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同志們:
一、精心組織,注重創新,學習調研階段取得初步成效
一是健全工作機制,領導力量比較有力。及時調整充實市委學習實踐活動領導小組和實踐辦,認真制定活動總體實施方案和不同類型單位具體方案,建立黨員市領導和領導小組成員聯系點制度,分類組建統戰、民政、教育系統指導小組,派出9個指導檢查組常駐19個鎮(街道、經濟開發區),形成了市委領導小組定期研究工作、實踐辦月例會、指導檢查組周反饋的領導指導機制和*市委第三巡回檢查組巡查、黨員市領導抽查、市委指導檢查組和系統指導小組督查、鎮(街道)自查的督促落實機制。各參學單位也層層成立相應的領導機構和工作機構,逐級建立黨員領導聯系點,派出指導檢查組和指導員,形成了黨員一把手負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局,確保了領導有力、責任到位、工作落實。
二是持續宣傳發動,活動氛圍比較濃厚。市委實踐辦制發了第三批學習實踐活動《宣傳工作意見》,建立健全信息聯絡員制度,并通過編發《簡報》、建立專題網站、制作宣傳欄、組織巡回宣講等形式,在全市上下形成濃厚的學習實踐活動氛圍。*電視臺《*新聞》欄目、*經濟報分別開辟學習實踐活動專欄,及時報道全市學習實踐活動動態。各參學單位也通過會議、有線電視、橫幅標語等形式,持續深入進行思想發動。第三批活動開展以來,中央、省、*學習實踐活動《簡報》和專題網站等共刊發我市做法26條,市委實踐辦編發《簡報》34期,各基層參學單位編發《簡報》283期,《*經濟報》、*電視臺和*新聞網共報道或刊發活動動態129條。
三是創新方式方法,學習討論比較扎實。立足不同參學單位和參學黨員實際,在學習形式、內容、時間、要求等方面分別作出不同安排。提前整理匯編適應基層特點的補充學習材料,攝制陽光社區、梅塘村、東山村等典型村(社區)經驗啟示片,上載江蘇華西村等全國名村發展經驗介紹片和《科學發展觀高端論壇》等高層次、高質量音像學習資料,靈活采取讀本學、講座學、網絡學、典型學等形式,組織黨員干部認真抓好學習討論,確保普遍受到教育。一些參學單位還通過開展知識競賽、演講比賽、討論交流等形式,在黨員干部群眾中營造“比學趕超”的良好氛圍,進一步提升學習效果。如金井鎮等參學單位開展了科學發展觀知識競賽活動;英林鎮、龍湖鎮、西濱鎮等單位舉辦大型討論交流會,組織機關干部代表、村兩委代表等上臺交流發言。截至目前,全市各參學單位共組織集中學習5641場次,其中專題講座576場次、黨員領導講黨課907場次、收看遠程教育課件2282場次。
四是注重查找問題,調研走訪比較深入。各參學單位緊扣當前迫切需要解決的重難點問題和事關長遠發展的深層次問題,精心選定調研課題,由黨員領導干部帶隊深入開展調研走訪活動。同時按照“四個結合”要求,組織開展“獻一策”、“金點子”等征集活動,廣泛征求社會各界和基層群眾意見建議,查找突出問題,研究對策措施。如陳埭鎮、內坑鎮分別圍繞建設濱江商務區和福廈高鐵*南站機遇,開展《城鎮規劃轉型的思考與對策》、《加快發展現代物流產業,推動經濟社會躍升》等課題調研;深滬鎮開展“下訪基層、下訪企業、下訪黨員、下訪群眾、下訪難熱點問題”的“五訪”活動;靈源街道開展“社區基層調研月”活動。據統計,全市各參學單位共確定調研課題725個、召開座談會889場次、開展調研走訪9728人次,征求意見建議4068條,初步查找突出問題1436個。
