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同志們：

經區委、區政府研究決定，今天我們在這里召開全區農村經濟暨農業產業化工作會議。會議的主題是：總結我區農村經濟暨農業產業化工作的成效、經驗，分析存在的問題，研究解決措施，動員和部署全區各級、各部門進一步深入實施農業產業化戰略，全力推動農村經濟全面快速發展，促進我區實現奮力崛起、跨越式發展。

這次會議是在全區上下深入開展保持共產黨員先進性教育活動、切實轉變工作作風、大力壓縮精簡會議的情況下召開的。并且，這次會議的規模比較大，區四大班子負責人，區直有關部門負責人，各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、分管負責人等出席了會議。由此可見區委、區政府對農村經濟工作的重視，對農業產業化工作的重視；由此可見農村經濟工作的重要性、農業產業化工作的重要性。這次會議，我們改變了會議的慣常開法，上午首先安排大家到各鄉鎮農業產業化示范點去參觀，接著安排大家進行討論，最后請區委領導講話。我想，會議這樣開會更生動，大家對會議精神領會的將會更透徹，會議的效果也將會更好。

下面，根據會議安排，我就全區農村經濟工作重點是農業產業化工作取得的成效、存在的問題以及如何進一步推進農業產業化、推動農村經濟發展，做一個發言，僅供大家參考。希望能一石擊起千層浪，啟發大家的思考，啟發大家的發言，啟發大家的探索。會議最后，徐書記還將要做重要講話，希望大家按照徐書記的要求，認真抓好落實。

一、要在充分認識農業產業化工作取得成效、進一步堅定抓好農業農村工作的信心中，大力實施農業產業化戰略、推動文章版權歸文秘寫作網作者所有!農村經濟快速發展

近年來，區委、區政府高度重視“三農”工作，把“三農”工作列為全區各項工作的“重中之重”。尤其是區劃調整以后，針對我區區情，區委、區政府提出了“工業化、城市化和農業產業化”的發展戰略。按照這一戰略，我們堅持把“三農”工作擺在重要位置，堅持以推進農業產業化經營為抓手，跳出“三農”抓“三農”，用工業化、城市化的理念抓“三農”，按照“確定主導產業、組建行業協會、扶持龍頭企業、建立產地市場和生產基地”的產業化運作模式，推進農業產業化經營，推動農村經濟發展，取得了積極成效。

1、主導產業基本形成。根據我區資源優勢和傳統種植習慣，初步形成了蔬菜、良種繁育、花卉苗木和畜禽養殖四大支柱產業。

2、龍頭企業和農村經濟合作組織不斷發展。我們采用政府投資、財政貼息、財政補助、技術支持等方式，大力扶持龍頭企業。目前全區已建成遍布各個行業、各種類型的龍頭企業28家。其中，國家級“龍頭”企業1家——花園油脂公司，市級“龍頭”企業4家——綠雨集團、吳小街農產品批發市場、八大集種豬場、*大青豆協會。花園油脂有限責任公司是國家級農業產業化重點龍頭企業。公司擁有固定資產3.6億元，日可加工轉化大豆、菜籽3000噸，日煉色拉油200噸，日加工棉籽1000噸。八大集養豬廠，年可出欄生豬17000頭，帶動周邊250余戶養豬專業戶，年出欄生豬25000頭，成為我市萬頭生豬生產基地，安徽省無公害畜產品生產基地。

扶持吳小街農產品批發市場和*蔬菜批發市場做大做強。引導原蚌埠蔬菜批發市場進行股份制改革，由安徽省華運物流（集團）有限公司控股組建蚌埠市吳小街農產品批發市場。市場總資產1350萬元，占地5.4萬平方米，以蔬菜、干鮮、副食品、水產品交易為主，年交易量達5.8億公斤，交易額6億元，輻射*、*、*、*等8個省市、30多個市縣。吳小街農產品批發市場已成為農業部定點鮮活農產品中心批發市場、安徽省十大農產品批發市場。

