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同志們：

一、繼續深化理論學習，進一步提高思想認識。把深入學習、提高認識貫穿始終是中央對這次學習實踐活動的一項基本要求。在整改落實階段，我們仍然要毫不放松地抓好理論學習，重點精讀深讀"兩本書"和"三本書"，深入學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和中央領導同志最近一系列重要講話精神，引導廣大黨員干部運用科學發展觀的立場、觀點、方法加強對主觀世界的改造，使科學發展觀真正轉化為廣大黨員干部謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施和領導發展的實際能力。同時，要深入學習領會中央和省市委應對當前經濟形勢、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的一系列決策部署，特別要圍繞落實市委重點抓風電，難點抓移民，整體推進全市經濟社會各項事業全面發展的"兩抓整推"總體部署，以及發展"一特四化"農業、構建"一軸兩片五大主導產業"等一系列重點工作思路，進一步加深對市情的學習研究和理性思考，切實把廣大黨員干部的智慧和力量凝聚到抓好整改落實、促進科學發展上來。

二、認真完善整改落實方案，細化整改落實任務。制定好整改落實方案、明確整改落實措施，是抓好整改落實工作的基礎。目前，各參學單位雖然已制定上報了整改落實方案，但要繼續抓好方案的修訂完善工作，把分析檢查報告中提出的整改思路和措施進一步具體化。在整改落實方案的修訂完善過程中，一定要堅持"四明確一承諾"的工作要求，并把貫徹落實省委"四抓三支撐"戰略決策和市委"兩抓整推"總體工作思路納入整改落實方案之中，把應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展的主要措施和事關群眾切身利益、維護社會穩定方面的突出問題納入整改落實項目中，把群眾提出的合理化意見建議充分吸收到整改措施中。特別是對征求到的意見和分析檢查出來的問題，要全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，逐項研究分析，明確近期目標和中長期安排。確定整改落實目標要符合實際，不能貪大求全，不能把目標定得過高，提一些不切實際的口號。確定的整改項目，具備條件、在活動期間可以解決的，要有具體的解決時間；確有困難、需要較長時間才能解決的，要列出時間表，在活動結束后逐項跟蹤落實解決。要建立健全整改落實責任制，每一個整改項目都要明確責任領導、承辦部門和責任人，把任務分解細化，責任落實到人。要采取適當方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項要作出公開承諾，自覺接受監督。

三、努力解決突出問題，促進學習實踐成果轉化。群眾對學習實踐活動滿意不滿意，很重要的就是看問題解決得怎么樣，看實際效果怎么樣。我們在前一階段堅持邊學邊改、邊查邊改，已經解決了一些涉及改革發展和群眾切身利益的實際問題，受到了群眾的好評。當前，要繼續把解決突出問題作為重點牢牢抓在手上，對整改落實方案中列出的具體問題，要根據輕重緩急和解決問題的難易程度，分清哪些是自身能夠解決的，哪些是需要上級協調解決的，哪些是當前能夠解決的，哪些需要長期努力解決的，有針對性的提出解決問題的具體措施和實施步驟。對自身能夠解決的問題，要實行定人員、定責任、定任務的"三定"制度，推行有一名領導牽頭、有一個單位負責、有一個實施方案、有一個落實時間表、有一名具體負責人的"五個一"工作機制，建立整改落實臺帳，嚴格執行"一改一銷，不改不銷"的整改銷號制度，逐項逐件全面解決，特別是當前有條件解決的問題，要保證投入足夠的時間、足夠的精力，抓緊在整改落實階段得到解決，見到成效。需要市委市政府及相關部門協調解決的，要分類列出清單，逐條提出解決方案，報請市委市政府分管領導協調解決；需要上級協調解決的，縣市區和有關部門要及時提出建議方案或工作預案，呈請市委市政府分管領導同意后，向上級專題報告，請求幫助解決。對于那些受客觀條件限制，一時不能解決的問題，要向群眾做好解釋工作。對需要經過一段時間努力能夠解決的問題，要跟蹤問效，確保活動結束之后有人過問、有人抓，逐步予以落實，特別是向群眾承諾的事項，要保質保量按期完成，以整改落實的實際成效取信于民。我這里需要指出的是，個別縣區和單位在整改落實上力度不夠，工作嚴重滯后。昨天，省委學習實踐活動辦公室對我市*區政協、法院，金塔縣委，肅北縣人大、政府、政協、法院、檢察院的整改落實工作，向市委主要領導發來專函，要求親自督促整改，否則將延遲結束時間。上述單位一定要高度重視，主要領導要認真履行第一責任人的職責，采取措施積極改進，整改工作要向市委學習實踐辦公室書面專題報告。

