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同志們：

一、肯定成績(jī)，工業(yè)對(duì)*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功不可沒(méi)

1、形成了一定的發(fā)展規(guī)模，成為*經(jīng)濟(jì)的支柱。“興工強(qiáng)市”戰(zhàn)略持續(xù)實(shí)施以來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已經(jīng)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量。從工業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重看，三次產(chǎn)業(yè)之比從*年的26.1：41.2：32.7優(yōu)化為20*年的13.2：54.6：32.2，其中，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比達(dá)49.1%，雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展速度也比較快，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展使得農(nóng)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重下降了一半。工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從*年的45％提高到54.1％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已成為支撐我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最關(guān)鍵力量。從規(guī)模以上工業(yè)總量看，20*年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)285家，比*年增加218家，全市銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)達(dá)到25家。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)135億元，是*年的6.5倍。從工業(yè)稅收所占比重看，20*年，全部工業(yè)稅收達(dá)5.02億元，占全部財(cái)政收入的55.4%；工業(yè)提供的地方財(cái)政收入達(dá)1.5億元，占地方財(cái)政收入的27.9%。從工業(yè)就業(yè)人數(shù)看，20*年，全市就業(yè)總?cè)藬?shù)27.18萬(wàn)人,其中:一產(chǎn)就業(yè)11.67萬(wàn)人，二產(chǎn)就業(yè)9.25萬(wàn)人，三產(chǎn)就業(yè)6.26萬(wàn)人，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)所占的比例為34%，比*年提高了11個(gè)百分點(diǎn)，并且還吸引了部分外地務(wù)工人員來(lái)我市工作。工業(yè)成為吸納就業(yè)最主要的主要渠道。

2、具備了一定的比較優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力得到加強(qiáng)。近年來(lái)，我市在不斷改造提升傳統(tǒng)建材、化工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,深化新興特色產(chǎn)業(yè)培育，特色產(chǎn)業(yè)取得顯著發(fā)展。總量不斷做大。去年，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上產(chǎn)值71.4億元，增長(zhǎng)57.3％，占全市規(guī)模以上產(chǎn)值總數(shù)的53%。竹木、機(jī)電、建材、化工四個(gè)產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值均超過(guò)20億元。特色不斷強(qiáng)化。電光源產(chǎn)業(yè)節(jié)能燈產(chǎn)量居世界第一；消防器材產(chǎn)業(yè)有兩萬(wàn)多人在外從事?tīng)I(yíng)銷(xiāo)，占全國(guó)消防市場(chǎng)業(yè)務(wù)的一半以上；竹木產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)形成了華東最大的原木交易市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)了零資源發(fā)展；機(jī)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我市成為我省重要的輸變電產(chǎn)品生產(chǎn)基地；食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我市成為全國(guó)最大的白菇生產(chǎn)和出口基地。質(zhì)量不斷提升。發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)，水泥行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)新型干法生產(chǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗比2005年下降了7.6%，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量完成去年年度減排任務(wù)。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、省級(jí)科技型中小企業(yè)21家，省級(jí)以上（高新）技術(shù)研發(fā)中心9家，省級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)中心3家，與高校院所共建創(chuàng)新載體8家，企業(yè)博士后科研工作站1個(gè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為45％。品牌建設(shè)取得突破，全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)1件，省名牌產(chǎn)品12件，省著名商標(biāo)12件。

