理與服務等問題；進一步明確促進農村信用社科學發展的工作思路，完善科學發展規劃。

三要創新體制機制。這是學習實踐活動的關鍵。體制機制在很大程度上決定了發展的活力、實力、創造力和競爭力。各聯社、合行要著重完善推動農村信用社科學發展的各項政策規定和體制機制，著重建立健全體現科學發展要求的規章制度，為科學發展觀的貫徹落實營造良好的政策制度環境。

四要促進科學發展。這是學習實踐活動的目的。促進科學發展是學習實踐活動的出發點和落腳點。各聯社、合行要緊密結合農村信用社改革發展的實際，把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力促進各項工作全面實現科學發展。

三、聯系實際，狠抓落實，扎實有效地開展好深入學習實踐科學發展觀活動。抓住工作重點，采取有效方法，深入扎實推進，對學習實踐活動取得實效至關重要

第一，要突出思想發動，進一步調動廣大黨員干部的積極性和主動性。開展學習實踐活動，搞好思想發動是先導、是基礎，思想認識的高度決定工作的力度。各聯社、合行黨委要采取多種形式，廣泛深入地進行宣傳動員，扎實細致地做好思想政治工作，把開展學習實踐活動的重要意義和現實緊迫性講清楚，把這次學習實踐活動的主要目的和鮮明特色講清楚，教育引導廣大黨員消除模糊認識，以良好的精神狀態積極投身學習實踐活動，做到業務工作和學習實踐活動兩不誤、兩促進。

第二，要突出理論武裝，進一步加強對科學發展觀的認識和理解。搞好學習實踐活動，首先要抓好學習。要把理論學習放在第一位，堅持不懈地用科學發展觀武裝全體黨員的頭腦。在理論學習的內容上，要按照省聯社黨委的要求，組織黨員干部認真學好規定的“兩本書”、“三本書”，做好學習筆記，下功夫學習掌握科學發展觀的精髓、深刻本質和豐富內涵，為貫徹落實打好思想基礎。理論學習要注重聯系實際，要認真學習黨的十七屆三中全會、中央經濟工作會議精神、中紀委三次全會精神，學習中央應對金融危機、保持經濟平穩較快發展的一系列重大決策和部署，努力把黨員干部的思想行動統一到中央的部署要求上來。在理論學習的方式上，要廣泛采取個人自學、中心組學習、專題輔導、集體研討、集中培訓等多種方式，增強學習的效果。這里需要強調的是，要注意把理論學習與調查研究、理性思考結合起來，圍繞深化改革、創新機制、加快發展、強化內控、防范風險、提高效益等重點進行思考，不斷加深對科學發展觀的認識和理解。

第三，要突出解放思想，進一步理清實現又好又快發展的工作思路。不斷解放思想，是全市農村信用社科學發展的現實需要，也是這次學習實踐活動的重要著力點。要通過學習實踐活動，引導廣大黨員特別是黨員領導干部，把思想從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，在轉變發展方式、提高發展質量、增強發展活力、提升核心競爭力、實現又好又快發展上形成新共識、提出新舉措、走出新路子。

第四，要突出實踐特色，著力解決影響和制約科學發展的突出問題。學習實踐科學發展觀必須注重實踐、注重應用，要與貫徹落實黨的十七大作出的一系列重大部署緊密結合起來，與促進改革發展穩定緊密結合起來，與做好各項工作緊密結合起來。學習實踐活動必須充分體現實踐特色，做到查找問題對照實踐來進行，制定措施以實踐為依據，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐作標準。要突出實踐特色，關鍵是要根據農村信用社發展實際、工作實際和黨員干部思想實際，把科學發展的新要求、發展階段的新變化、廣大員工的新期待結合起來，找準并著力解決影響和制約農村信用社科學發展的突出問題，黨性、黨風、黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，并把解決問題貫穿于活動始終。具體講，在突出實踐特色、解決突出問題上，要注意把握好三個方面：一是要切實找準存在的突出問題。各級領導干部要深入基層、深入客戶和服務對象，廣泛開展調查研究，甘當“小學生”，求智于員工和服務對象，問計于員工和服務對象，問需于員工和服務對象，從不同角度、不同層面、不同群體中征求意見建議，真正把存在的突出問題找全、找準，在此基礎上，研究提出本單位、本部門貫徹落實科學發展觀的工作思路以及加強領導班子建設的具體措施，為整改落實打下良好的基礎。二是要堅持邊學邊改、即知即改。要從學習實踐活動一開始，就要做到邊查邊改、即見成效，讓員工和服務對象不斷感受到學習實踐活動帶來的新變化。當然，解決問題要注意量力而行、盡力而為，對條件具備、能夠解決的要抓緊時間解決，對條件暫不具備、需要長期解決的，要列出大體的時間表，分步驟、分階段地逐步解決。三是要注意走群眾路線。廣大員工和服務對象是農村信用社推動科學發展的主體，也是學習實踐活動的評判者。要堅持開門搞活動，認真聽取各方面的意見，真誠接受監督，嚴格按原則處理各種問題，力爭在解決突出問題上取得新的突破，贏得廣大員工和服務對象的擁護和支持。

