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同志們：

今天這次會議，主要是調(diào)度甲流感防控工作情況，通過疫情和新農(nóng)合工作情況，安排部署今后一個時期甲流感防控和2010年度新農(nóng)合籌資任務(wù)。

剛才，各處鎮(zhèn)、教育局、衛(wèi)生局匯報了前一階段甲流感防控工作情況，衛(wèi)生局通報了全區(qū)疫情和新農(nóng)合工作情況，分析了形勢，并對下一步甲流感防控、醫(yī)療救治和新農(nóng)合籌資提出了明確要求，希望大家一定要抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)幾點。

一、關(guān)于甲流感防控工作

1、認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想。10月28日，國務(wù)院總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步做好甲型H1N1流感防控工作。29日，市甲流感防控指揮部也召開了會議，通報工作情況匯報，部署防控任務(wù)。當前，全球甲型H1N1流感疫情持續(xù)迅速蔓延,美國已進入甲流感全國緊急狀態(tài)。我國甲流感病例出現(xiàn)激增趨勢，報告重癥病例持續(xù)增加，北京等部分地區(qū)進入了流感高發(fā)期。從剛才劉局長通報的疫情情況看，我們的疫情形勢也十分嚴峻，一些大醫(yī)院流感樣病例門診量劇增，學校等人群密集的場所不斷報告集中發(fā)熱病例，給甲流感防控帶來了巨大挑戰(zhàn)。在區(qū)委區(qū)政府的堅強領(lǐng)導下，我區(qū)前期的防控措施是得力的，防控成效也是明顯的，而且為應(yīng)對流感大流行也做了充分準備。但是目前，我區(qū)從表面上看是平穩(wěn)的，實際上是小疫情不斷發(fā)生，不能排除聚集性疫情暴發(fā)的可能，防控形勢十分嚴峻。各處鎮(zhèn)各單位要清醒認識當前疫情形勢，堅決克服麻痹、松懈思想和僥幸心理，堅持“強化預(yù)防措施，嚴控社區(qū)傳播，加強重癥救治，減少疫情危害”策略，切實落實各項防控措施，最大程度地減少疫情對人民群眾健康安全的危害和對社會生產(chǎn)生活秩序的影響。

2、及時掌握疫情變化，做好重點環(huán)節(jié)防控工作。一是加強疫情監(jiān)測和報告。各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴格落實預(yù)檢分診制度，加強對不明原因肺炎和流感樣病例的癥狀監(jiān)測。疾控中心要進一步規(guī)范學校、社區(qū)的流感樣癥狀監(jiān)測系統(tǒng)，加強流感監(jiān)測哨點醫(yī)院工作，不斷提高監(jiān)測工作質(zhì)量。要嚴格做好暴發(fā)疫情的調(diào)查、病例采樣和檢測等工作。二是做好防范學校和社區(qū)聚集性疫情暴發(fā)。繼續(xù)加強對學校和社區(qū)防控工作的技術(shù)指導與支持，指導學?？茖W有序地采取晨午檢、醫(yī)學巡查、隔離、通風、消毒等防控措施，落實各項防控任務(wù)。要加強對學校、農(nóng)村、流動人口居住地、養(yǎng)老機構(gòu)等重點場所疫情防控工作的指導和檢查，完善疫情防控預(yù)案，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在防控甲型H1N1流感的預(yù)防和治療作用，力求聚集性疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置，努力減少疫情危害。三是提高醫(yī)療救治能力和重癥病例的識別和救治。要組織開展醫(yī)務(wù)人員甲流感診療技術(shù)培訓，提高病人救治和對重癥病例的早期識別能力。要重點加強甲流感重癥與危重病例早期識別和醫(yī)療救治，醫(yī)療機構(gòu)要高度重視較易成為重癥病例的高危人群，盡快明確診斷并采取相應(yīng)的治療措施，盡快轉(zhuǎn)往上級定點醫(yī)院，決不能貽誤病情。醫(yī)療專家組要做好現(xiàn)場指導重癥與危重病例早期識別和處置工作，幫助排點人群，及時發(fā)現(xiàn)重癥與危重病例。要做好甲流感病例救治的準備工作，儲備好病床、搶救設(shè)備、藥品等，實施綜合救治，盡最大努力確?；颊呱踩?。