3、積累了抓工業(yè)的一定經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)工作水平不斷提升。形成了合力抓工業(yè)的濃厚氛圍。“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展、特色推進(jìn)”三大戰(zhàn)略逐步確立的過(guò)程，就是一個(gè)造濃氛圍抓工業(yè)發(fā)展的過(guò)程。三大戰(zhàn)略的確立，解決了相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期來(lái)*發(fā)展策略和手段的問(wèn)題，進(jìn)一步統(tǒng)一全市思想和目標(biāo)，使得合力興工的氛圍逐漸濃厚。積累了一定的發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。*的內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)造成*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)放度兩方面有很大不足。盡管如此，我們還是堅(jiān)持把園區(qū)基地作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，形成了“兩區(qū)四基地”的發(fā)展平臺(tái)體系，近兩年新開(kāi)發(fā)土地近8000畝，新入園企業(yè)244家。去年園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值超100億元，稅收近2億元，分別占全市的51%和36%，平臺(tái)集聚效應(yīng)更加明顯。始終堅(jiān)持把招商引資放在推動(dòng)發(fā)展的突出位置來(lái)抓，全民招商氛圍不斷濃厚，招商機(jī)制不斷完善，招商引資實(shí)效不斷提升，累計(jì)引入各類(lèi)招商項(xiàng)目2490個(gè)，引入市外資金近60億元，其中工業(yè)項(xiàng)占總數(shù)的80%。持之以恒地實(shí)施以工業(yè)技改擴(kuò)建為重要內(nèi)容的“310”工程，從1998年以來(lái)累計(jì)實(shí)施近“310”工程項(xiàng)目近400項(xiàng)，完成投資100多億元，其中半數(shù)以上都是工業(yè)項(xiàng)目。培養(yǎng)了一大批領(lǐng)導(dǎo)骨干以及各類(lèi)人才。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基地、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、參與工業(yè)發(fā)展的措施，廣大干部經(jīng)濟(jì)工作能力顯著提升，培養(yǎng)了一支靠得住、有本事、懂工業(yè)經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的黨政人才隊(duì)伍，這是加快*工業(yè)發(fā)展的重要保證。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，還培養(yǎng)了一支會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、勇于開(kāi)拓、業(yè)績(jī)突出的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才隊(duì)伍，這是加快*工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。

綜上所述，可以說(shuō)沒(méi)有工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也就沒(méi)有*的今天。

二、正視差距，增強(qiáng)工業(yè)提升發(fā)展的緊迫感和危機(jī)感

提升發(fā)展要求我們不能滿(mǎn)足與縱向比，自己和自己比，現(xiàn)在和過(guò)去比，更應(yīng)該眼睛向外與先進(jìn)地區(qū)比，先進(jìn)地區(qū)不光是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，還有工作先進(jìn)地區(qū)，通過(guò)考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)定位，看到差距。今年上半年，我和陳市長(zhǎng)以及其他領(lǐng)導(dǎo)，分別去了廣東的發(fā)達(dá)地區(qū)，江西、福建和我市周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，還有*、*等地的中等發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察。首先，這些地區(qū)的發(fā)展意識(shí)十分強(qiáng)烈。在這些地區(qū)考察感受最深的就是他們追求發(fā)展的強(qiáng)烈意愿和責(zé)任意識(shí)，加快發(fā)展的堅(jiān)定信心和執(zhí)著精神。同樣是面對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，一路行來(lái)我們沒(méi)有聽(tīng)到任何抱怨，各地都把宏觀(guān)調(diào)控作為加快發(fā)展的機(jī)遇，力爭(zhēng)在非常時(shí)期搶占發(fā)展先機(jī)。其次是解放思想十分到位。不僅僅停留在口頭上、表面上，而是落實(shí)到行動(dòng)上。敢于強(qiáng)的比，敢于高的攀，敢于快的賽，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持一切圍繞發(fā)展，一切為了發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，盡可能的變通，打好擦邊球。三是發(fā)展重點(diǎn)十分突出。集中精力抓經(jīng)濟(jì)，突出抓工業(yè)，城市建設(shè)也是為了工業(yè)，重點(diǎn)抓招商，集中力量資源大手筆、大力度引進(jìn)大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、提升大產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)一系列考察讓我們切實(shí)感受到了我們?cè)诎l(fā)展上的差距，具體主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