第五，要突出制度創新，構建有利于保障科學發展的長效機制。在學習實踐活動中，要把解決現實問題與建立長效機制結合起來，著力構建務實高效，有利于調動職工工作積極性，有利于促進農村信用社科學發展的新的制度體系。制度創新，要本著缺什么建什么、什么薄弱加強什么的原則，抓緊建立既符合科學發展觀要求，又符合農村信用社工作實際，既能管當前，又能管長遠的制度體系。既要與組建*市農村合作銀行的各項要求相銜接，又要從各聯社、合行實際出發，著重創新和完善符合科學發展要求、體現自身特點的制度和辦法。要堅持積極穩妥、穩步推進的原則，加強調查研究，嚴格分析論證，多方征求意見和建議，注重實效，不搞形式主義，不做表面文章。

四、統籌安排，落實責任，確保全轄深入學習實踐科學發展觀活動取得實效

從今天開始，全市農村信用社學習實踐活動將全面展開，各聯社、合行要按照省聯社黨委的要求，高度重視，認真謀劃，加強領導，精心組織，做到五個堅持，即堅持加強領導、堅持改革創新、堅持統籌兼顧、堅持宣傳發動、堅持做好表率，確保學習實踐活動取得實效。

一要落實領導責任。省聯社*辦事處已成立了學習實踐活動領導小組，由我任組長，*任副組長，各聯社、合行黨委書記、辦事處綜合管理部負責人為成員。領導小組下設辦公室，由我兼任辦公室主任，工作人員由*、*、*、*組成，負責學習實踐活動的日常工作。辦事處學習實踐活動領導小組還派出3個指導檢查組，加強對各聯社、合行學習實踐活動的指導和督促檢查。各聯社、合行也要成立領導小組和工作機構，切實抓好本單位的學習實踐活動，黨委書記作為第一責任人要親自抓，分管領導作為直接責任人具體抓，其他成員要貫徹落實好黨委的部署和要求，落實工作分工，形成一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。領導班子和領導干部要帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，真正發揮好表率作用。

二要統一工作步驟。為確保學習實踐活動取得實效，省聯社*辦事處按照省聯社黨委的部署和要求，制定了《*市農村信用社深入學習科學發展觀活動實施方案》，經省聯社學習實踐活動指導檢查組審定，就全市農村信用社開展學習實踐活動的總體安排、主要目標、工作步驟以及加強學習實踐活動的組織領導等方面都提出了具體要求。各聯社、合行黨委要按照辦事處的統一部署，制定具體工作方案，在征求指導檢查組意見后，報備省聯社學習實踐活動領導小組辦公室，認真抓好組織實施。各聯社、合行要在今天的動員會結束后，一周內全面啟動學習實踐活動。

三要緊密聯系實際。學習實踐活動要在堅持總體要求的同時，從全市農村信用社實際出發，針對各聯社、合行的不同情況，分別提出具體要求，增強實踐活動的針對性、實效性。辦事處學習實踐活動領導小組辦公室和各指導檢查組，要進一步熟悉政策要求，認真履行職責，積極開展工作。要采取巡回檢查、駐點指導、總結交流、定期抽查等靈活多樣的方式方法，貼近基層、貼近實際、貼近群眾。各聯社、合行也要組織好離退休職工黨員參加學習實踐活動。

四要搞好輿論宣傳。搞好學習實踐活動，需要輿論宣傳鼓動引領。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想和目標任務，要通過編發學習實踐活動《簡報》等形式，及時挖掘總結和宣傳推廣好的典型、好的做法和好的經驗，及時報道學習實踐活動取得的成效，為活動的順利進行營造良好的輿論氛圍。

五要統籌兼顧。這次學習實踐科學發展觀活動，時間較長，要求很高。每個黨員都要端正思想態度，處理好參加學習實踐活動與做好日常工作的關系。既要保質保量地參加學習實踐活動的全過程，又要保質保量地完成日常工作任務，防止出現顧此失彼、消極應付、敷衍塞責的現象。當前，正值全市農村信用社推進年度工作計劃、支持春耕生產和全面營銷貸款等各項工作的關鍵時期，工作任務非常繁重。這就需要我們正確處理開展學習實踐活動與做好工作的關系，要找準結合點，統籌安排好學習實踐活動各個階段和各個環節的工作，保持有機銜接，堅持進度服從質量，以每個環節的高質量保證整個學習實踐活動的高質量，以活動促工作，以工作促活動，做到學習實踐活動和經營管理工作兩手抓、兩不誤、兩促進，真正使學習實踐活動成為促進各項工作的強大動力。要緊緊圍繞“加快管理體制改革和經營機制創新，落實服務‘三農’為根本宗旨，組建*市農村合作銀行”這一實踐載體，全面落實全省農村信用社2009年工作會議精神，以服務“三農”為宗旨，以改革創新為動力，以提高效益為中心，以防范和控制風險為發展生命線，全面開展“質量年”活動，加強貸款營銷，嚴格內控管理，強化案件防范，加強領導班子建設、職工隊伍建設和特色企業文化建設，著力提高管理水平、提高發展質量、提升行業形象，全力推進全市農村信用社又好又快發展。

同志們，開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨中央部署的一項重大政治任務。搞好學習實踐活動，任務艱巨、使命光榮、責任重大，我們一定要以高度的政治責任感，高標準、高質量地完成各階段的工作任務，按照科學發展觀的要求，在省聯社黨委的堅強領導下，全市農村信用社上下團結一致，振奮精神，扎實有效地推進學習實踐活動，為全市農村信用社科學發展增添新的動力、做出新的更大的貢獻！