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同志們：

一、2009年度工作情況

（一）農業農村工作成效顯著

一是扎實組織農業生產。年初以來，我們努力克服春、夏兩季持續嚴重干旱等自然災害，穩步落實各項惠農政策，采取多種有效措施確保了農業增效、糧食增產和農民增收。全年共計發放糧食作物良種補貼523.85萬元，補貼面積47.27萬畝，發放農資綜合補貼483.232萬元，補貼面積10.16萬畝。完成水稻種植2.3萬畝，玉米種植2.8萬畝，薯類種植3.5萬畝，其它農作物種植4470畝。全鎮糧食總產達3541萬公斤，超計劃20萬公斤。二是特色產業不斷壯大。全面鞏固提升“四個萬畝”（小春馬鈴薯、水果、無公害蔬菜、干果）、“四個千畝”（蓮藕、籽種、烤煙、辣椒）的產業發展格局，完成小春馬鈴薯種植1.5萬畝，蔬菜種植1.9萬畝，核桃移栽2.94萬畝，蓮藕種植1100畝，籽種2500畝，烤煙種植3700畝，推廣種植樂業辣椒1200畝。

特色支柱產業實現規模發展，農業增加值明顯提高。2009年全鎮農業生產總值達42383萬元，同比增15；農民人均純收入達2596元，同比增15。三是畜牧業發展呈強勁之勢。緊緊圍繞“三百”工程的實施，重點建小區、抓大戶、強扶持，在規模養殖上尋求突破點，在品種改良上做文章，在動物防疫、科學飼養上打基礎，以市場為導向，不斷提高養殖業效益。新建養殖小區5個、母豬擴繁場7個，發展養殖大戶32戶、養殖龍頭企業3戶、專業養殖協會1個，形成了以嘉泰養殖公司為龍頭，養殖協會為依托，養殖大戶為互補的發展模式。規模養殖取得新突破，服務體系進一步健全，結構進一步優化。2009年全鎮牛飼養量達到4.86萬頭，生豬飼養量達到27.3萬頭，禽類飼養量達到83.8萬只，實現畜牧業總產值2.85億元，畜牧業收入2.1億元，農民人均畜牧業收入1001元，同比增35.45。四是林業生產績效明顯。全面完成集體林權制度主體改革工作，共確權林地面積47.92萬畝，確權率達94，制作和發放林權證5609本，發證率達100。管造并舉，有效管護了25.67萬畝天然林,“四旁”義務植樹30萬株，人工造林2.94萬畝，封山育林5000畝，退耕還林2.8萬畝，發放退耕還林補助資金277.64萬元，涉及農戶7011戶。認真開展森林防火宣傳教育工作，嚴防了森林火災發生。林政執法規范有序，查處林政案件8件，排查林權糾紛26起，調處成功25起。全鎮森林總面積達47萬畝，森林覆蓋率達42.5，2009年實現林業總產值5962萬元，同比增15。林業收入逐步成為農民增收致富的又一渠道。2009年被縣政府表彰為“科技示范鄉鎮”。

五是農村基礎設施進一步完善。農田水利建設上，共計投入資金394.98萬元，投工投勞79萬個，完成各項水利工程782件，完成中低產田改造1700畝，新增或改善農田灌溉面積7600畝，有效解決了1.19萬人及1.2萬頭（只）牲畜的飲水困難。總投資123萬元的馬武農業綜合開發項目于今年4月全面完工投入使用，有效改善灌溉面積1700畝。列為2009年擴大內需飲水安全工程項目實施的扯嘎劉家村、周家村飲水項目于11月份全面啟動實施，*大溝改造工程完成土石方開挖及清淤6800立方米，澆筑混凝土490立方米。水利工作得到了縣委、政府的充分肯定，在12月15日召開的全縣中低產田改造暨農田水利建設工作會議上作了書面交流發言。農村電網改造上，全年完成農村電網改造486戶，全鎮農村電網改造總戶數已達21046戶，改造率達90，廣大農村的用電成本得到了進一步的降低，農民負擔不斷減輕。公路建設上，今年5月完成了治都、普珠、小村子3條20余公里鄉村公路的維修改造；翠尚路（翠屏—尚德）改造維修已通過縣交通局立項，即將啟動實施；繼續爭取扯交路（扯嘎—交支）、青拖路（青云—拖姑）、華拖路（華泥—拖姑）、頭交（頭塘—交支）的新修和改造立項。于12月1日，組織縣、鎮黨代表和人大代表80多人，實地對溫泉—小江（東川）公路建設進行了考察，計劃在縣黨代會、人代會上提交代表討論，以議案的方式向縣委、政府爭取立項，早日打通溫泉至東川的經濟通道。截止目前，全鎮通村公路建設里程達到650余公里，基本實現了村村通的目標，進一步夯實了農村的發展后勁。

