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同志們：

今天區委、區政府在這里召開全區信訪穩定工作會議，貫徹落實全市信訪穩定工作會議精神，研究部署我區信訪穩定工作的各項任務。剛才，同志代表區委、區政府作了一個很好的報告，同志分別宣讀了《信訪工作目標管理情況的通報》和《信訪工作領導責任追究實施細則》。會上，還對全區信訪工作先進集體和先進個人進行了表彰。根據會議安排，下面，我就如何進一步做好全區的信訪穩定工作，再簡要強調幾點意見。

第一，要強化認識，切實把信訪穩定工作擺上重中之重的位置

近兩年來，在市委、市政府的正確領導下，在各級各部門的共同努力下，全區信訪穩定工作的總體形勢是好的。我區的信訪穩定工作一直位居全市前列，繼20*年被評為全市信訪穩定工作先進區之后，20*年又被市委、市政府推薦為全省信訪工作先進單位。成績可喜可賀，但是這些已經取得的成績決不能成為我們沾沾自喜、盲目樂觀的理由，我們更不能因此而忽視了信訪穩定工作中存在的問題。從今年以來全區的總體情況來看，信訪穩定工作面臨的形勢不容樂觀，有的地方甚至還比較嚴峻。突出表現在信訪總量明顯上升，信訪熱點相對集中，重復上訪屢有發生。剛才同志也講到，今年*—6月份，全區發生群眾到市、到省集體上訪的批次和人次幾乎與去年全年的總和持平。如果不引起高度重視、不采取強有力的措施，堅決遏制住信訪案件上升的勢頭，那么，將會給全區的建設和發展帶來不可估量的負面影響。因此，全區各級各部門務必要保持清醒的頭腦，務必要引起高度的重視，充分認識做好信訪維護穩定的極端重要性，進一步增強做好信訪穩定工作的責任感、緊迫感和使命感。從三個方面闡述了信訪穩定的重要性：

我們要看到，維護穩定就是在促進發展。發展是硬道理，穩定是硬任務，穩定壓倒一切。穩定是我們做好一切工作的前提和基礎。我們要完成“六個爭創”的年度目標任務，我們力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”的現代化*新區，都必須有一個穩定的社會環境作保障。如果穩定工作做不好、什么事也干不成。再好的思路、再好的措施、再好的愿望都不可能變成現實。這兩年發展的勢頭之所以比較強勁，一個非常重要的原因，就是我們營造了一個比較穩定的發展環境，使得全區各級能夠集中精力謀發展、搞建設、抓落實。如果信訪穩定工作搞不好，群眾經常堵路、上訪，必然會牽扯黨委、政府和有關部門、單位大量的時間和精力，大家就沒有心思、時間和精力去忙發展。所以說，發展是第一要務，維護穩定就是加快發展的第一前提。沒有這個前提，就談不上發展。正是從這個意義上講，我們做好信訪穩定工作，就是在創造良好的發展環境，就是在促進發展，就是在加快發展。

我們要看到，維護穩定就是在維護群眾利益。信訪穩定工作，從本質上講就是群眾工作。對待信訪穩定工作的認識問題，實際上反映了我們干部對待群眾的態度問題。大量的經驗教訓表明，產生信訪穩定問題的根源，大多是因為群眾的切身利益受到了損害。正如車書記所指出的：“目前群眾上訪反映的大多是改革和發展中的問題，大多是有道理或有一定的實際困難應予以解決的問題，也大多是通過各級黨委、政府和有關部門的努力可以解決的問題”。所以說，做信訪穩定工作的過程，就是維護群眾利益的過程，抓住了維護群眾利益這個根本，也就抓住了做好信訪穩定工作的關鍵和核心，也就把握了信訪穩定工作的主動權。因此，在具體工作中，我們要按照太華書記的要求，“緊緊抓住利益關系這個矛盾的核心，抓住責任在上方、在領導這個矛盾的主要方面，始終把維護群眾利益放在第一位”。我們的領導干部在想問題、辦事情、做決策的時候，要想到群眾的利益，要想到群眾的承受能力，帶著感情，帶著責任，做好信訪穩定工作，努力實現維護穩定與維護群眾利益的高度統一。

我們還要看到，維護穩定就是在維護黨委、政府的形象。維護穩定實際上是一級黨委、政府統攬全局、駕馭復雜局面能力的具體體現，是衡量一個班子、一級組織凝聚力、戰斗力的重要標尺，也是一個事關黨委、政府自身形象的重大問題。一個地方老是上訪不斷，問題老是解決不掉，別的不講，你這個地方的黨委、政府在群眾中肯定不會有什么好口碑，上級組織對這個地方肯定不會有什么好印象，社會輿論也不會有什么好評價，歸根結底，這個班子也就不會有什么好形象。一方面這反映的是領導班子特別是主要負責人的領導水平、駕馭能力問題；另一方面它會嚴重損害一級黨組織的形象和威信。所以我們反復強調，穩定沒有小事，穩定關系大局，穩定連著民心，穩定壓倒一切，維護穩定是全區各級各部門重大的政治責任，是一項嚴肅的政治任務。在穩定與其他工作發生矛盾的時候，其他工作必須服從穩定。車書記在全市信訪穩定工作大會上對穩定作了全面、精辟的闡述，強調必須把穩定放在壓倒一切的位置，其他各項工作都必須服從穩定這個大局。各級干部特別是領導干部都要把維護穩定工作提高到講政治、講大局的高度，放到實踐黨的宗旨和群眾路線的高度，提高到提高黨組的執政能力、鞏固黨的執政基礎的高度去認識、去把握，自覺把維護穩定工作擺上全局工作重中之重的位置，始終牢牢把握維護穩定工作的主動權，堅決防止和克服松懈、麻痹、厭戰情緒，振奮精神、超前謀劃、迎難而上、真抓實干，切實把維護穩定的各項工作做實做深做細做到位。

