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同志們：

今天，縣委縣政府召開經濟工作會議，主要任務是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央宏觀調控政策和全省經濟形勢分析會議精神，分析總結我縣今年上半年經濟形勢，研究部署下半年經濟工作，動員全縣人民，認清形勢，統一思想，堅定信心，扎實工作，努力完成全年經濟工作任務。上午，各分管的縣領導已在會上匯報了今年全縣45項重點工作的開展情況，有關鎮和部門將要在會上作發言，縣委書記*同志還要做重要講話，希望大家要認真學習和領會吳書記的講話精神，切實抓好落實，確保全年經濟任務的完成。

下面，我就今年上半年全縣經濟運行情況和下半年經濟工作部署講幾點意見。

一、今年上半年經濟運行情況

今年以來，在縣委的正確領導下，我們堅持以經濟建設為中心，緊緊圍繞年初縣委確定的經濟工作目標，以科學發展觀總攬經濟社會發展全局，切實采取有力措施，扎實工作，狠抓落實，使全縣經濟保持了健康平穩較快增長的良好勢頭。初步核算，上半年，全縣生產總值139247萬元，按可比價格計算，比上年同期增長13.9%。其中，第一產業增加值116183萬元，增長13.5%；第二產業增加值9327萬元，增長25.4%；第三產業增加值13737萬元，增長10.1%。社會消費品零售總額24143萬元，比上年同期增長9.2%；全社會固定資產投資完成18791萬元，比上年同期增長27.3%；地方財政收入完成4*3萬元，比上年同期增長11.4%；農民人均現金收入2013元，比上年同期增長10.6%。

上半年全縣經濟運行的主要特點是：

（一）農業生產平穩增長。農業結構的調整和市場、政策等因素的影響，農業整體效益明顯提高，農林牧漁業呈現出平穩快速增長的良好態勢。上半年，全縣農業總產值189387萬元（現行價），按可比價格計算，比上年同期增長16.9%；農業增加值116183萬元，比上年同期增長13.5%。

1、漁業生產產量高、效益好。去年全縣新造62艘百噸大漁船相繼投產，149艘大型漁船進行網具漁技改造，加上海情好，大型燈圍作業的效益高，漁業產量產值有了較大的發展。上半年，全縣水產品產量167363噸，比上年同期增長15.8%。其中海洋捕撈產量159229噸，增長15.4%；海水養殖產量4523噸，增長12.4%。漁業產值117144萬元（現價），漁業增加值76967萬元，分別增長17%、16.5%。漁業增加值占全縣GDP的55.3%，對GDP的貢獻率為56.5%。

2、農業種植豐產豐收。瓜菜產量14.2萬噸，產值25024萬元，分別比上年同期增長12%和29%。糧食產量7.4萬噸，產值9297萬元，分別比上年同期增長2.5%和5.7%。雜交水稻制種產量450萬公斤，產值2340萬元，比上年同期增長2.8%和11.4%。香蕉、荔枝、龍眼等熱帶水果總產量達27258噸，比上年同期增長50%。干膠產量1528噸，比上年同期增長59.1%。上半年全縣種植業產值50515萬元，比上年同期增長21.1%。

3、畜牧業快速發展。在無規定動物疫病區和臨高乳豬品牌效應的作用下，畜牧業生產出現了快速增長的良好勢頭。全縣生豬存欄量359326頭，比上年同期增長6.6%；生豬出欄量86198頭，增長9.7%；乳豬出欄量310910頭，增長6.9%；牛存欄量10*78頭，增長2.7%。全縣肉類總產量13909噸，產值18292萬元（現行價），分別增長9.8%和29.2%。

（二）工業生產較快增長。上半年，全縣工業總產值完成21953萬元（當年價），按可比價格計算，比上年同期增長32.7%；工業增加值5990萬元，比上年同期增長33.5%。上半年拉動工業經濟增長的主要因素是：規模以上工業生產迅猛增長。一是制糖業生產勢頭強勁。上半年，全縣制糖產量41194噸，比上年同期增長46.9%；工業產值9404萬元，比上年同期增長46.4%，占規模以上工業總產值的58.4%，占全縣工業總產值的42.8%。二是煉鋼業的拉動。去年，海南宏益達鋼材有限公司和臨高閩瓊鋼鐵制品有限公司加大投資，擴大生產規模，提高企業生產能力。今年上半年，鋼材產量16095噸，比上年同期增長90.4%；工業產值3832萬元，比上年同期增長98.4%。三是煉油等新行業不斷發展。