五是突出項目建設,實踐特色比較明顯。各參學單位堅持把解決實際問題貫穿于活動全過程,精心選準實踐載體,研究確定實踐項目,邊學邊改、以學促改,讓群眾從一開始就感受到活動的實踐特色和實際效果。如磁灶鎮把“項目決定出路,落實成就發展”定為全鎮實踐載體,狠抓中國包裝印刷產業(*)基地、陶東路等項目推進落實;英林鎮、羅山街道成立項目督查組,建立實踐項目跟蹤督查制度;安海鎮組織開展“四好項目”評選活動;永和鎮安排500萬元專項補助全鎮134個村級為民辦實事項目。據統計,全市各參學單位共確定實踐項目2199個,其中為民辦實事項目1636個、黨建項目300個,預算投入資金10.8億元、已到位2.1億。
六是堅持統籌兼顧,學用結合比較緊密。注意找準學習實踐活動與推動工作的結合點,把開展活動與貫徹落實十七屆四中全會精神、推動海西建設、落實“三保”任務、完成全年目標有機結合,做到兩手抓、兩不誤、兩促進。如市委著力深化基層組織建設“六個一”工程,積極構建城鄉統籌的基層黨建新格局;召開全市“破解熟人經濟,提升服務水平”調研座談會,集中開展為期三個月的專項教育活動。西園街道確定了“建設北區汽車制造基地、中區商貿居住、南區物流會展三個區域”的總體發展思路,集中力量推動12個省市重點項目落地;池店鎮堅持國慶長假不休息,有力保證濱江片區、泉廈高速公路擴建、沈海高速*機場連接線等市鎮重點項目安征遷建設;梅嶺街道、新塘街道、東石鎮、紫帽鎮開展“黨員先鋒崗”、“黨員奉獻工程”等一系列活動,引導黨員干部轉變作風,當好表率。
總的看來,前段時間我市學習實踐活動進展順利,取得了一定成效,但也存在一些薄弱環節,主要表現在:年終各項工作任務比較多,一些基層單位工學矛盾處理得不夠好;有的單位學習實踐活動與實際工作結合不夠緊,部分參學單位活動開展不夠扎實;少數黨員干部思想認識不足,參學積極性有待提高,等等。這些問題,必須引起我們高度重視,并采取有效措施,切實加以解決。
二、明確重點,嚴格程序,扎實做好分析檢查階段工作
我市第三批學習實踐活動從今天開始轉入分析檢查階段。這一階段的時間安排、目標任務、方法步驟等具體安排,印發的文件材料已經講得非常明確,等一下,市委實踐辦還將就有關業務作進一步說明。這里要強調的是,分析檢查階段是一個承上啟下的關鍵階段,認真做好分析檢查工作,對于鞏固和擴大學習調研階段成果,找準影響科學發展的突出問題,打牢整改落實工作基礎,確保學習實踐活動取得實實在在成效,起著至關重要的作用。各鎮(街道)務必充分認識做好這一階段工作的重要性,正確掌握政策,加強組織領導,周密部署安排,扎扎實實抓好各項工作。
(一)抓好深化學習工作。各地各單位要按照把深化學習貫穿始終的要求,在前段學習的基礎上,繼續組織廣大黨員干部深讀、精讀有關重點篇目和重要精神,特別是要突出抓好黨的十七屆四中全會《決定》和總書記重要講話的學習,推動理論武裝向深度延伸、向廣度拓展,為搞好分析檢查打牢思想基礎。關于四中全會精神的學習,中央、省、*和市委的要求非常明確,重點是要引導基層黨員干部領會“六個堅持”的基本經驗、“四個著眼”的總體要求、“兩個先鋒隊”的總體目標和“抓學習、促民主、建隊伍、強基礎、正作風、反腐敗”六個方面的重大任務;目的是要提高認識,增強政治責任感,抓好貫徹落實,促進科學發展。各參學單位組織黨員干部學習,一定要突出重點、搞好結合,理論聯系實際,力求學得生動、學得深入、學得有效,使廣大黨員干部真正做到真學、真懂、真信、真用。要在抓好深化學習工作的基礎上,進一步建立健全經常性的學習培訓機制。在第二批學習實踐活動中,市直機關建立了*大講堂、*干部學堂、“學習日”等制度,各鎮(街道)可參考借鑒。