（二）扶貧開發、重點工程快速推進

緊緊抓住國家、省、市、縣加大扶貧開發工作力度的政策機遇，以強化基礎設施、基礎產業、基本保障、基本素質、基本隊伍“五基”為重點，全面推進扶貧開發向縱深發展，圓滿完成了水城小康示范村、連片開發、“866”工程、村級公益事業“一事一議”財政獎補建設項目以及省級扶持重點村等各項扶貧開發工作任務。其中：水城小康示范村總投資4027.7萬元，于今年6月中旬圓滿完成“八九十”的建設目標，順利通過市、縣檢查驗收，被評定為優良工程。涉及邊河、魚洞、以禮、以則、烏龍、石鼓等10個行政村的“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點工作項目，總投資9700萬元，于今年10月全面完成各項建設任務，順利通過省、市檢查驗收，實現了“22668”的目標。拖姑、溫泉、三道等三個第二批“866”工程實施村，總投資1670萬元，截止今年10月中旬，全面完成了規劃建設的各項任務，實現了戶“八有”、自然村“六有”和行政村“六有”的目標，先后于11月中旬、12月中旬以“優秀”的考核等次通過縣級和市級考核驗收，值得一提的是，三道村“866”工程取得了全縣第一的好成績，順利進入全市前30名。2009年度實施的華泥村姚家河邊等6個省級重點村建設項目，總投資209.7萬元，于今年10月全部竣工，順利通過縣級檢查驗收。2008年申報實施的公益事業建設“一事一議”財政獎補項目，總投資425.4萬元，涉及華泥、石鼓、烏龍、邊河等11個行政村、68個自然村，包括自然村道路建設、水利建設、文化活動室建設等項目，也于今年3月圓滿完工投入使用。同時認真做好了2009年的項目申報工作。扶貧開發項目的實施，全鎮農村貧困面進一步縮小，基礎設施進一步改善，生產生活條件進一步提高，脫貧致富步伐明顯加快。

在縣級重點工程上，全力做好配合、協調、服務工作，年初圓滿完成馳宏公司16萬噸鉛鋅冶煉技改項目建廠征地2145畝、遷墳961座以及茚旺高級中學、瑞祥路、廉租房建設等項目征地761畝的掃尾工作。今年上半年，又順利完成縣職業技術學校建設征地400畝、縣污水處理廠征地42畝、大通公司征地20畝、氣象局建設征地30畝以及金一中、金二中擴建征地53畝的任務；積極組織力量投入會澤名城開發保護一期工程拆遷工作中；積極協調處理會一中擴建征地的遺留問題，全力保證了縣級重點項目順利建設。