1、發(fā)展定位的差距。爭(zhēng)先的定位上，在全國(guó)、全省發(fā)展目標(biāo)的定位力度不夠。在敢于趕超和現(xiàn)實(shí)之間，我們選擇現(xiàn)實(shí)的多，怕任務(wù)完不成，在制定目標(biāo)時(shí)總是確保百分之百能夠完成，現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃有的指標(biāo)今年已經(jīng)完成，有很多2009年也就能完成。先進(jìn)地區(qū)制定的目標(biāo)更加超常，敢于突破，在招商引資工作等多方面都有一定的吸引力。如**市是6連冠的全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市，城市綜合實(shí)力位居全國(guó)50強(qiáng)之列，他們新一輪發(fā)展的目標(biāo)是“打造長(zhǎng)三角先進(jìn)制造業(yè)的集聚區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新興區(qū)、全省人居環(huán)境最美的生態(tài)區(qū)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)、和諧社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，努力把*建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、百姓富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的江南名城。”**市在榮獲全球人居領(lǐng)域最高獎(jiǎng)――“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”之后，以建設(shè)文化名城、生態(tài)名城、工商名城、宜居名城、旅游名城“五大名城”為抓手，以“全面達(dá)小康、建設(shè)新*”為目標(biāo)。**市提出了建設(shè)“大*、新*”的目標(biāo)，積極推進(jìn)由農(nóng)業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市、傳統(tǒng)商貿(mào)大市向現(xiàn)代物流強(qiáng)市、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)大市向外向型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)資源大市向生態(tài)園林城市、人口大市向人力資源強(qiáng)市“五個(gè)轉(zhuǎn)變提升”，全力打造經(jīng)濟(jì)大市、商貿(mào)強(qiáng)市、文化名市和宜居城市，目標(biāo)是在魯南經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)和全國(guó)革命老區(qū)中實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先發(fā)展”。總之，發(fā)展定位的差距在一個(gè)“敢”字。

2、發(fā)展勢(shì)頭的差距。速度落后于人。從GDP、財(cái)政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，我市20*年GDP為106.8億元，增長(zhǎng)15.5%，財(cái)政總收入9.06億元，增長(zhǎng)23.6%，其中地方財(cái)政收入5.37億元，增長(zhǎng)21.1%。其它地區(qū)情況：順德區(qū)GDP為1279.3億元，增長(zhǎng)18%，地方財(cái)政收入68.4億元，增長(zhǎng)23%，在高基數(shù)上保持了高增速；德興市雖然GDP不到60億元，但是財(cái)政收入一年新增三個(gè)億，已突破9億元，與我市相當(dāng)；廣豐縣GDP為100.8億元，增長(zhǎng)14.5%，財(cái)政總收入11.6億元，增長(zhǎng)35.4%，其中地方財(cái)政收入6.64億元，增長(zhǎng)41.8%；與我市鄰近的浦城、建陽(yáng)、玉山等地近兩年財(cái)政收入增幅也都在30%以上。質(zhì)量遜色于人。從規(guī)模企業(yè)數(shù)量看，我市20*年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共285家，億元企業(yè)僅25家，10億元企業(yè)1家。順德區(qū)億元工業(yè)企業(yè)達(dá)到282家，相當(dāng)于我市的規(guī)模企業(yè)總數(shù)。小欖鎮(zhèn)的規(guī)模企業(yè)已超1000家。招商引資方面，即便是發(fā)達(dá)地區(qū)也十分重視做好招商引資工作。*市有20多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)，*市吸引了30多家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)，等等。后勁不足于人。從事關(guān)投資發(fā)展后勁的固定資產(chǎn)投資水平看，我市20*年完成固定資產(chǎn)投資63.39億元，增長(zhǎng)21.6%。其它地區(qū)情況：*市增長(zhǎng)25.6％；*市增長(zhǎng)34.1%；*市增長(zhǎng)28%；浦城、建陽(yáng)、玉山等地近兩年固定資產(chǎn)投資增幅都在35%以上，發(fā)展后勁十足。