3、進一步明確責任，加大督導檢查力度。各處鎮(zhèn)各部門要進一步加強甲流感防控工作的領(lǐng)導，一級抓一級，層層抓落實，建立起甲流感防控工作的長效管理機制。要對照防控工作有關(guān)要求，積極開展自查工作，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，盡量把疫情控制在萌芽階段。要組織甲流感防控工作專項督導檢查，對工作落實不到位的單位，要進行通報批評，對防治工作不力造成嚴重后果的，要依法依紀予以問責。

二、關(guān)于新農(nóng)合籌資工作

1、六年來新農(nóng)合的主要工作成效。一是各級重視，組織有力。區(qū)委、區(qū)政府每年都把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為必須向群眾兌現(xiàn)的實事，專題召開會議進行部署。人大、政協(xié)也把新農(nóng)合作為重要工作議題經(jīng)常視察檢查、推導推進。處鎮(zhèn)黨委政府、認真負責，采取強有力的措施，實行了領(lǐng)導負責制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，入村入戶進行宣傳籌資。二是群眾歡迎，參保率高。通過有效的宣傳發(fā)動，規(guī)范的運行措施，便民的報銷流程，參加新農(nóng)合逐步成為農(nóng)民的自覺行動，參合率由最初的71%提高到今年的99.8%。三是政策到位，運行平穩(wěn)。嚴格貫徹落實各級新農(nóng)合方針、政策，不斷調(diào)整思路，創(chuàng)新機制，創(chuàng)造性地開展工作，一切方便群眾，并做好了相關(guān)的服務(wù)。四是服務(wù)規(guī)范，監(jiān)管嚴密。建立定點醫(yī)療機構(gòu)準入退出機制；加強藥品管理，對藥品實行集中招標采購，藥品成本平均降低30%以上；實行醫(yī)藥費用報銷公示制度和自費藥品、自費檢查知情簽字制度；完善新農(nóng)合管理網(wǎng)絡(luò)，醫(yī)藥費用實行網(wǎng)上審核，即時報銷；全區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度加快、看病就醫(yī)條件得到改善。

2、突出重點，強化措施，推動新農(nóng)合工作順利開展。一要突出抓好資金籌措。新農(nóng)合實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制，從2010年開始，中央、省、市、縣四級財政對每人每年補助100元，農(nóng)民每人每年出資20元，共120元。仍然是政府拿大頭，群眾拿小頭。各處鎮(zhèn)、各有關(guān)部門既要認真落實責任制、確保11月底前完成籌資任務(wù)，也要建立長效的靈活多樣的籌資機制，在農(nóng)民自愿的前提下，探索采取上門收繳、滾動收繳、定時定點主動繳納、村民代表大會一事一議集中收繳等籌資方式。同時，要嚴格籌資紀律，絕不允許在新農(nóng)合籌資過程中出現(xiàn)層層加碼或搭車收費現(xiàn)象，嚴禁違規(guī)收繳，嚴格按照以戶為單位收繳，嚴格按照程序收繳，不得以集體的名義墊支，確保籌資過程中的社會穩(wěn)定。對在籌資過程中的違規(guī)違紀行為，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。二要突出抓好資金監(jiān)管。2010年的年人均籌資標準由2009年的100元增加到了120元；自2009年9月1日起，將新農(nóng)合最高支付限額（補償封頂線）由每人每年累計最高補償限額3萬元提高到4萬元，將住院報銷比例在原現(xiàn)基礎(chǔ)上提高了5個百分點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院起付線以下按照門診報銷比例給予報銷。各處鎮(zhèn)及紀檢監(jiān)察部門要切實履行職責，加強對合作醫(yī)療基金使用情況的監(jiān)督管理，堅決防止滯留、挪用、虛報套報等違紀現(xiàn)象的發(fā)生。

