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同志們：

一、總結經驗，樹立信心，進一步增強做好反腐倡廉工作的責任感

（一）上下聯動重落實，構建懲防體系工作不斷推進

將貫徹實施《*市懲治和預防腐敗體系工作計劃》列入黨風廉政建設目標管理責任制考核內容，加強對落實情況的指導和檢查，定期通報工作情況。組織召開規劃建設、交通、衛生、教育等10個部門落實懲防體系情況專題研討會，專門組織人員到鄉鎮、部門實地調研，對照任務函告書和實施方案逐項督促落實。各部門單位都建立了以“一把手”為組長的懲防體系構建工作領導小組，廣泛開展了學習宣傳，營造濃厚氛圍，按照任務分工，建立完善各項制度，有計劃、有步驟、分階段地推進懲防體系構建工作。全市各部門單位已制定完善了《關于向派通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況、邀請派參與黨風廉政建設專項檢查的實施辦法》、《領導干部個人重大事項報告制度》、《建設項目全過程監督管理暫行規定》、《工程建設廉政保證金制度》、《重大村務公決實施辦法》、《農村黨員干部承諾考核實施辦法(試行)》、《發展黨員全程票決實施辦法(試行)》等22項制度，體系構建工作呈現整體推進、上下聯動的落實態勢，取得了階段性成效。

（二）立足教育重實效，廉政文化建設力度不斷加大

制定實施《關于加強廉政文化建設的實施意見》，以“六進”為抓手，通過整合資源，創新載體，拓展陣地，豐富內容，大力推進廉政文化建設。充分挖掘地方古代廉政文化資源，以本地清官毛愷廉潔為官故事為題材的廉政教育歷史小說《青天雪》出版和毛愷誕辰500周年為契機，在全市開展了“讀清官故事、倡廉潔之風”讀書崇廉主題教育活動。下發了《關于開展家庭助廉教育工作的實施意見》，向全社會發出“倡廉潔家風、建和諧家園”的倡議書，召開全市家庭助廉教育學習會，全市93個部門單位黨政一把手配偶參加學習培訓，并到省第一監獄進行警示教育，積極參與廉政文化進家庭活動。發揮現代傳媒優勢，創新宣教載體，通過辦好“*廉政”網站、開展學習黨章和“學儒家思想、做廉政干部”知識競賽、組織社會主義榮辱觀教育、發送手機廉政短信、開通廉政電話彩鈴等形式，擴大廉政文化覆蓋面、滲透力和影響力。

（三）突出監督重制約，領導干部從政行為不斷規范

認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《浙江省黨內監督十項制度實施辦法》，進一步完善和落實領導干部個人重大事項報告、“三談兩述”、網上諾廉、民主生活會、任前廉政談話和誡勉談話等制度，增強黨內監督的針對性、有效性。堅持以黨員領導干部為重點，扎實開展“五個不許”教育，切實增強領導干部廉潔自律意識。全市516名市管領導干部按規定作了個人重大事項報告，并進行述職述廉和網上諾廉。各級紀委負責人同下級黨政負責人談話84人次，領導干部任前廉政談話47人次，誡勉談話3人次。5*名領導干部參加民主生活會，自查自糾問題825條。突出加強節日期間領導干部廉潔自律情況監督檢查，查處黨員干部違規收送禮金、有價證券、支付憑證19人。開展了黨員干部賭博治理，查處黨員干部賭博18人。