3、發(fā)展措施的差距。近期考察的這些地區(qū)，他們的發(fā)展之所以迅猛，得益于比我市更強(qiáng)有力的保障發(fā)展的措施。產(chǎn)業(yè)培育方面，各地都十分重視培養(yǎng)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。廣東古鎮(zhèn)、虎門(mén)、小欖等地早在上個(gè)世紀(jì)90年代就因地制宜確立了2至3個(gè)富有本地特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在資金、科技、公共服務(wù)平臺(tái)等政策上一以貫之地予以?xún)A斜扶持，經(jīng)過(guò)10多年的培育壯大，古鎮(zhèn)鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%；虎門(mén)的服裝業(yè)產(chǎn)值100億元，占全鎮(zhèn)GDP的三分之一強(qiáng)；小欖鎮(zhèn)有54%的工業(yè)企業(yè)屬于五金類(lèi)，占全鎮(zhèn)工業(yè)銷(xiāo)售收入的38.2%。*市著力培育機(jī)械、化工、造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、新材料、電力、交通設(shè)備、食品五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。廣豐縣過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要靠“一支煙”，近年來(lái)大力發(fā)展食品工業(yè)、IT業(yè)、紙業(yè)、服裝業(yè)、非礦金屬加工業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)，從根本上改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，煙草業(yè)占財(cái)政收入比重由68.8%下降到目前的35.9%。平臺(tái)建設(shè)方面，各地平臺(tái)建設(shè)都有超常規(guī)的措施，力度都很大，且產(chǎn)出效益高。*市丹陽(yáng)開(kāi)發(fā)區(qū)出資800萬(wàn)元聘請(qǐng)新加坡裕廊集團(tuán)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)規(guī)劃（據(jù)*的同志介紹，連云港海濱新城規(guī)劃，花億元巨資在全球招標(biāo)）。*市為龍頭企業(yè)—金鑼集團(tuán)開(kāi)辟了一個(gè)規(guī)劃面積達(dá)1萬(wàn)畝的金鑼科技園。上饒市開(kāi)發(fā)區(qū)累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投入13億元，投產(chǎn)企業(yè)175家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入150億元。福建建陽(yáng)市投資9億多元建設(shè)1萬(wàn)畝的*林產(chǎn)品工貿(mào)城基地，浦城縣榮華山產(chǎn)業(yè)組團(tuán)首期5000畝平臺(tái)建設(shè)就規(guī)劃出1500多畝的行政及生活配套服務(wù)區(qū)。政策措施方面，各地都有一些非常實(shí)在有效的促進(jìn)發(fā)展的措施。**市為引進(jìn)海歸人才實(shí)行“三個(gè)100”優(yōu)惠政策，即一次性給予100萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金，三年內(nèi)免費(fèi)提供不少于100平方米的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所和100平方米的住所。江西南昌市出臺(tái)了支持工業(yè)發(fā)展30條，如開(kāi)展制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)貼息，每年保持3000萬(wàn)元以上，2004年以來(lái)，共對(duì)全市83家企業(yè)的92個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了6批次貸款貼息支持，總額達(dá)1.27億元。招商引資獎(jiǎng)金達(dá)1000萬(wàn)元。江西上饒市建立市本級(jí)工業(yè)發(fā)展基金1500萬(wàn)，出臺(tái)《上饒市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金管理辦法》，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)金用于支持中小企業(yè)發(fā)展。廣東中山市順德區(qū)則專(zhuān)門(mén)設(shè)立扶持自主出口品牌建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持企業(yè)申評(píng)中國(guó)出口名牌和免驗(yàn)產(chǎn)品。廣東東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)對(duì)獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)品牌（名牌）稱(chēng)號(hào)的分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

4、服務(wù)發(fā)展的差距。通過(guò)對(duì)這些地區(qū)的考察發(fā)現(xiàn)，凡是發(fā)展快的地區(qū)，都是干部思想解放、都是政府服務(wù)到位的地區(qū)。這些地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本低、環(huán)境好，客商不請(qǐng)自來(lái)。相比較而言，我市在服務(wù)發(fā)展上雖然做了不少努力，但是還存在較大的差距，有的企業(yè)還是有埋怨的。一是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。上午有很多領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)提到了這個(gè)問(wèn)題。有的部門(mén)已經(jīng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心了，還打報(bào)告給市委市政府要求撤出。有不少干部對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位，理解不深刻，對(duì)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展抱著無(wú)所謂的態(tài)度，事不關(guān)已、高高掛起。在一些部門(mén)單位，“門(mén)難進(jìn)，臉難看“的現(xiàn)象雖然得到了顯著改善，但是最關(guān)鍵的“事難辦”現(xiàn)象依然存在，把檢查當(dāng)作服務(wù)、收費(fèi)當(dāng)作管理的現(xiàn)象依然存在。二是辦事效率不高。主要表現(xiàn)在辦事環(huán)節(jié)過(guò)多，程序復(fù)雜，辦一件事情，要通過(guò)許多部門(mén)，一個(gè)部門(mén)內(nèi)部要通過(guò)許多科室，辦事效率很低，“中梗阻”、“踢皮球”的問(wèn)題仍然存在，投資者意見(jiàn)很大。有的干部老氣橫生、精神不振、紀(jì)律不嚴(yán)，得過(guò)且過(guò)，辦事拖拉的不良習(xí)氣不同程度地存在，還有個(gè)別干部甚至故意刁難，不給好處不辦事。招商、經(jīng)貿(mào)、開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的搜集。三是服務(wù)機(jī)制不健全。主要體現(xiàn)在行政服務(wù)中心的窗口作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，一些部門(mén)在行政服務(wù)中心的窗口形同虛設(shè)，授權(quán)不到位，辦事不便捷，窗口能辦的審批件還要回到部門(mén)辦，給投資者增添了很多不必要的環(huán)節(jié)。四是欠缺務(wù)實(shí)低調(diào)干事的作風(fēng)。有的部門(mén)喜歡空喊口號(hào)，缺乏推動(dòng)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性舉措；有的部門(mén)華而不實(shí)，搞得活動(dòng)都沒(méi)有緊貼發(fā)展和穩(wěn)定中心工作。

