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同志們：

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝組工干部頭腦

黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。黨的十七大報(bào)告，鮮明地回答了當(dāng)代中國(guó)舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)的根本問(wèn)題，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)作出了全面部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。大會(huì)通過(guò)的黨章修正案，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了黨的十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，對(duì)堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求，為新時(shí)期黨的工作和黨的建設(shè)提供了更加科學(xué)有力的指導(dǎo)。我們?nèi)w組工干部要站在政治和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)黨的十七大的重要?dú)v史地位和歷史意義，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)和中心工作，在興起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮中當(dāng)表率、做模范，努力走在前列。

一是要原原本本地學(xué)，做深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握十七大精神的模范。廣大組工干部要認(rèn)真研讀十七大文件，原原本本地學(xué)習(xí)十七大報(bào)告和黨章，深刻理解中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟、是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，進(jìn)一步增強(qiáng)長(zhǎng)期堅(jiān)持和不斷發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的信念；深刻理解改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義，進(jìn)一步增強(qiáng)不斷推進(jìn)改革開放偉大事業(yè)的堅(jiān)定性；深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，充分認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步增強(qiáng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；深刻理解實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、黨的建設(shè)的總體部署，進(jìn)一步增強(qiáng)服從和服務(wù)于黨的工作大局的意識(shí)。通過(guò)深入學(xué)習(xí)，廣大組工干部要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握十七大的基本精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十七大確定的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。

二是要結(jié)合實(shí)際地學(xué)，做全面貫徹十七大戰(zhàn)略部署、扎實(shí)做好本職工作的模范。十七大報(bào)告著眼于偉大事業(yè)與偉大工程同步發(fā)展、相互促進(jìn)，著眼于確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署。我們要緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)這一主線，按照十七大提出的黨的建設(shè)的六個(gè)方面重大任務(wù)和為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提供組織保證的要求，狠抓落實(shí)，努力把當(dāng)前組織工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。具體來(lái)說(shuō)，要進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好黨員干部十七大精神培訓(xùn)工作；進(jìn)一步抓好深化干部人事制度改革各項(xiàng)措施的落實(shí)，積極推進(jìn)干部人事制度創(chuàng)新；進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督；進(jìn)一步落實(shí)黨管人才要求，創(chuàng)新完善人才工作體制機(jī)制，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件的貫徹落實(shí)，不斷推進(jìn)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步深化區(qū)黨代會(huì)常任制和黨代表任期制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作，充分發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用；繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)黨建工作，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織作用；進(jìn)一步加強(qiáng)兩新組織黨建工作，著力在發(fā)揮作用上下功夫；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，切實(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的實(shí)際作用。同時(shí)，要以十七大精神為指導(dǎo)，深入調(diào)研，理清思路，謀劃和部署好今年的組織工作。

三是要奮發(fā)有為地學(xué)，做認(rèn)真落實(shí)十七大要求、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)的模范。通過(guò)十七大精神的學(xué)習(xí)，廣大組工干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)，努力成為認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策的模范、全面準(zhǔn)確地執(zhí)行黨的組織路線和干部路線的模范、堅(jiān)持清正廉潔的模范、堅(jiān)持民主集中制的模范。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，繼續(xù)開展“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。繼續(xù)深化和拓展“樹新形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)和“學(xué)習(xí)十七大、爭(zhēng)創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題活動(dòng)，努力建設(shè)黨員之家、干部之家、知識(shí)分子之家。從嚴(yán)治部，堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)行干部人事紀(jì)律，敢于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，樹立組織部門公道正派的良好形象。堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，教育引導(dǎo)組工干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺講黨性、重品行、作表率，模范實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系。廣大組工干部要切實(shí)按照十七大報(bào)告對(duì)全黨提出的“四個(gè)一定要”的要求(一定要居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)；一定要戒驕戒躁，艱苦奮斗；一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤奮工作；一定要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，顧全大局)，牢記使命、不負(fù)重托，銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)，開創(chuàng)組織工作新局面。

二、緊密聯(lián)系黃巖實(shí)際，全面推進(jìn)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

十七大報(bào)告對(duì)新時(shí)期新階段組織工作做出了全面部署，我們組工干部一定要認(rèn)真研究新情況、解決新問(wèn)題，緊密貼近黃巖的實(shí)際，大力推進(jìn)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