（四）嚴肅執紀重治本，查辦案件綜合效應不斷發揮

堅持“黨要管黨，從嚴治黨”方針，突出重點，創新機制，切實發揮執紀辦案的綜合效應。上半年，共受理信訪舉報289件（次），其中網上舉報121件（次），為黨員干部澄清問題76人次，保護了一批大膽抓改革、求發展的黨員干部。立案查處各類違紀違法案件57件，萬元以上大案17件，涉及科（局）級黨員干部5人，給予黨政紀處分47人，其中受撤銷黨內職務、行政撤職以上重處分20人，移送司法機關4人，為國家和集體挽回直接經濟損失250多萬元。影響較大的案件有：原農業局局長胡某違紀案、原水利局局長鄭某違紀案、水利水電勘測設計所濫發獎金案、鄉鎮供電營業所所長在實施“百村亮化”工程中違紀案等。結合基層信訪舉報工作“基礎年”活動，加強信訪舉報工作，建立信訪聽證制度，給干部群眾更多參與權、監督權。加強案件審理工作，制定出臺《協助基層案件審理的暫行辦法》，建立回訪教育制度，加強執紀監督，組織開展紀律處分決定專項檢查，維護黨紀政紀的嚴肅性。同時，堅持以查促建、以查促防，全面推行“一案一整改”制度，根據查處的兩起科局級領導干部與駕駛員(雙方系親戚)合股從事經營活動違紀案，制定下發了《關于規范鄉鎮（街道）、機關部門、市屬國有企事業單位駕駛員管理的通知》，清退駕駛員4人。針對原須江鎮五家山村村主任劉某挪用土地征用補償款案，召開警示教育現場會，幫助案發單位查漏補缺，建章立制。《中國紀檢監察報》對我市實行紀檢監察信訪聽證制度和規范領導干部公務用車駕駛員管理的做法作了報道。

（五）圍繞發展重服務，治本抓源工作成效不斷顯現

緊緊圍繞服務中心，充分發揮行政監察職能作用，強化糾風治亂和源頭治理，不斷優化發展環境。商業賄賂治理工作初見成效，立案查處商業賄賂案件23件，其中萬元以上案件13件，挽回直接經濟損失134萬多元。認真糾正損害群眾和經濟主體利益的不正之風，清理收費項目17項，減輕農民負擔12.3萬元，減輕企業負擔325.8萬元，查處教育亂收費行為5件，糾正違規收費8.2萬元，查處醫療服務機構違規提高藥品價格和醫療服務收費53萬多元，糾正非法行醫問題22件。清理黨政機關干部參與礦山經營活動1人。深入治理公路“三亂”，查處違規案件1件，給予黨政紀處分4人。深入開展以“提高工作效率、提高服務質量、降低行政成本”為主要內容的機關效能建設主題活動、“項目服務月”活動和市政公用行業民主評議行風活動，強化經濟發展環境評估調查，切實解決影響機關效能和經濟發展環境的突出問題。制定出臺《*市鄉鎮便民服務中心實施意見》，全面推進市、鄉鎮（街道）便民服務機構建設。以“做大做強做精、打造便民務實高效的‘機關效能110’”為目標，深入推進“對話平臺”建設，新增“辦事指南”、“部門交流”等版塊，拓展了服務功能，提高了參與度，目前，參與部門已增至42個，半年來為群眾解決各類話題事項4548件。繼續加強市招投標中心和鄉鎮招投標平臺建設，規范小額工程建設、政府采購招投標，糾正違規招投標5件，查處串標案件1件，涉及違法金額6萬多元，努力營造公平、公正、有序的市場環境。

（六）從嚴要求重提高，紀檢監察隊伍建設不斷加強

按照“為民、務實、清廉”的要求，高度重視自身建設。以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，結合“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”和“雙學雙比、踐行承諾”主題實踐活動，扎實開展學習黨章和社會主義榮辱觀專題教育，通過深入農村、深入基層、深入群眾，加強調查研究，切實增強紀檢監察干部隊伍思想政治素質。抓住鄉鎮換屆時機，加強組織建設，優化干部隊伍結構，通過集中學習、業務探討、以會代訓、舉辦紀檢監察干部培訓班等形式，進一步提高紀檢監察干部執紀能力。扎實開展委局機關干部“三聯一學”（聯系企業、聯系客商、聯系項目、學習經濟）主題實踐活動，促使紀檢監察干部主動參與經濟、融入經濟，提高服務發展的能力和水平。上半年，委局機關完成前期項目申報18個，洽談招商引資項目13個，協議引資7460萬元，實際到位資金3058萬元，4月份就超額完成了市委、市政府下達的任務。通過參與招商引資等實踐鍛煉活動，大大增強了紀檢監察干部的綜合素質。

