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同志們：

剛才，我們參觀了尋村、韓城、高村三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的整治現(xiàn)場，看起來初見成效；三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的領(lǐng)導(dǎo)先后做了典型發(fā)言，聽起來很有可取之處；馮縣長就8月13日全縣土地“三項整治”工作會議后各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進展情況，代表縣委、政府做了總結(jié)性講話，講的比較具體，也比較全面，我完全同意。因此，我認(rèn)為這次土地“三項整治”現(xiàn)場觀摩會議開得很有必要。也可以說，今天的會議是土地“三項整治”工作的再動員會議。為了把8月13日全縣“三項整治”工作會議要求真正落到實處，使同志們充分認(rèn)識開展“三項整治”工作的必要性、緊迫性，進一步增強開展此項工作的積極性和有效性，下面我再強調(diào)三點：

一、充分認(rèn)識當(dāng)前國土資源工作面臨的新形勢，增強開展“三項”整治的責(zé)任感和使命感

隨著城市化進程和經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快，城市要建設(shè)，經(jīng)濟要發(fā)展，土地使用的供需矛盾日益突出。如何在保障發(fā)展的前提下，切實加強國土資源管理工作，合理使用和節(jié)約每一寸土地，已成為一個重大課題，擺在我們面前。

黨的十六屆三中全會指出，要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。總書記在今年初召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上強調(diào)，我們要始終把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放在重要戰(zhàn)略位置，把工作抓得緊而又緊、做得實而不實。去年以來，黨中央、國務(wù)院、省委、省政府采取一系列措施，加強對國土資源的管理工作，嚴(yán)肅查處各類土地違法案件，落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，并對清理和規(guī)范各類開發(fā)區(qū)、廣場、道路、綠地占地等提出了明確要求。可以說，最近一個時期，對國土資源的管理，從中央到地方，領(lǐng)導(dǎo)重視程度之高，要求之嚴(yán)，力度之大，都是前所未有的。因此，我們各級政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從促進發(fā)展，保持穩(wěn)定的高度，從功在當(dāng)代，惠及子孫的高度來充分認(rèn)識加強國土資源管理工作的重大意義。要認(rèn)識到國土資源作為一種不可再生的資源，不僅是經(jīng)濟建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且是維護經(jīng)濟平衡運行和可持續(xù)發(fā)展的重要調(diào)控手段，是維護人民群眾合法利益和社會穩(wěn)定的重要保障條件。不僅關(guān)系到當(dāng)前社會的發(fā)展，而且關(guān)系到子孫后代的生存。我們一定要樹立強烈的責(zé)任感和使命感，用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推進工作。可以說“三項”整治就是實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，就是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，推進工作的具體實踐。我們各級政府也只有牢固樹立“保護資源、保障發(fā)展”的觀念，始終把保護資源的基本國策放在首位，把嚴(yán)格保護耕地、促進集約用地，當(dāng)作今后發(fā)展經(jīng)濟的首要任務(wù)，才能使我縣走出一條既能保障經(jīng)濟發(fā)展、又能確保糧食安全和生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展路子。

二、扎實開展“三項”整治工作，充分挖掘建設(shè)用地潛力，確保我縣發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)用地的需要

為了有效地解決我國日益突出的土地使用供需矛盾，國家從去年開始加大耕地保護力度，嚴(yán)格控制建設(shè)用地指標(biāo)。為了切實加強糧食安全，今年國家實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，對全國建設(shè)用地指標(biāo)減少40％，由于指標(biāo)受限，河南省今年停止對各地下?lián)芙ㄔO(shè)用地指標(biāo)。明確指出，各縣建設(shè)用地指標(biāo)要靠自身通過“三項”整治挖潛來解決。大家知道，要加快我縣工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)，必然要占用耕地。這次黃河同力水泥集團選址我縣，一期工程占用耕地308畝，臨時用地占用200畝，工程全部完工，將占用耕地850畝。柯達公司已與我縣簽約，北城區(qū)建設(shè)也要占用450畝耕地，試想，如果沒有足夠的耕地作保障，我縣的經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)都將是一句空話。然而占用耕地，按照國家政策必須實行“占補平衡”，只有“占補平衡”了，上級才能給我們批地；也只有“占補平衡”了，我縣的耕地面積才能夠穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量才有保證。要想實現(xiàn)“占補平衡”，我們的潛力在哪里？在于治理“空心村”和一