差距讓人警醒，不足催人奮進(jìn)。我們不應(yīng)該找客觀(guān)原因，而應(yīng)找主觀(guān)原因，市委市政府要找，各套班子領(lǐng)導(dǎo)要找，各部門(mén)也要找，只有找了才會(huì)有感悟，才會(huì)付諸于行動(dòng)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展的緊迫性、艱巨性，競(jìng)爭(zhēng)的激烈性、殘酷性，上下都要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

三、突破難點(diǎn)，努力探索*工業(yè)提升發(fā)展之路

前一階段經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的調(diào)研分析都很深入到位，通過(guò)分析確定目前我市正處在工業(yè)化中期的初級(jí)階段，同時(shí)，“工業(yè)提升綱要”和“若干意見(jiàn)”也已經(jīng)有了初稿。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)大發(fā)展必須找準(zhǔn)支撐，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體發(fā)展。有所為有所不為，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵。與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相遠(yuǎn)離的工作，不一定要去爭(zhēng)先進(jìn)，要把精力、財(cái)力、物力更加集中到抓工業(yè)上，力求重點(diǎn)突破。必須更加強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，舉全市之力，加快工業(yè)提升發(fā)展。

1、在思想層面，必須以更強(qiáng)烈的欲望加快發(fā)展。一是增強(qiáng)爭(zhēng)先意識(shí)。目標(biāo)、任務(wù)、路徑要體現(xiàn)積極性、趕超性，做到趕超型和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合，特別是單線(xiàn)工業(yè)的目標(biāo)與“十一五”的目標(biāo)要有區(qū)別，可以更積極有為，更振奮人心一些，不能按照常規(guī)增長(zhǎng)確定目標(biāo)。時(shí)間上可分兩個(gè)階段，第一階段是到“十一五”末，第二階段是“十二五”期間。二是增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。市領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)三個(gè)層面都要圍繞“工業(yè)首位”，緊貼發(fā)展中心，敢于冒險(xiǎn)、敢得罪人、敢承擔(dān)責(zé)任。凡是為工作敢于變通的，我們都會(huì)給予保護(hù)。三是增強(qiáng)中心意識(shí)。日常具體工作、活動(dòng)、爭(zhēng)先上要緊貼中心。下一步，氛圍上，我們要每年召開(kāi)一次工業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)題會(huì)議，市四套班子全部參加；市委理論中心組學(xué)習(xí)會(huì)每年組織一至兩次以“深化工業(yè)立市戰(zhàn)略”為主題的研討會(huì)，今年六七月份要再組織一次；加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每年定期安排宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)知識(shí)等內(nèi)容的講座。在機(jī)制上，建立健全市四套班子領(lǐng)導(dǎo)主攻工業(yè)的工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)制度，主要聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、聯(lián)系主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系招商引資；建立市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作情況信息反饋、定期督查和通報(bào)制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤工作經(jīng)濟(jì)工作獎(jiǎng)勵(lì)制度；完善市四套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)保障制度。希望同志們形成共識(shí)，齊心協(xié)力抓落實(shí)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。先進(jìn)地區(qū)之所以先進(jìn)，關(guān)鍵在于他們敢于創(chuàng)新，在解放思想上快人一拍，在搶抓機(jī)遇上先人一步，在謀劃發(fā)展上高人一招，在創(chuàng)新舉措上勝人一籌，形成了體制優(yōu)勢(shì)，積累了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。同樣是面對(duì)宏觀(guān)調(diào)控、要素制約，他們不找客觀(guān)找主觀(guān)，認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)思變通，打破常規(guī)尋捷徑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高基數(shù)上的高增長(zhǎng)，保持了領(lǐng)先地位。與他們相比，現(xiàn)在我們的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新舉措還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部碰到困難繞道走，打不開(kāi)思路，放不開(kāi)手腳；一些政策措施、辦事方法，唯書(shū)多而唯實(shí)少，刻板多而變通少。創(chuàng)新思路才能闖出新路，打破常規(guī)才有超常發(fā)展。