總的來看，上半年全市黨風廉政建設和反腐敗工作突出貼近中心工作、服務第一要務，突出構建懲防體系、推動源頭治腐，突出糾正損害群眾利益行為、維護人民群眾的根本利益，各項工作取得了新的成效。這些成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，是全市紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部積極參與和共同努力的結果，也是全市黨員干部、各派、工商聯、無黨派人士、紀檢監察干部監督員和社會各界大力支持的結果。借此機會，我向在座的各位并通過你們向全市所有關心支持紀檢監察工作的領導、社會各界人士表示深深的敬意和由衷的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的一些問題和薄弱環節。主要表現在：一是少數單位領導對反腐倡廉工作重視不夠，抓工作落實缺乏主動性和連續性,對構建懲防體系工作措施不夠有力，進展不平衡，特色不明顯；二是領導干部廉潔從政方面的一些突出問題尚未得到根本遏制，奢侈浪費、違規駕駛公車、以權謀私、貪污賄賂、有禁不止、頂風違紀的問題仍有發生；三是滋生腐敗現象的土壤和條件在不同領域、不同環節仍不同程度地存在，違紀違法行為仍時有發生，一些損害群眾利益不正之風的治理成果還不鞏固；四是有些制度規定和政策措施還不夠健全完善，一些制度規定還未得到有效落實，對一些違反廉潔自律規定的問題監督檢查和懲處力度不夠；五是紀檢監察機關開展反腐倡廉工作的觀念、方法和水平與形勢發展的要求還存在一定差距等等。對此，我們必須引起高度重視，必須積極采取有效措施，認真加以研究解決。

二、突出重點，加大力度，確保今年各項工作任務落到實處

當前，要圍繞貫徹市委十一屆十六次全會精神，結合年初確定的工作目標任務，認真梳理，查漏補缺，抓好落實。要重點把握和抓好以下五個方面工作。

（一）牢牢抓住責任制這個龍頭，在推進落實上要有新思路

黨風廉政建設責任制是加強黨風廉政建設的一項重要領導制度，更是抓落實的一項根本性制度。落實黨風廉政建設責任制，要有平臺、有抓手、有措施，要有新招，不能停留在一般要求和口號上。衡量黨風廉政建設責任制是否落到實處，關鍵要看通過抓責任制這個龍頭，反腐倡廉各項工作任務是否真正得到推進。3月中旬，市委、市政府聯合下發了《20*年度黨風廉政建設目標管理責任制考核辦法》，市紀委制訂了《20*年度黨風廉政建設目標管理責任制考核實施細則》，對今年黨風廉政建設和反腐倡廉重點工作進行了量化分解。各鄉鎮、街道和部門要根據黨風廉政建設責任制的要求，好好對照梳理一下，各項工作到底落實得怎么樣，特別是要求落實的各項具體工作是否真正到位。要克服重部署、輕落實，重形式、輕效果的傾向，防止出現部署任務時仔細周到，落實工作時走過場的做法，做到每確定一項工作，就要落實一項工作，推進一項工作，切切實實抓出成效。

全市各級紀檢監察組織要充分履行好黨章賦予的組織協調職能，協助黨委抓好黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。但是，我們也要看到，紀委就這么幾個人，不可能每項工作都由紀委直接參與。因此，在開展工作中必須講究方式方法，做到敢于協調、善于協調、善于整合。對事關反腐倡廉全局的重要工作，一定要大膽牽頭，積極協調，強化督促，注意整合各方面力量，充分發揮職能部門的作用，形成抓工作的合力。要對責任制檢查考核中暴露出的問題提出實實在在的整改措施，健全制度抓好落實。對不履行或不認真履行黨風廉政建設責任的失職、瀆職行為要嚴格追究責任，維護責任制的嚴肅性。下半年，市里將按照責任制檢查考核的有關規定，對有關鄉鎮、街道和部門近兩年來的黨風廉政建設責任制落實情況開展一次檢查，各鄉鎮、街道和市機關各部門紀檢組織要積極協助黨委認真抓好這項工作，確保責任制真正落到實處。