（三）非公經濟、財貿金融工作穩步推進

2009年，實現鄉鎮企業現價增加值20085萬元，同比增15.1；完成稅金2117萬元，同比增5.7；不斷加大招商引資力度，今年引進外資項目2個，吸引外資6200萬元；新增個體工商戶938戶，全鎮個體工商戶累計達3519戶，創造稅收1266萬元；大力發展民營經濟，重點抓好金塬水泥廠90萬噸旋窯水泥生產線建設，加快帶動非公經濟發展；全年實現鎮內生產總值7.46億元，同比增15；完成地方財政一般預算收入3260萬元，同比增15；完成地方財政一般預算支出2500萬元，同比增3；社會消費品零售總額達1.41億元，同比增12；城鎮居民人均可支配收入達8804元，同比增8；城鎮登記失業率控制在4以內。全面落實各項惠農政策，利用惠農“一折通”的方式及時、準確、足額將各項惠農補助資金發放到農戶手中。為了應對國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進銷費，拉動內需，認真組織實施了家電下鄉工作，已經發放給農戶的家電、摩托車、小汽車的補貼資金達313.174萬元。其中：家電3000臺（套），補貼資金70.264萬元，小汽車、摩托車2214輛，補貼資金242.91萬元。金融部門充分發揮金融杠桿的職能作用，多方籌措資金，共發放各項支農貸款232筆、476萬元，解決了部分農村種植業、養殖業以及農副產品加工運輸等行業資金不足的問題。

（四）社會事業全面進步

鎮黨委、政府始終堅持一手抓經濟發展不放松，一手抓社會事業不滯后，全鎮社會事業取得長足發展。科技工作取得新進展。以“兩校”進村為載體，舉辦各種實用技術培訓24期，累計培訓9500人次，發放科技書刊5000本，實用技術資料1.2萬份，現場咨詢3000人次，開辦2個農函大學習班，招收學員100名。undp等科普試點科技項目得到鞏固提升。教育衛生工作扎實有效。投資621.6萬元，順利啟動實施第一批中小學危房改造工程，完成了*等學校危房改造6188平方米。金一中、金二中擴建工程正在實施中，中小學基礎設施得到不斷改善。全部免除11*9名中小學生學費和書本費，發放寄宿制學生生活補助費579人、30余萬元。全鎮適齡兒童入學率達100，鞏固率達99.5，中考成績名列全縣前列。扎實推進新型農村合作醫療，參合率達97.18，減免醫藥費11.04萬人次，兌現資金276.61萬元，著力解決了人民群眾看病難、看病貴的問題。甲型h1n1流感預防得到加強，扎實開展食品藥品監督管理工作，全鎮沒有出現食品藥品安全事故。文體活動蓬勃開展。

新建農村文化活動小廣場6個3000平方米，建成農家書屋7個，農村文化活動陣地建設進一步加強。充分利用37支業余文化演出隊、7支老年人門球隊和37個文化活動室廣泛開展豐富多彩的文化活動。春節期間，與文化局聯合組織我鎮民間文藝演出隊舉辦了為期3天的廣場文藝演出，吸引觀眾5萬余人次，豐富了廣大人民群眾春節期間的文化活動。廣泛開展送戲、送電影、送圖書下鄉活動，積極組織業余文化演出隊參加全市范圍內的演出。對全鎮的民俗民間文化進行了普查，成功申報了7個民俗民間傳統文化項目。在慶祝新中國成立60華誕期間，組織了鎮機關干部職工參加籃球賽、拔河比賽、接力賽等活動，豐富了機關干部職工的文體生活，展示了良好的精神風貌和機關形象。計劃生育工作扎實有效。認真落實計劃生育“一把手”負責制和“黃紅牌”警告制。全年共計出生683人，計劃內生育666人，計劃生育率達97.5。到目前為止，加上35309人的流動人口，全鎮總人口已達178760人。完成結扎410例，占計劃任務的100；已婚育齡人群監護33052人，監護率達96；認真開展計生宣傳教育和關愛女孩行動；對37個村（社區）婦女進行生殖健康普查，普查人數13765人，普查率達85。全鎮30個村、7個社區配備了素質高、敬業精神強的計生宣傳員，建立和完善村級計生宣傳活動室37個；進一步建立健全37村（社區）的流動人口管理臺帳。社會保障措施進一步強化。