四、加快體制機制創新，努力形成一批制度成果。從根本上解決影響和制約科學發展的深層次矛盾和問題，歸根結底要靠體制機制創新。全市學習實踐活動一開始，我們就強調要把體制機制創新貫穿始終，及早謀劃做好這項工作。市委致力于創新完善有利于科學發展的體制機制，從加快*經濟社會發展的主要方面入手，對產業發展規劃、移民問題、城市管理等11個方面，提出了體制機制創新的具體要求。各縣市區、各單位、各部門結合落實市委創新體制機制的重點任務，明確了總體目標、主要內容、工作程序和時限要求，取得了初步成效。當前，全市各級要在前一階段工作的基礎上，進一步加大力度，按照"轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能"的要求，以制度創新為突破口，深入調研論證，廣泛聽取意見，上下銜接溝通，認真抓好制度建設的"廢、改、立"，集中精力，對現有的政策措施、意見辦法、規章制度進行全面清理，對不適應發展觀要求的，及時予以廢止，需要完善的及時修訂完善，需要新建的，要循序漸進，注重質量，成熟一個，出臺一個。對于暫時還不具備條件，無法及時出臺的，注重從實際出發，積極創造條件抓緊論證，盡快研究出臺，努力形成一套有利于科學發展的體制機制。特別是對于涉及重大人權事權劃分、突破現行政策法規的內容，一定要慎之又慎，并及時向上級有關部門和市委、市政府報告，請求指導，力求使創新的體制機制，與上級政策規定相一致，與基層實際相符合，以便落到實處，長期發揮作用。同時，要注意把學習實踐活動中所辦的有利于科學發展和社會和諧穩定的實事好事，用制度形式固定下來，長期堅持下去，讓人民群眾不斷得到實惠。

五、認真搞好測評總結，提前謀劃好第二批學習實踐活動。搞好測評總結是學習實踐活動的重要環節，對扎實推進第二批學習實踐活動具有十分重要的意義。各參學單位在高質量、高標準完成整改落實階段各項任務后，要認真開展群眾滿意度測評，全面系統的總結開展學習實踐活動的主要做法和特點、成效、經驗，認真分析薄弱環節，提出鞏固和擴大學習實踐活動成果的努力方向和主要措施，努力把總結工作的過程變成進一步深化認識、促進發展的過程，把學習實踐活動取得的成功經驗及時運用到推動科學發展的實踐中去。在第一批學習實踐活動結束后，各參學單位要高度重視學習實踐活動文件材料的收集歸檔工作，按照基本情況、領導講話、有關文件、總結報告、經驗材料、工作簡報、制度規范等，分門別類，裝訂成冊，以便查閱。特別是試點單位要認真總結提煉好做法、好經驗，掌握操作性和實效性不對稱的共性問題，集中"解剖麻雀"，提出解決辦法。同時，要在前期試點和調研的基礎上，著手研究鄉鎮、社區、中小學校、"兩新組織"等不同類型行業的實施方案，設計實踐主題、任務目標和實施步驟，組織力量編寫通俗易懂的輔助教材，為第二批學習實踐活動順利啟動做好各項準備工作。