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同志們：

一、推動區域經濟又好又快發展，必須堅定不移地踐行科學發展觀

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。“又好又快發展”是科學發展觀的本質要求。就我區而言，發展區域經濟必須堅持“好”與“快”并重。“好”是“快”的前提，“快”是“好”的基礎，在“好”的前提下要努力快、盡量快，在“快”的發展中來體現好、實現好。

一是要“好”。“好”是對經濟發展質量、結構、效益的要求，就是要求我們的經濟發展質量要高、結構要優、效益要好、后勁要足。我區經濟的現狀與“好”的要求還有很大差距。比如，在產業結構上，今年上半年全市第三產業的比重達到72.5%，而我區僅為36.2%，遠未達到“高端、高效、高輻射”的首都經濟發展要求。再比如，在經濟效益上，以城八區中與我區經濟實力最為接近的崇文區為例，上半年我區GDP完成91.1億元，同比增長10.3%，財政收入完成5.6億元，同比增長1.8%；崇文區GDP完成62.4億元，同比增長10.2%，財政收入完成7.4億元，同比增長13.7%，我區的GDP是崇文的1.5倍，而財政收入僅為崇文的3/4；崇文的GDP增長與我區基本持平，但財政收入增長卻是我區的7.6倍，通過以上數字對比，可以十分明顯地看出我區經濟發展質量不夠高，效益不夠好。

經濟發展要實現“好”的要求，我們要突出做好三個方面的工作：第一，要加快調整步伐，優化產業結構。圍繞構建CRD產業支撐體系，堅持高端、高效、高輻射的產業發展方向，以企業為主體，以功能區建設為載體，以優勢產業鏈為紐帶，優先發展服務業，重點發展生產性服務業，積極發展文化創意產業，大力發展高新技術產業，適度發展先進制造業，改造提升傳統產業，促進產業優化升級，到2011年末第三產業比重達到60%。第二，要嚴格落實規劃，優化投資結構。根據北京市對我區“一區三中心”（城市功能拓展區和城市職能中心、綜合服務中心、文化娛樂中心）的功能定位，結合首鋼搬遷調整，我區制定了控制性詳細規劃、“十一五”規劃等一系列規劃，并且正在制定CRD建設行動規劃。這些規劃相互銜接，構成有機的整體，從產業發展、城市建設、土地利用等各個方面指明了我區今后努力的方向。可以說，嚴格落實規劃，就是實現區域經濟向“好”的方向發展的最大保證。為此，我們必須尊重規劃的嚴肅性，落實規劃的導向性，以規劃為龍頭，推進經濟工作。特別是順應大調整的要求，當前乃至今后一個時期，我區進入到加快建設、謀求更大發展的新階段，在這個過程中，一定要大力優化投資結構，從嚴控制普通商品房開發，切實保障新興產業發展用地，引導更多資本投向生產性服務業、高新技術產業和現代服務業，不斷增強區域經濟發展的后勁。第三，要深入做好節能降耗減排工作。要堅決退出高污染、高能耗產業，加大清潔能源使用力度，深入推進資源節約工程，加快發展循環經濟，大力削減污染物排放，努力塑造我區宜商宜居的城市新形象。要把牢市場準入關，在節能、環保、用地、技術、安全生產等方面，嚴格執行相關規定，不符合標準的一律不予審批，不得開工建設，所有新建項目都要實行節能、環保評估。要倡導節約風尚，發揮企業和市民的主體作用，動員全社會共同做好節能降耗減排工作。

二是要“快”。“快”就是要堅持以經濟建設為中心，牢牢把握發展這個黨執政興國的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。我們一再強調，經濟總量不足、產業結構不合理、產業支柱單一是我區面臨的主要矛盾。今年底首鋼就要壓縮400萬噸產能，2010年底涉鋼部分全部搬遷，這將對我區經濟總量、財政收入，以及勞動就業等產生重大影響。未來幾年，我區將進入結構調整的關鍵階段，進入經濟發展的困難時期，主要經濟指標驟降、產業空心化的壓力巨大，加快發展的要求愈發顯得強烈，迅速擴張總量的任務十分嚴峻，容不得有半點懈怠。

