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同志們:

這次全市私營個體經(jīng)濟工作會議非常重要。私營個體經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟，是支撐我市經(jīng)濟的三大支柱。市委、市政府布局經(jīng)濟工作有一個基本的思路，就是外資與民資并進，“頂天立地”與“鋪天蓋地”并舉，通過若干年堅持不懈的努力，加快構(gòu)筑起無錫經(jīng)濟的新優(yōu)勢，把無錫經(jīng)濟整體提升到一個新的水平。去年全市私營個體經(jīng)濟工作會議以來，我市私營個體經(jīng)濟呈現(xiàn)了蓬勃態(tài)勢，取得了顯著成績，成為全市經(jīng)濟發(fā)展中的一大突破、一個亮點。今天會議的主要目的，就是要在已有成績的基礎(chǔ)上，再來一次工作上的大動員，思想上的大解放，鞏固和發(fā)展來之不易的大好形勢，奮力推動我市私營個體經(jīng)濟的更大跨越。

上午，大家參觀了*凱凱橡塑、江南線纜等私營企業(yè)；下午，王榮同志、許津榮同志分別對今年全市私營個體經(jīng)濟工作作了全面部署，提出了很好的工作意見，市工商局、*、江陰申澄集團等單位和私營企業(yè)作了交流發(fā)言，市政府與各市(縣)、區(qū)政府簽訂了20*年私營個體經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任書，會議還表彰了四類“十佳”私營企業(yè)、優(yōu)秀私營企業(yè)家以及扶持私營個體經(jīng)濟先進集體和個人。這次會議安排得很好，開得有新意、有成效。*私營個體經(jīng)濟發(fā)展起步早，力度大，取得了很好的成績。會議放在宜興開，就是借這個現(xiàn)場，進一步統(tǒng)一全市各級的思想，堅定信心，明確目標(biāo)，落實措施，推動全市私營個體經(jīng)濟更快更好發(fā)展。

無論是宜興的實踐，還是其他市(縣)、區(qū)的經(jīng)驗，都反復(fù)證明，發(fā)展私營個體經(jīng)濟，解放思想是首要前提。哪個地方思想解放早、束縛少，哪個地方私營個體經(jīng)濟的發(fā)展就快、就充滿活力。解放思想永無止境。全市各級要繼續(xù)高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營個體經(jīng)濟發(fā)展提供更加強大的精神動力和思想活力。下面，我簡要講三點意見。

一、繼續(xù)解放思想，就是要把全市上下的思想進一步統(tǒng)一好，切實增強發(fā)展私營個體經(jīng)濟的思想共識

解放思想，我們講了多少年，是經(jīng)常講、反復(fù)講。正是我們首先堅持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發(fā)展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺。現(xiàn)在看來，發(fā)展私營個體經(jīng)濟，第一位的問題還是要進一步解放思想，在解放思想中加快發(fā)展。深入分析各級對私營個體經(jīng)濟存在的偏見和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心。看私營個體經(jīng)濟總不那么順眼，擔(dān)心私營個體經(jīng)濟發(fā)展多了，會加速貧富兩極分化，影響市場經(jīng)濟秩序，滋生消極腐敗現(xiàn)象。對私營個體經(jīng)濟的認(rèn)識還停留在“補充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的基本經(jīng)濟制度缺乏深刻理解。產(chǎn)生這樣的疑慮，實質(zhì)還是擔(dān)心政治上冒風(fēng)險、犯錯誤。二是還不很放手。限制多，監(jiān)管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營個體經(jīng)濟還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國企、外資企業(yè)站在同一起跑線上競爭。三是還不很愛護。對民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營企業(yè)當(dāng)作“唐僧肉”，實際工作中對私營個體企業(yè)遠不如對其他所有制企業(yè)那樣傾心盡力。這些問題不解決，我市私營個體經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展、不可能有大的突破。

