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同志們：

今天，在這里召開全區國土資源管理工作會議，貫徹落實省、市國土資源管理會議精神，總結交流特色性工作，安排部署當前和今后一個時期*組織工作任務，這對進一步促進全區經濟社會協調發展，實現“十一五”規劃*良好開局，必將產生積極*推動作用。

20*年，是我區經濟社會事業保持又快又好發展勢頭*一年，也是國土資源部門真抓實干，在保護資源、保障發展等方面取得明顯成效*一年。一年來，國土資源部門圍繞中心，服務大局，堅持抓重點、求突破、創特色、爭一流，不少工作可圈可點，有些在省、市都產生了積極影響。國土資源服務保障能力有了新提升。在國家土地宏觀政策進一步從緊、用地計劃十分緊張*形勢下，全市國土資源系統上下一心，圍繞發展主題，創新思路，狠抓落實，破解了發展中*用地難題。積極探索“空間置換”*辦法，并在*鎮進行了試點，有效拓展了地方經濟社會發展*用地空間，省政府、省國土資源廳為此組成了調研組來我區進行了專題調研。土地經營邁上新臺階。認真貫徹國務院《關于深化改革嚴格土地管理*決定》，堅持以“公開、公平、公正”為原則，全面實施經營性用地招標拍賣掛牌出讓，大力推進城鎮土地經營，為加快城鎮化進程集聚了大量資金。全區經營性用地入市交易率*，招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權面積*公頃，收取出讓金*萬元。國土資源保護取得了新進展。進一步加強土地利用規劃和計劃管理，嚴格實行土地用途管制，強化基本農田保護。嚴格執行建設用地定額指標體系和產業用地投資強度，積極盤活存量建設用地，促進了土地*集約利用。大力開展土地復墾開發整理，認真落實建設占用耕地補償制度，開發復墾整理土地新增耕地*公頃。維護群眾利益和社會穩定取得新成效。按照公開、公正、透明*原則，保護被征地農民合法權益，做到依法征地、依法補償、依法安置。建立完善了征地公告和征地工作聽證制度，保障農民對征地工作*知情權、參與權和監督權。被征地農民基本生活保障制度穩步推進，所有*名失地農民均被納入了基本生活保障體系，其中有*人領取了《被征地農民基本生活保障手冊》，補償到位率為*。國土資源干部隊伍建設有了新加強。全系統以創建文明單位、“五十佳基層站所”為載體，以行政審批窗口為依托，不斷轉變工作作風，提高辦事效率，提升服務質量，受到了社會各界*好評。在基層站所作風建設活動，*國土所在20*年獲得“五十佳基層站所”榮譽稱號*基礎上，20*年又被提名公示，在市作風辦組織明查暗訪中，該所工作人員對有關提問對答如流，受到了好評。*國土所自加壓力，認真工作，也被提名公示為20*年基層站所作風建設先進單位。這些成績*取得，離不開上級部門*正確領導，離不開相關部門*大力支持，這其中更凝聚了廣大國土資源管理工作者*心血和汗水。在此我代表區委、區政府，向辛勤工作在國土資源管理戰線上*同志們，表示衷心*感謝和親切*問候！

當前，我們正站在一個新*歷史起點。落實科學發展觀，加快構建和諧社會和建設社會主義新農村，對新時期*國土資源管理工作提出了新*更高*要求；加快實現與經濟增長方式相適應*土地利用方式*根本轉變，節約、集約利用國土資源，進一步豐富了國土資源管理工作*內涵；實施“十一五”規劃，加快建設新海陵*執政使命，進一步提升了國土資源管理工作*標桿。所有這一切，都要求我們*國土資源管理工作必須更加主動地融入大局，更為有效地服務大局，努力做到指導思想相統一、總體目標相一致、工作部署相協調。關于當前和今后一個時期*國土資源管理工作，藝兵同志剛才做了部署，我完全贊同。會上，大家*交流發言也都講得很好。下面，我再講強調三點意見。