功能區建設是加快經濟發展的重要抓手，必須緊緊抓住，大力推進。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的原則，我們規劃了“一二三六”12個重點功能區，這些功能區具有強大的示范和帶動作用，必須舉全區之力抓緊、抓好、抓出成效。今年上半年12個功能區建設扎實推進，特別是“一個科技園區”和“六個商務功能區”建設取得重要進展。可以預見，未來幾年功能區建設的新形象將很快展現在全區人民的面前，新的產業、新的經濟增長點也將隨著功能區的建成而不斷引進、不斷壯大，成為我區新的經濟支柱，從而推動區域經濟實現戰略性調整。下一步，我們要繼續全力以赴推進功能區建設：對已經具有一定產業基礎和優勢產業的科技園區，要充分發揮其在區域經濟發展中的引擎作用，舉全區之力把園區建設成為?目，要注重工程質量，確保項目建設順利進行；對正在推進中的項目，要及時協調解決有關規劃、環保、土地、拆遷等方面的問題，爭取盡快完成前期工作，盡快上市，盡快建設，盡快投產，盡快見效。

二、推動區域經濟又好又快發展，必須堅定不移地堅持解放思想

思想是行動的先導。*總書記強調“四個堅定不移”，首先強調的就是要解放思想。當今*，定位于首都功能拓展區，處在新一輪發展的關鍵期，解放思想顯得尤為重要和緊迫。我區經濟發展之所以落后，除客觀因素外，還在于我們思想觀念上的落后；我們同發達地區的差距，就在于思想觀念上的差距。面對新情況新問題，我們干事創業的思路還不夠開闊，有效的措施和辦法還不夠多。因此，我們能否緊緊抓住和切實用好戰略機遇期，推動經濟又好又快發展，十分重要的一點就是看我們思想解放和觀念更新的廣度和深度。

一是要立足*解放思想。我們提倡解放思想，絕不是脫離區情的胡思亂想，更不是鼓勵闖紅燈、打擦邊球。我們要認清形勢，正視現實，把解放思想與當前正在做的工作結合起來、與解決實際問題結合起來，堅持到基層去、到群眾中去、到矛盾集中的地方去，在解放思想中真抓實干，在解放思想中破解難題，推動各項工作取得實實在在的進展。當前，我區正處在經濟社會發展的重大戰略轉型期，面臨著“先天的不足”和“成長的煩惱”，產業結構調整步伐需要加快、城市生活環境需要改善、人民生活生平有待提高、社會保障體系需要健全等。這些問題都是我們繞不過的一道道坎。既繞不過去，又回避不了，拖更不是辦法，別無他途，我們只有解放思想、迎難而上，以新的思路、新的理念來審視、謀劃和推動工作，不斷形成新認識、開辟新境界、打開新局面。比如，為了加快轉型期建設，彌補財政投入的不足，今年區委、區政府與區人大、區政協經過慎重研究，決定與北京銀行又續簽協議，目前授信貸款總額度為38億元，近年來累計使用貸款資金25.2億元，并爭取市專項補助超過10億元，建成了一批社會公益項目、市政基礎設施項目和土地儲備開發項目，進一步完善了我區城市綜合服務功能，極大地提升了我區的整體形象和投資環境。諸如此類的事情還有很多，這些我們在推動發展過程中所做的有益探索，都要大力鼓勵和提倡。

解放思想沒有終點，我區正處在一個發展的關鍵期，新形勢新任務要求我們必須進一步解放思想，開拓創新，繼續發揚這種敢闖敢試、敢為人先的精神，用新思路、新體制、新機制、新方式闖出科學發展的新路。這次大會印發的會議文件，以及以后還配套制定的各項措施、細則，都結合我區工作實際，用解放思想的辦法，總結了新經驗，謀劃了新思路，采取了新舉措，大家要認真學習，深刻領會，只有認識到位，工作才能到位。總之，全區上下都要有一種時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，把壓力轉化為強大動力，在解放思想中統一思想，在解放思想中增長才干，在解放思想中真抓實干、創新進取，做到勇于承擔責任不推諉、敢于直面困難不退縮、善于解決問題不守舊、甘于做好工作不懈怠，就一定能闖出一片新天地。