掃除阻礙私營個體經(jīng)濟發(fā)展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統(tǒng)一到市委、市政府的決策和要求上來，關(guān)鍵是要對私營個體經(jīng)濟的地位和作用有一個全面、正確的認(rèn)識。這個地位和作用，概括地講，是推動經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展的重要動力。去年以來，市委、市政府確定了事關(guān)無錫全局和長遠發(fā)展的七項重點工作。這七項重點工作，無論是國企改革，還是利用外資，無論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，也無論是推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是加快特大城市建設(shè)，可以說都離不開私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，都需要私營個體經(jīng)濟的進入。沒有私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，這幾項工作的進一步展開，就缺乏有利的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟條件。私營個體經(jīng)濟具有極強的滲透力、激活力，發(fā)展私營個體經(jīng)濟這一著棋走活了，就可以使全局都活起來。所以，私營個體經(jīng)濟的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和長遠。具體地講，至少有三條：一是經(jīng)濟發(fā)展的增長極，二是致富百姓的好路子，三是結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍。從經(jīng)濟發(fā)展看，是增長極。去年，全市私營個體經(jīng)濟實現(xiàn)消費品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總量的*、*和*，在去年全市*的經(jīng)濟增長中，有*個百分點來自私營個體經(jīng)濟的貢獻。可以說，私營個體經(jīng)濟是支撐全市經(jīng)濟大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營個體經(jīng)濟從業(yè)人員已達*萬人，占全社會從業(yè)人員的*，并吸納了大量的下崗職工，為農(nóng)民增收作出了積極貢獻。事實證明，私營個體經(jīng)濟就是富民經(jīng)濟，這一塊發(fā)展得越快，群眾得到的實惠就越多。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，是生力軍。無論是國有企業(yè)的改革脫困，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)機改制，如果沒有私營個體經(jīng)濟的大膽進入、及時補位，國有、集體資本退出的余地就不會這么大，國有、集體經(jīng)濟的活力就不會這么強，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐就不會這么快。因此我認(rèn)為，對于私營個體經(jīng)濟的地位和作用，怎么講都不為過；發(fā)展私營個體經(jīng)濟，怎么做都不為過。應(yīng)當(dāng)象抓開放型經(jīng)濟、國企改革等工作一樣，狠抓私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，這也是我市經(jīng)濟增創(chuàng)新優(yōu)勢、增強競爭力的迫切需要。

無錫發(fā)展私營個體經(jīng)濟，具備得天獨厚的有利條件：一是有傳統(tǒng)優(yōu)勢。無錫是民族工商業(yè)的發(fā)祥地，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的創(chuàng)始地，經(jīng)商辦實業(yè)的歷史底蘊十分深厚，群眾基礎(chǔ)非常廣泛。二是有空間優(yōu)勢。無錫經(jīng)濟總量大，開放度高，又是區(qū)域性的交通樞紐和各種生產(chǎn)要素的集散地，發(fā)展私營個體經(jīng)濟余地大、領(lǐng)域?qū)挕C會多。三是有實力優(yōu)勢。無錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達*5億元，大量游資正在尋找投資機會。四是有人才優(yōu)勢。特別是經(jīng)過這幾年市場經(jīng)濟的洗禮，造就了一大批經(jīng)商辦實業(yè)的優(yōu)秀人才。所有這些加在一起，無錫發(fā)展私營個體經(jīng)濟的確是天時、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個更高的平臺上，形成更明顯的后發(fā)優(yōu)勢。

二、繼續(xù)解放思想，就是要堅持發(fā)展與提高并重，促進私營個體經(jīng)濟的大跨越

什么是大跨越，一是要發(fā)展，在數(shù)量上有大的擴張；二是要提高，在素質(zhì)上有大的增強。一方面，我市私營個體經(jīng)濟的總量還不大，占全市經(jīng)濟的比重還不高，發(fā)展私營個體經(jīng)濟潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來。另一方面，我市私營個體經(jīng)濟還沒有真正擺脫“低小散”的弊端，優(yōu)勢還不很明顯，市場競爭力還不強，特別是加入世貿(mào)組織以后，直接面對國際強手高水平的競爭，壓力非常大，必須迅速增強自身的實力和水平。“發(fā)展”和“提高”對于我市私營個體經(jīng)濟來說，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。