認真組織實施農村特困救助、大病救助和最低生活保障，切實關注困難群眾的生產生活。目前全鎮共有低保人口10181人，“五保”供養人員463人，優撫對象701人，原小鄉干部、大隊干部117人。共計發放低保金963.85萬元，發放“五保”供養金56萬元，發放優撫金204.18萬元，發放小鄉干部、大隊干部補助金18.654萬元。實施大病救助137戶，發放救助金34.25萬元。積極爭取省敬老愛民促進會、縣老促會、縣民政局等部門資金55萬元，自籌資金5萬元，對馬武敬老院進行了擴建改造。積極探索建立社會保險、救助、福利事業相銜接，覆蓋城鄉的社會保障體系。抓好城鄉低保動態管理，逐步擴大保障范圍，嚴格執行低保標準，做到應保盡保。全面落實社會保障措施，制定和完善有關政策，采取多種形式和措施，認真做好困難群體的幫扶、救助工作，凡是上級出臺的政策，堅決落實到位，讓困難群眾吃上飽飯、住上暖屋，享受到黨的溫暖。就業、再就業工作取得新進展。想方設法開辟就業渠道，堅持市場就業方針和人本服務理念，全面落實就業目標責任制，大力加強就業服務體系建設，進一步改善創業和就業環境，特別是開發一些公益性崗位，多種方式提供就業服務。發放失業證412個，辦理《農民工服務手冊》389本，實現就業再就業950人，占計劃數的105；發放創業帶動就業政府貼息小額擔保貸款63筆、315萬元，帶動就業284人；開展農村勞動力培訓12期1932人（次），占計劃的119；轉移輸出勞動力1291人，占計劃的108。精神文明建設卓有成效。認真做好了以則村九組“國家級文明村”建設成果的鞏固提升工作，繼續投入資金30余萬元，安裝路燈21盞，硬化進村道路5000余平方米，栽種綠化樹3000余棵。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人思想道德建設。認真開展星級文明戶創評活動，評出七星級文明戶1300戶，八星級文明戶1320戶，九星級文明戶1300戶，十星級文明戶1200戶，星級文明戶參評率達95。目前，全鎮共有省級文明單位5個、市級文明單位14個、縣級文明單位25個。

（五）社會維穩工作扎實開展

深入開展“平安*”創建活動，加強安全生產，抓好矛盾糾紛排查調處，保證一方和諧穩定。高度重視安全生產。積極開展了安全生產、防火、產品質量和食品藥品市場監管等專項整治行動30余次，特別針對道路交通、生產事故、易燃易爆物品管理等重點領域，認真排查，強化監管，有效遏制了各種安全事故的發生，一年來全鎮未發生群死群傷的重特大安全事故。社會治安綜合治理成效顯著。基層治安防控網絡建設和基礎建設明顯加強。組織開展了“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專項行動，懲治了一批違法犯罪分子；加大了對“**”等邪教組織的打擊力度，維護了地方政權穩定。2009年共立各類刑事案件690起，破獲370起，破案率為54；“兩搶一盜”刑事案件立420起，破240起，破案率為57.1；與去年同期相比，發案率上升8，破案率上升13。高度重視征兵和民兵預備役隊伍建設，今年共向部隊輸送合格兵員30名，超額完成全年征兵任務；對全鎮民兵進行了整組集訓，調集民兵積極參加農田水利建設和礦業秩序整頓等工作，充分發揮了民兵在社會穩定和國家建設中的作用。信訪工作再上新臺階。