二是要跳出*解放思想。如果說立足*解放思想是要解決“敢想、敢干”的問題，那么跳出*解放思想就要解決的一個“會想、會干”的問題。如何才能會想、會干，這就要求我們的各級領導干部不光在空間上、地域上，而且要在理論思維、思想深處有新的超越。我們處于歷史的關口，在這重要的矛盾凸顯期和發展機遇期，既要加快發展，又要優化結構；既要保持一定的速度，又要提高發展的質量和效益，因循守舊沒有出路，開展工作不僅需要有埋頭苦干抓落實的精神，還要有科學巧干上水平的本領。

解放思想、科學巧干就是要堅決摒棄胡干蠻干，使我們的各項工作體現時代性，把握規律性，富于創造性。我們很多同志主觀上有解放思想的愿望，但由于受政策理論水平、知識架構和實踐經驗的制約，不善于解放思想，不知道解放思想的實質和思想不解放的癥結在哪里，不知道從哪里、怎樣去解放思想，因而提不出新思路，拿不出新措施，想問題做事情的隨意性和盲目性大，根子在于學習不夠，基礎不牢。解放思想，學習是基礎。知識和經驗是組成思想的材料，人的知識與經驗是從不斷的學習與實踐中得來。這就要求我們勤于學習與探索，不懈地學習與積累，不斷豐富我們的知識與經驗，豐富思想的材料，拓寬思想的視野，避免思想的狹隘對我們觀念與行動的束縛。同時，我們要善于思考與分析，善于總結提高，不斷形成新認識，把思想解放的成果體現在發展思路的創新上、政策措施的制定上、發展措施的落實上，不斷探索和實踐推動經濟社會又好又快發展的好辦法、好措施、好途徑。

三、推動區域經濟又好又快發展，必須堅定不移地推進改革開放

改革開放是破解發展難題的必要手段，是加快發展步伐的強大動力。必須以更大的勇氣和攻堅的精神，大力推進改革開放，突破制約經濟社會發展的體制機制障礙，釋放激活加快發展的強大動力，借助國家和北京市的發展大勢，加快我區經濟建設步伐。

第一，要突出抓好招商引資，進一步擴大開放。在全球化時代，只有開放才能獲得發展所需要的資源、資本、技術和市場，封閉只能自我束縛。海納百川，有容乃大。以我區現有的財政實力，如果按部就班，有多少錢辦多大事，打造北京CRD就只能停留在紙上，成為空中樓閣。必須開辟新的投資渠道，充分發揮自身優勢，在更大范圍內尋求資源配置，把*區放到大的產業鏈中去謀劃，放到大的市場體系中去思考，放到大城市圈中去定位，以外補內，借力發展。

一是要把招商引資作為擴大開放的中心環節和重中之重抓緊、抓好、抓實。能否實現招商引資工作的新突破，對我區經濟社會發展至關重要，是我區產業更替、結構升級、加速發展的有效途徑。為此，我們專門出臺了*區招商引資工作辦法，各級黨政企領導干部必須高度重視，全力以赴做好這項工作，既要使我們的政策廣為人知，宣傳到位，又要抓好落實，滿腔熱情地為創業者引路、為投資者鋪路、為企業家服務。我們要通過招商引資引進發展一批產業關聯度高、帶動力強，對經濟發展起龍頭骨干作用的大企業、大集團；同時還要扶持培育中小企業壯大一批，盤活存量資產改造升級一批，努力使我區規模企業的數量每年都有一個較大的增長，現有企業的效益每年都有一個較大的提升。

二是要以首鋼為重點進一步深化區域戰略合作。市第十次黨代會明確提出，“支持西部地區發展，統籌規劃首鋼產業調整，建設好首鋼曹妃甸新區，推進首鋼搬遷改造，科學規劃、切實提高西部地區的發展水平”。首鋼的搬遷調整與我區的戰略轉型息息相關、密不可分。我們既要支持首鋼搬遷調整，幫助首鋼解決好勞動力就業等問題；又要加強與首鋼的戰略合作，相互促進，共同發展，使首鋼繼續成為我區經濟發展、成為CRD建設的重要力量。同時，國際廣播電臺、北方工業大學、中科院研究生院等駐區單位具有豐富的人力資源和平臺優勢，要加強溝通與合作，共同參與到地區發展中來。參加今天大會的不僅有全區黨政機關的領導干部，我們還特意邀請了部分黨代表、人大代表和政協委員出席會議，就是要廣泛動員社會各界力量，凝心聚力促發展。