（二）堅持體制機制創新，在構建懲防體系上要有新進展

構建懲防體系是全黨的一項重大政治任務，關系黨風廉政建設和反腐敗工作全局，需要相關部門單位通力合作，協調一致。要根據《*市懲治和預防腐敗體系工作計劃》確定的工作目標任務，堅持突出重點，整體推進，逐項分解細化，明確責任，加強指導、督查和考核，全面推進懲防體系建設。

要加強黨風廉政教育。教育是反腐倡廉的基礎性工作，是一項常抓常新的工作。如何拓展教育領域，創造更多載體，這里面有很多工作要做。要認真貫徹實施《*市廉政文化建設規劃》，制定出臺《*市黨風廉政建設和反腐敗工作信息與新聞制度實施辦法》，積極推進石門清漾“毛氏宗祠”廉政教育基地建設。繼續實施廉政文化進機關、企業、社區、學校、農村、家庭“六進”工程，深入開展“讀清官故事、倡廉潔之風”讀書崇廉主題教育活動和“家庭助廉”系列活動，組織召開全市廉政文化建設工作經驗交流會，表彰一批廉政文化建設先進典型，積極營造以廉為榮、以貪為恥的社會文化環境。各鄉鎮、街道和市機關各部門要切實加大宣傳力度，注意貼近生活、貼近群眾，積極創新載體，組織開展喜聞樂見的廉政文化活動，進一步擴大廉政文化的覆蓋面、影響面、教育面，增強黨風廉政教育的影響力和感召力，不斷提高廣大黨員干部和群眾反腐倡廉意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

要完善制度監督機制。繼續深入推進行政審批制度、干部人事制度、財政管理制度、投資體制等“四項改革”。嚴格執行建設工程招標投標、經營性土地使用權出讓、產權交易、政府采購等“四項制度”。建立健全政府投資項目監管制度，實行重大政府投資項目聽證和公示制度，完善政府投資項目代建制，推行工程領域廉政準入制，研究探索行之有效的監督保障制度。深入實施“陽光工程”。全面推行政務、村務、廠（院）務公開，強化鄉鎮村財務管理監督力度，在公用事業單位全面實行辦事公開制度。深化校務公開，確保涉及教師和學生切身利益的重大事項公開、公平操作，合力打造“陽光”校務。全面落實黨政領導干部任期經濟責任審計和離任審計，積極推行審計結果公開制。認真貫徹執行《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《浙江省黨內監督十項制度實施辦法》，進一步健全民主評議、誡勉談話和任前廉政談話等制度。要拓展監督視野，整合監督資源，疏通監督渠道，改進監督手段，充分發揮黨內監督與民主監督、法律監督、群眾監督、輿論監督的作用。健全外出黨員黨風監督員制度和社區黨紀監督員制度。要嚴格落實領導干部廉潔從政各項規定，完善相關具體制度，開展經常性監督檢查，嚴肅查處違反規定收送禮金、有價證券和支付憑證，參加賭博等黨風方面存在的問題。加強對干部選拔任用和市、鄉鎮兩級集中換屆工作的監督，確保換屆工作紀律得到實施。

要深入推進“對話平臺”建設。網上“對話平臺”實現了專門機關監督、群眾監督、媒體監督等各種監督資源的整合，提高了監督的有效性，是政府部門密切聯系群眾、服務人民、開展反腐倡廉的重要載體，作為懲防體系“四種構建形式（整體構建、專項構建、行業構建、科技購建）”之一得到了省、衢州市紀委和上級領導的充分肯定。要把這項工作做好，需要各部門、鄉鎮、街道對這項工作一如既往地堅持、不斷完善和創新。3月16日，市紀委組織召開了全市網上“對話平臺”工作會議，對深化“對話平臺”建設提出了工作目標和要求，要求各部門把應該公開的事項在“對話平臺”予以公開，努力打造“陽光政務”。但該項工作進展不快，影響了“對話平臺”功能的有效發揮和整體工作的推進。上半年，市紀委監察局在虎山街道進行了村級重大事務、財務網上公開試點。村級重大村務和財務在“對話平臺”上公開，有助于長期在外務工、經商辦企業的村民，不受時間、身份、地域限制對村里重大村務、財務進行關注、了解和監督，大大增強了村務公開的廣泛性、針對性和實效性。實行村務公開和民主管理是推進基層民主政治建設和社會主義新農村建設的重要內容。網上村務公開在試點的基礎上，將在全市予以推廣。希望各鄉鎮、街道以強烈的事業心和高度的責任感，積極采取措施，確定時間表，加入“對話平臺”，最大限度地發揮“對話平臺”優勢，加快推進政務、村務公開，真正把“對話平臺”辦成群眾滿意工程。