(二)扎實開好專題民主生活會和組織生活會。開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會是分析檢查階段最重要的工作,也是搞好分析檢查的重要基礎。第三批學習實踐活動單位類型多、情況復雜,市紀委、市委組織和市鎮(街道)兩級指導檢查組、指導員以及統戰、民政、教育系統指導小組,要針對不同類型單位的特點,加強督促檢查和具體指導。特別是鎮級指導檢查組和指導員要深入派駐和聯系單位,提前介入、現場指導,幫助基層單位把握好民主生活會主題,確定好會議內容,認真做好會前、會中、會后等環節的工作。召開專題民主生活會,要重點圍繞貫徹落實科學發展觀這一主題,會前廣泛聽取各方面意見,領導班子成員要相互談心,交換看法,溝通思想,做好充分準備;會上認真開展批評與自我批評,重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向,形成發展共識;會后及時做好成果轉化,對查擺出來的問題進行認真梳理分析,列入學習實踐活動整改項目加以解決。專題民主生活會可邀請黨員、群眾代表列席。召開專題組織生活會,要重點圍繞黨組織和黨員如何在貫徹落實科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題,認真分析檢查,進一步提高認識、形成共識,明確努力方向。市委學習實踐活動領導小組成員和各級黨員領導干部要盡可能參加聯系點的專題民主生活會或組織生活會,加強引導和指導,幫助提高生活會質量。
(三)認真寫好分析檢查報告或分析檢查材料。分析檢查報告或分析檢查材料既是前段活動成果的集中體現,也是整改落實的主要依據。根據上級和市委學習實踐活動方案的要求,第三批參學單位有的要寫分析檢查報告,有的只需形成簡要的分析檢查材料,具體要求也不盡相同。各參學單位分析檢查報告、材料的內容要突出重點,文字應簡明扼要,關鍵在于把問題找準確、把原因分析透、把改進措施定科學。形成分析檢查報告、材料,要立足實際、突出實踐、注重實效,運用好學習討論、調研走訪、專題民主生活會和組織生活會的成果,突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點,進一步明確推動科學發展的努力方向、總體思路和主要措施。當前要緊密結合本地本單位實際,研究提出貫徹落實四中全會精神、國務院支持海西建設的《意見》和我市《實施意見》以及做好“三保”工作的有效措施。特別是要根據黨的十七屆四中全會《決定》提出的黨內不適應不符合新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨六個方面突出問題,結合自身實際進行分析檢查,著力解決黨員、干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告、分析檢查材料的起草工作。市委指導檢查組,統戰、民政、教育系統指導小組和各鎮(街道)黨(工)委要加強對基層黨組織分析檢查報告或分析檢查材料撰寫工作的指導。分析檢查報告或分析檢查材料形成后,要采取適當方式向黨員群眾公布,廣泛征求意見,集中民智,凝聚共識。
三、強化領導,把握關鍵,切實提高學習實踐活動實效
分析檢查階段是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段,既是學習調研階段成效的檢驗和運用,又是整改落實階段的基礎和關鍵。各鎮(街道、開發區)務必要強化領導,精心組織,把握關鍵,統籌推進,切實提高學習實踐活動實效。
一要堅持加強領導、分類指導。分析檢查階段工作能否取得實效,關鍵在領導。各鎮黨委(街道黨工委)要加強對所轄參學單位分析檢查階段工作的領導,堅持因地制宜、分類指導,針對鎮(街道)機關、村(社區)、學校、“兩新”組織等不同類型單位和黨員領導干部、普通黨員等不同學習對象,分別提出不同的具體要求。各參學單位黨員一把手要認真履行好第一責任人責任,主動與市鎮(街道)兩級指導檢查組和相應系統指導小組溝通,共同研究做好分析檢查階段工作的具體措施和辦法。黨員領導干部要發揮帶頭表率作用,帶頭分析檢查和整改落實、帶頭深入聯系點和其他基層單位調研指導,推動面上工作。市委實踐辦、各級指導檢查組和系統指導小組要認真履行職責,及時掌握各參學單位工作動態,主動提出工作建議,推動活動健康有序開展。要加強宣傳引導,及時宣傳學習實踐活動的經驗做法和先進典型,營造濃厚氛圍。