1、認(rèn)清形勢(shì)，分析問(wèn)題，進(jìn)一步提高對(duì)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)。組織工作要?jiǎng)?chuàng)新，是時(shí)展對(duì)組織工作提出的必然要求，是組織工作自我發(fā)展的必經(jīng)階段，也是開創(chuàng)組織工作新局面的重要手段。一是新形勢(shì)對(duì)組織工作提出了新要求，組織工作需要不斷改革創(chuàng)新。十七大報(bào)告中突出強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，整篇報(bào)告中有56處提到了創(chuàng)新兩字。省委第十二次黨代會(huì)作出了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七大精神扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民創(chuàng)新強(qiáng)省的決定》，市委作出了《關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新的決定》，區(qū)委也出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)全面創(chuàng)新的意見》。組織部門作為黨委的重要職能部門，必須圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步明確組織工作在新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中的任務(wù)和要求，切實(shí)激發(fā)各級(jí)組織部門的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，找準(zhǔn)組織工作的創(chuàng)新點(diǎn)、切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，以自身工作的創(chuàng)新突破努力為全民創(chuàng)業(yè)、全面創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。二是組織工作面臨許多新情況、新問(wèn)題，組織工作需要不斷改革創(chuàng)新。在新的歷史條件下，組織工作面臨著許多新情況新問(wèn)題，主要有：部分基層黨員干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平不高，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境，不少干部缺乏解決實(shí)際問(wèn)題的能力、手段和辦法；干部人事制度改革力度還有待加大，如何實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰還缺乏有效措施，如何發(fā)揮退二線領(lǐng)導(dǎo)干部的作用有待進(jìn)一步探索；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)控力度還需要進(jìn)一步加大；部分村黨支部駕馭全局的能力不強(qiáng)，村黨支部在村級(jí)組織中的核心作用還不夠突出；面對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)和地區(qū)間大量流動(dòng)，如何有效地加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理還須進(jìn)一步探索；機(jī)關(guān)黨建工作還缺乏有效的抓手；人才工作運(yùn)行機(jī)制還有待建立健全，組織部門對(duì)人才工作牽頭抓總的作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，相關(guān)部門的工作力量和資源有待進(jìn)一步整合，人才工作氛圍有待進(jìn)一步營(yíng)造；等等。組織工作面臨的這些新情況新問(wèn)題，需要我們用百倍的信心和萬(wàn)分的努力，以創(chuàng)新的視角、開拓的勇氣、有效的措施去謀劃、探索和推進(jìn)。三是開創(chuàng)組織工作新局面的目標(biāo)對(duì)組織工作提出了新挑戰(zhàn)，組織工作需要不斷改革創(chuàng)新。市委組織部將20*年定為“組織工作創(chuàng)新年”，其工作創(chuàng)新的目標(biāo)將更高，創(chuàng)新的要求將更嚴(yán)，創(chuàng)新的力度將更大，我們務(wù)必要高度重視，認(rèn)真落實(shí)。從近幾年市對(duì)區(qū)組織工作考核的情況來(lái)看，各縣（市、區(qū)）組織工作做得都比較扎實(shí)，基礎(chǔ)分差距不大，差距主要在于工作創(chuàng)新，可以說(shuō)，組織工作創(chuàng)新在一定程度上決定著整個(gè)考核工作的名次。區(qū)里對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）的組織工作考核也一樣，創(chuàng)新項(xiàng)目也是一個(gè)極其關(guān)鍵的得分項(xiàng)，能否在工作上出亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，關(guān)系到最終的考核得分排名能否向前移位的問(wèn)題。大家務(wù)必要高度重視創(chuàng)新這個(gè)問(wèn)題，組織系統(tǒng)要營(yíng)造一個(gè)人人奮勇爭(zhēng)先、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍，凝聚大家的智慧，充分調(diào)動(dòng)大家的積極性，讓每位組工干部都成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體，勇于創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，使我區(qū)*年組織工作取得新突破，開創(chuàng)我區(qū)組織工作新局面。

