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同志們：

一、第一階段學習實踐活動的主要做法和特點

1、認真組織，活動進展順利。3月20日，集團公司黨委召開了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動視頻動員大會，主會場設(shè)在集團公司機關(guān)，下設(shè)了31個分會場。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、集團公司和各子（分）公司機關(guān)全體黨員、基層單位和項目部領(lǐng)導(dǎo)等1200余人參加了會議。集團公司黨委領(lǐng)導(dǎo)作了動員報告，對學習教育活動進行了具體布置。集團公司機關(guān)、三公司、七公司、和中心醫(yī)院等單位對視頻會組織認真，到會人員較齊，會場正規(guī)秩序好。為了保證學習實踐活動內(nèi)容、時間、人員、效果的落實，集團公司明確了三項制度：即活動進展情況月報告制度；轉(zhuǎn)段階段向指導(dǎo)檢查組報告制度；班子成員和黨員集中學習考勤制度。同時，針對集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員分散的現(xiàn)實，我們專門給班子成員下發(fā)了通知，明確學習內(nèi)容、時間安排，并提出了學習實踐活動的具體要求。為了配合活動開展，集團公司在局域網(wǎng)專門開辟了活動專欄，及時明確工作要求，通報活動進程情況，宣傳基層單位好的做法；機關(guān)和基層單位分別開辦了宣傳櫥窗，在企業(yè)內(nèi)形成了較好的學習實踐活動氛圍。

按照方案安排，各單位認真抓了第一階段任務(wù)落實。

一是認真開展了學習教育。各級黨組織采用集中學習和分散自學的方式，認真組織和督促黨員干部開展了“三本書”的學習，并采用看錄像、領(lǐng)導(dǎo)作報告、座談研討等各種形式，進行了學習輔導(dǎo)和討論。七公司黨委結(jié)合公司實際，專門制定了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動推進表》，將學習教育3個階段，6個環(huán)節(jié)，細化為16個步驟，并對各個階段的主要內(nèi)容、參與人員、組織形式、時間安排及有關(guān)要求做了明確規(guī)定，使學習實踐活動更具有可操作性。一公司和建安公司黨委規(guī)定，學習中要做好讀書筆記，并且規(guī)定了字數(shù)，建安公司黨委要求科以上干部至少撰寫一篇心得體會。興城療養(yǎng)院黨委高度重視這次學習實踐活動，專門成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月23日召開了全體黨員和中層領(lǐng)導(dǎo)干部大會，進行了再動員、再部署。集團公司機關(guān)黨工委為加強對學習實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)，先后召開了黨工委會和支部書記聯(lián)席會，對學習實踐活動進行了安排布置。截至目前，集團公司機關(guān)共組織了四次集中學習教育活動，傳達了中央領(lǐng)導(dǎo)講話、政府工作報告和李書記、金總在工作會上的講話精神，兩次進行了專題輔導(dǎo)，在家的集團公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加了機關(guān)的學習教育活動。

二是組織調(diào)研和意見收集。為了配合學習實踐活動開展，集團公司黨委專門研究制訂了調(diào)研方案，成立調(diào)研小組，確定了13個調(diào)研題目，以個別訪談、召開座談會、問卷調(diào)查、查閱有關(guān)資料等方式陸續(xù)開展了調(diào)研。同時，向各單位專門下發(fā)了征求意見和建議的通知，并在網(wǎng)上開辦了“深入學習實踐科學發(fā)展觀活動”征求意見公開郵箱，同時設(shè)計了16個問題的調(diào)查問卷，下發(fā)425份給各單位班子成員、機關(guān)中層干部和職工代表征求意見。各單位把征求意見作為學習實踐活動的重要環(huán)節(jié)，廣開言路，采用多種方式讓職工獻計獻策，收到了較好的效果。二公司黨委設(shè)立了46個意見箱、召開了40次基層座談會、普遍開展了談心活動，征求了對領(lǐng)導(dǎo)班子的意見和建議，為分析檢查和整改落實打下了堅實的基礎(chǔ)。

