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同志們:

這次全縣防火暨安全生產工作會議是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要任務是，貫徹落實省、市防火暨安全生產緊急電視電話會議精神，安排部署全縣防火暨安全生產工作。下面，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，切實增強做好防火暨安全生產工作的責任感和緊迫感

20*年全縣的防火和安全生產工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在各鄉鎮、各部門的共同努力下，以貫徹落實相關法律法規為主線，積極開展宣傳教育和安全檢查活動，嚴格管理，狠抓整改，有效地消除了一大批安全隱患，為全縣的經濟建設和各項社會事業的健康發展創造了良好的環境。但是，對目前的安全形勢我們必須要有清醒的認識，絕不能盲目樂觀，更不能麻痹大意，掉以輕心。從全國看，重特大安全事故頻繁發生，教訓十分深刻。尤其是近一段時間內，浙江海寧和吉林市相繼發生特大火災事故，死傷人員之多，造成損失之大都是前所未有的。從我縣的實際情況看，雖然20*年的安全形勢比較穩定，沒有發生重大事故，但一般性的火災事故仍時有發生，且發生時間相對集中。20*年，全縣共發生火災317起，死亡1人，傷3人，財產損失折合人民幣66.8萬元。同時，一些安全隱患還沒有徹底排除，在管理工作上還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：

一是領導重視程度不夠，存在僥幸心理。20*年，除重點部門自檢自查外，全縣共開展大型、全面安全生產檢查5次，專項檢查7次。從檢查的情況看，各鄉鎮、各部門對安全工作重視程度雖然有所提高，但還遠遠不夠，思想上麻痹大意，存在僥幸心理。突出表現在一些單位、部門的領導在防火和安全生產上投入的精力不夠，不論上級怎樣三令五申，工作始終處于應付狀態，上級抓的緊，就動一動；有的聽之任之，沒有認真研究解決本地、本部門的安全工作；還有的雖然抓了但也是時緊時松，不夠經常，責任制落實的不到位，防火組織不能有效地發揮作用，如前一階段，由于制度落的不實，個別民辦消防隊值班人員不在崗，致使出警不及時，群眾的意見很大，甚至造成上訪現象的發生，影響了社會穩定。以上這些問題，也直接導致一些潛在的隱患不能及時被發現，始終存在一些安全生產的薄弱環節。

二是對隱患治理的不夠徹底。一些企事業單位、公眾聚集場所和易燃易爆單位的安全隱患大。主要是滅火器材配備不足，防火疏散通道不暢，火源、電源管理混亂；公眾聚集場所采用易燃材料裝潢，安全門堵塞；個別企業安全設施滯后，防范能力差。而且，個別單位和部門對檢查中提出的隱患置之不理，不肯投入，不認真整改，有的還自欺其人，用廢舊設備應付檢查。尤其是商場、賓館、娛樂場所等重點單位和重點部位的整改還不徹底，縣醫院住院處存在的隱患至今仍未整改。在農村，群眾的防火意識差，柴草進屯較多，有些農戶不顧消防部門的三令五申，依然把各種柴草運進村里，并且離房子很近，一旦發生火災，就會造成火燒連營，后果不堪設想。這些都是我縣防火和安全生產工作中存在的不利因素。

三是宣傳教育的深度廣度不夠。主要是宣傳的針對性不強，經常性不夠，覆蓋范圍小，重點群體不突出，實際收效不大，致使很多單位和家庭的防火意識淡薄，有相當一部分群眾對報警、逃生等最簡單的知識不能完全掌握，甚至不懂防、滅火常識，往往使小火釀成大災。

上述問題的存在，在一定程度上影響了全縣防火和安全生產工作的開展，也直接威脅著廣大人民群眾的生命財產安全。因此，我們必須高度重視防火和安全生產工作，尤其是各級領導干部要時刻保持清醒的頭腦，充分認識抓好防火和安全生產工作的重要意義，把防火和安全生產工作作為一項嚴肅的政治任務，納入重要議事日程，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

二、突出重點，強化措施，進一步做好防火暨安全生產工作

吉林市“2.15”特大惡性火災事故為我們敲響了警鐘，保障人民生命財產安全，維護社會穩定，是我們義不容辭的責任，安全生產工作涉及面廣，責任重大，希望大家一定要保持清醒的頭腦，吸取血的教訓，牢固樹立“以人為本”和全面、協調、可持續發展的理念，堅持“安全第一、預防為主”的方針，迅速采取有效措施，開展以消防安全重點的百日安全整治活動，縣里將成立百日安全整治活動領導小組，由王儉同志任組長，我和永德、明君同志任副組長，各鄉鎮、各部門要立即行動起來，成立相應的領導機構，研究具體實施方案，各鄉鎮、各部門要將百日安全整治活動做為我縣當前安全生產領域一項重要工作，認真組織開展，切實維護我縣當前來之不易的穩定局面。結合我縣防火暨安全生產工作的形勢和特點，當前要重點做好以下幾方面工作。

