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同志們:

一、盡心盡責，20*年安全生產工作成效突出

20*年，我市認真貫徹落實國家、省、*市對安全生產工作所作出的一系列重要部署，結合本市實際，采取各種有效措施，狠抓安全生產責任制落實，嚴格安全生產監管，積極開展專項整治，努力推進制

度建設，廣泛開展宣傳教育工作。全年安全生產工作主要呈現五個特點：

1.安全責任體系更趨完善。全面實行黨政領導包干負責制，推進安全生產“一票否決制”，層層落實責任制，關口前移，重心下移。安全生產責任書落實到鄉鎮、部門企業等各個主體、崗位。據統計，

去年簽訂各項安全生產責任書達6600多份，構建了比較完善的安全生產責任網絡體系。

2.安全隊伍逐步壯大。我市先后成立了鄉鎮、街道和經濟開發區安全生產監管站，配備了46名安全生產監管員。全面實施“全員安全培訓工程”，全年共培訓人員50310名，安全生產隊伍建設取得了新成

績。

3.重點隱患得到消除。依法關閉了市膠粘材料廠等7家企業的危險化學品生產線；完成了小商品市場、市通達加油站和城南小學等三個重點消防安全隱患整改；完成了峽口長埂路口、溪嶺線廿八都張家山

、46省道窯里路口等道路交通事故重點隱患點段的整改。同時，開展重大危險源的普查登記，加大對重大危險源的監控管理。

4.突發事故應急救援處置能力不斷提高。完成市級突發事件應急救援預案體系42個（新增5個）。年內舉行了?；?、消防、交通突發事件應急救援演練，其中20*年10月19日晚上，*、金華、麗水三地市在

江山化工股份有限公司聯合舉行了浙西地區大規?？鐓^域危險化學品事故處置演習。通過演練，我們對一些預案進行修改完善，也成功處置了幾起突發性公共安全苗頭性事件。

5.工作氛圍更加濃厚。認真開展“安全生產月”活動，進行安全生產“千人簽字”儀式，懸掛橫幅150條，張貼標語5000條，宣傳畫10000張，出黑板報200期，廣泛普及安全生產知識和安全生產法律法規

知識，進一步提高了社會安全工作認同度和安全意識，形成了較好的工作氛圍。

通過大家的共同努力，去年全市安全生產事故、死亡人數、直接經濟損失三項指標，與20*年相比實現“三下降”，完成省政府提出的“零增長”目標。連續6年未發生重特大生產安全事故，連續29年保

持水上交通安全無事故。成績的取得，是我們安全戰線的全體工作人員做了大量工作，付出艱辛努力的結果，值得充分肯定。在此，我代表市委、市政府向全市安全生產工作者，表示誠摯的慰問和衷心

的感謝！

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前影響安全生產的各種動因仍然較多，安全生產的形勢依然嚴峻，主要有：一是道路交通、火災等事故多發、頻發的現狀尚未從根本上得到扭轉，

其中，20*年全年195起事故中，道路交通占172起，占88%，死亡人數占87%。二是部分單位領導對落實安全生產工作任務的實際行動還不到位。比如說，市里強調多次的建制鎮編制集鎮消防規劃，還有好

幾個鎮因為各種各樣的理由沒有編制。三是安全生產基礎設施投入不足，部分單位、企業生產設施上了，安全設施沒跟上；四是應急救援預案還缺乏實際演練，實際救援能力有待提高。五是安全生產的

一些制度還不健全和完善，等等。對這些問題必須高度重視，采取有效措施，努力加以解決。

二、居安思危，切實增強安全生產的責任感和危機感

安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系到全市的穩定和發展大局，其重要性、艱巨性，不容置疑。做好安全生產工作具有非常重要的意義。

1、要從落實科學發展觀、構建“平安江山”的高度，充分認識安全生產工作的重要性。目前，我國正處在工業化加速發展期，安全生產形勢不容樂觀，20*年，全國共發生各類事故62.7萬起，死亡11.3

萬人，每天事故死亡人數達320人左右，億元GDP生產事故死亡率為0.558，反映我國安全生產水平的一些相對指標還比較落后。安全生產已經成為制約“又好又快發展”的重要因素。從我市來看，保持社

會和諧穩定，建設“平安江山”的目標，抓好安全生產是基礎和保障。發展經濟要速度更要質量，絕不能以損害人民群眾利益甚至犧牲職工生命為代價。加強安全生產工作，關系到各行各業，關系到千