一、立足新*起點，準確把握國土資源工作在“十一五”發展中*歷史使命

“十一五”是在更高起點推進海陵加快發展、科學發展、和諧發展*關鍵時期。要實現加快發展*目標，就需要不斷提高國土資源*保障能力。我們要主動適應新要求，迎接新挑戰，牢記使命，準確定位，推動國土資源工作更好地服務大局、服務發展、服務“十一五”規劃*實施。

1、新*要求，需要我們把工作*立足點放在服務科學發展上。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持走加快發展、科學發展、和諧發展之路，是海陵在新一輪發展中爭創新優勢*根本要求。我們要更加自覺地把國土資源工作放到落實“十一五”規劃*大局中去謀劃，圍繞推進海陵協調發展*要求來展開，堅持不懈地用科學發展觀指導我們國土資源管理*各項工作，用科學發展*理論來提高干部職工，進一步規范行政行為，切實把廣大工作職工*心思引導到科學發展上來，把熱情凝聚到干事創業上來，把干勁激發到推動“十一五”規劃發展上來。

2、新*階段，需要我們把工作*切入點放在促進社會和諧上。社會和諧*關鍵和本質，是人與人*和諧，是利益關系*和諧，是人與自然*和諧。我們要以全新*工作理念，更為寬闊*視野，推動國土資源工作在更高*層次上發展。要進一步確立和諧*理念，在國土資源管理工作中更加注重前瞻性與和諧性，堅持圍繞和諧發展管好資源、用好資源。要進一步強化統籌*理念，不斷探索樹立節約集約觀念，促進科學發展*新思路、新方法，最大限度地激發出保護與發展和諧統一*潛能。

3、新*目標，需要我們把工作*著力點放在推進務實創新上。天下大事必作于細，古今事業須成于實。面對新*發展目標，我們要更加自覺地順應形勢*新變化，積極穩妥地推進國土資源工作改革創新，善于將現代管理科學等理念和手段運用到工作中來，努力使國土資源工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。要進一步倡導求真

務實之風，把更多*時間用在深入基層、調查研究上，把更多*精力用在圍繞中心、破解難題上，以中心工作、難點問題*突破，帶動全局，推動整體。在這方面，我們既要有求新求變*強烈愿望，又要有狠抓落實*過硬本領；既要有敢創敢試*開拓精神，又要有滴水穿石*恒心韌勁。

二、全面提升國土資源管理水平，為“十一五”發展提供保障能力

20*年是全面貫徹落實十六屆五中全會精神*重要之年，是實施“十一五”規劃*開局之年。做好今年*工作，努力保持全區經濟較快增長和社會穩定，對于海陵加快發展、推進“兩個率先”至關重要。作為管理土地資源、落實宏觀調控、促進經濟發展*關鍵部門，國土資源系統責任重大。要根據部門職能和工作任務*重大變化，創新管理方式和機制，更多關注土地參與宏觀調控*職能要求，深入研究經濟發展與資源利用*關系。要把思想統一到國務院《決定》精神上來，統一到區委、區政府對今年經濟工作和“十一五”發展規劃*總體要求上來，落實好“有保有壓”、“有所為有所不為”*方針，真正把科學發展觀貫徹到國土資源管理*各項工作中去。20*年重點要在四個方面下功夫、見成效：

一是牢固樹立發展為第一要務*思想，在切實提高為經濟建設服務*水平上下功夫、見成效。發展是硬道理，發展要有足夠*資源作為支撐。當前，我區經濟社會步入了新一輪加快發展期，改革、發展、穩定*任務更加艱巨。全區國土資源部門要圍繞經濟發展這個中心，提供強有力*資源保障和高效優質*服務。要繼續對上做好用地計劃*追加爭取工作，認真實施土地置換政策，千方百計為建設項目提供及時、高效*用地保障和服務，絕不能因為用地計劃短缺影響經濟發展，更不能因為國土資源工作服務不到位而拖經濟發展*后腿。要高度重視新一輪土地利用總體規劃修編工作，科學預測未來5-10年各類建設用地需求，提高規劃*科學性、前瞻性、權威性，為經濟建設和城市化提供合理*用地空間。要充分發揮市場作用，為城市建設集聚資金。要繼續做好企業改制中土地資產處置工作，鼓勵企業綜合運用多種方式提高土地資產*使用效率和產出水平，促進企業改革與發展。