1、強化宣傳教育。火患猛于虎，一場火災就可使大量的社會財富轉瞬化為灰燼，更為重要的是，它還會成為輿論的焦點，造成不良的社會影響，教訓是十分沉痛和深刻的。有效地預防和減少火災的危害，宣傳輿論部門要搶占高地，搶占先機，切實發揮職能，做到警鐘常鳴，在普及消防法規和提高全民消防素質方面發揮更加積極的作用。吉林市“2.15”特大惡性火災事故給人們的心靈造成了巨大的沖擊，新聞宣傳單位要利用這一時段，及時開展事故的通報，每天都應有安全生產的專題報道和宣傳標語，既掌握輿論的方向，又要在全縣上下營造一種安全重于泰山的輿論氛圍，使安全生產工作更加深入人心。要通過形式多樣、生動活潑的宣傳教育，學習貫徹省及中央領導同志對安全生產工作的一系列重要指示精神，廣泛宣傳安全生產的法律、法規和有關規章制度，喚起全民、全社會對安全生產工作的關注，增強廣大工商業戶安全生產的法制觀念。要充分利用廣播、電視等新聞媒體，結合用火、用電、用氣、用油，廣泛宣傳消防暨安全生產的知識，認識火災的危害性和做好防火工作的重要性，增強廣大群眾的自防自救能力，提高全社會預防和抗御火災的整體意識。

2、以消防安全為重點，全面加強安全生產工作。“預防為主，防消結合”是消防工作的方針，我國自古就有“防患于未然”的傳統，我們要以吉林“2.15”特大火災事故為戒，在“預防為主”上下功夫、花氣力，以預防群死群傷重特大火災事故為目標，以公眾聚集場所為重點，全面排查和集中整改各類火災隱患，及時堵塞漏洞。要認真落實消防安全責任制，調動方方面面的力量，形成全方位、多層次、社會化的消防安全新機制。縣消防大隊要協調城建等部門，做好消防水源的準備，及時檢修各種消防設施和器材，確保一旦發生火情，能夠迅速控制火勢。要對縣內存在安全生產隱患的重點、難點和薄弱環節采取有效的防范措施，加強對重大危險源的管理，防止重、特大事故的發生。要加強對公眾聚集場所和要害部位的監控，對縣內的網吧、飯店、賓館、洗浴、客運站點、商場、醫院、學校、油庫、煙花經營點、木材園區等重點部位進行一次消防安全狀況的全面檢查，保證用電安全和消防疏散通道的暢通，消除火災隱患。要樹立戰備觀念，督促企業落實安全保障制度，制訂防火應急預案，主動進行自查自糾和隱患整改。要加大執法力度，強化監管，對不具備安全條件、違章經營、存在重大火災隱患的，堅決予以停業整頓。各類慶典活動，要堅持“誰主辦、誰負責”的安全管理原則，超前做好安全準備工作，確保不發生群死群傷事故。春季風干物燥

，要高度重視農村防火工作，各鄉鎮、村屯要制定詳細的防火公約，鄉鎮政府、村委會、派出所要履行職責，對野外用火嚴加管理，對敬老院等部位的防火工作進行周密部署，加強巡邏，確保不發生火燒連營和群死群傷事故。各鄉鎮、各部門要健全防火等安全生產工作預案，做好各項應急準備工作，一旦發生事故，可以迅速有效的組織救援。有關鄉鎮要加大對民辦消防隊的投入，進行必要的消防演練，提高快速反應能力，最大限度地減少火災經濟損失。公安部門要嚴厲打擊各種縱火犯罪，加大對故意縱火案件的偵破力度，嚴厲制裁，震懾犯罪。要建立健全安全防火制度，各地、各部門、各單位要加強值班值宿工作，保證24小時有人值班，確保信息暢通。

3、切實做好特種設備安全監察和食品衛生安全工作。《特種設備安全監察條例》已經從上年6月1日起正式實施，表明了黨中央、國務院對特種設施安全管理工作的高度關注，在這方面，我縣有過社里鄉鍋爐爆炸的教訓，而且從前段檢查來看，我縣還有相當一部分鍋爐超期服役、普通熱水鍋爐承壓使用等現象存在。縣質監局要對弓棚子木材工業園區和洗浴場所等重大危險源，進一步實施有效監控和規范，要對各類氣瓶、起重機械等重要設備，落實好定期檢驗制度，切實消除事故隱患。要以食品衛生安全為重點，加強生產和流通市場的監督管理。重點加強飲食服務場所、食品商業網點、賓館、飯店等關鍵部位的檢驗，強化對肉、菜、調味品等主要副食品的加工、儲藏、運輸、銷售環節的監督力度，防止不法分子制造投毒等群死群傷事故，確保食品衛生安全萬無一失。縣計經、衛生、畜牧、質監、公安等部門要共同負責，分別抓好落實。