三是注重了推動生產(chǎn)經(jīng)營。各級黨組織在認真落實集團公司黨委規(guī)定的“五個結(jié)合”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，積極探索創(chuàng)新學習活動形式和載體，從工作實際出發(fā)，找準在學習實踐科學發(fā)展觀方面的結(jié)合點、切入點，把學習調(diào)研、查找問題、聽取意見、邊學邊改等工作融為一體，提升了活動的整體效果。貴廣指揮部黨工委開展“一場討論轉(zhuǎn)觀念、二名黨員談體會、三個案例看經(jīng)驗、四個案例說教訓、五篇征文凝智慧”的“一二三四五”活動，四公司、電化公司所屬的部分項目部將學習實踐活動與開展“大戰(zhàn)100天”、“促生產(chǎn)、保質(zhì)量、保安全”、“推動科學發(fā)展，打造精品工程”等活動有機結(jié)合。既創(chuàng)新了活動方式，又推動了生產(chǎn)經(jīng)營，收到了很好的效果。

四是開展了解放思想大討論。剛才，大家圍繞分管工作和調(diào)研情況，就如何“抓機遇，保增長，促轉(zhuǎn)型，推動企業(yè)科學發(fā)展”這個主題，從不同范圍、不同角度、不同側(cè)面交流了學習心得，提出了科學發(fā)展的新思路，使我們開闊了眼界，增長了見識，受到了啟發(fā)。解放思想大討論是學習調(diào)研階段的重要環(huán)節(jié)，各單位高度重視，通過不同方式，組織了解放思想大討論。三公司在4月2日組織黨委中心組成員學習時，就建立“領(lǐng)導(dǎo)班子三項制度、應(yīng)對金融危機”等問題進行了討論，統(tǒng)一了思想。機關(guān)各黨支部在解放思想大討論中認為，應(yīng)對金融危機，首先要破除因循守舊、墨守陳規(guī)、安于現(xiàn)狀的舊觀念，結(jié)合本部門分管工作，要出“新思路、新目標、新舉措”，形成了共識，增強了大家的憂患意識、責任意識和機遇意識。通過討論，廣大黨員干部對本單位的發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展中遇到的難題等更加明確，學習的積極性更加高漲，確保了學習實踐活動的效果。

五是堅持了各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在學習實踐活動中，各級班子成員帶頭學習，帶頭調(diào)研、帶頭講黨課。特別是在項目上工作的班子成員，既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子的活動，又要履行所管項目第一責任人職責，在騰出時間和精力抓學習、抓工作的同時，還自覺參加支部的各項活動，以良好的姿態(tài)接受監(jiān)督，為學習實踐活動的扎實開展起到了較好的導(dǎo)向作用。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視，準備工作充分。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的十七大做出的重大決策，是今年企業(yè)黨建工作的重點任務(wù)，對此，集團公司黨委在二月份召開的“五會”上進行了布置，提出了原則性要求。中國鐵建股份公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員培訓會議之后，集團公司于三月十八日召開黨委常委擴大會議，結(jié)合企業(yè)實際，就集團公司開展學習實踐活動進行了研究。成立了以主管領(lǐng)導(dǎo)為組長、其他集團公司領(lǐng)導(dǎo)為成員的學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，分工一名集團公司領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，主抓學習實踐活動。本著認真貫徹上級要求，充分考慮企業(yè)實情，保證內(nèi)容、時間、人員、效果落實的原則，依據(jù)中央文件和股份公司黨委的實施意見，制定了集團公司學習實踐活動實施方案。在明確指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則的基礎(chǔ)上，提出了要解決的重要議題，按照“三個階段、六個環(huán)節(jié)”的基本步驟，整體規(guī)定了學習方式、內(nèi)容和落實要求。方案下發(fā)以后，集團公司學習實踐活動辦公室為了確保落實，又把方案具體化，以星期為時間單位制訂了領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)和基層單位的具體進度安排表，細化了工作流程。同時，向全體黨員下發(fā)了《科學發(fā)展觀重要論述摘編》、《鄧小平論科學發(fā)展》兩本書，副處級以上干部加發(fā)了《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學習文件選編》一書；為了便于學習，集團公司統(tǒng)一購買了210張中央黨校出版的深入學習實踐科學發(fā)展觀專題講座光盤，下發(fā)各單位學習輔導(dǎo)。