*要趕超先進(jìn)、后來(lái)居上，贏得新一輪發(fā)展，仍然需要依靠創(chuàng)新。我們要始終堅(jiān)持解放思想，努力克服四平八穩(wěn)、因循守舊的保守思想，切實(shí)改變按部就班、循規(guī)蹈矩的辦事風(fēng)格。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大企業(yè)經(jīng)營(yíng)者要率先垂范，勇于創(chuàng)新，敢于吃螃蟹，善于出新招，不被習(xí)慣思維所縛，不受利益關(guān)系所擾，不為條條框框所限，用創(chuàng)新的思維謀劃工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的手段推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，用創(chuàng)新的機(jī)制加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2、在行動(dòng)層面，必須以更務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)“工業(yè)提升”，必須突出重點(diǎn)，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、平臺(tái)建設(shè)、龍頭培育上有新的突破。一是要提升園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。平臺(tái)提升是當(dāng)前工作的重中之重。對(duì)外，采取一區(qū)多園的格局，統(tǒng)一做好*經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃。具體抓落實(shí)當(dāng)中，重點(diǎn)是北部和中部?jī)纱箝_(kāi)發(fā)區(qū)域布局，突出蓮華山區(qū)塊和山海協(xié)作區(qū)塊。江東區(qū)要美化提升，城南區(qū)要整合提升，蓮華山區(qū)塊爭(zhēng)取進(jìn)一步做大規(guī)劃到30平方公里左右，適時(shí)啟動(dòng)上余跨江發(fā)展。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)基地從規(guī)劃中要納入中部特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)原則上不再搞工業(yè)園區(qū)，同時(shí)，在項(xiàng)目落地時(shí)要嚴(yán)格把關(guān)。要加快融資推進(jìn)，建立專(zhuān)門(mén)精干機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)要素保障，全力啟動(dòng)蓮華山區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是要深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不是定出來(lái)的，是抓出來(lái)的，既要考慮發(fā)展基礎(chǔ)，又要考慮發(fā)展?jié)摿Α０l(fā)改、經(jīng)貿(mào)經(jīng)過(guò)調(diào)研提出的以輸變電為主的機(jī)電、竹木加工、電光源、消防器材產(chǎn)業(yè)等為重點(diǎn)的“4+X”產(chǎn)業(yè)培育形式，總體還是可行的。“4+X”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育是一個(gè)奮斗方向和過(guò)程，而不是現(xiàn)實(shí)結(jié)果。可分兩個(gè)階段培育，下一步還將在此基礎(chǔ)上進(jìn)行進(jìn)一步篩選。在產(chǎn)業(yè)名稱(chēng)的叫法上可以進(jìn)一步探討，但要打響名氣。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時(shí)，要充分考慮龍頭企業(yè)引進(jìn)帶來(lái)的跨越式發(fā)展因素。三是要深化龍頭企業(yè)培育。扶持龍頭是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育的關(guān)鍵，要堅(jiān)持引進(jìn)、聯(lián)合、上市三管齊下，深化龍頭企業(yè)培①把引進(jìn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目作為主要突破方向，主動(dòng)尋求戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)引進(jìn)與我市培育的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高的重大項(xiàng)目，積極創(chuàng)造條件引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)到我市建立大型加工制造基地，設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)、物流和研發(fā)中心。確保每年引進(jìn)3億元以上項(xiàng)目1個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。②支持企業(yè)實(shí)施聯(lián)合發(fā)展，充分利用國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)紛紛進(jìn)行擴(kuò)張的戰(zhàn)略機(jī)遇，以靠大靠強(qiáng)、借力發(fā)展為主要抓手，通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)引資嫁接，通過(guò)引資嫁接激發(fā)企業(yè)活力，積極拓展外埠市場(chǎng)。③以產(chǎn)權(quán)制度改革作為打造現(xiàn)代企業(yè)的核心內(nèi)容，鼓勵(lì)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，確立一批重點(diǎn)上市培育對(duì)象，做好企業(yè)上市的有關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作力爭(zhēng)到2010年，新增上市企業(yè)2家。