要加強招投標平臺建設。招投標中心的建立只是為重大項目公開公正公平交易提供了一個統一平臺，屬于有形市場的建設，而大量的、也是容易出現問題的，則是后續制度配套、監管措施落實等“軟件”建設，這些不是靠突擊性抓一下就能出成效，必須作為一項長期的工作任務來抓。要在繼續深化市招投標中心能力建設的同時，督促少數尚未完全進入市招投標中心的交易項目，盡快、徹底進入中心；進一步理順辦、管、督的關系，規范招投標市場秩序；要緊密結合工程建設招投標領域和發生商業賄賂領域的特點，以防范串標、圍標等違規招投標行為為重點，進一步完善辦事程序，優化對招投標重點部位和環節的監控。要進一步加強鄉鎮招投標平臺建設。實踐證明，鄉鎮招投標平臺是有效防范腐敗行為、促進基層黨風廉政建設的重要載體。凡是通過鄉鎮招投標中心招投標的事項，群眾的滿意度很高，信訪反映的問題很少。同時，群眾對這方面的投訴也非常精準，對招投標工作的監督非常有效。去年，市里成立了市招投標市場管理委員會，招投標相關業務工作由市招管辦統一指導監管。要及時查處串標、圍標、規避招投標等行為。新任鄉鎮紀委書記要盡快熟悉招投標相關業務，確保鄉鎮招投標工作的延續性。

（三）繼續加大查案工作力度，在發揮執紀辦案綜合效應上要有新突破

上半年，查案工作保持平穩推進的態勢，查處了一批有影響的案件，全市案件結案數量與去年同期相比上升16.7%。但由于諸多因素的影響，案件發現的難度不斷增加，查辦案件形勢依然嚴峻。要適應新形勢、新情況，進一步加大辦案工作力度，力爭在查處案件上有新突破。

要拓寬辦案視野。要堅持有案必查、有案必辦。要善于發現新形勢下的發案規律，提高發現能力和取證能力。要不斷拓寬辦案視野，研究辦案的方式方法，不能光局限于群眾的信訪舉報。從事紀檢監察工作的每一位同志都要有案件的意識，要有敏銳的眼光，善于在信訪、糾風、執法等工作中發現案件線索，在參與各項工作中發現線索。

要突出辦案重點。要牢固樹立查辦案件是紀檢監察機關主要職能的意識，突出辦案重點，保持辦案力度不減。既要查處經濟案件，又要注意查處影響經濟發展環境的案件；既要查處傳統領域的案件，又要注意查處新興領域的案件；既要重點查處大案要案，又要注意查處嚴重侵害群眾權益的案件。同時，要根據上級集中開展商業賄賂專項治理的部署，按照《*市治理商業賄賂專項工作實施辦法》的要求，切實加強對本行業、本系統治理商業賄賂專項工作的監督檢查，做到思想認識到位、組織領導到位和工作落實到位。要根據職能分工，各司其職、各盡其責，條塊結合、上下聯動，形成治理商業賄賂的合力。在專項治理工作中，要切實加大查處力度，對涉嫌商業賄賂案件依法依紀嚴肅處理。要組織力量深入開展調查研究，掌握不正當交易行為和商業賄賂案件的特點、規律，分析其滋生蔓延的深層次原因，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，注意總結和推廣治理商業賄賂的成功經驗，確保治理商業賄賂專項工作取得實效。