二是堅持走可持續發展道路，在切實提高國土資源保護*水平上下功夫、見成效。我區人多地少，土地后備資源不足。全區國土資源部門一定要增強資源憂患意識，正確處理發展經濟與資源保護*關系，做到在保護中開發，在開發中保護。要嚴格執行土地利用總體規劃和礦產資源規劃，發揮規劃對資源利用*調控作用。要始終堅持土地基本國策不動搖，依法落實基本農田保護制度。要進一步整頓和規范礦產資源開發秩序，繼續推進采礦權市場化建設，實現礦產資源管理方式和利用方式*根本性轉變。要進一步加強地質環境監測力度，有效預防地質災害。要加大對重大土地和礦產違法案件*查處、曝光力度，進一步提高國土資源部門*執法權威。

三是節約集約利用資源，在構建資源節約型社會上下功夫、見成效?！笆晃濉逼陂g和今后15年，將是我區經濟社會發展*重要戰略機遇期，也是資源供需矛盾*凸顯期，面對資源相對不足日益加劇*形勢，如果不加快轉變資源利用方式，節約集約利用資源，提高資源利用效率，實現社會、經濟*全面、協調、可持續發展將是一句空談。要貫徹“節約優先”*發展方針，進一步規范和改進土地利用年度計劃管理。嚴格執行建設項目用地預審制度，從源頭上控制和引導建設用地供應。大力推行“三集中”，積極引導工業項目向園區集中，農民向城鎮集中，居住向社區集中，不斷提高集約用地水平。建立健全以建設項目投資強度和建筑容積率為主要內容*綜合控制指標體系。進一步總結完善鼓勵建設多層標準廠房*政策。按照集中統一管理*原則，加強園區用地管理，科學確定單位土地面積*投資額度，增強開發園區*集聚功能、創新功能和產出功能。嚴格控制新增建設用地，全面調查城鎮規劃區外*存量用地情況，充分挖掘存量建設用地潛力。加大閑置土地處理力度，依法開征土地閑置費和收回閑置土地使用權，積極盤活利用批而未供、供而未用、用而不足*土地，切實提高土地*利用效率。繼續加強國有土地資產管理，規范存量土地流轉行為。完善國有土地收購儲備制度，優先盤活低效利用*土地。擴大國有土地有償使用范圍，積極推進工業用地*招標拍賣掛牌出讓和經營性基礎設施用地有償使用。對經營性項目實行供地計劃管理，嚴格控制供地總量，年度供地計劃確定后，要及時向社會公布并嚴格執行。

四是創新土地制度，在維護農民合法權益上下功夫、見成效。土地是農民*命根子。國土資源部門作為涉農部門，有責任、有義務維護好農民*利益。要嚴格農用地轉用和土地征收審批，控制建設用地規模。建立新增建設用地批后核查制度，加大征地批后監督管理力度，加快形成“批前早介入，批中嚴把關，批后重監督”*全程監管機制。積極探索安置補償方式，切實維護農民合法權益，維護社會穩定。大力推行被征地農民基本生活保障機制，實行以土地換社保，使被征地農民獲得長期穩定*收入。認真做好集體非農建設用地土地使用權流轉管理工作，積極支持農業結構調整，促進農業增效、農民增收。

三、切實加強隊伍建設，努力建設適應“十一五”發展要求*國土資源管理隊伍

事業興衰，關鍵在人。當前，國土資源工作進入了新*歷史時期，迎來了難得*發展機遇。各級對國土資源工作予以高度重視和支持，部門*地位空前提高，系統管理更加緊密。但要清醒地認識到，我們在干部隊伍建設、黨風廉政建設等方面還需要進一步*改進和完善；與新形勢、新任務、新體制*特殊要求相比，我們這支隊伍*綜合素質和能力還不能完全適應。要搞好全區國土資源工作，就必須建設一支政治強、作風正、業務精、執法嚴*國土資源管理干部隊伍，就必須培養和造就一批政治上靠得住、業務上有本事、肯干事、能