做好信訪穩定工作要堅持“四抓并舉”，全面提升工作水平

信訪穩定工作涉及到政治、經濟、社會生活的方方面面，特別是在當前改革不斷深化、利益關系不斷調整、人民內部矛盾不斷增加的新形勢下，信訪穩定工作更帶有艱巨性、復雜性和長期性，尤其需要全區各級各單位進一步提高做好信訪穩定工作的能力和水平，統籌兼顧、標本兼治、多管齊下、綜合治理，堅持做到“四抓并舉”。

一是要堅持重心下移抓基礎。信訪問題絕大多數都發生在基層，抓信訪穩定工作也必須實行重心下移，強化基層基礎工作。村、居和區直部門的下屬單位，是做好信訪穩定工作的“第一道防線”。實踐也證明，這道防線筑得牢，一旦發生群眾信訪事件，就能夠做到發現得了、處置得早、控制得住、解決得好，就能夠把問題消滅在萌芽狀態，把矛盾化解在基層。各鄉鎮、街道和區直部門都要高度重視“第一道防線”的建設，不斷提高村、居和下屬單位領導班子排查信訪信息、化解群眾矛盾、處置突發事件的能力。要進一步健全基層信訪信息網絡，加大信訪隱患的排查調處力度，按照“工作在前、預防為主、全面覆蓋”的要求，及時發現和處置各種苗頭性、傾向性問題，增強工作的敏感性、超前性和主動性，早發現、早介入、早化解，努力做到“三個不出”，即農村發生的問題，解決不出鄉鎮；*發生的問題，解決不出街道；下屬單位發生的問題，解決不出系統。

二是要堅持集中整治抓重點。前期，針對集體上訪、重復上訪比較突出的問題，市委、市政府開展的重點信訪問題集中整治活動，從近一段時間來看效果很好。按照市里的統一部署和要求，區委、區政府決定集中一個月時間，針對

那些矛盾比較突出、影響社會穩定的重點信訪案件，實行集中治理。區委常委會進行了專題研究，明確包案領導和具體責任人，落實具體的工作舉措，限期加以解決。各位包案領導和有關責任單位、責任人要切實擔起責任，沉下身子，放下架子，拿出足夠的時間和精力，制定落實治本的措施，從根本上把問題解決好。集中整治活動要講求實際效果，真正解決具體問題，千萬不能流于形式、走過場。區信訪、穩定工作領導小組要充分發揮職能作用，加強統籌調度和督查考評，確保集中整治取得實效。

三是要堅持長效管理抓機制。加強信訪穩定工作，建立機制是保障。在這方面，我們要在堅持和完善已有的行之有效的制度、做法的基礎上，著眼于信訪穩定工作的實際需要，進一步健全和完善信訪穩定工作的體制和機制。要進一步健全完善信訪穩定工作體制。不僅要堅持“誰主管、誰負責”的原則，而且還要堅持“誰分管、誰負責”，穩定是大家的事，是班子成員集體的事。各家的事情各家辦，是哪一級、哪一部門出現的問題，就由那一級、那個部門負責解決。誰家的孩子誰家抱，自己出現的問題自己去解決，決不允許把應由本級解決的矛盾和問題推給上級，把應由本部門解決的推給黨委和政府。要建立健全信訪穩定工作協調聯動機制。在處置信訪穩定問題上，全區各級各部門都要講政治、講大局，上下聯動，齊抓共管協調配合，形成合力。區與鄉鎮、街道之間，區直部門之間，部門與鄉鎮、街道之間都要加強配合與協調，遇到問題一起上，各司其職去解決。逐步在全區上下建立起統一指揮、反應迅速、協調有序、運轉高效的工作機制。同時，還要進一步堅持和完善信訪調度會制度。區信訪穩定領導小組每月要召開一次例會，掌握面上情況，分析信訪形勢，督辦重點案件，落實工作舉措。通過機制和制度的建立，努力推動全區信訪穩定工作步入制度化、規范化的軌道。

