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各位委員、同志們：

一、認清形勢，統一思想，著力提高項目工作重要性的認識

項目是經濟建設和社會事業發展的核心內容。我區正處在跨越式發展的重要時期，如何圍繞“四大戰略”，如何實現工業轉型升級，項目工作是關鍵和重點。

首先，抓項目就是抓住經濟和社會發展的關鍵。經濟發展的客觀規律和發達地區的實踐證明，抓住了項目建設就牽住了經濟和社會發展的“牛鼻子”，就能拉動地區經濟更快更好地發展。從經濟發展領域看，無論是工業化、城市化的發展，還是農業產業化的推進；無論是資源開發，還是基礎設施和生態環境建設；無論是經濟建設，還是社會事業的發展，歸根結底，都要落實到具體項目上?？梢哉f，我們今天的經濟建設和社會事業所取得的成果，就是項目建設的成果，也可以說是項目建設的壘加，從這個角度講，抓項目就是抓發展、抓經濟。從經濟發展規律看，作為欠發達地區，在拉動經濟增長的“三駕馬車”中，投資對經濟增長的貢獻處于首位，是拉動經濟增長的主要動力。目前，我區經濟總體上看仍然屬于投資拉動型經濟，經濟發展正處在通過大投入實現大發展的起步階段。在經濟總量相對較小、自我發展能力較弱的情況下，投資在經濟增長中仍將起著舉足輕重的作用，擴大投資仍然是促進我區經濟持續穩定增長的重要途徑，并且這種局面短期不會改變，而擴大投資，投在哪里，就是投在項目上，項目是投入的基礎，沒有項目就不可能有投入，從這個角度看，抓投入必須抓項目。

第二，抓項目是貫徹“四大戰略”、實現轉型升級的重要載體和現實抓手。實施“工業立區、開放興區、生態建區、特色強區”四大戰略，必須以項目來支撐，項目是實施“四大戰略”的重要載體。首先，在我們這樣“三農”比重較大、工業基礎相對薄弱、工業總量相對較小的欠發達地區實施“工業立區”發展戰略，就必須抓總量抓投入，而要做好這一點，關鍵是要抓項目。要以抓項目來帶動抓投入，也只有抓大項目才能促進大投入。其次，從開放興區的本意講，開放興區實質上就是為了借力抓發展，以吸引外資，借助外力來推動發展。而要吸引外資，就需要以項目來承載，以項目的推出作為吸引外資的前提。再次，從生態建區和特色強區來看，特色競爭就是要利用我區的資源、環境、產業等，來推動我區加快發展，這自然需要以項目為載體來進行包裝、推介，從而形成自己的特色優勢，提高區域的競爭力。所以說，實施“四大戰略”離不開以項目作為重要的載體。從另外的角度講，項目本身是有形的，實實在在的。抓項目就是抓具體，抓項目就是把抓經濟工作體現在實實在在的內容上。一個項目從論證到實施，涉及到方方面面的政策需要把握，涉及到方方面面的單位需要協調，涉及到方方面面的困難需要去解決。而且，項目工作是否抓得到位，抓出成效，不僅能反映出干部的工作作風，更能檢驗干部的能力水平。所以，從這個意義上說，抓項目使抓發展更有了現實的抓手。

第三，抓項目也是增強我區自身實力的必然要求。拉動經濟增長需要投資、需要抓項目，培植稅源，增加財政收入更需要投資、需要抓項目。從經濟總量上看，近年來，我區堅持“四大戰略”，有力地推動了經濟社會的持續快速發展。從20*到20*年四年間，我區GDP由38.83億元增長到62.41億元，遞增速度為12.7%；財政總收入由2.53億元增長到3.63億元，遞增速度為12.8%；固定資產投資總額由21.07億元增長到36.42億元，遞增速度達到20%，累計完成固定資產投資115.03億元。很顯然，近年來我區經濟社會之所以能保持較快的發展勢頭，靠的就是固定資產投資高達20%的增幅和115.03億元巨資投入的拉動。這充分說明，如果沒有這些年大力引進的工業投資項目、政府性投資的基礎設施項目，我區的經濟也不可能保持較快的增長速度。同時，絕大部分項目在實施過程中，本身直接產生了稅收，給我區帶來一次性直接的稅源，并且在相當長的時間內，對地方財政將起到較大的貢獻，為緩解我區財政收支困難起到直接的作用。從社會效益看，抓項目可以有效改善區域發展設施條件，完善城市功能，提高發展環境的承載力，從而增強發展后勁，推動經濟社會持久、健康發展。

