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同志們：

現在，我代表縣委常委會向大會作報告，請予審議。

中共*縣委第十一屆五次全體（擴大）會議，是在全面總結我國改革開放三十周年、*建省辦特區二十周年驗，積極應對國際金融危機，謀劃*新發展的特殊歷史時期召開的一次重要會議。會議的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、總書記視察*重要講話精神和省委五屆三次、四次全會精神，實施“三縣一地”經濟社會發展戰略，動員全縣廣大黨員干部群眾進一步解放思想，堅定信心，開拓創新，攻堅克難，化危為機，為實現*經濟社會平穩較快發展而努力奮斗。

一、肯定成績，應對危機，增強加快發展的信心與決心

20*年是我們團結拼搏成效顯著的一年。在省委省政府的正確領導下，我們認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、總書記視察*重要講話和省委五屆三次全會、省委常委（擴大）會議精神，全面落實科學發展觀，實施“大企業進入、大項目帶動、高科技支撐”的發展戰略和“突出龍頭，提升中心，拓展兩翼，帶動腹地，科學發展”的縣域總體發展戰略，克服罕見持續低溫自然災害、世界金融危機等不利因素的影響，推動經濟社會發展取得了新的成績。去年我縣先后榮獲“全國科技進步考核先進縣”、“全國科普示范縣”、“全國‘興果富農’工程果業發展百強優質示范縣”、“中國無核荔枝之鄉”、“國家級食品安全示范縣”、“20*年萬名中小學班主任國家級遠程培訓優秀項目縣”和“*省兩基工作先進縣”等殊榮。

──經濟平穩較快增長。據初步核實（下同），全縣生產總值完成66.53億元（不含農墾，下同），增長24.6%，扣除物價指數，同比增長13.9%。其中第一產業19.50億元，同比增長9.3%；第二產業34.45億元，同比增長14.1%；第三產業12.58億元，同比增長20.1%。三次產業結構比為29.3：51.8：18.9。全口徑財政總收入突破10億元大關，達10.63億元，增長36.1%，繼海口、三亞之后進入10億元市縣行列。其中地方財政收入5.32億元，增長49.3%。固定資產投資完成31.33億元，增長16.8%。城鎮居民人均可支配收入10621元，增長16.1%，同比增長8.5%。農民人均純收入4834元，增長16.8%，同比增長9.2%。

──重點項目建設步伐加快。招商引資力度加大，39個重點項目的保姆式服務落實到位，投資建設加快推進。全縣共引進項目90個，實際投入建設資金28.09億元。通威水產食品加工廠、華盛水泥二期、金島環保磚廠等項目建成投產；20萬噸精細化工廠、*永凱包裝材料廠、*惠民農產品出口配送中心、華盛水泥三期工程、*電網跨海聯網工程、中油馬村油庫改造、中石油測井生產科研基地等重點項目建設順利；海口綜合保稅區、中國*（*）生態軟件園、省實訓基地等重點項目開工準備工作正在緊張進行。瑞佳花園、*花園、*新城等一批房地產項目建設進程加速。在大項目的拉動下，老城經濟開發區區內企業總產值首次突破100億元大關，達117.32億元，增長23.1%；生產總值36.94億元，增長22.4%；財政收入7.02億元，占全縣財政總收入的66.0%。

──城鄉建設步入快車道。縣城、老城片區、*片區、*兩岸、*公園等控制性詳規的編制工作步伐加快，10個鎮的控規編制工作正在加緊進行。市政建設全面提速，環城西路、解放路、立新路等縣城"三縱三橫"主干道改造工程全面完成；老城、福山等鎮的道路硬化工程和老城經濟開發區路燈安裝工程順利完成；金江中心市場、車站改造、廣播電視塔、圖書館、文化館、展覽館、金江影劇院等項目建設完成或基本完成。創建衛生城鎮活動深入開展，環境綜合整治工作成效明顯。基本完成68個行政村342個自然村的農村通暢工程項目建設，投入750萬元建設文明生態村29個，城鄉面貌有新的改觀。

──社會各項事業發展上新臺階。實施“科教興縣”戰略成效顯著。科普力度加大，先進適用技術廣泛推廣應用；黨政機關事業單位無紙化辦公開始試行。完成縣中等職業技術學校（職教中心）、青少年活動中心建設和*中學改造等項目，進一步充實教師隊伍，繼續減免就讀我縣職教、高中的*籍在校生的學雜費,“兩基”工作不斷鞏固提高。推進“文化*”建設，被中國詩歌研究中心和*省作家協會授予“詩歌創作基地”，大力開展廣場文化和文藝下鄉活動，成功舉辦或協辦規模盛大的*省春節聯歡晚會、第六屆盈濱龍水節暨老城開發區創建20周年慶典活動、環島自行車賽、"家家樂"農民文化節等文體活動，豐富了城鄉文化生活。醫療衛生發展取得新突破，全縣三級衛生網絡建設全面完成，實現了“三個率先”，即率先全省實施城鄉衛生體制一體化改革、率先全省斥巨資實施縣人民醫院遷建工程、率先全省實現所有行政村有衛生室目標。創建國家級食品安全示范縣工作深入開展。人口與計劃生育工作取得新成績。