2、把握大局，結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口。組織工作要?jiǎng)?chuàng)新，這已逐漸成為廣大組工干部的共識(shí)，我想在確定組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目時(shí)，一要把握大局，必須緊緊抓住黨中央和上級(jí)組織部門的工作重點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注點(diǎn)，二是結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作不能憑空妄想，既要源于實(shí)際，又要高于實(shí)際，這樣才有生命力。具體來(lái)說(shuō)，要緊緊把握以下四個(gè)重點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。組織工作要?jiǎng)?chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)是根本。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，配強(qiáng)配好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。研究健全干部選拔任用啟動(dòng)程序，進(jìn)一步完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系。深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐教育活動(dòng)，建立健全破解難題的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。繼續(xù)加大優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部。認(rèn)真落實(shí)干部監(jiān)督的各項(xiàng)制度措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。二是基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。組織工作要?jiǎng)?chuàng)新，基層組織建設(shè)是重點(diǎn)。要深化完善“五型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委（黨工委）建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作機(jī)制，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)籌力、執(zhí)行力和公信力。以村級(jí)換屆為契機(jī)，認(rèn)真研究村級(jí)換屆選舉中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，確保村級(jí)換屆“又穩(wěn)又好”。認(rèn)真做好進(jìn)村扶任工作，加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，使新一屆村班子盡快進(jìn)入角色。進(jìn)一步探索非公有制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的途徑和方法，加快在農(nóng)民專業(yè)合作社、異地商會(huì)等新社會(huì)組織中建立黨組織的步伐，有效實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋和工作覆蓋。進(jìn)一步培育社區(qū)黨建工作示范點(diǎn)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用。深化完善機(jī)關(guān)黨建聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極探索機(jī)關(guān)黨建工作新體制。三是人才工作。人才工作是組織工作的重要組成部分，也是組織工作創(chuàng)新的新視角、新領(lǐng)域。認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，積極探索組織部門牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的工作機(jī)制。實(shí)施“創(chuàng)新型人才培養(yǎng)工程”，選拔培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才和高技能人才。實(shí)施“企業(yè)家素質(zhì)提升工程”,培育打造一批領(lǐng)軍型、成長(zhǎng)型企業(yè)家。實(shí)施“新農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”，培養(yǎng)提升一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。實(shí)施“人才智力回歸工程”，凝聚開發(fā)一批在外黃巖籍高層次人才。同時(shí)積極探索社會(huì)工作人才新領(lǐng)域，進(jìn)一步健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村企三級(jí)聯(lián)動(dòng)的人才工作網(wǎng)絡(luò)。四是黨內(nèi)民主建設(shè)。黨的十七大對(duì)黨內(nèi)民主建設(shè)作了具體闡述，提出了實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制，選擇一些縣(市、區(qū))試行黨代表大會(huì)常任制。臺(tái)州是全國(guó)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)市，總結(jié)了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法。*年11月市委在我區(qū)召開了全市深化黨的代表大會(huì)常任制工作座談會(huì)，提出要進(jìn)一步深化完善黨代會(huì)常任制工作。我們要認(rèn)真貫徹座談會(huì)精神，以黨代表任期制為重點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)。要健全制度，著力發(fā)揮黨代表的經(jīng)常性作用。要?jiǎng)?chuàng)新形式，著力提升黨代會(huì)年會(huì)的運(yùn)行效力。要進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制度以及各項(xiàng)配套制度的建立與落實(shí)，積極探索充分發(fā)揮街道黨工委黨員代表作用的長(zhǎng)效機(jī)制。全面推行黨務(wù)公開，搭建黨群互動(dòng)溝通平臺(tái)，不斷豐富基層民主活動(dòng)載體和實(shí)現(xiàn)形式。