怎樣實現(xiàn)量的擴張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進地區(qū)發(fā)展的成功經(jīng)驗。各地、各部門要認(rèn)真對照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉(zhuǎn)變，政策是否真正開明，該降低的門檻有沒有降低，該放開的領(lǐng)域有沒有放開，該拓展的空間有沒有拓展，從而不斷改變我們的發(fā)展環(huán)境，充分激發(fā)起廣大人民群眾潛在的積極性、創(chuàng)造性。二是要千方百計招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優(yōu)惠的政策，鼓勵和吸引各路英才到無錫投資經(jīng)商、興辦實業(yè)，努力使無錫成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的樂園。三是要始終堅持先“有”后“優(yōu)”。不論私營個體經(jīng)濟初創(chuàng)階段規(guī)模是否大、水平是否高、貢獻是否多，都要滿腔熱情鼓勵發(fā)展，一切先發(fā)展起來再說，真正做到先發(fā)展再規(guī)范、先發(fā)展再提高、先發(fā)展再壯大，為私營個體經(jīng)濟順利起步創(chuàng)造條件。

怎樣實現(xiàn)質(zhì)的提高？最根本的途徑就是創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個企業(yè)核心競爭力的核心，是企業(yè)做大做強的內(nèi)在動力。要牢牢抓住創(chuàng)新這根主線不放，以持續(xù)全面的創(chuàng)新，推動和促進私營個體經(jīng)濟素質(zhì)的不斷提升。重點要抓好四方面的創(chuàng)新。一是制度創(chuàng)新。要引導(dǎo)有條件的私營企業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)營管理水平，積極推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一化、個人化向多元化、社會化轉(zhuǎn)變，企業(yè)組織形式由個人業(yè)主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業(yè)管理模式由傳統(tǒng)的家族化管理向建立健全法人治理結(jié)構(gòu)過渡，以更好地適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的要求。要鼓勵個體私營企業(yè)通過多種形式，積極參與國有中小企業(yè)的改革。特別要指出的是，廣大私營個體企業(yè)參與國有企業(yè)的改革，不僅是實現(xiàn)資本擴張的好機會，也是實現(xiàn)自我升華的極好途徑。通過與國有企業(yè)的滲透融合，可以充分利用國有企業(yè)市場、技術(shù)、人才等方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，促進私營個體企業(yè)的制度創(chuàng)新和技術(shù)升級，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營個體企業(yè)敏銳抓住當(dāng)前國企改革的難得機遇，積極參與，大膽進入。二是技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的中心環(huán)節(jié)。私營企業(yè)要把技術(shù)創(chuàng)新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、與大企業(yè)大集團配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。有條件的企業(yè)要加快建立自己的研發(fā)中心，積極開展自主創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和市場競爭力。市委、市政府鼓勵和支持私營個體企業(yè)廣泛開展技術(shù)創(chuàng)新活動。今后，上規(guī)模、上水平的技改項目可以享受貼息，建立省級技術(shù)中心可以享受補貼，創(chuàng)成國家馳名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品要給予獎勵。三是管理創(chuàng)新。要學(xué)習(xí)和借鑒先進的管理理念和方法，健全規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部運行，切實抓好財務(wù)管理、營銷管理、質(zhì)量管理等基礎(chǔ)管理工作，不斷提高管理的科學(xué)化、民主化、現(xiàn)代化水平。要自覺用法律法規(guī)規(guī)范企業(yè)行為，遵守市場經(jīng)濟的信用準(zhǔn)則和誠信觀念，堅持依法辦事，守法經(jīng)營，樹好私營個體企業(yè)的社會形象。四是經(jīng)營創(chuàng)新。要敏銳把握市場格局的新變化，找準(zhǔn)市場定位，完善營銷網(wǎng)絡(luò)，積極開辟新的市場空間，搶占更大的市場份額。有條件的企業(yè)要大膽進軍國際市場，積極參與國際競爭、分工與合作。要加強與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開進入國際市場的通道。要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，到海外投資辦廠、設(shè)立“窗口”，不斷拓展生存發(fā)展空間，切實增強國際競爭能力。有條件的企業(yè)要在搞好產(chǎn)品經(jīng)營的同時，積極探索資本經(jīng)營，大膽實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、聯(lián)合、重組，積極爭取企業(yè)上市，直接挺進資本市場，努力實現(xiàn)低成本、裂變式擴張。