3、在路徑層面，必須以更開(kāi)放的理念借力發(fā)展。近年來(lái)，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)在“借力發(fā)展”戰(zhàn)略的實(shí)施帶動(dòng)下，內(nèi)外資融合發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量得到了快速提高，“開(kāi)放帶動(dòng)”的效應(yīng)凸顯。今年年底，我們?cè)谑形珪?huì)上將系統(tǒng)研究下一步發(fā)展目標(biāo)。下一步，我們要進(jìn)一步加大開(kāi)放借力的力度。一是外源性發(fā)展的突破。*經(jīng)濟(jì)以?xún)?nèi)源性為主，內(nèi)源性發(fā)展的局限，要求我們做好借力發(fā)展的文章。目前我市的啤酒、水泥、電光源等產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上與外地資本聯(lián)合發(fā)展的道路。今后，我們要堅(jiān)持內(nèi)外并舉，以外促內(nèi)，著力引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)外源性發(fā)展的更大突破。二是招商理念的突破。樹(shù)立積極主動(dòng)的招商選資的理念，圍繞重點(diǎn)方向主動(dòng)出擊招商。實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：要從單個(gè)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)鏈和整體招商轉(zhuǎn)變，注重引進(jìn)符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育需要的配套型、集聚型、成長(zhǎng)型項(xiàng)目；要從政府親力親為向市場(chǎng)、企業(yè)招商轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用和企業(yè)的主體作用；要從數(shù)量外延的招商向質(zhì)量提升的招商轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)一批外向度高、附加值高、關(guān)聯(lián)度高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要從優(yōu)惠讓利政策招商向環(huán)境吸引招商轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，降低招商成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)招商；要從吸取直接投資向爭(zhēng)取多元化投資轉(zhuǎn)變，吸引外來(lái)資本參與本地企業(yè)的兼并重組，優(yōu)化資本配置結(jié)構(gòu)。三是招商方式的突破。全社會(huì)參與，人人招商，一定時(shí)期內(nèi)不能變，這是部門(mén)抓經(jīng)濟(jì)的主業(yè)務(wù)，要繼續(xù)堅(jiān)持“幾個(gè)不”的政策，一方面能夠廣泛掌握招商信息，另一方面才能體會(huì)招商的不易，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù)。專(zhuān)業(yè)化招商和專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)要加強(qiáng)，探索建立招商分局，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)招商，選擇與產(chǎn)業(yè)對(duì)接緊密的目標(biāo)地，實(shí)施重點(diǎn)對(duì)接，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系招商推介會(huì)，實(shí)質(zhì)性協(xié)作對(duì)接，以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)企業(yè)、大項(xiàng)目為突破口，務(wù)實(shí)扎實(shí)推進(jìn)招商引資工作。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，采取專(zhuān)業(yè)人士介入的辦法，建立不同形式的招商小分隊(duì)，開(kāi)展分產(chǎn)業(yè)、分區(qū)域、分領(lǐng)域招商。