3、創(chuàng)新方法，加強(qiáng)管理，不斷推進(jìn)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。我們要緊緊圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主題，改進(jìn)工作方法，拓寬工作思路，用開放的思維研究組織工作，用發(fā)展的眼光謀劃組織工作，用改革的精神推進(jìn)組織工作。一是要提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，既是組織工作持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，也是更好地服務(wù)我區(qū)新一輪創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的必然要求。大家思想上要高度重視，一定要提高對(duì)組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要性的認(rèn)識(shí)；目標(biāo)要明確，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都要有幾項(xiàng)創(chuàng)新工作在全區(qū)乃至全市有影響力，不要把工作目標(biāo)僅僅確定為完成工作任務(wù)這一層面；精力要到位，要處理好本職工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道中心工作的關(guān)系，種好責(zé)任田，對(duì)確定的創(chuàng)新項(xiàng)目確保精力到位，開花結(jié)果。二是要?jiǎng)?chuàng)新方法。上階段部?jī)?nèi)各科室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道都上報(bào)了5個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，全區(qū)共梳理出約150個(gè)組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目，部里將對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目分為區(qū)級(jí)管理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自行管理兩個(gè)層面，實(shí)行分類管理，同時(shí)對(duì)區(qū)級(jí)創(chuàng)新項(xiàng)目還實(shí)行項(xiàng)目化管理，每個(gè)項(xiàng)目明確責(zé)任人、目標(biāo)要求、工作方法、時(shí)間期限，使創(chuàng)新工作更有針對(duì)性和實(shí)效性。三是加強(qiáng)管理。組織工作創(chuàng)新項(xiàng)目由辦公室、調(diào)研室負(fù)責(zé)管理，辦公室、調(diào)研室要及時(shí)下發(fā)項(xiàng)目化管理辦法，平時(shí)加強(qiáng)督查，年終組織考核。部?jī)?nèi)各有關(guān)科室要經(jīng)常深入基層，加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)點(diǎn)上經(jīng)驗(yàn)及時(shí)提煉總結(jié)，面上推開，并加大對(duì)組織工作的宣傳力度，提高我區(qū)組織工作的美譽(yù)度和知名度。今年，部里將加大對(duì)組織工作創(chuàng)新的考核力度，增加其在組織工作考核中的分值，對(duì)效果明顯、影響較大、受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肯定的創(chuàng)新項(xiàng)目，加大表彰力度，努力形成組織工作創(chuàng)新的良好氛圍。

三、把握工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好村級(jí)換屆選舉工作

從*年10月28日開始,我區(qū)在高橋街道開展了村級(jí)組織換屆選舉試點(diǎn)工作,整個(gè)試點(diǎn)工作于12月17日結(jié)束。從高橋試點(diǎn)情況看，高橋街道黨委高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力，整個(gè)過(guò)程平穩(wěn)有序，結(jié)果也比較滿意，16個(gè)支部的支委一輪選舉成功，4個(gè)村“直選書記”一次成功，19個(gè)村村委會(huì)主任在第一輪選舉中就高票當(dāng)選。村級(jí)班子和干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，整體素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，新一屆村“兩委”成員161人，比上屆減少15人；高中以上學(xué)歷59人，占39.9%，比上屆提高8.5%；大專以上學(xué)歷14人，占8.7%，比上屆提高4.3%；平均年齡40.3歲，比上屆下降4.9歲；78名村級(jí)后備干部當(dāng)選47名。當(dāng)然，這次村級(jí)組織換屆試點(diǎn)工作也暴露出一些問(wèn)題，比如，選風(fēng)不正一定程度存在且呈蔓延趨勢(shì)；村兩委成員中，女性比例不高，村支部委員中女性4人，村委會(huì)委員沒(méi)有一名女性；個(gè)別村黨支部在換屆選舉中表現(xiàn)出凝聚力不強(qiáng)、號(hào)召力不強(qiáng)的問(wèn)題；個(gè)別駐村干部選舉業(yè)務(wù)還不是很熟悉，等等。這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在試點(diǎn)中，但隨著全區(qū)村級(jí)組織換屆工作大規(guī)模鋪開，一些積累性、深層次的矛盾和問(wèn)題還會(huì)不斷地暴露出來(lái)，將直接影響到選舉工作的平穩(wěn)有序開展。因此，各地要高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行省、市有關(guān)村級(jí)組織換屆選舉的工作要求和紀(jì)律要求，在確保不擅自組織開展這項(xiàng)工作的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)分析研究，采取切實(shí)有力措施，防范于未然，確保換屆工作實(shí)現(xiàn)“又穩(wěn)又好”的目標(biāo)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