集團公司做出部署后，各單位普遍明確了黨委書記為第一責任人，指定了一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為聯(lián)絡(luò)員，并具體抓學習實踐活動。大多數(shù)單位針對自身實際情況細化了實施方案，制定了學習計劃和推進措施。

3、初步成效

一是進一步提高了對學習實踐活動的認識，加深了對科學發(fā)展的理解。通過開展學習實踐、解放思想討論和深入調(diào)查研究，集團公司廣大黨員、干部職工深刻認識到，在國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻變化的條件下，既要看到目前金融危機對集團公司發(fā)展的影響和挑戰(zhàn)，又要把握機遇，找準企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾。面對新的形勢，必須以深入學習實踐科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，善于突破原有的思維定式以及傳統(tǒng)觀念的束縛，不為過去成績而自滿，不為既有經(jīng)驗而束縛，不為傳統(tǒng)模式所局限，進一步提高大局意識、發(fā)展意識、危機意識和責任意識。從而較好地克服了學習實踐活動“與己無關(guān)”的模糊認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策和集團公司黨委的部署上來，從事關(guān)黨的建設(shè)、事關(guān)企業(yè)發(fā)展的高度，來認識深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要性和必要性，并積極投身到學習實踐活動當中。

二是理清了發(fā)展思路，堅定了搞好國有企業(yè)的決心和信心。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱。搞好國有企業(yè)，對于堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，發(fā)展先進生產(chǎn)力，提高我國綜合國力，鞏固黨的執(zhí)政地位，意義重大而深遠。通過解放思想大討論，理清了發(fā)展思路，明確了發(fā)展目標，大家紛紛表示，作為國有企業(yè)的黨員，必須帶頭學習，帶頭實踐，要以這次學習實踐活動為動力，進一步解放思想，更新觀念、振奮精神、團結(jié)帶領(lǐng)廣大員工，大力推進企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷提高企業(yè)核心競爭力，為促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，為把集團公司建設(shè)成為國內(nèi)同行業(yè)一流的現(xiàn)代企業(yè)做出新的更大貢獻。

三是進一步增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，促進了各項工作的完成。目前，正是施工生產(chǎn)的黃金季節(jié)，各項工作千頭萬緒。各級黨組織按照中央和集團公司黨委要求，正確處理工作和學習的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，協(xié)調(diào)推進，在保證完成各項學習調(diào)研任務(wù)的同時，認真抓好各項工作的落實，做到了學習和工作兩不誤，特別是通過集中學習培訓、解放思想討論和深入調(diào)查研究，互相交流學習體會，溝通了思想，統(tǒng)一了認識，堅定了信心，增強了各級黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。大家普遍反映，自開展學習實踐活動以來，各單位組織紀律性明顯加強，工作作風明顯改進，工作效率和質(zhì)量明顯提高。

學習實踐活動第一階段各項工作總體來說是不錯的，成效是顯著的，但存在的問題也不容忽視：一是認識上還有差距，少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)對學習實踐活動的認識有差距，組織和督促不夠得力；二是各單位之間學習實踐活動開展得不夠平衡，活動的單位特色不明顯；三是少數(shù)單位的聯(lián)絡(luò)員工作責任心不夠強，對上不能按時匯報情況，對下檢查指導(dǎo)不夠。這些問題，在下步工作中必須加以克服。

二、第二、第三階段工作部署

根據(jù)《實施方案》要求和學習實踐活動安排，下一步，我們要在繼續(xù)學習，完成讀書任務(wù)，廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，重點抓好兩個階段四個環(huán)節(jié)的工作。

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。專題民主生活會要堅持正面教育為主的原則，重在分析問題，重在總結(jié)經(jīng)驗教訓，重在明確努力方向。一要找準問題。要通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等多種形式，廣泛征求各方面意見。二要準備好發(fā)言提綱。專題民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要在廣泛聽取基層和群眾意見的基礎(chǔ)上，認真撰寫發(fā)言材料，為開好民主生活會做好充分準備。三要開展好批評與自我批評。專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞生活會主題，緊扣企業(yè)發(fā)展實際，正確開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議，吸取經(jīng)驗教訓，自覺改進提高。