實現(xiàn)私營個體經(jīng)濟的大跨越，需要全社會的關(guān)心和支持，但主要靠個私業(yè)主自身的努力。在座的同志們是全市私營個體企業(yè)的排頭兵、領(lǐng)頭羊，要在加快發(fā)展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點希望。一是要有創(chuàng)業(yè)的激情。始終胸懷對遠大目標(biāo)的追求和渴望。不要滿足于辦一個小企業(yè)，而要立志干一番大事業(yè)；不要滿足于當(dāng)一個“小老板”，而要立志做一個大企業(yè)家；不要滿足于致富個人，而要立志奉獻社會；不要滿足于在家門口爭豪斗富，而要立志到國內(nèi)外舞臺上攀高比強。始終保持起家立業(yè)時那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強的比，同勇的爭，跟快的賽。二是要有創(chuàng)新的勇氣。創(chuàng)新是一個企業(yè)家最寶貴的品質(zhì)。要增強開拓創(chuàng)新的勇氣和突破常規(guī)的膽識，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強烈的創(chuàng)新欲望、持續(xù)的創(chuàng)新實踐，為企業(yè)發(fā)展注入源源不竭的動力。三是要有現(xiàn)代的理念。培養(yǎng)世界眼光，增強戰(zhàn)略思考，學(xué)習(xí)和借鑒先進的發(fā)展思路、管理模式和經(jīng)營方式，真正學(xué)會按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，按國際通行規(guī)則辦事，把握時展的趨勢，挺立時展的潮頭。四是要有良好的品質(zhì)。養(yǎng)氣、養(yǎng)性、養(yǎng)德、養(yǎng)智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創(chuàng)大業(yè)打牢根基。

三、繼續(xù)解放思想，就是要充分發(fā)揮各級政府的職能作用，為私營個體經(jīng)濟加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

發(fā)揮政府在促進經(jīng)濟發(fā)展中的職能作用，也有一個解放思想的問題。關(guān)鍵要解決好兩大問題：一個是“越位”問題，一個是“缺位”問題。解決前一個問題，主要多做“減法”，減少行政審批環(huán)節(jié)，減少行政直接干預(yù)，減輕企業(yè)各種負(fù)擔(dān)；解決后一個問題，主要多做“加法”，加強指導(dǎo)，加強服務(wù)，加強協(xié)調(diào)。一定要正確理解市場經(jīng)濟條件下轉(zhuǎn)換政府職能的真正內(nèi)涵，“轉(zhuǎn)換”不等于“無為”，“有為”不等于“越位”，關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，把力用在點子上。全市各級必須堅決防止和克服把私營個體經(jīng)濟等同于自發(fā)經(jīng)濟的思想，防止和克服一切順其自然、任其自生自滅的思想，防止和克服政府無所作為的思想，以更加積極主動的姿態(tài)，在發(fā)展私營個體經(jīng)濟中演好自己的角色，爭取更大的作為。