圍繞主導產業和“龍頭”企業，組織引導組建8個專業協會。圍繞蔬菜產業，引導組建了我區蔬菜協會、*大青豆協會；圍繞著養殖業，引導組建了*養豬協會、八大集養豬協會、養禽協會、水產協會，以及農資經營、農機等8個協會。*蔬菜協會擁有會員300多人，擁有市場中介組織——蚌埠市*蔬菜批發市場、加工企業——天宇脫水蔬菜加工廠、科技公司——興農源科技開發有限公司、*蔬菜運銷合作社等4家單位會員。協會已初步建立產、加、銷一體化的運作體系。該協會的北淝河牌西紅柿、辣椒、元蔥等蔬菜已遠銷南京、合肥、*、南昌等地，年銷售量8萬多噸，年銷售收入5000萬元。目前，各種協會已擁有會員3030人。

3、產業基地初步建立。圍繞主導產業和龍頭企業的發展，我們先后建立起*—王小溝2萬畝無公害設施蔬菜生產基地，*3萬畝大青豆、大蒜生產基地，綠雨1萬畝良種繁育基地、吳小街小蚌埠畜禽養殖基地、八大集特種水產養殖基地（年可出欄家禽500萬只、生豬8萬頭、特種魚苗1000萬尾），吳小街1500畝連片花卉苗木生產基地和曹老集3.5萬畝優質麥稻生產基地等七個農產品生產基地。

4、“利益共享、風險共擔”的機制開始形成。我們引導“龍頭”企業、專業協會與農戶建立“風險共擔，利益共享”的機制，帶動農民共同致富。“綠雨”集團憑借雄厚的科研實力、成熟的制種技術，實行“訂單農業”，與農戶簽訂小麥、水稻制種合同，建立制種基地1萬畝，帶動農戶3000多戶，幾年來共增加農民收入1000多萬元。

5、標準化生產逐步推進。積極推行無公害標準化生產，大青豆協會的大青豆、大蒜通過了國家A級綠色食品認證，八大集種豬場的生豬通過省級無公害農產品認證，提高了農產品的檔次，產品在*市場成為免檢產品，供不應求。引導企業強化品牌意識，先后注冊了“*”牌大青豆、“八大集”牌生豬、“綠雨”牌種苗、“紅潤”牌肉制品、“金森”牌木制品“安達”牌大蒜油等一大批業內較有影響的品牌。

6.農業生產條件得到改善。我們抓住國家治淮工程的機遇，實施小蚌埠新排澇站及穿淮北大堤自排涵閘樞紐工程，北淝河小蚌埠防洪堤加固及七號引排涵閘拆除重建等淮干應急工程建設，大力改善農業生產條件。小蚌埠新排澇站及穿堤涵閘樞紐工程，總投資700萬元，改善排澇面積3.5萬畝；北淝河小蚌埠防洪堤加固工程投資240萬元，改善防洪面積4.5萬畝，改善灌溉面積2萬畝。實施了投資20萬元的王小溝節水灌溉示范項目，填補了我省的空白。投資290萬元湖灘排澇站、曹老集站等4個排澇站更新改造工程，汛后即可組織施工，項目實施后，可改善排澇面積9.5萬畝；3.5萬畝總投資700萬元的國家大型小麥基地項目已獲國家批準立項，待實施。另外，我區申報投資10500萬元的北淝河低洼地治理項目，已獲省批準，待水利部審核。該項目實施后，可治理低洼地5.8萬畝。

7、農村經濟穩步快速發展。2004年，全區完成一產增加值1.66億元，較上年同期增加33.0％；糧食播種面積15.23萬畝，總產6.97萬噸,創下了近10年來最好水平；農民收入增幅較大，人均純收入達2734元，較上年增長30.5％。今年上半年，完成一產增加值完成1.08億元，較去年同期增長30.％；午季糧食生產再次獲得豐收，總產達28234.8噸，較去年同期增長9.6％；實現人均純收入1303元，較去年增長14.8％。

從以上數據可以看出，我區的農業、農村經濟發展已經進入農業產業化階段，農業產業化工作已經取得了積極成效。由此可見，農業產業化工作是可為的，農業、農村經濟工作也是完全能夠抓好的。

二、要在充分認識農業產業化工作存在問題、認清農業農村工作復雜性艱巨性中，大力實施農業產業化戰略、推動農村經濟快速發展

我們在充分看到工作中取得的成效的同時，還必須清醒的認識到在實施農業產業化戰略這項工作中仍然存在的困難和問題。我認為，當前在我區實施農業產業化戰略工作中存在的困難和問題主要表現在兩大塊8個方面。