在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會的同時，要組織基層黨員召開專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求，分析查找單位和項目管理的差距和不足，明確努力方向。機關(guān)黨員專題組織生活會要結(jié)合機關(guān)作風檢查和整頓一并進行，各部門要根據(jù)科學發(fā)展觀要求和工作職能，提出推進企業(yè)經(jīng)營管理的新目標、新措施。

2、集團公司和各子（分）公司要形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。一要實事求是撰寫分析檢查報告。簡明扼要概述取得的成效，全面系統(tǒng)梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映本單位科學發(fā)展的總體思路、工作要求和主要措施，列出在學習實踐活動中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時間努力解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；充分反映本單位按照科學發(fā)展觀要求加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。二要深刻檢查分析。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報告的撰寫。要充分運用前段調(diào)查研究、解放思想討論和民主生活會的成果，突出檢查和分析這兩個環(huán)節(jié)，切實做到查擺問題突出客觀性、剖析原因突出深刻性、明確方向突出科學性、整改落實措施突出可操作性。三要反復(fù)修改完善。集團公司和各子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初稿形成后，以適當方式聽取各方面意見，召開黨委擴大會議進行充分討論，反復(fù)修改，不斷完善，使之成為本單位科學發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

要組織好群眾評議工作。參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位的代表。著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找得準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，組織廣大黨員、群眾有針對性地對分析檢查報告進行評議。評議的的形式，可以召開座談會、評議大會，也可以書面評議。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報告中來，分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公布。

3、制定整改落實方案。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要以分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實方案，提出解決突出問題、改進工作作風和開拓創(chuàng)新的思路與對策。把分析檢查報告中提出的整改措施目標化、具體化、責任化，明確整改落實方式和時限要求。整改方案中要明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責任。集團公司和各子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)班子的整改落實方案要向干部職工進行通報，接受監(jiān)督。

4、抓好整改方案落實。按照整改落實方案的要求，集中力量抓好整改方案的落實。堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，對在學習實踐活動中能夠解決的問題，要及時予以解決。解決問題要突出重點，選準突破口和切入點，對那些既事關(guān)本企業(yè)發(fā)展全局、廣大職工群眾反映強烈，又經(jīng)過努力可以解決的問題，要集中力量加以解決。要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，防止形式主義。

完善體制機制。以改革創(chuàng)新精神進一步完善促進企業(yè)科學發(fā)展的管理體制機制，修訂影響和制約企業(yè)改革發(fā)展的政策制度，努力解決制度缺失和體制障礙等突出問題，進一步明確工作思路和努力方向，逐步形成貫穿落實科學發(fā)展觀、推動企業(yè)科學發(fā)展的長效機制。

學習實踐活動基本完成時，集團公司和子（分）公司要及時組織機關(guān)干部和部分職工代表進行滿意度測評，根據(jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施。學習實踐活動基本結(jié)束后，各單位將開展學習實踐活動的總結(jié)報告連同滿意度測評結(jié)果，報集團公司學習實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。集團公司將召開總結(jié)大會進行總結(jié)。

三、下步工作總體要求

分析檢查和整改落實階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對確保學習實踐活動取得實效至關(guān)重要。各級黨組織必須高度重視，在繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)、嚴密組織的基礎(chǔ)上，按照“規(guī)定動作不走樣，自選動作各具特色”的要求，重點做好“五個貫穿始終”。

一是把深入學習貫穿始終。學習調(diào)研活動目前雖然告一段落，但由于各家情況不同，學習進度也不一致，有些單位還沒有完成第一階段的規(guī)定內(nèi)容，要本著進度服從質(zhì)量的要求，善始善終地完成“三本書”通讀、形勢任務(wù)教育、解放思想討論等重點內(nèi)容，不要盲目趕進度。要正確認識學習與實踐相互作用、相互促進的關(guān)系，把深化實踐和深入學習有機結(jié)合起來，聯(lián)系思想學、結(jié)合實際學、帶著問題學，邊學習邊思考，確保弄懂弄通，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部，特別是處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)企業(yè)科學發(fā)展的思路更加清晰，推動企業(yè)健康發(fā)展的行動更加自覺，促進企業(yè)和諧發(fā)展的信心更加堅定，引領(lǐng)企業(yè)領(lǐng)先發(fā)展的舉措更加得力。

