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各位代表:
一、20*年政府工作回顧
(一)經(jīng)濟(jì)保持又好又快發(fā)展
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值396億元、利稅22.57億元,同比分別增30%、25.6%;新增規(guī)模企業(yè)97家、銷售產(chǎn)值超10億元企業(yè)6家。汽摩、機(jī)電、金屬資源再生等五大主導(dǎo)行業(yè)發(fā)展勢頭良好,平均增幅達(dá)30.3%,全年生產(chǎn)汽車5.3萬輛,列入省“991行動計劃”項目2個,成為省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū);自主創(chuàng)新和品牌戰(zhàn)略取得新成績,區(qū)科技孵化試驗基地順利啟動,浙大*研究院*機(jī)電研究所正式運(yùn)行,區(qū)域?qū)@?wù)平臺在全省率先建立,新增省級以上高新技術(shù)企業(yè)8家、技術(shù)(研發(fā))中心6家、專利示范企業(yè)1家,獲得國家授權(quán)專利795項,成為省級可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū),連續(xù)四次被評為“國家級科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)”;新增中國馳名商標(biāo)17個、國家免檢產(chǎn)品3個、省名牌產(chǎn)品3個,新參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5個,成立了國家電動車檢測優(yōu)化中心。
第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值110.66億元,同比增12.5%。商貿(mào)、金融、物流、會展等“四中心”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),*國際塑料城開工建設(shè),中國日用品商城躋身“中國十強(qiáng)品牌市場”,電子數(shù)碼城被評為省四星級文明示范市場,新增奔馳、寶馬、雷克薩斯等汽車4S店5家。*市商業(yè)銀行榮膺“中國最具競爭力30家金融機(jī)構(gòu)”稱號,浙江泰隆商業(yè)銀行在麗水開設(shè)分行,交通銀行*支行順利開業(yè),年末各類金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別為347.40億元、291.25億元,同比分別增15.9%、23.8%。物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃完成修編,鐵路貨站建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),*物流基地、金清物流港等項目前期工作進(jìn)展順利。第三屆中國(*)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇和塑交會、國際汽車展暨汽車工業(yè)博覽會等大型展會成功舉辦。農(nóng)家樂、漁家樂等休閑旅游業(yè)蓬勃發(fā)展,房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)邁出新步伐。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。新建標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1836畝;建成水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范方7480畝;實現(xiàn)糧食產(chǎn)量5.43萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高,成立全省首家蔬菜育苗中心,新增農(nóng)產(chǎn)品配送中心、省級無公害基地、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和中國綠色食品各2個,桐嶼、蓬街、金清被評為省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不斷完善,在全市率先成立村級植保服務(wù)隊、社會化農(nóng)機(jī)作業(yè)組織和技術(shù)服務(wù)組織,入選“全國百家農(nóng)機(jī)化示范區(qū)”。漁業(yè)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng),建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖塘1500畝,金清漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)前期工作基本完成。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持力度逐步加大,集體土地流轉(zhuǎn)工作富有成效,組建了以土地承包經(jīng)營權(quán)入股的合作社,開全市先河。
開放水平明顯提高。實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額17.24億美元,其中自營出口11.02億美元,同比分別增32.1%、37.9%;歐美市場占出口市場份額62.9%,機(jī)電產(chǎn)品占出口總額84.0%。招商引資領(lǐng)域與渠道不斷擴(kuò)寬,成功舉辦“*·香港投資洽談會”,全年實際利用外資7215萬美元,居全市首位,同比增24.3%。對外經(jīng)濟(jì)合作與“山海協(xié)作”、“南北協(xié)作”取得新成果,新增境外機(jī)構(gòu)6家,境外投資同比增81.7%
要素制約有所緩解。土地和資金保障能力不斷增強(qiáng)。全年報準(zhǔn)土地農(nóng)轉(zhuǎn)用2647畝,其中爭取計劃外用地指標(biāo)961畝,報準(zhǔn)供地3780畝,交付用地2500多畝,三山涂圍墾完成工程量45%,黃礁涂圍墾穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)用地招拍掛制度全面推行,土地集約利用水平進(jìn)一步提高,38家企業(yè)實行“零用地技改”,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房31.*萬平方米。開源節(jié)流、增收節(jié)支成效明顯,新增可用財力1.14億元,爭取國家開發(fā)銀行貸款、國債補(bǔ)助等各類資金1.65億元。供水供電設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成電網(wǎng)投資1.6億元,220千伏、110千伏電網(wǎng)容量分別增18萬千瓦、5萬千瓦,建成電氣化鎮(zhèn)4個、電氣化村40個;*供水二期引水工程建成投用,農(nóng)村飲用水管網(wǎng)工程開工建設(shè)。