家萬戶，是維護人民群眾根本利益的重要舉措，是構建和諧社會的重要環節。

2、要從維護人民群眾生命財產安全、構建“創業江山”的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性。安全穩定工作是投資創業環境的重要條件，一個地方如果經常發生安全事故，投資創業環境一定會受到

影響。今年2月4日臺州市黃巖區發生重大火災，造成至少17人死亡。這樣的重大事故發生一次就可能影響當地幾年的發展。目前，我市經濟正在加速發展，特色產業發展齊頭并進，但是仍然處于創業期

、發展期，由于產業、企業發展階段的因素，如化工、竹木加工等行業整體技術水平較低，安全投入不足，安全基礎比較薄弱。雖然通過嚴防死守，情況有所好轉，但安全事故隱患仍然不少。我市的安

全生產工作任務還很繁重，工作還很艱巨。因此，各鄉鎮街道、各部門務必要從大局出發，從構建“創業江山”的高度，充分認識安全生產工作的艱巨性，牢固樹立“責任重于泰山”的觀念，切實履行

職責，真正把安全生產工作抓緊抓好，抓出成效，營造穩定、安全、和諧的投資創業環境。

3、要從促進經濟加快發展、實現“率先崛起”的高度，充分認識安全生產工作的緊迫性。我市正處在一個大建設、大發展的重要時期，各類項目的建設和工業企業的興辦，會有力地促進經濟的發展，同

時也會產生一些新的不安全因素。為此，我們要樹立科學的發展觀，堅持統籌兼顧，既要抓好經濟的發展，又要抓好安全生產工作，始終處理好安全與生產、安全與效益、安全與穩定的關系，堅持生產

服從安全，安全高于一切，時刻繃緊安全生產這根弦。安全事故頻繁發生，不僅會給人民群眾的生命財產和經濟造成重大損失，而且會影響到全市經濟社會發展。

今天，在座有部分同志可能是首次參加這樣的安全工作專題會議，也可能是第一次簽責任書。請務必牢記，安全工作沒有“積累”，不管去年的安全工作情況有多好，新的一年就得從“零”開始，做好

安全生產工作只有一條路，那就是深入理解安全生產工作的重要性，始終保持高度警惕，樹立長期艱苦作戰的思想，做到警鐘長鳴，做細做實，常抓不懈。

三、突出重點，全力以赴抓好重點行業安全工作

抓安全生產工作，就要抓住重點，不能胡子眉毛一把抓，要結合實際問題，對重點行業、區域，有針對性地采取強力措施進行防范、應對。主要抓住以下五個重點：

1.狠抓道路交通安全工作。道路交通安全事故在事故總量中排名第一，而且比例越來越大，既是難點也是省、*市的重點。目前，我市正在創建平安暢通市，是一個非常好的載體，也取得了一定成效，*

市政府組織對我市進行了復評，表示肯定。為此，我們必須抓實抓好道路交通安全工作。一是抓車輛狀況。嚴把車輛安全技術狀況檢驗關，堅決杜絕報廢車輛、安全技術狀況不達標的車輛上路，特別是

農用運菇車、客運車輛、學生接送車輛、危化品運輸車輛，要嚴禁出現農用車非法載客等嚴重交通違法現象。二是抓道路狀況。要加強山區、庫區等事故危險路段的治理，加大投入，及時完善山區、庫

區和一級公路事故多發路口路段的交通安全設施，切實預防重特大交通事故的發生。三是抓賀駛員技術關?，F在買車駕車的人越來越多，要通過各種方法強化駕駛員的駕車技術和交通法規意識。

2.狠抓消防安全工作。消防出事故，不僅財產損失，安全責任人也很可能要付出自由的代價。去年，湖州市接連兩把火，損失慘重，年初，常山“1.22”小商品市場的火災，三名相關責任人員被判處有

期徒刑。我市的消防隱患主要是集中在竹木加工產業和紡織服裝產業，特別是由于竹木加工產業正處于產業發展起步階段的原因，有相當數量的竹木加工企業存在火災隱患，消防安全設施不到位、消防

通道不暢、沒有水源，消防車去了作用發揮不出來。因此，絕對不能掉以輕心，必須重點防范。一是抓好竹木加工企業消防安全。今年要進行一次大排查，請市消防大隊牽頭制定專門的排查整治方案，