更好發(fā)揮政府的職能作用，要以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為重點，做好四方面工作。第一，政策要落實。這個問題要多講幾句。去年，為了促進私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，市委、市政府出臺了*條政策。對此，絕大部分地區(qū)和部門態(tài)度是堅決的，執(zhí)行也是有力的。但也有少數(shù)地區(qū)和部門，在一些政策條款的落實上不夠及時、不夠到位。什么原因，仔細分析有四種情況。一是認(rèn)識問題。認(rèn)為扶持私營個體經(jīng)濟就是扶持個私業(yè)主，是把實惠讓給了個人，沒有認(rèn)識到扶持私營個體經(jīng)濟就是扶持生產(chǎn)力發(fā)展，就是扶持人民群眾致富。二是水平問題。不能全面、完整、準(zhǔn)確地理解上級的方針、政策，不能從無錫實際出發(fā)，創(chuàng)造性地執(zhí)行上級的方針、政策，生搬硬套，照本宣科。三是利益問題。大局觀念不強，對影響到本部門利益的，能拖則拖、能推則推，到下面收費的積極性要比兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的積極性高得多。四是領(lǐng)導(dǎo)問題。領(lǐng)導(dǎo)的思想問題沒有真正解決，態(tài)度不明朗，對下面的管理不嚴(yán)格，抓落實的決心不大、力度不大。政策是政府的重要資源，具有很強的導(dǎo)向性、扶持性和激勵性。好的政策就是生產(chǎn)力，執(zhí)行好的政策，就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。在此，再次強調(diào)，各地、各有關(guān)部門，一定要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，確保各項政策不折不扣地落到實處。市紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門要加強對執(zhí)行政策的檢查監(jiān)督，確保市委、市政府政令暢通。第二，服務(wù)要到位。要象關(guān)心國有、集體企業(yè)一樣，真心實意關(guān)心私營個體經(jīng)濟的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助他們解決實際問題。全市各級、各部門，不論是計委、經(jīng)委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)局、外經(jīng)局、工商局、稅務(wù)局以及金融、科技、技監(jiān)等部門和組織，還是組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工商聯(lián)等其他部門和組織，都要在服務(wù)私營個體經(jīng)濟中找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢，密切配合，形成合力。第三，管理要規(guī)范。什么是規(guī)范，就是要依法、公正、文明，為私營個體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。各執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要堅持既打擊又保護的方針。該打擊的，堅決打擊；該管住的，堅決管住。但能放開的也要放開，能放寬的也要放寬，能簡化的也要簡化。一句話，要做私營個體企業(yè)合法權(quán)益、合法經(jīng)營的保護神，而絕不能成為制約發(fā)展的消極因素。第四，導(dǎo)向要鮮明。要堅持正確的輿論導(dǎo)向，樹好私營個體經(jīng)濟的正面形象。特別要為個私業(yè)主創(chuàng)造一個健康的輿論環(huán)境，尊重他們的勞動，理解他們的甘苦，滿腔熱情地鼓勵他們創(chuàng)業(yè)，理直氣壯地支持他們發(fā)展，不僅要在成功的時候為他們喝采，更要在困難的時候給他們幫助。對有突出貢獻的個私業(yè)主，要提高他們的社會地位，給予應(yīng)有的政治待遇。要認(rèn)真貫徹江總書記“七一”講話精神，把承認(rèn)黨的綱領(lǐng)和章程、自覺為黨的綱領(lǐng)和路線而奮斗、經(jīng)過長期考驗、符合黨員條件的社會各方面優(yōu)秀分子，包括個私業(yè)主，吸收到黨內(nèi)來。今天的會議表彰了一批優(yōu)秀私營企業(yè)和企業(yè)家，今后要把它作為一項制度，長期堅持下去。對于有作為的私營個體企業(yè)和業(yè)主，就要大張旗鼓地表彰獎勵，以調(diào)動起全社會發(fā)展私營個體經(jīng)濟的巨大熱情。

同志們，私營個體經(jīng)濟的發(fā)展充滿希望，大有前途。全市各級一定要繼續(xù)解放思想，振奮精神，開拓進取，奮力開創(chuàng)我市私營個體經(jīng)濟發(fā)展的新局面，為富民強市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的、更大的貢獻！