二、振奮精神、開拓創新，著力提高抓項目的責任感

首先要有事業心、責任心。一個項目從謀劃、包裝、上報、催批、實施等，涉及方方面面的工作需要去組織、去協調、去推進，像調研報告中提到的多爭取項目，就是增加工作責任，就是增加資金配套壓力，就是增加維穩壓力。可以說一個項目從謀劃到最后實施完畢發揮效益，每一環節都凝聚著地方領導、部門領導、項目干部的心血。從這個角度講，抓項目非?？?、非常累。但作為衢江的一名干部，尤其是領導干部，必須以對衢江的發展負責、對衢江的人民負責的一種強烈的責任心和使命感來謀劃好、實施好項目，以一種咬定青山不放松的拼勁和韌勁，解決項目謀劃和實施中的矛盾和和問題，推進項目落到實處。特別是在當前項目建設的矛盾相對集中、生產要素的制約明顯的情況下，各級領導干部更要拿出一種迎難而進、不怕風險的“硬勁”，一種敢于面對矛盾，迎接挑戰的“拼勁”，一種銳意進取、永不言敗的“韌勁”，努力解決項目建設中出現的問題，為我區經濟和社會發展作出應有的貢獻。

同時，從近幾年我區的發展來看，我們與發達地區的差距越來越大，與周邊兄弟縣（市、區）的發展差距也在在明顯的拉大。為此，我們要正視這種差距，要切實增強爭先意識，我們可以允許暫時的差距，但絕不允許干勁上的松懈。要承認落后但不能甘于落后，始終保持只爭朝夕、永不懈怠的精神，以前所未有的工作節奏和發展勁頭，全力以赴投身項目中去，促進經濟社會發展。

其次要帶頭履職盡責。一個地區項目多少、好壞、大小，是領導抓經濟能力的綜合反映。項目工作不是政府分管領導一個人的事，也不僅僅是政府的事，應該是黨政合力的體現。作為一方領導，一個單位，要履職盡責抓好項目工作。職務意味著責任，作為一個地方、一個部門的主要領導，必須要承擔起促發展的責任，而促發展的有力載體就是項目建設。評價一名領導干部是不是履職盡責，就要看有沒有在招商引資、項目建設上取得突破，有沒有全心全意爭發展，有沒有盡心盡職謀項目。各級領導干部著重要做到三個帶頭：一是帶頭抓項目。從項目的謀劃、上報、實施，各級領導干部要做到親自抓、一線抓，做到在其位、謀其政、盡其責、竭其力，以勤勤懇懇、認真負責的工作作風投入到項目工作中，以領導的示范表率作用影響和帶動本地區、本單位的干部，形成全民謀項目、合力抓項目的氛圍。二是帶頭學項目。一個項目從謀劃、包裝、上報、催批、實施等等，方方面面需要學習、了解的東西很多。為此，要加強對項目工作、審批環節等方面知識的學習，不斷提高抓項目工作的能力和水平，從而謀劃出對地方經濟社會發展具有戰略意義的好項目、大項目，切實為衢江區的經濟和社會發展發揮應有的作用。三是帶頭攻項目。在項目的爭取上，領導帶頭要跑省進廳爭取項目、爭取資金；要克難攻堅，在項目的實施、協調等方面迎難而上，破解難題。

三、突出重點、狠抓落實，著力推進項目工作深入開展

從全區經濟社會發展情況看，當前我們正處在一個加快發展的重要關口，正處于爬坡的關鍵時期，需要全區上下齊心協力，真抓實干，把工作的重點放在招商引資上，放在抓項目上，集中精力抓一批有規模、有質量的工業、農業、基礎設施、房地產、社會事業等項目，推進全區經濟社會發展。

1、加強項目工作領導。項目工作涉及方方面面，認識需要有人來統一，決策需要有人來拍板。為此必須進一步強化對項目工作的領導，把重點項目建設工作擺在重大的位置，實行項目工作“一把手工程”，對重點項目實行一把手負責制，主要負責人親自抓重點項目建設。區政府主要領導要親自研究、部署、推進項目建設，政府副區長要按照各自職責分工，抓好分管線上的項目建設，各部門和鄉鎮主要領導要立足本單位的職責，親自抓項目工作，為項目工作創造良好的工作環境和工作氛圍，積極為本地區的經濟社會發展謀劃一批好項目、大項目。