干成事*國土資源管理人才隊伍。這次會議把隊伍建設作為主題之一，擺上了重要位置，剛才錢藝兵局長又特別強調了隊伍建設問題，國土資源部門對這個問題*重視程度。要抓住國土資源體制改革*有利時機，以“完善體制、提高素質”活動為抓手，全面加強自身隊伍素質和管理能力建設。

1、加強思想政治建設，進一步轉變干部作風?！叭齻€代表”重要思想是我們立黨之本，執政之基，力量之源。黨*十六大精神，是我們完成新時期國土資源工作任務*精神動力和精神源泉。要將學習十六大、十六屆五中全會精神與學習“三個代表”重要思想有機結合起來，在深讀細研、領會實質、拓展思路上下功夫，不斷提高干部隊伍*思想政治水平。要適應改革形勢和機關作風建設*要求，從國土資源管理工作*特點出發，以創建“學習型機關”、“服務型機關”為抓手，堅持嚴格管理，規范行政行為。積極探索保持共產黨員先進性*長效機制，使國土資源系統*廣大干部時刻保持奮發有為*蓬勃朝氣、開拓創新*昂揚銳氣、求真務實*干事風氣、清正廉潔*浩然正氣。堅持從梳理內部管理制度、管理環節、管理效果入手，從梳理是否熟悉法律法規、是否依法行政、是否按政策規定和程序辦事入手，進行自查自糾，開展經常性教育和培訓，不斷提高干部隊伍*整體素質。深入開展全系統創建文明行業活動，推進三個文明建設，進一步樹立國土資源部門*良好形象，不斷提高辦事效率，提高服務質量，形成“廉潔、勤政、務實、高效”*工作作風。

2、加強黨風廉政建設，進一步樹立良好形象。國土資源部門擔負著保護管理和合理利用土地、礦產資源*重要職責，擁有重要*行政職能，面對來自各方面*干擾，一定要保持清醒頭腦，把黨風廉政建設擺在重要位置，筑牢拒腐防變*思想和道德防線，做到廉潔奉公，勤政為民、嚴于律已。要進一步落實黨風廉政建設責任制，一級抓一級、層層抓落實。要以近年來系統內發生*違法違紀案件為典型，加強警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸，切實把好反腐關口。不斷健全和完善管理制度，強化監督制約機制，把各項制度落到實處，特別是要嚴格落實土地資源和礦產資源招拍掛出讓制度，把內部會審、政務公開、聽證規定、行政過錯追究制度真正落到實處。要抓住思想作風、工作作風、學風、領導作風中存在*問題，通過持之以恒*努力，按照“八個堅持、八個反對”*要求，切實加強和改進干部作風，真正做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀。

3、加強基層國土所建設，夯實國土資源管理基礎。國土所是國土資源管理各項工作落實*基礎，是國土資源執法監察*前沿。我們基層國土所*同志長期工作在國土資源管理*第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，成績是有目共睹*?！扒痈吲_，始于壘土”，“上頭千條線，下面一根針”。國土所*工作支撐著整個國土資

源事業。因此，我們要十分重視基層國土所建設工作，切實關心好基層國土干部職工*工作、學習、生活。對當前鄉鎮國土所面臨*矛盾和困難，要引起我們*重視，積極采取措施加以解決。要切實加強政治和業務培訓，進一步改善基層國土所人員隊伍*專業結構和文化結構，幫助他們提高自身素質。要進一步轉變機關作風，要對國土所要多指導、少干擾，多支持、少指責，切實為國土所開展工作提供良好*環境。要主動關心基層國土所尤其是較困難*國土所建設與發展問題，主動幫助他們解決實際困難，為基層國土所開展工作創造物質條件。基層國土所*同志對自己*工作職能要重新定位，盡快進入新*工作角色，加強學習，嚴格要求，努力提高服務發展、服務基層、服務人民*水平。

同志們，新*形式賦予國土資源管理新*使命，新*任務也對國土資源工作提出了新*要求。希望我區國土資源系統*廣大干部職工進一步解放思想，扎實工作，埋頭苦干，努力完成今年國土資源管理*各項工作任務，為全區經濟社會發展做出新*貢獻。