（三）兩個需求進一步擴大。一是固定資產投資大幅度增長。在國家宏觀經濟政策的驅動下，我縣固定資產投資借助幾個大項目的實施，出現了較快的增長。上半年，全縣固定資產投資完成18791萬元。其中，不含城鄉集體和私人建房投資完成11321萬元，比上年同期增長18.3%，占全縣固定資產投資總額的60.2%；在不含城鄉集體和私人建房投資中，基本建設投資完成7191萬元，比上年同期增長24%；其他投資完成4130萬元，比上年同期增長9.6%。這幾個大項目是：美臺高速公路路口建設工程投資973萬元，農村電網改造工程投資1885萬元，農田水利灌溉工程投資1012萬元，臨城至美夏公路建設工程投資650萬元。此外，還有波蓮五指山公司水果基地、抱美廢油加工廠和調樓新造漁船

等項目，各投資600萬元、750萬元和620萬元。二是招商引資工作穩步進展。今年以來，在縣委的重視和領導下，我們以全省加大工業招商工作力度為契機，抓住“9+2”區域合作機遇，積極推介我縣的資源、區位和項目優勢，使我縣的招商引資工作繼續保持較好的發展勢頭。上半年，全縣共引進項目24個，項目協議投資總額63575萬元，比上年同期增長32.4%，實際利用資金7026萬元，比上年同期增長2.0%。三是市場消費繼續持旺。上半年，全縣社會消費品零售總額24143萬元，比上年同期增長9.2%。其中，批發零售業21367萬元，增長9.1%；餐飲業2177萬元，增長9.5%。上半年，全縣共接待游客22600人次，客房平均住房率65%。

（四）財政金融平穩增長。在稅收政策調整，農業特產稅全面取消和農業稅稅率降低一個百分點的情況下，為了確保財政收入，我縣切實采取措施，強化財稅征管。一是按照年初制定的工作目標，層層分解落實到各基層征收部門，并制定獎罰措施，確保稅收任務的完成。二是按照“發展、改革、管理”的原則，積極開展增收節支活動，調整優化支出結構，嚴格控制財政非工資性支出，保證財政收支平衡。三是全面實行會計委派制度，積極開展財政專項檢查，加大財政監管力度。四是加強農稅征收管理，重點抓好農業特產稅尾欠清繳工作和稅源摸底、跟蹤監控工作，千方百計增加收入。上半年，全縣地方財政收入完成4*3萬元，比上年同期增長11.4%，實現了時間過半任務完成過半的目標。

金融形勢運行平穩。上半年，全縣金融機構各項存款金額1211*萬元，比上年同期增加14539萬元，增長13.6%。其中城鄉居民儲蓄存款1*743萬元，比上年同期增長11.3%。各項貸款余額81422萬元，比上年同期減少5366萬元，減少6.2%。

（五）城鎮化建設步伐加快。加快城市化建設是統籌城鄉經濟發展的一項戰略性措施。今年以來，我們以完善提高城鎮功能為突破口，加大城鎮化建設的工作力度。一是臨美路區域規劃和建設。調查論證、圖紙設計、修改上報審批等工作已結束，各項建設正按規劃進行。二是文明東路工程的建設。填土、路面硬化和排水工程已完成，路燈建設正在籌劃當中。三是江北西路和江北東路工程建設。江北西路工程已進入最后階段，路面開始鋪沙。江北東路建設方案、圖紙設計、拆遷評估已完成，工程建設正在進行。四是擬建干部新村道路已完成規劃設計和預算。五是東英等鎮的小城鎮總體規劃修編初稿圖紙已著手繪制，可望下半年完成。六是縣委縣政府大院的總體規劃，經過充分討論、廣泛征求各方意見，很快就可完成。

上半年，我縣經濟運行情況良好，總體呈現健康平穩快速增長的態勢。但我們也必須清醒地看到，在經濟運行中，仍存在著一些比較突出的矛盾和問題。主要表現為：一是經濟結構不合理，二、三產業發展相對滯后，產業化水平不高，地區發展不平衡。二是需求不足制約經濟發展。投資需求，特別是引進外來投資需求沒有實質性進展，消費增長后勁不足。三是稅基不實，財源不旺，財政收支矛盾突出。缺乏穩定的大頭增收財源，造成稅收增長水平不高，縣級財政調控能力有待提高；鎮級財政收入，受農業稅政策性影響有所下降。四是社會保障共濟能力不強，城鄉部分居民生活比較困難，就業工作形勢不容樂觀，下崗職工再就業困難。五是發展環境還需進一步改善。這些問題必須引起我們的高度重視，切實采取措施，妥善加以解決。