2、建立項目保障機制。一是要解決有人辦事問題，人員要落實。要建立項目工作網絡，各部門和鄉鎮應建立項目工作機構和指定專門工作人員，負責項目的調研、規劃、包裝、申報、管理、實施等工作，特別是要加強發改部門的項目工作力量，切實發揮發改部門的綜合協調、業務指導等職能作用。二是解決有錢做事問題，經費要保障。政府每年都要安排足夠的項目工作經費，并列入區財政預算，尤其對市區快速通道等戰略性的項目要安排專項資金給以重點保障。三是調動干部工作積極性，建立考核激勵機制。要進一步研究和完善項目工作的考核激勵機制，把項目工作考核結果和績效在干部評比、記功、任用進行運用，樹立正確的用人導向，激發干部的工作積極性和工作熱情。四是加大項目要素保障。各部門和鄉鎮要積極創造條件，通過爭立省重點建設項目，爭取省計劃用地指標，緩解用地指標緊張情況。加強與金融機構的溝通和協作，爭取項目資金的支持。鼓勵和引導各類社會資金投資基礎設施，探索多種投資方式，開辟多元投融資渠道。

3、注重項目謀劃。一個項目能否爭取國家和省市的支持，能否擠入國家和省里投資計劃盤子，謀劃工作至關重要。要按照“調研出思路、思路帶規劃、規劃出項目、項目促發展”的原則來開展項目謀劃工作。一是加強重大項目謀劃導向的研究。項目謀劃的導向除了前面調研組報告中根據各級各類的規劃來謀劃項目外，還要根據國家的產業政策指導目錄來謀劃項目，根據經濟社會性發展和國內外市場需求變化，國家將定期指導目錄。如《國家重點鼓勵發展的產業、產品和技術目錄》、《國家高新技術產業發展指導目錄》、《浙江省先進制造業基地建設重點領域、關鍵技術及產品導向目錄》等。我們謀劃項目特別是謀劃高新項目時，一定要學習產業的技術目錄，把國家產業政策很好的利用起來，做到謀劃項目有根有據，并根據國家宏觀調控政策的變化，及時調整變更項目。要根據特色、優勢資源和優勢產業來謀劃項目。如我省義烏市圍繞小商品市場產業鏈發展實施配套項目，永康市圍繞小五金產業鏈的關聯配套延伸來謀劃項目，規模越做越大，經濟社會得到了很大的發展。我區的高檔特種紙、機械裝備制造業等產業具有一定的基礎和加速培育的潛力，要圍繞這些產業，多謀劃和建設一批產業鏈延伸配套項目，促其做大做強。二是加強人才的培養和引進。針對我區項目專業人才緊缺的現狀，一方面要加強現有項目工作人員的培養力度，通過上掛到國家、省發改系統進行鍛煉，邀請專家、學者進行授課及到發達地區學習考察等方法，提高項目工作人員的能力和水平。另一方面要通過招考、選調等充實一批項目工作專業人才，加強項目人員隊伍建設，推進項目工作有序開展。

4、狠抓項目實施。項目實施的快慢是檢驗一個地方政府執行力、協調力的重要標準，也是衡量一個地方投資環境好差的重要尺度。為此，我們要把項目實施工作作為地方政府重中之重的的工作來抓，針對當前抓落實中出現的困難，要強化責任落實，按照“一個項目、一位領導、一支隊伍、一抓到底”的工作原則，建立領導負責重點項目的工作機制，全面負責項目的實施、協調、推進工作。要按照一級抓給一級看、一級帶著一級干、一級督著一級辦的原則，對項目推進方面的突出問題逐一分解任務，落實責任，做到各負其責。努力在全區領導干部中形成勇于負責、敢于負責、層層抓落實的工作合力。要加強項目的監督檢查力度，定期不定期的組織人員對重點項目建設進行督查，并及時通報項目進展情況，督促實施單位加快工程進度。同時，要加強項目法人制等“四制”執行和監管力度，確保工程質量和安全。