(二)城鄉(xiāng)建設(shè)管理聯(lián)動互進(jìn)
城市形象日益彰顯。城市風(fēng)貌管理得到加強(qiáng),剛泰藝鼎廣場、玉宏現(xiàn)代城、商城石化大樓等十多幢高樓形象凸現(xiàn),水天一色、香樟湖畔等一批住宅小區(qū)建成或基本建成,中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇、世紀(jì)大廈等建設(shè)項目進(jìn)展順利。舊城二期改造規(guī)劃編制完成,石浜、龍頭王、遼洋等“城中村”改造穩(wěn)步推進(jìn)。“多城同創(chuàng)”和“數(shù)字城管”取得良好成效,拆除違章建筑3.72萬平方米,一批“城中村”、農(nóng)貿(mào)市場和背街小巷完成整治,亂停車、亂行車、聯(lián)托運(yùn)等專項整治不斷深入,城管案件辦結(jié)率達(dá)80.4%;戶外廣告管理辦法在全市率先施行;全國農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)試點順利開展。
城市功能不斷完善。以“項目推進(jìn)年”活動為載體,全年投入建設(shè)資金10.96億元,安排重點建設(shè)項目81項,城市的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施功能不斷完善。產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局、城市“四線”、地下管線等規(guī)劃完成編制,城市規(guī)劃展示館和城區(qū)地下管線數(shù)據(jù)庫全面建成。甬臺溫鐵路*段加快推進(jìn),104國道*段改線和沿海高速公路前期工作進(jìn)展順利,吉利大道、雙水路、南山街、銀座街等道路延伸工程動工建設(shè),財富大道南延及鑫都轉(zhuǎn)盤改造工程全面完成,南官大道南延工程接近尾聲,東方大道二期和疏港大道完成路基填筑,石浜隧道復(fù)線建成通車,新增鄉(xiāng)村公路47.15公里,改造*大道趙王橋等城鄉(xiāng)危橋18座,城鄉(xiāng)客運(yùn)線路一體化建設(shè)全面完成。污水處理廠二期工程順利啟動,二級污水管網(wǎng)新增4.10公里;生活垃圾焚燒處理項目前期工作進(jìn)展順利,新建改建公廁5座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座。
生態(tài)環(huán)境逐步改善。強(qiáng)化節(jié)能降耗減排措施,完成工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)整治1*6家,新增省級綠色企業(yè)1家、“清潔生產(chǎn)企業(yè)”18家,“811”環(huán)境污染整治成果得以鞏固。開展村莊整治、水環(huán)境綜合治理和“潔凈家園”行動,完成村莊整治30個,建成省級示范村4個,完成河道疏浚、整治204.25公里,城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理率分別達(dá)98%、70%,城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)81.7%,區(qū)域水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率33.3%;新增綠地10.87萬平方米,創(chuàng)建省級綠化示范村3個,“青山白化”治理率達(dá)95.2%,全年空氣質(zhì)量良好率達(dá)94.5%,通過國家級生態(tài)示范區(qū)驗收。
(三)社會各項事業(yè)全面進(jìn)步
教衛(wèi)文體事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十五年基礎(chǔ)教育普及成果進(jìn)一步鞏固,幼兒入園率達(dá)95%,小學(xué)和初中入學(xué)率分別達(dá)100%、99.8%,初升高比例達(dá)97%,高等教育毛入學(xué)率達(dá)35.4%;免除義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)學(xué)生學(xué)雜費、農(nóng)村學(xué)生課本費等教育收費1384萬元,投入用于改善辦學(xué)條件的資金0.85億元,桐嶼中心小學(xué)等18個省級食宿改造工程全面竣工,新增省級標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所、省教育強(qiáng)鎮(zhèn)1個,*職教中心獲“國家級職業(yè)技能鑒定所”資格。“文化燎原”計劃深入實施,區(qū)圖書館、民俗歷史博物館建設(shè)加快推進(jìn),基層文化俱樂部建成率達(dá)90.9%,成功承辦或舉辦全國傳統(tǒng)武術(shù)交流大賽、區(qū)農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)等文體活動,“*蓮花”、“*灰雕”被列入第二批浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換試點順利開展,有線電視入戶率達(dá)94.5%。國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作全面推進(jìn),“五小”行業(yè)整治成效明顯,公共衛(wèi)生與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系日益健全,第五輪新農(nóng)合參保率達(dá)99.03%,狂犬病等傳染病得到有效防控,市恩澤醫(yī)療中心開工建設(shè),區(qū)二院等項目進(jìn)展順利。計生綜治執(zhí)法專項活動成效明顯,低生育水平保持穩(wěn)定,出生人口性別比為1*:100。