4、在環(huán)境層面，必須以更濃厚的氛圍合力發(fā)展。工業(yè)提升是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性的工作，需要各方面的合力。必須以更有力的領(lǐng)導(dǎo)、更有效的政策、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為深化興工強(qiáng)市，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供堅(jiān)強(qiáng)保障。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)合力保障。下一步要建立市“工業(yè)提升”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，親自組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督做好工業(yè)提升有關(guān)工作；建立“四最”環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由賴(lài)書(shū)記為組長(zhǎng)主抓發(fā)展環(huán)境建設(shè)。把項(xiàng)目、招商工作作為發(fā)現(xiàn)干部、使用干部的重要途徑，組織部門(mén)在選人用人方面要突出為工業(yè)提升發(fā)展服務(wù)，要配強(qiáng)配優(yōu)抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作班子和隊(duì)伍，把熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)秀干部充實(shí)到綜合經(jīng)濟(jì)部門(mén)、工業(yè)園區(qū)和招商引資的第一線(xiàn)，對(duì)推進(jìn)工業(yè)提升發(fā)展成績(jī)突出的干部要優(yōu)先提拔重用。二要強(qiáng)化服務(wù)體系保障。要完善政策扶持。整合完善現(xiàn)有的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政扶持策，出臺(tái)《實(shí)施“工業(yè)提升”工程推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見(jiàn)》，制定配套實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)扶持政策從普惠制轉(zhuǎn)向門(mén)檻制，有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展。要強(qiáng)化要素保障。積極搭建“政銀企”合作平臺(tái)，大力推進(jìn)銀企對(duì)接、銀項(xiàng)對(duì)接，充分挖掘金融機(jī)構(gòu)信貸潛力，積極引進(jìn)市外資金，確保信貸規(guī)模合理增長(zhǎng)；要積極向上爭(zhēng)取用地指標(biāo)，加快土地收儲(chǔ)，保證每年*畝的熟地滾動(dòng)開(kāi)發(fā)水平；要做好引導(dǎo)，把握力度，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施新《勞動(dòng)合同法》，幫助企業(yè)做好新法實(shí)施后勞資糾紛的化解工作；要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極引導(dǎo)外地勞動(dòng)力來(lái)江就業(yè)，有效解決勞動(dòng)用工問(wèn)題。要改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，大力推行部門(mén)行政許可職能歸并“兩集中、兩到位”，清理違規(guī)收費(fèi)行為，努力建設(shè)“四最”發(fā)展環(huán)境；深入開(kāi)展服務(wù)企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目“三服務(wù)”活動(dòng)，建立經(jīng)貿(mào)、招商、開(kāi)發(fā)區(qū)等涉企部門(mén)月度匯報(bào)制度，及時(shí)掌握和督查部門(mén)服務(wù)問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處影響發(fā)展環(huán)境的人和事；繼續(xù)深化市機(jī)關(guān)部門(mén)和涉企中層干部公開(kāi)評(píng)議制度，對(duì)列末三位的實(shí)行通報(bào)批評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任心和事業(yè)心。三要強(qiáng)化氛圍導(dǎo)向保障。深化實(shí)施興工強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)提升，需要全社會(huì)的共同參與，共同營(yíng)造合力興工的良好氛圍。要營(yíng)造開(kāi)放的思想氛圍，大力開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，切實(shí)解決發(fā)展什么工業(yè)、怎樣發(fā)展工業(yè)的問(wèn)題，大力強(qiáng)化工業(yè)首位意識(shí)，真正把抓工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作的中心任務(wù)。要營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，各新聞媒體要積極開(kāi)設(shè)報(bào)道評(píng)論專(zhuān)欄，強(qiáng)化工業(yè)發(fā)展方面出實(shí)招、出新招的典型宣傳，開(kāi)展“優(yōu)秀企業(yè)家”評(píng)選活動(dòng)，形成全社會(huì)尊重企業(yè)、企業(yè)家的良好氛圍。要營(yíng)造寬松的創(chuàng)業(yè)氛圍，各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化大局觀(guān)念和服務(wù)意識(shí)，想企業(yè)之所想，解企業(yè)之所需，做到多寬容、少指責(zé)，多理解、少埋怨，多幫助、少添亂，多支持、少干預(yù)，營(yíng)造鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍，讓企業(yè)家放手發(fā)展，為企業(yè)家干事、創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)創(chuàng)造更優(yōu)的寬松環(huán)境。

同志們，工業(yè)提升事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，意義重大、任重道遠(yuǎn)。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立即行動(dòng)起來(lái)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，加快推進(jìn)工業(yè)提升，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、只爭(zhēng)朝夕的精神，集中全力主攻工業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先崛起邁入中等發(fā)達(dá)縣市行列作出新的更大貢獻(xiàn)！