區(qū)財政局要加強與區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)合管辦的工作配合，加大對新農(nóng)合財務(wù)管理工作的指導力度，進一步履行好部門職責。區(qū)衛(wèi)生局要加大對各級定點醫(yī)療機構(gòu)的督促檢查力度，把審核工作前移，規(guī)范執(zhí)行區(qū)、處鎮(zhèn)、村三級公示制度，向農(nóng)民公開醫(yī)藥費報銷情況，接受群眾監(jiān)督，嚴禁資金挪用。杜絕借用他人名義就診、偽造資料套取合作醫(yī)療基金等弄虛作假行為，堅決防止和打擊一切侵占、挪用、截留、貪污合作醫(yī)療資金的行為。三要突出抓好服務(wù)提升。要加大投入力度和政策扶持力度，大力推廣中醫(yī)藥、中醫(yī)適宜技術(shù)在新農(nóng)合中的作用；大力推進農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)，努力培養(yǎng)一大批老百姓信賴的醫(yī)療專家和鄉(xiāng)村“名醫(yī)”，讓農(nóng)民小病不出村，一般病、常見病不出鎮(zhèn)，大病到醫(yī)院，就近享受到醫(yī)技良好、價格低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。并通過機構(gòu)改貌、設(shè)施配套、隊伍建設(shè)和定點管理等措施，為新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展夯實基礎(chǔ)，提供動力。

3、圍繞目標，抓好落實，確?；I資任務(wù)圓滿完成。籌資工作作為推行新農(nóng)合的基礎(chǔ)和難點，是一項艱巨的任務(wù)，既有額度要求，又有時間限制，各處鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照目標任務(wù)，周密部署，強化措施，確保按期足額完成任務(wù)。一要廣泛宣傳動員。各級各有關(guān)部門要把充分利用會議、廣播、宣傳欄、宣傳資料等多種形式廣泛宣傳，大造輿論，使新農(nóng)合工作家喻戶曉、婦孺皆知，切實增強農(nóng)民群眾參合的自覺性和主動性，以促進全區(qū)新農(nóng)合順利實施。宣傳的重心要轉(zhuǎn)向國家及省市新農(nóng)合政策的深入細致宣傳，我區(qū)住院報銷比例提高、起付線以下按門診比例報銷、報銷范圍擴大等優(yōu)惠政策的正面宣傳，以及現(xiàn)實生活中參合農(nóng)民得實惠的典型宣傳。二要明確目標任務(wù)。要緊緊圍繞籌資時間限制，卓有成效地開展2010年籌資工作，確保截止11月30日全完成籌資任務(wù)這一目標。今天會后，各級各部門要馬上行動起來，研究制定工作計劃，拿出切實可行的籌資方案，立即行動、主動安排，處鎮(zhèn)主要領(lǐng)導要親自抓、分管領(lǐng)導要具體抓，確保如期完成區(qū)委、區(qū)政府下達的工作任務(wù)。三要抓好責任落實。各級各部門要明確責任，團結(jié)協(xié)作，密切配合，衛(wèi)生部門要完善相關(guān)制度，加大對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，重點加強對行業(yè)作風、醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度的管理。財政、廣電、農(nóng)業(yè)等部門要根據(jù)職能職責，重視、參與、支持好新農(nóng)合工作。督查局要將新農(nóng)合工作作為近期督查工作重點，開展督查，進行進度通報。籌資的主要任務(wù)在各處鎮(zhèn)，要按照區(qū)政府的要求迅速開展工作。要責任到人，安排處鎮(zhèn)財政、衛(wèi)生單位落實專門收費人員，讓老百姓在方便的時候可以隨時交費，分散收費壓力，避免突擊收費中交費與上證相脫離現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，甲流感防控和新農(nóng)合工作責任重大，任務(wù)艱巨。希望大家要克服任何麻痹松懈思想，進一步強化措施，落實責任，全力做好甲流感防控和新農(nóng)合籌資工作，為維護社會穩(wěn)定，保障人群群眾健康權(quán)益作出應(yīng)有的積極貢獻。