堅持不懈地抓好矛盾糾紛排查調處，創新工作機制，提高化解矛盾的能力和水平。深入開展黨政一把手大接訪和領導干部大下訪活動，認真落實領導包案、部門包村、責任人包組、限時辦結、公開承諾等工作制度，把矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態。對上訪群眾的合理要求，積極協調解決，不激化矛盾、不推卸責任。全年共接待群眾來信來訪258件（次），受理258件，及時辦結210件，其中，黨政領導親臨現場辦理70件。周密部署建國六十周年及敏感時期社會維穩工作，確保實現無重大惡性刑事案件、無重大治安災害事故、無無故赴京赴省上訪、無重大安全事故、無有影響的群體性事件發生的“五無”目標。應對突發事件的能力進一步提高。針對重特大事故隱患、重大危險源，認真建立健全突發性公共事件的醫療救助應急預案和應急機制，抓好應急人員配備、應急物資儲備、應急演練等各項工作。加強重點企業環境風險三級防范措施和甲型h1n1流感、狂犬病等突發性、傳染性疾病的控制及防治，為人民群眾的生命和財產安全提供保障。

（六）基層組織建設明顯加強

按照“建一流班子，帶一流隊伍，樹一流形象，創一流業績”的工作目標，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，扎實開展“五型”黨建創建活動和深入學習實踐科學發展觀活動，全面加強黨的建設。強化理論武裝。鎮理論學習中心組把每季度開展1次理論學習作為制度長期堅持，同時以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，認真組織廣大黨員干部深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀及黨的十七大、十七屆三中、四中全會和省、市、縣黨代會精神，不斷更新思想觀念、提升理論水平，推動實踐再創新、工作上水平。加強班子建設和隊伍建設。認真貫徹落實黨的民主集中制原則，進一步健全和完善黨委議事規則，規范決策程序，切實維護領導班子的團結統一。堅持正確的用人導向，在選拔使用股所級干部上，注重選拔政治堅定、實績突出、作風過硬、群眾擁護、善于領導科學發展的干部，使各單位（部門）及村委會（社區）班子建設有新提高。全鎮30個村委會中已有29個村委會配備大學生“村官”，村“兩委”班子的整體素質進一步提高。全年新發展黨員78名，全鎮黨員總數已達4270名，占全鎮總人口3。共選拔任用股所級干部12人，向縣委推薦使用副科級干部1人，推薦正科級后備干部2人。

夯實執政基礎。在去年8個“五型”黨建創建示范點取得成效的基礎上，今年以來，在全鎮各級黨組織中廣泛開展“五型”黨建創建活動中，農村黨建以“富民型”為載體，堅持以強組織、強功能、強隊伍、強技能，實現帶民致富的“四強一帶”為抓手，實施黨建領村、基礎興村、產業富村、和諧穩村、能人強村戰略，扎實推進了“富民型”農村黨建工作；機關黨建以“效能型”為載體，扎實開展忠于人民獻愛心、服務基層獻熱心、優質高效獻誠心、真抓實干獻公心的獻“五心”活動，強化“五化”建設，搭建“五項”平臺；認真落實崗位責任制、服務承諾制、首問首辦責任制、限時辦結制、責任追究制等五項制度，加強機關行政效能建設活動，各級干部的精神面貌和工作作風有了新的改觀。

對所有涉及行政事業性收費、黨務、政務、財務、工程、物資采購、征地拆遷等工作，嚴格按照法律法規和有關規定執行，建立健全了黨務公開、政務公開、財務公開等制度，并以人大監督、紀委監督、常任黨代表監督、離退休督察組監督等方式進行督促落實，保證所有辦事程序和結果都在“陽光”下操作。結合“群眾評議機關”活動，組織人大代表和政協委員，對全鎮48家機關單位進行視察和評議，并根據評議結果及時進行整改提高，切實加強“效能型”機關黨建工作。社區黨建以“和諧型”為載體，深入開展安民、樂民、便民、富民“四民”活動，以健全社區組織，完善服務功能，繁榮社區文化，維護社區穩定為抓手，推進“和諧型”社區黨建；企業和“兩新”組織的黨建，以開展展示身份、展示形象、展示先進，服務集體、服務職工、服務社會的“三展示三服務”活動為載體，以建強組織，讓黨建龍頭“舞起來”；規范管理，讓黨員作用“顯出來”；創新方式，讓黨建活動“熱起來”；繁榮文化，讓黨建活動“活起來”；科學發展，讓綜合效益“創出來”為抓手，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