要注重辦案效果。要處理好懲處與教育、懲處與防范的關系，認真剖析本地、本部門發生的一些典型案件，通過舉一反三，以案論紀，警示他人，教育后人。要重視研究發案原因和特點，幫助發案單位總結教訓，建章立制，改進管理，加強防范，充分發揮執紀辦案的教育、警示、監督和促防功能。要正確處理維護紀律與鼓勵創業的關系，切實做到支持創業者、保護改革者、鞭撻無為者、幫助失誤者、追究誣陷者、懲治腐敗者，真正使改革創新的人有安全感，干事創業的人無后顧之憂，理直氣壯地為各級干凈干事的干部大膽改革、放膽干事撐起“保護傘”、當好“硬后臺”。

（四）充分發揮行政監察職能，在服務大局上要有新舉措

開展行政監察是我們紀檢監察機關的一項重要職能和重要任務，是紀檢監察機關全面履行職能的重要標志。做好新形勢下的行政監察工作，必須堅持與時俱進，突出重點，統籌兼顧，講求方法，形成合力，確保行政監察工作真正取得實效。

要加大行政監察工作的力度。行政監察工作包括效能監察、廉政監察、執法監察。近年來，市委、市政府十分重視抓機關效能建設，為紀檢監察機關加強行政監察工作提供了良好氛圍，創造了有利環境。我們要把行政監察工作的重心放在效能監察上，通過突出效能監察，來促進和深化廉政監察和執法監察，推進行政監察工作整體水平的提高。從今年情況看，各部門單位在抓效能監察工作中，出臺了許多措施，做了大量工作，成效是明顯的，為下階段工作打下了扎實基礎。我們要抓住有利時機，乘勢而上，把效能監察作為服務經濟建設、改善經濟發展軟環境的重要結合點，作為強化行政監察的有效手段，作為推進機關效能建設的有力保障，抓出特色、抓出效果、抓出聲勢，促進廣大黨員干部特別是領導干部依法行政、廉政勤政，著力營造政通人和的政治環境、開放兼容的投資環境、高效透明的政務環境、規范完善的市場環境、公平正義的司法環境、安全穩定的社會環境，不斷濃厚團結干事、干凈干事、爭先干事、全力干事的發展氛圍。

要善于把握行政監察工作的重點。行政監察工作領域廣闊，內容豐富。當前，要堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞黨委、政府的工作重點，針對腐敗現象易發多發的薄弱環節和群眾反映強烈的突出問題，切實加大監察工作力度。要加強對重點工程建設項目、經營性土地使用權出讓、專項資金管理使用、行政許可法貫徹執行情況進行監督檢查，確保政令暢通。要著重對行政機關及其工作人員行政不作為、亂作為、濫用職權、執法不公等問題進行監察，切實提高機關行政效能。要堅持執紀為民，把解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為促進和諧社會建設的重要著力點，深入開展糾風治亂工作，化解社會矛盾，維護公平正義。

要著力抓好機關效能監察機制創新。要認真貫徹實施《關于在全市各級機關開展以“提高工作效率、提高服務質量、降低行政成本”為主要內容的機關效能建設主題活動的意見》，進一步完善效能監察投訴網絡，加快完善“歸口管理、分級負責、聯動高效、有訴必理、有理必果”的效能投訴工作機制，加大投訴件的督辦聯辦力度，提高處理效率。要堅持邊實踐，邊探索，邊規范，建立健全效能過錯責任追究制、效能監察工作辦法，不斷提高機關效能監察工作的制度化、規范化水平。要進一步暢通基層和群眾投訴的渠道，注意信息資源的整合，鞏固“項目服務月”活動成果。要加大對發生在群眾身邊、損害群眾切身利益行為的明查暗訪力度，對機關效能建設明令禁止的行為，發現一起，查處一起，通報一起，決不手軟。