二、今年下半年經濟工作的主要任務和措施

按照中央和省委省政府關于做好下半年經濟工作的部署，為了確保全年各項經濟任務的完成，根據我縣實際，下半年，我們要集中力量抓好以下幾方面的工作：

（一）切實加強“三農”工作，千方百計增加農民收入。繼續推進農業結構調整。一是繼續抓好糖蔗生產的后段管理，努力提高單產，力爭實現工業產量100萬噸的目標。要認真做好20*跨20*年度糖蔗砍、運、榨工作，發動群眾做好秋、冬季節的糖蔗種植工作，力爭20*年全縣糖蔗種植面積突破22萬畝。二是繼續抓好晚造糧食生產，計劃推廣水稻優良品種面積15.5萬畝，落實好明年制種任務3.5萬畝的訂單和基地建設工作。三是繼續抓好冬季瓜菜生產。重點做好瓜菜生產基地建設，力爭無公害瓜菜生產面積達到10萬畝，優良品種覆蓋率達到95%以上；同時，加大農業技術培訓力度，不斷提高農民的瓜菜栽培和管理技術。四是大力發展熱帶水果和橡膠生產。下半年，要繼續做好荔枝、龍眼等熱帶水果的果后管理，發動群眾發展香蕉生產，力爭明年種植面積達4.5萬畝；大力發展橡膠生產，廣泛推行橡膠割制改革，個體膠農推廣率達45%。

進一步完善農業基礎設施建設。要認真做好已建工程的組織驗收工作，加強對在建工程的監督管理，確保工程質量。要樹立防大風、抗大洪的思想，落實好防訊、防風責任制、責任人以及各項安全防范措施，備好各種防洪物料和設備。要加大冬修水利工作力度，扎實做好波蓮灌區東*防潮堤以及各鎮的主要水利渠道。高標準整治好博厚美所洋。要繼續抓好農村的沼氣池建設，年終力爭完成全年3000戶的任務。抓好鄉村公路改造建設和農村電網改造工程，努力改善農民的生產和生活條件。

突出發展優勢產業。海洋漁業在我縣乃至全省都占有很重要的位置，可謂我縣經濟的“半壁江山”。要充分利用今年海情好、市場好、政策好的有利時機，加大扶持力度，鼓勵漁民更新漁具，推廣應用新漁法，努力開發新漁場。同時積極發展深海網箱養殖，規劃推動漁需品加工業發展。另外，還要認真做好漁民的轉產轉業工作。臨高乳豬商標的注冊成功，它必將給臨高帶來很多的商機。我們要以此為契機，大張旗鼓地宣傳，利用品牌效應和無疫區的有利條件，加快招商引資，做大做強乳豬產業，帶動畜牧業的發展，壯大臨高經濟。

（二）加快發展新興工業，努力提高工業化水平。上半年我縣的工業經濟雖然有了較大幅度的增長

，但總量小，在全縣國民經濟中所占的比例仍是微不足道。加快發展工業，擴大工業經濟總量，改變我縣經濟結構不合理的狀況是我們工作的一個重點和努力的目標。因此，要抓住我省實施大企業進入、大項目帶動戰略的機遇，結合我縣優勢資源，篩選、包裝項目，加大招商引資力度，爭取吸引一批新興工業、高新技術工業和資源優勢工業項目落戶我縣，把優勢產業培育成主導產業，延伸優勢產業鏈。

（三）繼續加快城鎮化建設，促進服務業的健康發展。要把加快城鎮化建設，作為促進第三產業發展的一條重要措施來抓，按照科學發展觀的要求，堅持以人為本，抓緊搞好縣城體系規劃和各鎮的總體規劃，做好臨城基本功能定位設計，注重增強產業功能、科學設計交通功能、豐富文化功能、優化環境功能。集中力量抓好文明東路、江北西路、江北東路建設。要繼續加大舊城區的改造力度，重點治理對縣城污染較大的東英路口、臨新路口和原服裝廠排水設施，力爭臨城區街道硬化率達95%以上，排水網絡基本完善，解決一些居民通行不便、排水排污困難的問題。同時，積極推動臨城地表水廠的早日動工建設，解決臨城飲用水難問題。要加快中心城鎮的基礎設施建設，促進墟鎮建設向規劃科學化、建設多元化、管理社會化和經營資本化的方向發展。通過擴大投資，帶動消費需求。