加強黨風廉政建設。認真貫徹執行黨風廉政建設責任制，嚴肅紀律，強化監督，把黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。健全完善各項監督約束機制，深入推進行政問責等四項制度的落實。嚴肅查處違紀違法案件，堅決懲治腐敗現象。扎實開展學習實踐科學發展觀活動。按照縣委的統一安排和部署，我鎮扎實開展了科學發展觀學習實踐活動。其中：水城村、盈倉社區作為第三批科學發展觀學習實踐活動試點單位于今年2月啟動實施，緊緊圍繞“提升素質強能力、創新機制優環境、改善民生促和諧、科學發展保增長”的目標，立足自身實際，水城村以“六村、六起來”為載體；盈倉社區以開展“四民”（便民、富民、安民、樂民）活動和突出“四體”（壯大集體、發展個體、扶持弱體、推動整體）工作為載體，突出實踐特色，精心組織實施，取得了明顯成效。水城村在全市學習實踐科學發展觀交流會上作了發言；水城村、盈倉社區在全縣學習實踐科學發展觀活動第二批總結暨第三批動員會議作了專題交流發言。全鎮其余的29個村，6個社區，61黨支部，3912名黨員于今年9月下旬全力投入到第三批學習實踐活動，在學習實踐活動中，鎮黨委緊扣實踐主題，創新活動載體，圍繞規定動作，落實“六個到位”（組織領導到位、經費落實到位、宣傳發動到位、培訓工作到位、走訪調研到位、督促指導到位）、做到“四個確保”（確保參學人數、確保學習時間、確保學習紀律、確保學習效果）、注重“七個結合”（與黨的建設相結合、與產業結構調整相結合、與重點工程建設相結合、與扶貧開發工作相結合、與非公經濟發展相結合、與社會事業發展相結合、與構建和諧*相結合），實現了“五個起來”的目標：即黨建引領，各級領導班子強起來；產業富鎮，群眾口袋鼓起來；科技興鎮，農民素質高起來；基礎強鎮，生活環境美起來；和諧穩鎮，社會治安好起來。

同志們，以上成績的取得，得益于縣委、政府的正確領導，得益于各級領導的關心重視，得益于各級各部門的支持幫助，得益于鎮黨委、人大、政府、紀委班子的團結統一，更得益于全鎮干部、職工和人民群眾的辛勤工作。在此，我代表鎮黨委、人大、政府、紀委，對全體干部職工和人民群眾付出的辛勤工作，表示衷心的感謝！

成績的取得來之不易，但困難和問題也不容忽視。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的困難和問題。一是農村貧困面大，貧困程度深，后繼財源項目少，財政增收難、農民增收難的問題還依然存在；二是農業基礎設施薄弱，水、電、路的“瓶頸”制約非常突出，農村自我發展能力不強，城區、壩區、山區發展不平衡，扶貧開發工作非常繁重；三是社會事業發展相對滯后，統籌協調發展的機制體制還需要不斷探索和完善，構建和諧社會的任務任重道遠；四是少數干部職工思想觀念、精神狀態、工作能力、紀律作風與加快發展的新形勢、新任務、新要求還有不相適應的地方；五是經濟增長方式與加快發展的要求還不相適應，發展的速度、質量、效益與貫徹落實科學發展觀還有差距。這些困難和問題，在今后的工作中，要采取積極有力的措施，認真克服并著力加以解決。

同志們，*的過去凝聚了大家的共同努力，*的明天離不開大家的共同奮斗，讓我們更加緊密地團結起來，在縣委、縣政府的正確領導下，心往一處想、勁往一處使，進一步解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新、真抓實干，確保2010年度各項工作再上新臺階、再創新輝煌！

最后，在新年的鐘聲即將敲響，一年一度的新春佳節轉眼來臨之際，我謹代表鎮黨委、人大、政府、紀委，祝全體干部職工和人民群眾工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事如意、節日快樂。

謝謝大家！