二是把找準問題貫穿始終。要緊密聯(lián)系實際，客觀回顧和分析黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀的情況，認真查擺在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響企業(yè)和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻分析存在問題的思想根源，要分清哪些是思想觀念不適應(yīng)造成的，哪些是工作措施不落實造成的；哪些是決策有偏差造成的，哪些是執(zhí)行不到位造成的；哪些是規(guī)章制度不完善造成的，哪些是工作方法不科學造成的；哪些是客觀條件制約造成的，哪些是主觀努力不夠造成的。只有把思想根源弄明白了，解決問題才能行動自覺、有的放矢。

三是把邊查邊改貫穿始終。對領(lǐng)導(dǎo)干部自己存在的突出問題，領(lǐng)導(dǎo)班子自身存在的突出問題，單位工作中存在的突出問題，要抓緊整改、邊查邊改，具備條件的馬上就改。特別是對影響企業(yè)科學發(fā)展的大事、制約企業(yè)科學發(fā)展的難事、阻礙企業(yè)科學發(fā)展的急事、關(guān)系職工群眾切身利益的實事，要下大力氣切實解決好，讓廣大黨員和干部群眾看到集團公司開展學習實踐活動帶來的新變化、新氣象。

四是把突出特色貫穿始終。學習實踐科學發(fā)展觀活動，重在學習，貴在實踐。各級黨組織和廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞“抓機遇，保增長，促轉(zhuǎn)型”的活動主題，把學習實踐活動與認真總結(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作中好的做法和成功經(jīng)驗結(jié)合起來，深化對集團公司發(fā)展規(guī)律的認識；把學習實踐活動與貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神、股份公司黨委全會和工作會、集團公司“五會”所確定的任務(wù)目標結(jié)合起來。當前要把積極應(yīng)對國際金融危機，抓住國家擴大基建投資規(guī)模和鐵路大發(fā)展的難得歷史機遇，保持企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，作為學習實踐的重要內(nèi)容、分析檢查的重要依據(jù)、整改落實的努力方向、取得實效的重要標準。

五是把統(tǒng)籌兼顧貫穿始終。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，要注意解決好工學矛盾，堅持從實際出發(fā)，兩手抓，兩不誤，雙促進。一是抓好經(jīng)營任務(wù)承攬，今年，我們的經(jīng)營目標是確保300億元。要充分利用集團公司的品牌優(yōu)勢、信譽優(yōu)勢，抓住機遇，深度經(jīng)營，確保經(jīng)營目標的實現(xiàn)。二是抓好安全質(zhì)量。安全發(fā)展是科學發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。質(zhì)量是企業(yè)的生命，信譽的保證。一起重大安全質(zhì)量事故，可以擊垮一個企業(yè)。各級領(lǐng)導(dǎo)都要把安全質(zhì)量作為一項政治任務(wù)切實抓緊抓好，絲毫不能放松。三是抓好隊伍穩(wěn)定。隊伍不穩(wěn)定，改革就難以推進，發(fā)展就要受阻。各級黨組織和廣大黨員干部一定要自覺承擔起維護企業(yè)穩(wěn)定的第一責任，把積極開展思想政治工作與解決實際問題結(jié)合起來，切實解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，主動化解矛盾，促進職工隊伍的和諧穩(wěn)定，為實現(xiàn)科學發(fā)展目標提供堅實的基礎(chǔ)。

同志們，分析檢查和整改落實階段是從思想認識層面轉(zhuǎn)入實踐層面的重要階段，讓我們按照《實施方案》的要求，精心組織，高標準、高質(zhì)量地完成好各項任務(wù)，推動學習實踐活動不斷取得新的更大的成果。