（四）加強區域經濟合作，全力抓好招商引資。為加深泛珠三角區域經濟合作，省委提出“大特區大都市互動合作”的戰略構想，為海南發展提供了廣闊的空間，同時也為我們的發展帶來了良好的機遇。我們要主動融入泛珠三角經濟圈，加強與區域間、各省區及*地區的廣泛接觸和交流，尋求新的發展模式。今年首屆“珠洽會”在廣東舉行，以后每年都要在“9+2”省區輪流舉辦，我們從現在起就必須做好明年甚至以后幾年參加“珠洽會”的資料準備，認真搞好項目的篩選、包裝和推介工作。要創新招商方式，采取行業招商、產業招商、政策招商、中介招商、特定功能區招商、媒體招商等方式，提高招商工作的實效性，力爭招商引資取得新突破。要不斷完善招商工作機制，優化服務手段，為投資者解決實際問題，讓投資者來得安心，投資放心。

（五）加強財政工作，確保全年稅收任務的完成。1—6月份，全縣地方財政收入完成4*3萬元，為年度預算8456萬元（已剔除農業特產稅2532萬元）的48.16%，同比增收417萬元，增長11.4%。其中，一般預算收入完成34*萬元，為年度預算數6356萬元的53.6%，同比增收752萬元，增長28.3%，比序時進度快3.6個百分點，超收228萬元。從收入情況看，縣級收入情況較好，除農稅部門因政策性減少收入87萬元外，其他部門都增收，基本上達到了時間過半收入過半的工作目標；鎮級收入情況較差，10個鎮除了南寶、調樓、東英、博厚四個鎮略有增幅外，其余各鎮都比上年同期下降。從財政一般預算支出完成情況看，1—6月份全縣地方財政支出12240萬元，為年度預算的41.6%，同比增支1471萬元，增長13.7%。其中，一般預算支出完成11389萬元，為年度預算數27265萬元的41.8%，同比增支1732萬元，增長17.9%，比序時進度慢8.2百分點，短支2239萬元。這就說明，我們的財政仍然是窮財政，保工資、保穩定仍是首要任務。

因此，認真做好財政工作，確保全年稅收任務完成，大家都有義不容辭的責任。一是各部門、各征收單位要按年初預算確定的目標加大收入征管力度，狠抓稅源分析測算工作，加強稽查和定期考核，落實收入目標責任制，確保任務的完成。二是要繼續做好增收節支工作，一手抓征收，一手抓調整支出結構，保證重點支出，確保干部教師工資正常發放。三是繼續深化財政改革，下半年爭取在全縣實行國庫集中支付制度，做好取消農業特產稅和降低農業稅率后的各項準備工作。四是繼續推進農村稅費改革，建立和完善稅費改革的相關配套措施，切實做到“三個確保”。五是繼續加強財政監督，重點對會計信息、財經紀律和財務稅收大檢查，對財政專項資金的監督管理，對縣本級和鎮級財政預算執行的監督檢查，堅決依法糾正和查處各種違反財經紀律的行為，確保專款專用。六是加強財政工作的領導，各鎮要把財政工作作為經濟工作的重中之重，切實加強領導，加大工作力度，積極尋找財政增長點，落實責任制，確保全年財政工作任務的完成。

（六）穩步推進國有企業改革，促進國有資產的有序流轉。國有資產退出一般性競爭領域以及非重點發展領域是一個必然趨勢，也是解決我縣國有企業經濟效益低、市場競爭差的唯一出路。我縣第一批8家國有企業自去年開始進行改革，至今年6月上旬止，已全部順利完成處置，目前已進入職工安置階段。要認真總結經驗，嚴格依照《海南省企業國有產權轉讓管理若干規定》、《海南省企業國有產權交易監督管理辦法》和依法、公開、公正的原則，積極推進第二批14家國有企業改革，防止國有資產流失。通過資產的整合重組，讓一批長期虧損、資不抵債、扭虧無望的企業退出市場。