人民生活不斷改善。就業(yè)服務(wù)和社會保險、救助體系逐步健全,用于社會保障的財政支出同比增19.5%,占一般預(yù)算支出的9.3%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力8560人,轉(zhuǎn)移就業(yè)1800人,新增城鎮(zhèn)就業(yè)6213人。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度出臺試行,社保基金開始實行“五費合征”,被征地人員養(yǎng)老保障政策進(jìn)一步完善;農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)97.3%、100%,發(fā)放“低保”和慈善救助資金1016.62萬元,大中型水庫移民補(bǔ)助政策全面落實,殘疾人保障體系初步建立;發(fā)放廉租房等住房補(bǔ)貼70多萬元、改造了一批農(nóng)村困難家庭危舊房,農(nóng)村政策性住房保險實現(xiàn)全覆蓋,安排農(nóng)民建房土地指標(biāo)783畝,占年度可用土地指標(biāo)的29.6%,新建套式安置房15萬平方米,鵬盛、玉泉等安置小區(qū)交付使用。平安*建設(shè)深入推進(jìn),啟用社會管理視頻監(jiān)控系統(tǒng),開展“反盜搶、除黑惡、促和諧”和“黑車斷油”等專項行動,強(qiáng)化社會矛盾排查化解,在全市率先建立行政爭議化解機(jī)制,一批信訪突出問題和群體性事件得到妥善處置,刑事發(fā)案率穩(wěn)步下降,打防控工作列全省一類地區(qū)第一名。礦山、危化品、“三合一”場所、出租房等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項整治深入開展,安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任全面落實,“三項控制指標(biāo)”實現(xiàn)零增長。應(yīng)急體系不斷完善,抗臺救災(zāi)等應(yīng)急救援能力明顯提高,金清聯(lián)盟片近萬畝低洼地改造工程全面竣工。流動人口服務(wù)管理體系不斷健全。食品藥品安全監(jiān)管繼續(xù)加強(qiáng),成為省農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范區(qū)。
(四)政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實推進(jìn)。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,辦理建議、議案和提案389件,滿意和基本滿意率達(dá)100%。率先在全市實施行政許可職能歸并,辦事中心項目集中度從37.2%上升到93.8%,行政審批實現(xiàn)“兩集中、兩到位”。“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動成效明顯,“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)下基層蹲點調(diào)研”、“民主懇談”活動深入開展,“中梗阻”現(xiàn)象有所改觀,公務(wù)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、依法行政和務(wù)實為民意識明顯增強(qiáng)。“走進(jìn)矛盾、破解難題”專項行動初顯成效,峰江滄前等村“立改套”政策調(diào)整后的農(nóng)民建房問題正逐步得以解決,數(shù)碼城停車亂收費等問題得到有效破解。廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬等不正之風(fēng),強(qiáng)化商業(yè)賄賂專項治理,依法嚴(yán)肅懲處了一批腐敗分子,查處大案要案30件。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點部門和重點資金的審計監(jiān)督,全年完成審計項目34個,查出各類違規(guī)資金5703萬元,對7名區(qū)管干部進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。倡導(dǎo)勤儉辦公,降低行政成本,推行公車亮牌管理,行政公用經(jīng)費同比下降15%。
與此同時,統(tǒng)計、物價、氣象、人防、武裝、雙擁、民族、宗教、外事、臺僑、檔案、老齡、關(guān)心下一代和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)等工作也取得新成績,獲得全國團(tuán)建先進(jìn)區(qū)、全國家庭教育工作優(yōu)秀區(qū)、第一批全國基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)等系列榮譽(yù),并配合*市成功創(chuàng)建全國雙擁模范城。
各位代表,過去的一年,發(fā)展令人鼓舞,成績催人奮進(jìn)。這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表區(qū)人民政府,向在各個領(lǐng)域辛勤勞動的全區(qū)人民,向大力支持和監(jiān)督政府工作的人大代表、政協(xié)委員,表示崇高的敬意!向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士,向駐路部隊官兵,向所有關(guān)心和支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友們,表示衷心的感謝!
回顧過去的一年,我們也清醒地看到,發(fā)展中面臨著許多矛盾和困難,工作中存在著不少問題和不足,主要是:轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨,自主創(chuàng)新、資源集約利用和產(chǎn)業(yè)競爭能力亟需進(jìn)一步增強(qiáng);城市規(guī)劃、建設(shè)、管理存在不少薄弱環(huán)節(jié),城市發(fā)展水平亟需進(jìn)一步提高;環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn),節(jié)能減排和長效管理力度亟需進(jìn)一步加大;平安*建設(shè)形勢仍然嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)和反盜搶、掃黃賭及打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等維穩(wěn)工作亟需進(jìn)一步強(qiáng)化;人民群眾關(guān)心的一些熱點難點問題還沒有得到很好解決,社保、就醫(yī)、住房、交通等民生保障有待進(jìn)一步改善;政府執(zhí)行力建設(shè)的一些問題仍不同程度存在,公共行政管理和公共服務(wù)能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題,我們將認(rèn)真對待,采取切實有效措施逐步加以解決,決不辜負(fù)人民的期望和重托。
各位代表,*正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵時期,時代賦予我們重任,人民寄予我們厚望,我們肩負(fù)的使命重大而光榮。讓我們高舉中國特色社會主義的偉大旗幟,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以更開闊的視野、更振奮的精神、更昂揚(yáng)的斗志,齊心協(xié)力,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,為加快惠及全區(qū)人民的全面小康社會建設(shè)而努力奮斗!