些廢棄的或者是效益很低的磚瓦窯場、工礦廢棄地。開展空心村和磚瓦窯場、工礦廢棄地整治有利于挖掘土地資源潛力，減少土地閑置浪費，實現(xiàn)和合理利用土地資源，降低發(fā)展成本，緩解當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展過程中用地緊張的矛盾；有利于有效保護基本農(nóng)田，杜絕亂占耕地現(xiàn)象，確保耕地面積基本穩(wěn)定；有利于改善農(nóng)村居住環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)、生活，促進村鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)和有序發(fā)展。我們只有積極開展三項整治，充分挖掘我縣的建設(shè)用地潛力，才能保證我縣今后一個時期必要的工業(yè)用地和城市建設(shè)用地需要。就全縣情況而言，“空心村”和廢棄或效益很低的磚瓦窯場與工礦廢棄地分布情況不同，整治難易程度也不盡相同，但潛力是很大的。據(jù)國土局初步統(tǒng)計，大約有5000余畝。為此，我們8月13日召開了專題會議安排部署。通過一個多月來的工作，大家可能感到工作有一定的難度，但不管難度有多大，這項工作必須落實好。具體優(yōu)惠政策，補償、獎懲措施已經(jīng)明確，希望大家不要再講這條件那條件，擺這困難那困難。今天會議后，落實好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要發(fā)揚成績，再接再厲；個別還沒有行動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要盡快把此項工作開展起來，力爭迎頭趕上。

三、充分認(rèn)識“三項”整治的難度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，真抓實干，確保“三項”整治工作達到預(yù)期目標(biāo)

同志們，這項工作牽涉面廣，任務(wù)量大，情況復(fù)雜，工作開展也十分艱巨，但又必須干好、干成。為此我再提幾點要求：

一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。干好干不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，“整治”領(lǐng)導(dǎo)小組是這項工程的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，要切實履行職責(zé)，統(tǒng)攬工作全局，加強協(xié)調(diào)，扎實推進工作的開展。各成員單位都要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。對工作中遇到的全局性問題，要及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，不能自作主張、各行其事，各相關(guān)職能部門都要樹立“一盤棋”思想，相互配合，密切協(xié)作，形成工作合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的組織機構(gòu)，要分片包干，責(zé)任到人、到戶，確保按時完成任務(wù)。

二是要加大宣傳力度。由于這項工作涉及到千家萬戶的切身利益，又是對傳統(tǒng)觀念的挑戰(zhàn)。因此，要把宣傳工作貫徹始終，通過會議、標(biāo)語、宣傳車等多種形式廣泛宣傳開展“三項整治”的意義和相關(guān)政策，做到家喻戶曉，人人皆知。縣電視臺專題欄目，要進一步加大宣傳報道力度，營造濃厚的輿論氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民參與“三項整治”的積極性和自覺性。

三是要不斷督促檢查。整治領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時督查，定期或不定期的召開現(xiàn)場會，推動工作的開展。兩辦督查室要把這項工作作為督點，不定期拉網(wǎng)督促，及時通報進展情況，反饋工作中存在的問題，緊逼加壓，保證工作落實。

四是要求真務(wù)實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要在工作實施中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)操作，保證質(zhì)量，不能應(yīng)付了事，干成“胡子”工程、勞民傷財工程；上報工作進度和結(jié)果，查找問題時，要一是一、二是二，不能虛報、瞞報。總之要和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)緊密結(jié)合，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作進度、促整治效益。

同志們，大家都很忙，在百忙中召集大家來開這次現(xiàn)場會，絕不能流于形式。希望大家回去以后，迅速查找自身的不足，學(xué)人之長，補已之短，撲下身子，真抓實干，為圓滿完成全縣土地“三項整治”任務(wù)，為促進宜陽經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展做出積極的貢獻。

謝謝大家！