一是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)“又穩(wěn)又好”目標(biāo)。村級(jí)組織換屆選舉是今年組織工作的重中之重，這也是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，能否順利完成村級(jí)換屆選舉，選出凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，將直接影響到今后幾年當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。市委對(duì)村級(jí)換屆提出了“又穩(wěn)又好”目標(biāo)。“又穩(wěn)又好”，“穩(wěn)”是前提，就是不死人、不傷人、不出現(xiàn)群體性事件，這是個(gè)“死命令”，是個(gè)“硬任務(wù)”；“好”是目標(biāo)，就是要選出能肩負(fù)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重任的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要切實(shí)履行基層黨建工作責(zé)任制。真正樹立不抓村級(jí)組織換屆是失職，抓不好村級(jí)組織換屆就是不稱職的意識(shí)，按照守土有責(zé)的要求，把換屆選舉工作真正作為“第一任務(wù)”來(lái)落實(shí)、來(lái)推進(jìn)；把村級(jí)組織換屆列入政績(jī)考核內(nèi)容，作為年度黨建工作考核的重要內(nèi)容，對(duì)村級(jí)組織換屆工作做得好的要表?yè)P(yáng)，對(duì)村級(jí)組織換屆工作做得不好的要批評(píng)，要進(jìn)行組織處置。村級(jí)組織換屆是對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)，也是對(duì)全區(qū)組織系統(tǒng)的一次考驗(yàn)，作為組織委員工作要有激情，要投入、要主動(dòng)、要思考。其次，要進(jìn)一步明確分工，形成合力。區(qū)里已經(jīng)下發(fā)全區(qū)村級(jí)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組文件，整合部門資源，明確工作職責(zé)，形成推進(jìn)合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)骨干力量，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。第三，要加強(qiáng)工作力量。進(jìn)一步落實(shí)好駐村聯(lián)戶制度，充分發(fā)揮駐村干部和農(nóng)村工作指導(dǎo)員底子明、情況熟的優(yōu)勢(shì)，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，切實(shí)發(fā)揮好他們的骨干作用。

二是要認(rèn)真做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。從操作層面來(lái)看，我們要認(rèn)真做好以下各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：1、對(duì)現(xiàn)任村干部進(jìn)行全面考評(píng)特別是民主測(cè)評(píng)和信任度測(cè)評(píng)，同時(shí)開展黨員民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行公示，對(duì)集體觀念強(qiáng)、業(yè)績(jī)突出、辦事公道的村干部大力進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)群眾堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)正確選人的意識(shí)，弘揚(yáng)社會(huì)正氣。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道班子成員和駐村干部要對(duì)村主要干部進(jìn)行“約談”，掌握思想動(dòng)態(tài)。2、開展換屆前選情的深入排摸，認(rèn)真開展矛盾、信訪問(wèn)題的排查和調(diào)處，重點(diǎn)做好村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)、清理、公開工作。尤其是要結(jié)合春節(jié)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，組織力量逐村逐戶進(jìn)行排摸，及時(shí)把苗頭性、傾向性問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛和信訪問(wèn)題，特別是群體性事件和歷史遺留問(wèn)題要及時(shí)有效進(jìn)行破解。切實(shí)加大黨建薄弱村的轉(zhuǎn)化力度。3、注重加強(qiáng)對(duì)換屆工作重點(diǎn)問(wèn)題的研究，比如婦女委員的“專職專選”問(wèn)題。探索實(shí)行村委會(huì)婦女委員專職專選。在安排村委會(huì)職數(shù)時(shí)，對(duì)職數(shù)較少的村采用增加1名婦女委員（即采取“X+1”）的辦法；對(duì)職數(shù)相對(duì)較多的村，采用明確其中1名為女委員的辦法。在選票設(shè)計(jì)和唱、計(jì)票環(huán)節(jié)，單獨(dú)設(shè)計(jì)婦女委員選票，單獨(dú)進(jìn)行唱、計(jì)票。4、加強(qiáng)選舉知識(shí)的培訓(xùn)，要求工作人員熟練掌握基層黨組織選舉工作流程、《村委會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)，并進(jìn)行測(cè)試，確保選舉工作人員素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、指導(dǎo)有力。5、加強(qiáng)高橋街道試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的提煉，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)市內(nèi)兄弟縣市區(qū)試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，編印《換屆選舉工作手冊(cè)》，利于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展村級(jí)換屆時(shí)操作。6、精心做好輿論引導(dǎo)。重點(diǎn)開展普法宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化村級(jí)組織換屆法規(guī)和政策、紀(jì)律的宣傳，幫助黨員群眾準(zhǔn)確掌握換屆選舉的程序和要求，增強(qiáng)黨員群眾依法有序參選的意識(shí)。選擇一批政策業(yè)務(wù)熟悉、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、表達(dá)能力較強(qiáng)的同志，組成換屆工作宣講團(tuán)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村開展村級(jí)換屆形勢(shì)教育、正常宣講和正面引導(dǎo)。同時(shí)，積極通過(guò)黨員干部遠(yuǎn)教平臺(tái)、舉辦各類文藝演出等途徑，營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧選舉環(huán)境。