（五）以維護群眾利益為重點，在推動基層黨風廉政建設上要有新成效

做好基層黨風廉政建設，事關廣大群眾切身利益，事關全市改革、發展、穩定大局，事關黨風廉政建設和反腐敗工作的總體成效。

加強基層黨風廉政建設，鄉鎮和村是重點。因為，鄉鎮和村的干部都要面對農民群眾，他們的言談舉止，群眾看得見、聽得到，他們所處理的事情，直接涉及農民群眾切身利益、農民群眾十分關注的問題。從信訪舉報情況看，這幾年群眾的舉報、投訴，甚至集體上訪、越級上訪，有許多都是反映基層黨員干部在黨風廉政建設方面的問題。從查處的違紀人員來看，農村黨員干部也占了大多數。所以，我們要把基層黨風廉政建設的重點放在鄉鎮、村一級，把基層基礎打扎實。要認真貫徹中央、國務院關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見精神，按照村務公開和民主管理工作要求，結合實際，創出特色，扎實推進基層民主和黨風廉政建設各項制度的落實。要以基層信訪舉報工作“基礎年”活動為契機，以解決初信初訪為重點，以控減重復、越級信訪為關鍵，以保障黨員權利和維護群眾利益為著力點，認真處理群眾來信來訪。積極推行信訪聽證制度，努力解決疑難信訪問題。要切實加強對村、隊財務的監督和農村集體資金、資產、資源的管理。

加強基層黨風廉政建設，鄉鎮和部門是責任主體。基層工作涉及方方面面，許多工作離不開各條線上的支持。基層站所是市機關部門職能的延伸，聯系城鄉千家萬戶，代表市機關各部門的形象。基層站所干部的權力監督如果沒有及時跟上，容易在黨風廉政建設方面出現問題。事實證明，基層站所是近年來案件多發領域和群眾反映問題的焦點之一。所以，各部門一定要切實把推進基層黨風廉政建設作為自己“份內”的事，切實增強工作的責任感和緊迫感，并按照“誰主管、誰負責”的原則，抓好所屬基層單位的黨風廉政建設。

三、不辱使命，干在實處，不斷提高紀檢監察工作整體水平

實踐證明，全市紀檢監察干部隊伍是一支完全可以信賴的隊伍。但也必須清醒地看到，新形勢對紀檢監察工作提出了更高的要求。各級紀檢監察組織要充分認識加強紀檢監察干部隊伍建設的極端重要性，切實加強自身建設，努力造就一支“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質干部隊伍。

（一）堅定信念，不斷增強與腐敗分子和不正之風斗爭的勇氣

反腐敗是關乎黨和國家生死存亡的嚴肅的政治斗爭。我們在深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的過程中，無論是查辦案件、糾風治亂、還是抓本治源工作，都要觸及一些黨員干部或者單位的既得利益，這些工作都是一些得罪人的事，有時候往往得不到相關人員的理解。但身為紀檢監察干部，就是要有一身正氣，敢抓敢管，怕得罪人就當不好紀檢監察干部，這種得罪是黨性的要求，是黨的利益的需要，是紀檢監察干部責任所在，也是群眾的期望所在。雖然得罪了極少數該得罪的人，但會贏得大多數人的真心支持和擁護。懲處腐敗是黨章賦予我們的神圣職責，既然我們選擇了這個崗位，就要以對黨和人民事業高度負責的精神，以反腐敗為己任，不辱使命；就要有強烈的事業心，不怕艱難險阻，不怕打擊報復，敢于打硬仗，做到一身正氣；就要無私無畏，排除各種親情、人情關系的干擾，頂住來自各方的壓力，嚴厲懲治腐敗分子。我們要始終堅定反腐敗必勝的信心，以義無反顧的勇氣和敢于碰硬的精神，堅決同腐敗現象作斗爭。

（二）加強學習，不斷增強履行職責的底氣

紀檢監察是一門科學。加強學習是提高反腐倡廉能力的有效途徑，特別是隨著經濟社會的發展變化，腐敗現象不斷出現新的形式和特點，更需要我們增強學習的自覺性，不斷提高市場經濟條件下開展反腐敗工作的能力和水平。這次鄉鎮紀委換屆，新任了一批紀委書記。新任紀檢干部要加強業務學習，盡快適應新崗位的需要。全市紀檢干部要不斷強化學習意識，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種工作需要。要向同志學、向書本學、向實踐學，不斷學習新知識，更新知識結構，力求政治上更敏感，思想上更敏銳，思維上更敏捷。加強組織培訓是提高紀檢監察干部素質的重要途徑。市紀委將有計劃地安排紀檢監察干部參加相關業務培訓，希望大家珍惜機會，努力加強政策理論和業務知識的學習，逐步把自己培養、鍛煉成政策理論水平高、專業知識系統深厚、專業技能扎實過硬的高素質紀檢監察干部。