部門、鄉鎮共同配合，重點是徹底查清和解決消防給水缺乏、消防通道不暢、廠房耐火等級不夠等隱患，提高防范和應對救援條件。二是抓好勞動密集型企業消防安全。要對紡織服裝等勞動密集型企業

進行大排查，重點是徹底查清和解決“三合一”、“多合一”和車間、員工集體宿舍疏散通道不暢問題。一些小企業躲在小角落里，人員住宿與生產、倉庫都放在一起，特別危險，必須分離。同時，要

促進企業加大消防設施的投入，該到位的必須到位。三是抓好人員聚集場所的消防安全。年內，特別是節假日期間，市安監局、消防大隊及行業管理部門要聯合對商場、醫院、車站、賓館等公共場所重

點進行全面的消防安全檢查，特別是商場、賓館的安全通道暢通問題。市教育局要對各學校的安全防火，住校生的飲食及校舍進行檢查，確保師生安全。

3.狠抓危化品行業的治理整頓。我市化工企業、加油站等比較多，易燃易爆物和安全隱患也比較多。一是要對所有的化工企業進行隱患排查。市公安、消防、環保、經貿、經濟開發區等要逐一進行排查

，清查安全隱患。同時，要著力推進化工行業的污染整治，年內啟動實施雙氧水有限公司搬遷計劃。二是要對液化氣供應和儲存場所、煙花爆竹、民爆物品、油庫及加油站進行排查。三是要對從業人員

從業資格進行審查，進行安全培訓。經過調查，很多的化工企業及危化品發生事故，一個重要原因就是誤操作。對從事生產易燃易爆化學物品的人員必須經過安全培訓，經考試合格方準上崗。對排查出

的隱患要毫不猶豫地采取措施，該封的封、該停的停、該改的改，不能存有僥幸心理，更不能講情面。

4、抓好食品藥品安全工作。最近，國務院專門召開食品藥品市場監管工作電視電話會議，吳儀副總理對食品藥品市場監管工作提出了具體要求。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性

，切實增強食品藥品整治和監管工作的緊迫感和責任感。一要切實抓好食品安全。要深入抓好農村現代流通網、農村監管責任網和群眾監督網等食品安全“三網”建設，切實加強食品流通源頭管理。要

深入實施食品放心工程。市食安委辦公室要認真組織實施好《江山市食品放心工程三年規劃》，市教育局等部門要繼續組織好校園食品放心工程建設。要深入開展食品安全專項整治。加強對農藥、獸藥

殘留、“瘦肉精”等監測，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業、小作坊，堅決取締無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的生產加工

企業。特別強調一下春節期間要以酒類、肉類、兒童食品、保健食品、糕點、調味品等節日消費量較大的食品監測為重點，加大食品市場日常巡查力度，加強餐飲企業和建筑工地食堂的食品衛生管理，

消除食物中毒隱患。二要全面整頓藥品醫療器械市場秩序。有關部門要繼續推進農村藥品“兩網一規范”建設，加大對藥械生產經營、使用單位的監管力度；認真組織開展藥械市場的打假治劣和整頓規

范工作，堅持把日常監督與專項整治相結合，以農村藥械市場作為整治重點，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫療器械的違法行為；積極開展藥品不良反應監測工作，加大對藥械違法廣告的監管力度，確保藥

械市場的繁榮穩定和市民的用藥安全。

5.抓好工礦企業及鍋爐壓力容器的安全整治。做好建筑安裝施工及礦山企業安全檢查。規劃建設部門要對建筑安裝企業、施工工地進行全面排查，消除事故隱患，確保安全生產。市安監、國土部門及相

關鄉鎮要對全市的礦山企業進行安全檢查，對于有開采活動的一定要掌握情況?，F在，我市的集中供熱還沒有開通，很多企業、單位都有鍋爐，請市質監局、安監局、環保局共同開展行動，結合環保整

治，對鍋爐是否是正規廠家生產、鍋爐工是否有證，是否使用私自焊接的鍋爐等情況進行清查，凡未經檢驗或檢驗不合格的一律關停，限期整改。

四、把好源頭，確保實現安全生產“零增長”目標

今年，要以貫徹省政府開展“安全生產執法年”的總體部署為主抓手，強化監管，推進機制創新和各項措施落實，全面提高對事故的防控能力。總的目標是：杜絕重大事故的發生；全市安全生產事故、

死亡人數、直接經濟損失三項指標，在20*年的基礎上，繼續保持“零增長”。

1.夯實安全生產基礎。一是抓安全培訓。針對企業從業人員安全意識不強，安全技術人員短缺的問題。要進一步加強安全技術人才培養和職工安全技能培訓，繼續實施“全員安全培訓工程”，加強職工