三是要緊緊抓住市委、市政府支持西部地區發展的機遇，提高項目包裝策劃水平，積極爭取上級政策、資金和項目支持。全區各單位要強化工作責任感，深入領會上級精神，切實做好與上級工作的有效對接，把市里的支持落到實處，把上級支持的項目干成、資金用實，以卓有成效的工作爭取市里更大的支持和幫助。

第二，要突出優化發展環境，進一步深化改革。花香蝶自來。現代經濟的競爭實質就是投資環境的競爭。哪里的經濟發展環境好，優勢資本、先進技術、高級人才就向哪里聚集。處在重大戰略轉型期的*，要順應大調整，加快建設步伐，實現更大發展，就必須努力創造一流的發展環境。我們要以加快發展為核心，以創新體制、轉變職能、改進作風、提高效率、優化服務為主要措施，堅決破除一切束縛和妨礙發展的做法、思想觀念和體制障礙，進一步優化政府服務環境，大力營造和諧文明的社會環境，著力提升宜居宜商的城市環境，不斷提高我區產業聚集和要素配置的綜合競爭力。

四、推動區域經濟又好又快發展，必須堅定不移地推進和諧*建設

“天下順治，在于民富。”在加快經濟建設的同時，要正確處理好改革發展穩定的關系，按照“發展固和諧、民主促和諧、文化育和諧、公正求和諧、管理謀和諧、穩定保和諧”的思路，扎實推進和諧*建設。

一是要著力解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，關心群眾的疾苦重于一切，解決群眾的困難先于一切，傾注真情、真心實意辦一些順民心的實事、得民心的好事、曖民心的難事，最大限度地滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，突出解決好人民群眾最關心的就業、社保、教育、醫療等問題，營造人民群眾安居樂業的良好環境，使社會各界群眾共同參與首都新城區建設，共同享有我區經濟社會發展的成果。

二是要扎實做好安全穩定工作。各單位黨政主要領導要強化第一責任人意識，切實擔負起維護穩定的重大責任。要注重資源整合，加強銜接配套，夯實基層基礎，深化科技創安和平安創建活動，繼續推進專業力量向基層下移，織密群防群治網絡。要進一步建立健全人民內部矛盾糾紛排查調處工作機制，及時排查、妥善調處各類社會矛盾，快速、有效處理突發性群體事件，維護群眾的合法權益，確保全區社會和諧??產責任制，嚴格執法，嚴格管理，切實抓好安??全。

五、推動區域經濟又好又快發展，必須緊緊抓住用好奧運機遇

今年是奧運籌備的決戰之年，各項任務十分繁重。同時，籌辦奧運也是我們調動一切積極因素，形成發展合力的有利契機。我們要抓住用好奧運契機，促進區域經濟發展。

一是要繼續扎扎實實做好奧運各項籌備工作。要大力弘揚六年來在奧運籌辦實踐中形成的為國爭光的愛國主義精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業精神、勇攀高峰的創新精神、團結協作的團隊精神，以舉辦一屆有特色、高水平奧運會為己任，全力辦好“好運北京”體育賽事，認真做好環境整治、安全保衛、住宿餐飲、志愿者服務等各項工作，圓滿完成我區承擔的5項測試賽任務，為明年奧運會成功舉辦打下堅實的基礎。要深入實施人文奧運工程，廣泛開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，大力提升人民群眾的文明素質和社會文明程度，在全社會營造“人人東道主、建設新北京”和“我參與、我奉獻、我快樂”的濃厚氛圍。

二是要以奧運環境建設為重點，進一步提高城市現代化水平，提升城市對經濟社會發展的承載力。繼續堅持“以人為本、城鄉結合、完成治亂、全面見新、策劃添彩”的總體思路，重點做好主要大街兩側和奧運場館周邊綠化美化工作，著力解決城鄉結合部整治、拆除違法建設等問題，全面推進城市環境建設綜合整治工作，高質量建設城市，高效能管理城市，向世界展示*區生態良好、環境優美、宜商宜居、健康時尚的城市新形象，進一步提升我區的知名度和美譽度，廣泛吸引各方資本來我區投資興業。