四是要堅持改進作風抓落實。實踐表明，大量的信訪問題，矛盾的主要方面往往在干部而不在群眾，處理和解決信訪問題的主動權也在干部而不在群眾。車書記指出，信訪穩定的問題之所以未得到解決，最終成了信訪和影響穩定的問題，一個很重要的原因就量我們一些干部的群眾觀念還不夠強，工作作風還不夠扎實。一些干部對群眾反映的問題，有的開始還比較重視，但不能善始善終，不能一抓到底；有的態度不夠積極，甚至不聞不問，等等。導致一些本來可以做好的事沒有做好，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。因此，做好信訪穩定工作，我們廣大干部特別是領導干部，必須大力發揚求真務實的作風，切實增強主動服務的意識，堅持把狠抓信訪問題的解決作為做好信訪工作的關鍵環節，層層抓落實，層層抓問題的解決。要切實轉變工作作風，要變群眾上訪為干部“下訪”。各級領導干部都要時刻牢記黨的宗旨，增強群眾觀念，堅持群眾路線，以深厚的感情，滿腔的熱忱，主動深入基層，深入群眾，尤其要深入到矛盾多、群眾意見大的地方，深入到困難企業和貧困群體之中，了解百姓疾苦，傾聽群眾呼聲，關心群眾生活，維護群眾利益。要變消極待訪為積極探訪，要立足于抓早、抓小、抓實，經常深入到信訪穩定重點單位、重點區域，開展調查研究，了解干部群眾的思想動態，主動接待群眾來訪，努力把矛盾消除在基層和萌芽狀態。要有超前意識，預先掌握信息，超前準備好措施，主動深入下去，把工作做在前面。要變信訪辦理為信訪服務。信訪部門要充分發揮信訪為領導決策、經濟社會發展和社會穩定服務的作用，把信訪工作與為民辦實事結合起來，千方百計解決群眾生產生活存在的困難和問題。各級干部對群眾提出的要求、反映的問題，要及時深入基層了解情況，認真研究解決辦法，盡可能給群眾一個滿意的說法，不能回避矛盾，敷衍群眾。只要正確認識矛盾，敢于面對矛盾并勇于解決矛盾，那么矛盾都能得到解決。同時，也不允許出現不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決的不正常現象。研究政策、做好決策的時候要注意廣泛聽取各方意見，充分考慮群眾的承受力，妥善協調各種利益關系，避免引發矛盾。要認真落實關系群眾切身利益的各項政策，對政策已明確的問題要不打折扣地解決，對要研究的問題要結合實際給群眾一個明確的說法，理順群眾情緒，有效地化解矛盾。

信訪穩定工作是各級黨委政府的一項十分嚴肅的政治任務，是各級各部門黨政一把手必須切實履行好的政治責任，也是檢驗各級領導干部政治素質、大局意識、黨性觀念和駕馭能力的重要標尺。信訪穩定工作做得好不好，關鍵在領導，關鍵在落實領導責任。要嚴格落實維護穩定領導責任制。各級各單位黨政一把手是本地區、本部門信訪穩定工作的第一責任人，要增強政治意識、大局意識、責任意識，切實擔負起領導責任，時刻把這項工作放在全局工作的突出位置，對重大信訪和穩定問題，要親自過問、協調解決。分管領導是直接責任人，要拿出足夠的時間和精力，真抓實管，深入一線，化解矛盾、解決問題；班子其他成員也要把信訪穩定工作作為自己的份內之事、應盡之責，切實抓好自己所分工聯系單位的信訪穩定工作，努力形成一把手親自抓、分管領導具體抓、班子成員合力抓、有關部門配合抓、條塊聯手共同抓的工作格局。要嚴格落實部門單位責任制。做好信訪穩定工作，不僅僅是哪一級黨委、政府的責任，而是全區上下的共同責任，需要各部門、單位相互配合、密切協作。區直各部門、單位都要自覺服從服務于全區穩定這個大局，充分發揮自身的職能優勢，按照“誰主管、誰負責”的原則，進一步強化責任，細化任務，落實措施，切實履行好維護穩定的政治責任。要嚴格落實責任追究制。沒有嚴肅的責任追究，就不可能有嚴格的責任落實。區委、區政府已經制定下發了《信訪工作領導責任追究實施細則》，全區各級各部門要認真對照要求，嚴肅認真、不折不扣地貫徹落實。對因工作失職、處理不力、激化矛盾、引發群眾大規模集體上訪，造成惡劣社會影響的，要按照規定，不但要取消單位和個人的年度評優資格，而且還將嚴肅追究有關責任人的責任，該通報的通報，該誡勉的誡勉，該作黨紀政紀處分的堅決處分，要以嚴格的信訪工作責任制和責任追究制來確保全區各級各部門各單位真正把信訪穩定工作放在重中之重的位置。要拿出抓改革、抓發展、抓爭創的勁頭來抓好信訪穩定工作，確保全區建設和發展的順利進行。

同志們，做好信訪穩定工作是一項重要而嚴肅的政治任務，意義重大、責任重大。事關全區經濟社會發展的大局，事關人民群眾的切身利益，事關黨和政府的威望和形象。全區各級、各部門都要緊緊圍繞區委、區政府既定的各項目標任務，正確處理好穩定與改革發展的關系，加強領導，落實措施，知難而進，真抓實干，努力為“六個爭創”年度目標的實現，為力爭“兩個率先”、建設“強、大、名、美”的現代化*新區創造穩定的社會政治環境！