三是要突出工作重點(diǎn)，牢牢把握村級(jí)組織換屆選舉中的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村級(jí)換屆選舉，要堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大民主，依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，在村黨組織換屆選舉中，重點(diǎn)要把握三個(gè)方面：一要擴(kuò)大黨內(nèi)民主。擴(kuò)大基層黨組織直選范圍，符合黨的十七大精神。各地要在“兩推一選”的基礎(chǔ)上，探索完善村黨組織“公推直選”選舉方式，凡條件具備的村，要在做好黨內(nèi)民主推薦和群眾測(cè)評(píng)推薦的基礎(chǔ)上，進(jìn)行直接選舉，不斷擴(kuò)大黨員群眾的參與面，努力使黨組織候選人既有黨內(nèi)基礎(chǔ)，又有群眾基礎(chǔ)。二要把好村黨組織人選素質(zhì)關(guān)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)”原則，設(shè)置合理的任職條件，真正把那些有奉獻(xiàn)精神、有致富能力、公道正派、廉潔自律、群眾信任度高的優(yōu)秀人才選進(jìn)村黨組織班子，尤其要選好配強(qiáng)村黨組織的“領(lǐng)頭人”，探索實(shí)行初任村黨支部書記“見習(xí)制”。對(duì)一時(shí)無(wú)合適人選的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）要及時(shí)選派得力的黨員干部到村任職。三要規(guī)范選舉工作程序。要認(rèn)真做好村黨組織工作報(bào)告起草和報(bào)告工作，規(guī)范村黨組織班子候選人的提名和產(chǎn)生程序，努力提高黨員參選率。在村委會(huì)換屆選舉中，要重點(diǎn)把握好“四關(guān)”：即把好村民選舉委員會(huì)推選關(guān)、選民登記關(guān)、選舉辦法的制定關(guān)、投票唱票的組織關(guān)。嚴(yán)格限制使用流動(dòng)票箱，設(shè)立秘密寫票室和集中投票點(diǎn)，規(guī)范委托投票，加強(qiáng)選票印制和保管等工作。同時(shí)，要同步推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)。對(duì)已經(jīng)完成村級(jí)組織換屆工作的試點(diǎn)街道，要及時(shí)開展村干部“進(jìn)村扶任”活動(dòng)，使新當(dāng)選的干部，盡快適應(yīng)崗位和開展工作；要明確村委會(huì)主任與村委會(huì)職責(zé)、村委會(huì)與村民代表會(huì)議的權(quán)限，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的新機(jī)制。

四是要嚴(yán)明工作紀(jì)律，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。在當(dāng)前新形勢(shì)下，廣大群眾對(duì)村級(jí)組織換屆選舉工作高度關(guān)注，有些已釋放出的信號(hào)，給我們敲響了警鐘。春節(jié)臨近，一些別有用心的人，會(huì)利用春節(jié)期間走親訪友、吃喝送禮，從而使拉票賄選活動(dòng)更具隱蔽性和復(fù)雜性。可以預(yù)見，下一步面上鋪開后，選情會(huì)更加復(fù)雜，形勢(shì)不容樂(lè)觀。為此，省紀(jì)委、省委組織部即將出臺(tái)關(guān)于嚴(yán)格換屆紀(jì)律的文件，大家要高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)；充分運(yùn)用遠(yuǎn)程教育、新聞媒體等，大張旗鼓做好宣傳引導(dǎo)工作，真正做到家喻戶曉、人人皆知；動(dòng)用一切力量及早防范非法競(jìng)選，打擊黑惡勢(shì)力，對(duì)重點(diǎn)人物進(jìn)行重點(diǎn)工作，掌握他們的一舉一動(dòng)，及時(shí)進(jìn)行制止和打擊，增強(qiáng)威懾力，確保選舉風(fēng)清氣正。這里我要強(qiáng)調(diào)的是，待省市部署后，區(qū)里將召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行具體部署，在此期間，各地不得擅自組織進(jìn)行換屆，還是要扎扎實(shí)實(shí)做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。