──改善民生工作穩步推進。制定改善民生、推進公共服務均等化的五年規劃，將新增財力的大部分用于改善民生。年初承諾為民興辦的22件好事實事除跨年度項目外均已完成。推行"陽光培訓工程"，培訓待業人員9870人，新增就業崗位4565個，實現再就業1695人，勞力輸出10663人。投入1100萬元推進華僑農場危房改造，得到國僑辦的充分肯定，經驗做法在全國推廣。首期經濟適用房和廉租住房建設項目加快推進，城鎮住房難問題得到初步解決。城鄉社保、醫保、低保、社會救助等四大保障體系基本建立。以城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保障制度、新型農村合作醫療制度為主體，城鄉貧困人口、特殊群體醫療救助制度為補充的城鄉四大基本醫療保障體系初步構建并覆蓋全縣。全縣參加新農合農民達32.9萬人，參合率為98.8%；參加城鎮居民基本醫療保險6.04萬人，參保率達98.6%。擴大城鄉低保范圍，全縣有4602戶10381人和7118戶9701人分別納入城市低保和農村低保。完成中興、老城等鎮的敬老院建設，解決113戶特困殘疾人住房困難。投入895萬元完成農村安全飲水工程16宗，42個自然村2.4萬人的飲水困難問題得到解決。深入開展“縣委書記大接訪”活動，不斷完善網上信訪，妥善解決了一大批群眾反映的熱點難點問題。及時成功調處土地糾紛案件和處置群體性突發事件，禁毒優秀市縣成果不斷鞏固，社會治安明顯好轉。加大護林保膠力度，妥善處理地方和農場的土地糾紛矛盾，促進了地方和農場和諧發展。落實安全生產責任制，完善安全生產應急救援體系，確保了社會穩定和人民群眾生命財產安全。

──生態環保建設初見成效。落實環境保護目標責任制，全面完成省政府下達的目標任務。樹立生態立縣理念，率先全省、全國成立生態現代化建設辦公室,強化生態文明建設的指導和監管。嚴厲打擊破壞環境違法行為，嚴把新建項目審批關，嚴控新老污染源排放總量，節能減排工作加快推進。華盛水泥廠、華盛中密度板廠等企業節能減排工作成效明顯，海口電廠四臺機組全面完成脫硫技改工程，年可減少二氧化硫排放量1.2萬噸以上。加強**段、福山水庫等飲用水源地的環境監管，兩個飲用水源保護區規劃獲省政府審批并付諸實施。金江、老城污水處理廠和福山、瑞溪污水處理設施開工建設。加強礦產開采整治，礦山土地復墾及生態環境治理恢復工作取得新進展。抓好封山育林和退耕還林工作，啟動植樹造林共建西部生態文明統一行動，宜林地段海防林順利合攏，“林業生態縣”建設不斷推進。

──改革創新取得重大突破。國企改革、集體林權制度改革、華僑農場改革三大改革全面完成。投入近3億元完成國有企業改制86家,安置職工7216人，為職工補交了養老保險和醫療保險，使7216名下崗職工老有所養、病有所醫；集體林業產權制度主體改革工作順利完成，在全省實現“六個率先”，共完成確權發證面積61萬畝，促進了林業經濟發展和農村穩定；在保留華僑農場的基礎上設置大豐鎮，實行一套人馬兩塊牌子的管理模式，增強了華僑農場的發展活力。出臺了《關于加快推進鎮村管理體制機制改革的決定》、《關于加快*老城經濟開發區改革發展的意見》等一系列文件，創新了經濟社會管理體制機制。加快融資體制改革，積極搭建融資平臺，幫助涉農中小企業貸款1930萬元，貸款累計6520萬元；投入854萬元支持中小企業發展；加強與國家開發銀行、農村信用聯社、農業發展銀行等合作，進一步拓寬農村經濟發展融資渠道。農業保險試點改革取得新進展，新增險種7個。加強政府職能改革，成立招商局、城市規劃管理局和住房保障與房產管理局。加大財政管理制度改革力度，國庫集中支付全面鋪開。改革津貼發放方式，將全縣公務員陽光津貼的40%和機關工作人員交通補貼的50%由“死補”變為“活補”，按工作績效發放，調動了干部的工作積極性。

──黨的建設扎實推進。實施“制度建設年”活動，出臺了一系列強化干部管理制度。推行村支部書記職業化，強化基層組織的戰斗堡壘作用。實行待遇向鎮、村干部傾斜，提高村“兩委”干部的生活補貼標準和鎮領導干部的交通補貼標準，并為村干部買保險，充分調動了基層干部的工作積極性。創新干部培訓工作，投入300多萬元，通過選派干部到省有關部門掛職和到北京大學、清華大學培訓等方式大規模輪訓干部，提高了干部綜合素質和執政能力。深化黨務公開工作，推行“陽光黨務”，全縣推行黨務公開工作的黨組織達到113個，擴大了黨員的知情權，促進了民主和監督。率先全國建立廉政維穩保證金制度，深入開展以黨內監督為重點的“制度執行檢查年”活動，認真落實黨政領導干部問責暫行規定和“一崗雙責”制度，機關作風明顯改進，行政效能進一步提高。加大反腐倡廉工作力度，查處違法違紀案件8宗，黨紀政紀處分10人，維護了黨的肌體健康。大力支持人大依法監督和政協民主監督，加強統一戰線工作，形成了推進*發展的強大合力。

此外，雙擁、史志、民宗、工青婦、統計、審計、法制、檔案、外事僑務等各項工作也取得了新的進步。

同志們，過去的一年，在發展形勢較為困難的情況下，我縣經濟社會建設邁上了新的臺階。這些成績的取得，凝聚了多方面的付出和努力。這是全縣各級黨委、政府和廣大干部群眾辛勤勞動的結果，是駐澄軍警部隊官兵和投資者、企業家及社會各界人士共同奮斗的結果。