安全技術培訓，依法實行強制性全員安全培訓制度，規范高危行業勞動管理。對特種工種和有關主要工種必須持證上崗，新招工人必須先經過安全技術培訓，達到應知應會的要求后才能上崗。企業負責

人要依法取得任職資格證書，嚴格執行任前培訓制度，達不到要求的現職人員要立即調整、離職培訓。二是抓好集鎮消防規劃編制。已經完成集鎮規劃編制但沒有審批的要抓緊報市政府審批，沒有完成

集鎮消防規劃的建制鎮要盡快完成規劃編制。三是抓好安全生產宣傳。要充分利用“安全生產月”、“安康杯”競賽等活動，大張旗鼓地推進安全生產法律法規知識宣傳，提高全社會的安全意識。

2.提升應急救援實戰能力。一是要加強應急救援預案體系建設和管理。市里的預案體系已經基本完成，根據上級要求，各鄉鎮街道、各部門、企業也要根據實際情況，制訂相應的配套應急預案，進一步

明確對各類突發公共事件的防范措施和處置程序。二要開展預案演練。各主管部門要有計劃、有重點的組織對預案進行演練，要通過開展聯合演練等方式，促進各部門、單位的協調配合和職責落實，切

實提高預案的實用性、針對性。三要進一步推進應急救援“兩庫”建設。要進一步完善充實應急救援“專家庫”建設，并對專家的資料進行細化；要07快應急救援“物資庫”建設，盡快建成?；袠I的

應急救援物資庫，并盡快形成物資庫應急調用手冊。四要開展對各類突發公共事件風險隱患的普查和監控，對可能引發突發公共事件的風險隱患，要組織力量限期治理。

3.提高安全生產執法水平。依法治安是新形勢下實施有效安全監管的重要武器。省政府把20*年確定為“安全生產執法年”，就是要通過深入開展“安全生產執法年”活動，把強化執法工作作為抓好安

全生產工作的突破口，推動安全生產法律法規的落實，確保安全生產工作再上新臺階。一要抓好安全生產執法體系建設。要加強安監員的教育培訓，不斷提高各級安監隊伍的執法水平和監管能力，要探

索依法制定授權鄉鎮、街道安全生產監管站行政執法辦法，創新安全監管方式。二要抓好源頭機制管理。要依法落實工程建設項目“三同時”制度，抓好礦山、建筑、?；贰熁ū?、民用爆破器材

等5個行業的《安全生產許可證》以及危險化學品、煙花爆竹經營企業的《經營（銷售）許可證》的發放工作，探索制定高危行業企業的安全風險抵押金操作辦法。三要嚴格過程管理。要進一步加大監督

檢查力度，嚴格對各類企業日常安全生產的監督管理，嚴厲查處生產經營企業的各類違法違規行為，并督促企業持續改進、不斷完善安全生產條件，減少各類事故的發生。四要嚴格事故處理。對發生的

各類事故，要嚴格按照事故原因未查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，抓好事故調查和責任追究，確保安全生產各項法律法

規落到實處。

4、強化協同監管合力。全市各級各部門一定要明確責任，各負其責，密切配合，齊心協力抓好安全生產工作，切實保障全市經濟社會的穩步、安全、協調發展。要把安全生產工作納入重要議事日程，定

期分析安全生產形勢，認真研究安全生產工作。要切實落實安全生產“十一五”規劃，促進安全生產與經濟建設協調發展。市安委辦要充分發揮綜合協調作用，市安監局要認真履行綜合監管職能，指導

協調安全生產工作。市公安、交通、質監、環保、水利、規建、教育、旅游、消防、交警等有關部門單位，要按照法律法規規定，具體負責職責范圍內的安全生產監督管理工作，并依法承擔行政監管責

任。市發改、財政、工商、監察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產工作。市總工會、共青團、婦聯等組織要發揮各自優勢，開展各種形式的群眾性安全生產活動。部門之間要團結協作，密

切配合，形成監管合力。努力構建“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作格局。

同志們，做好安全生產工作，任務艱巨，責任重大。我們一定要在市委、市政府的領導下，牢固樹立安全第一的思想，堅定信心，求真務實，狠抓落實，為順利完成市“兩會”提出的奮斗目標、推進江

山“率先崛起”提供強有力的安全保障。