4、認真組織開展安全生產大檢查。縣安委辦要組織有關部門加強對縣內重點地區、重點行業、重點單位和重點部位的安全檢查，徹底排查隱患，并制定有效措施進行整改。要通過安全檢查，督促各種消防法規、規章制度和措施的貫徹落實，促進全縣防火暨安全生產工作的責任落實、措施落實，推動各地、各部門和企事業單位增強安全生產意識，消除安全隱患。對檢查出的重大隱患，一律限期整改，堅決消除發生事故的苗頭，對隱患整改不及時、不徹底的，要追究有關人員的責任，絕不姑息遷就。要認真檢查木材工業園區等重點企業的安全生產情況，園區企業要嚴格按規劃布局施工，堅決實行“三區分離”，嚴格用電管理，確保消防通道暢通，積極有效地遏制各類生產事故特別是重特大事故的發生。要全面檢查網吧、歌廳等娛樂場所，縣內的網吧、歌廳等營業場所數量多，人員高度集中，共享空間大，電器多，著火源頭多，一旦發生火災，施救難度很大，在檢查中要把重點放在消防器具是否完備有效，使用方法是否得當，樓梯、通道是否保持暢通上面。要重點檢查購物中心等商貿經營場所，在當前的市場經濟形勢下，商場大多實行租賃經營，在消防安全管理上各自為政的現象比較突出，檢查的重點要放在是否建立了統一的消防安全機構和明確的防火責任人，是否建立健全各種防火管理制度和緊急疏散方案，要督促企業全面落實安全生產的各項規章制度，加強日常的防火管理，確保安全生產形勢穩定。

三、落實責任，切實加強對防火暨安全生產工作的領導

防火和安全生產工作是范圍廣、戰線長，涉及到千家萬戶的一項長期、復雜而艱巨的任務。因此，必須加強領導，切實把各項措施落到實處。

一要進一步落實安全責任制。要把安全責任層層分解，落實到人頭。尤其是作為消防安全第一責任人的各鄉鎮政府、各部門、各單位的主要領導，要切實履行工作職責，成立領導小組，指定專職分管領導負責，真正把安全工作抓在手上，放在心上。要建立健全各種安全防范制度。各地、各部門、各單位要建立并嚴格執行領導值日值宿帶班制度，發現問題，及時處理。要建立崗位責任制，加強對值班人員、更夫、鍋爐工、電工等勤雜人員的管理。農村鄉鎮要制定防火公約，加強護屯巡邏

。同時要及時組織有關人員，加強監督檢查，并實行嚴格的獎懲制度。今后，凡因玩忽職守或失職造成安全事故的要堅決予以處罰，情節嚴重、造成損失較大的要依法追究刑事責任。

二要齊抓共管，形成合力。相關部門要切實發揮職能作用，要在抓好本單位、本系統安全工作的同時，密切配合，切實建立起齊抓共管的責任機制。建設部門在建筑工程質量監督檢查中，要嚴格把關，對未經消防監督機構驗收的建筑工程不得發給工程質量驗收合格證；公安、文化部門對未經消防審批、驗收就投入使用的各類活動場所，一律不得核發治安和文化許可證；工商部門對未經消防驗收合格的企事業單位、場所和各類市場，今后一律不得核發工商執照和市場登記證。對已經核發的，如存在重大隱患，又不能按期整改的，要堅決予以停業整頓，經整頓仍不能徹底改正的，吊銷工商執照。對無證經營和逾期不辦理審批手續、強行開業的，要追究決策者的責任。

三要常抓不懈，建立抓防火和安全生產工作的長效機制。防火和安全生產工作不是階段性工作，時時刻刻都不能掉以輕心，絕不能因為沒有大的事故發生，就忽視了日常防范工作，要清醒地看到，我們的工作還有許多不足之處，工作形勢還非常嚴峻，必須采取有效措施，一以貫之地長期抓下去，任何時候都不能放松警惕，否則，一旦釀成大禍，后果不堪設想。

同志們，今年的防火和安全生產工作任務已經明確，關鍵的問題是抓好落實。讓我們以高度的政治責任感，扎扎實實地抓好防火和安全生產工作，為全縣經濟建設和各項事業的順利進行提供強有力的保障。