（七）切實關心社會弱勢群眾，進一步完善社會保障體系。要認真落實國家涉農稅費減免政策，讓農民得到更多實惠。采取有力措施，鼓勵和引導農民進城務工，發展勞務經濟。要加強對企業執行我省最近頒布的最低工資標準的監督檢查，防止發生新的農民工工資拖欠。要進一步強化促進就業責任制，千方百計幫助就業困難人員實現就業和再就業。要結合第三產業發展新增就業崗位650個，組織外出就業200人，幫助100名“4050”下崗人員實現再就業。要進一步推進社會保障體系建設，確保養老金按時足額發放和醫療費正常支付。要加強市場供應和調控，穩定市場價格，確保社會穩定。

三、進一步改善經濟發展環境

環境問題是加快經濟發展的極其重要的問題，沒有良好的環境，就沒有經濟的持續快速健康發展。只有從發展的高度，加深對環境問題的認識，才能自覺地營造好環境，采取措施改善好環境，齊心協力，共謀發展。

（一）營造解放思想、真抓實干的創業環境。思想解放

一小步，經濟社會就可以前進一大步。要破除小富即安意識，跳出臨高看臨高，對照先進找差距，增強加快發展的緊迫感和責任感。要破除固步自封、不思進取的思想，樹立與時俱進的創新意識和大招商、大市場、大開發的新觀念。要破除傳統的經濟運作和管理模式，樹立用市場經濟的辦法發展經濟的新觀念。要破除生搬硬套、不顧實際、只說不干、夸夸其談的不良風氣，樹立敢闖敢干敢負責任的精神，實實在在地每年干成幾件對臨高發展起作用的實事。

（二）營造穩定和諧的社會環境。要重視和關心群眾生產生活困難，切實采取措施幫助解決。要正確對待群眾的上訪，妥善處理好群眾間的矛盾。各單位、各部門要把好自已的門，管好自己的人，嚴格落實責任制，做到一級對一級負責，努力把問題解決在基層，化解在萌芽中。公安、政法部門要深入開展嚴打整治斗爭，依法嚴厲打擊“兩搶一盜”犯罪活動，保持常年的高壓態勢。堅持不懈地開展禁毒專項斗爭，嚴厲打擊黑惡勢力和涉爆涉槍違法犯罪活動，確保全縣社會穩定。

（三）營造法治誠信的市場環境。要深入開展行業市場整頓工作，重點整治醫療市場、文化市場、農資市場、食品藥品市場、建筑市場、土地市場。通過開展“行業優質服務活動”、“安全生產活動”、實施食品藥品放心工程和嚴格執法，規范市場行為，逐步建立起以政府信用為主導，企業信用為重點，個人信用為基礎的全社會信用體系。

（四）營造務實高效的政務環境。要全面實施《行政許可法》，努力推進政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式的轉變。進一步規范行政審批和收費行為，對取消行政審批但仍需要加強管理的事項，積極探索新的管理方式。逐步推行綜合執法改革，規范執法行為，提高執法服務質量和效率。加快實施《海南省政府部門行政首長問責暫行辦法》，改進會風、文風。嚴格公務員的考核、監督、獎懲，規范公務員行為，增強依法行政和服務意識，打破老框框，任人為賢，把真干事、能干事、干成事的人用到關鍵重要崗位上去。

（五）營造良好的輿論環境。正確的宣傳輿論導向，對塑造臨高形象、優化經濟發展環境十分重要。我們的宣傳部門和新聞工作者要講黨性、講政治，堅持團結、穩定、鼓勵、正面宣傳為主，唱響主旋律，始終保持正確的輿論導向，更多地關注我縣經濟社會發展的總體情況和整體趨勢，更多地反映縣委縣政府的中心工作和改革發展穩定的大局，更多地展示各行各業、各方面的特色和亮點，熱情地宣傳在經濟建設和改革開放中涌現出來的先進人物和先進事跡。宣傳部門要主動與駐瓊各大新聞媒體加強聯系和溝通，共同營造生動活潑、健康向上、奮發有為、干事創業、加快發展的濃厚氛圍。

同志們，在各鎮、各部門以及全縣人民的共同努力下，上半年，我們順利地實現了時間過半任務完成過半的目標，為實現全年經濟目標打下了良好的基礎。下半年經濟工作的任務和措施已經明確，關鍵在于落實。各鎮、各部門要結合實際，認真分析工作中存在的問題，抓住主要矛盾，選準突破口，扎實工作，為全面實現全年經濟工作目標，推進全縣經濟社會協調發展而努力奮斗！