（三）求真務實，不斷增強奮發有為的朝氣

各級紀檢監察組織和廣大紀檢監察干部要大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風。要帶頭講實話、出實招、辦實事、務實效，以求真務實、真抓實干、昂揚向上、奮發有為的工作作風和精神狀態抓好本鄉鎮、本部門、本單位的黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決克服不思進取、無所作為的思想，把精力全身心投入到工作中去。要不斷鞏固先進性教育成果，深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，深入實際、深入基層、深入群眾，把工作的著力點真正放到解決影響改革發展穩定的突出問題上，放到解決與群眾生產生活息息相關的突出問題上，放到解決黨風政風建設中存在的突出問題上，切實增強工作的有效性和針對性。要強化為經濟建設服務意識、主動對接“興工強市、借力發展、特色推進”的戰略要求，緊緊圍繞“六六”產業工程、招商引資等市委、市政府中心工作，主動熟悉中心、融入經濟，努力成為參與經濟、服務經濟的行家里手。要堅持服務大局，切實履行職責，努力營造特色發展環境。

（四）大膽探索，不斷增強改革創新的銳氣

當前，黨委、政府和群眾對我們的要求很高，紀檢監察工作的面也在不斷拓寬，特別是實施“三個轉向”（被動防御轉向主動防范，權力反腐轉向制度反腐，事后監督轉向事前監督）后，要求每個同志對全局工作工作有更多的了解，對各方面容易滋生蔓延腐敗問題要有預見性，對加強防范措施要有研究和創新。要發揚改革創新和與時俱進精神，積極探索反腐敗源頭治理的方法和途徑。紀檢監察干部必須自覺克服思想上的舊框框，方法上的老套套，勤于思考、勇于探索、敢于創新。既要認真完成上級紀委部署的“規定動作”，也要緊密結合本鄉鎮本部門反腐倡廉工作的實際，創亮點，求特色，抓好“自選動作”。要深入開展調查研究，積極探索反腐倡廉工作規律，增強工作的預見性和針對性。要不斷改進工作的方法和水平，提高抓落實的效果和水平。

（五）嚴以律己，不斷增強做黨的忠誠衛士的正氣

紀檢監察干部處在黨風廉政建設和反腐敗工作的最前沿，經受腐蝕和反腐蝕的考驗，如果稍不注意，思想上略有松懈，就容易被不法分子拉攏。對此，我們思想上要高度重視。每一位紀檢監察干部都要堅定理想信念，經得起各種誘惑的考驗。要大力倡導以敢抓敢管為榮、以不負責任為恥的工作導向，勇當改革發展的謀士、維護黨紀的衛士、干部健康成長的護士。要加強對紀檢監察干部的監督管理，監督者更要接受監督，發現問題及時提醒、幫助。全市紀檢監察組織和紀檢監察干部要嚴于律己，廉潔奉公，切實增強被監督意識。要認真落實《關于向派通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況、邀請派參與黨風廉政建設專項檢查的實施辦法》，自覺接受派、紀檢監察干部監督員和社會各界的監督，做自覺接受監督的表率。要積極支持派和監督員開展監督工作，對所提批評意見和建議要認真對待，嚴肅整改，對反映的情況要認真查處。同時，真誠地希望派同志們、各位監督員和社會各界對黨風廉政和反腐敗工作繼續予以關注、大力支持、嚴格監督，共同推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作不斷深入。

同志們，今年還剩五個多月的時間，各項工作任務重、要求高。我們要以學習貫徹市委十一屆十六次全會精神為動力，進一步振奮精神，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全面實施“興工強市、借力發展、特色推進”戰略、實現“躋身全國兩百強、打造實力*”目標作出新的更大貢獻！