(二)堅持正面教育、把準方向。分析檢查階段的主要任務是找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。各參學單位在分析檢查階段過程中,特別是召開生活會時,必須始終堅持正面教育為主的原則,引導廣大黨員干部特別是村(社區)黨員干部從團結和發展的愿望出發,歷史、客觀、辯證地看待以往工作中的成績和問題,正確開展批評與自我批評,切實做到既要正視問題,又不糾纏歷史舊帳、不糾纏個人責任,既要認真批評,又不搞人人過關、不搞無原則糾紛,既要防止敷衍應付走過場,又不脫離主題出偏差,努力營造一個民主團結、推動發展的良好氛圍。
(三)堅持實踐特色、邊查邊改。解決突出問題、突出實踐特色,是這次學習實踐活動最鮮明的特點。各參學單位要繼續堅持邊學邊改、邊查邊改,對已經查找出來的突出問題要及早考慮整改落實措施,對具備整改落實條件的問題要不等不拖,盡快解決,切實把解決問題貫穿于學習實踐活動的每個階段、每個環節。要堅持將實踐項目建設作為開展學習實踐活動的重要活動載體和衡量學習實踐活動成效的重要評價標準,大力推進實踐項目建設,重點在群眾得實惠上下功夫,著力解決群眾行路、飲水、就醫、上學等實際困難,妥善處理好涉及社會治安、安全生產、征地拆遷等突出問題。要注意加強與第二批學習實踐活動的協調聯動,上下互動、左右聯動,整合資源、形成合力,共同推動突出問題的解決,使學習實踐活動更得人心、更有實效。
(四)堅持強化基層、夯實基礎。加強基層組織建設,既是貫徹落實黨的十七屆四中全會精神的基本要求,也是第三批學習實踐活動的一個重要目標。各參學單位要堅持以四中全會精神為指導,以開展學習實踐活動為契機,對各領域基層黨建工作中的熱點、難點問題進行研究探索,努力在基層組織設置、活動方式、工作機制上有新的創新,在基層組織領導班子建設、黨員干部隊伍教育管理上有新的進展,在健全黨內激勵關懷幫扶機制、構建城鄉統籌基層黨建工作新格局上有新的突破,實現學習實踐活動和基層黨建工作相互協調并進。同時,要引導基層黨員干部大力弘揚黨的優良作風,進百家門、問百家事、解百家難,以優良的黨風促政風帶民風,形成凝聚黨心民心的強大力量,充分發揮基層黨組織和黨員干部隊伍推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。
(五)堅持統籌兼顧、協調推進。現在距離年底不到兩個月,各項工作已經進入年終歲末的沖刺階段,任務十分繁重。各參學單位要堅持把學習實踐活動與抓好當前工作緊密結合起來,統籌兼顧、協調推進,做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。特別要認真貫徹落實好中央、省、*和市委關于應對國際金融危機沖擊、促進經濟持續較快發展、實現“三保”任務等一系列決策部署,全力以赴,扎實工作,努力完成全年目標任務。同時要結合分析檢查階段各項工作,找準發展中存在的不足和差距,抓緊籌劃安排明年工作,為明年工作打好基礎。
同志們,我市第三批學習實踐活動已經進入關鍵階段,希望大家按照中央、省、*和市委要求,以更加飽滿的政治熱情、嚴謹求實的工作作風、統籌協調的科學方法、堅強有力的組織領導,切實把第三批學習實踐活動抓實抓好、抓出成效,為圓滿完成全年各項目標任務提供有力保證。