三是要大力發展奧運經濟。用足、用好奧運機遇，充分發揮籌備、舉辦奧運會對我區投資與消費的拉動作用，促進產業結構調整和新型產業培育，帶動區域經濟健康發展。認真研究并支持有關部門做好奧運場館的賽后利用工作，使奧運場館在發展文化體育產業、打造北京CRD方面發揮積極作用。

六、推動區域經濟又好又快發展，必須進一步加強和改善黨對經濟工作的領導

推進發展、籌辦奧運、做好全區各項工作，關鍵在黨。必須全面加強黨的建設，不斷提高執政能力，從思想上、組織上、作風上、行動上為經濟發展提供強有力的保證。

一是要進一步加強思想政治建設。堅持把理論學習放在首位，把深入學習*總書記6.25重要講話精神，與學習馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想相結合，與學習黨的十六大以來中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想相結合。黨的十七大召開后，要認真抓好十七大精神的學習貫徹落實，始終與黨中央保持高度一致。要發揚理論聯系實際的學風，緊密結合我區工作實際，把學習的收獲轉化為謀劃發展、領導發展、促進發展的本領。

二是要進一步加強干部隊伍建設。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要充分發揮區委總攬全局、協調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協各司其職、步調一致開展工作，充分發揮區級班子的整體效能。要重點抓好處級領導班子建設，處級領導班子處于承上啟下的關鍵環節，區里的精神能不能落實到基層，基層的積極性、主動性、創造性能不能充分調動和發揮，處級領導班子起著至關重要作用。要堅持正確的用人導向，繼續做好干部選拔任用工作，支持鼓勵那些敢抓善管、勇于創新、銳意進取的干部，關心愛護那些不圖虛名、不事張揚、埋頭苦干的干部，給肯干事的人以機會，給能干事的人以舞臺，給干成事的人以激勵，調動干部的積極性，增強干部隊伍的活力。要著力做好抓基層、打基礎工作，進一步加強基層黨組織建設，繼續廣泛開展“我是黨員我承諾”活動，鼓勵、引導廣大黨員緊緊圍繞全區中心工作，緊緊圍繞推動區域經濟又好又快發展，立足本職、敬業奉獻，充分發揮模范帶頭作用，使“我是黨員我承諾”主題實踐活動成為黨員先進性教育長效機制的有效載體，使黨員長期受教育，讓群眾不斷得實惠。

三是要進一步加強黨風廉政建設。推進我區經濟又好又快發展的目標、任務都已明確，只有進行扎扎實實的工作，才能收到實實在在的效果。要堅持求真務實、真抓實干，把各項工作細化、具體化，把大的目標任務層層分解，明確責任、明確目標、明確要求。同時，要建立健全嚴格監督、檢查制度，加強督查工作，使任何環節、任何崗位都不怠慢、都不松懈。全區各部門、各單位要認真落實區委、區政府部署，緊密結合工作實際，把情況了解得透一點，把問題把握得準一點，把困難估計得多一點，把各項準備工作做得充分一點，增強工作的預見性和主動性，不折不扣地完成各自承擔的任務。廣大黨員干部特別是各級領導干部，要始終保持昂揚向上的銳氣、知難而進的勇氣、爭創一流的志氣，切實把全部心思和精力用在干事創業上，用在科學發展、和諧發展、創新發展上，真正做到說實話、辦實事、講實效、求實績、負責任。要始終保持艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，特別是當前我區經濟建設任務重、推進力度大、項目多、資金投入多，一定要加強廉政建設，切實做到為民、務實、清廉。

同志們，貫徹落實科學發展觀，推動我區經濟又好又快發展，是時代賦予我們的光榮使命，是群眾對我們的殷切期盼。讓我們更加緊密地團結在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，切實把歷史的使命化作現實的責任，把時代的召喚化作前進的動力，團結和帶領全區人民，解放思想、實事求是，開拓進取、扎實工作，奮力開創首都新城區建設的新局面，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。