第一大塊是在農業生產經營本身上。在這一塊，表現在5個方面。

1、龍頭企業實力不強，帶動力弱。目前，我區龍頭企業雖然已發展到28家，但這些企業除花園油脂和綠雨外，規模都比較小、實力比較弱，尤其是大型農產品深加工企業不多。花園油脂雖是國家級龍頭企業，但它是兩頭在外（原材料供應在外、銷售產品在外），與區內農業發展關聯度不大。綠雨雖在*和公司總部建立了良種繁育基地，但基地面積僅有1萬畝，還不夠大，僅占全區耕地5.0％左右。其他企業實力較弱，還沒有很強的帶動力。

2、利益共享機制尚未完全形成，農民組織化程度低。全區28家龍頭企業，包括其中的8家專業協會，除綠雨和*大青豆外，基本沒有與農戶建立“風險共擔，利益共享”的機制。8家協會僅有會員3030人，占整個全區農業從業人員的7.1％，比例很小。并且這些協會本身服務協調的能力較弱，其組織功能還不能很好發揮。

3、農業生產經營規模小，生產粗放。從抽樣調查的20個村的情況看，全區農業小農經濟占主體地位，只有占0.35%（143戶）的農戶達到一定規模的生產，且大部分集中在養殖業，全區土地流轉1.3萬畝，流轉率是7.8%。流轉出的土地主要集中在吳小街8家農業企業。目前，種植業尤其是蔬菜大多是大路菜，精細蔬菜較少。水稻和小麥生產，優良品種少，往往是傳統的撒播和手工插秧居多，科技含量較低，產量和品質都不是很高，等等。

4、農業生產基礎設施十分薄弱，抵御自然災害能力不強。目前我區的主要農業基礎設施大都始建于60、70年代，設計能力低。80年代以來，國家基本沒有大的投入，農民“一事一議”難組織，尤其是跨村、跨鄉鎮的農田水利設施，更是難以進行。造成年久失修，設備老化嚴重，除澇防洪、抵御自然災害的能力十分脆弱。全區80.0%的農業用地處于北淝河流域，其中16.5高程以下洼地有5.7萬畝，旱澇災害頻繁。今年7—8月份這場大雨使10.45萬畝土地受災，4.73萬畝土地絕收。全區經農業綜合治理的農田面積2.7萬畝，僅占全部耕地面積16.3%，且治理標準偏低。

5、水質污染、空氣污染、不科學耕作制度形成的污染和土地貧瘠使農業生態環境極度脆弱。

第二大塊是在政府推動、引導的能動作用發揮上。在這一塊，表現在3個方面。

1、少數領導認識不足，重視不夠。少數領導對抓好農業產業化、促進農村經濟發展的重要作用認識不足，對農業農村經濟工作尤其是農業產業化，講起來重要，抓起來次要，做起來不要。在日常工作中，過去是把主要精力用于抓計劃生育和農稅征收，基本不過問或很少過問農村經濟和農業產業化工作。現在農稅取消后，仍然把主要精力用在日常事務中，仍然很少抓農村經濟和農業產業化工作。

2、個別地方思路不清、措施不力。個別地方雖然也認識到農村經濟暨農業產業化的重要性，但不知怎么抓，無從下手。老辦法不管用，新辦法不會用。有的地方，思路有一大套，但缺乏有力措施，抓落實不力，造成農村經濟、農業產業化工作徘徊不前。

3、農業服務組織管理體制僵化、活力不強。雖然區里及各鄉鎮均有農業服務組織，但由于缺乏有效的管理體制，使農技人員難以發揮應有的作用。有的不會做農技服務工作，有的是不能做農技服務工作，而被鄉鎮安排搞其他行政事務，使整個農技推廣服務工作基本處于停滯狀態，影響了農業產業化的推進和農村經濟的發展。

4、投入嚴重不足。80年代以來，尤其是90年代中期以后，對農業、農村國家基本上沒有大的投入，農民“一事一議”難組織，區鄉兩級投入也不多或者基本沒有，導致農業這個弱質產業更弱，農村積極得不到快速發展。

以上兩大塊的問題，第二大塊的問題是主要方面。如果第二方面問題解決了，第一方面問題隨著就會解決。

從以上情況可以看出，我區農業產業化從剛剛起步，尚在初始階段，還有許多路要走，尤其是在政府推動、引導農業產業化發展方面還有許多工作要做。

三、要在充分認識農業產業化重要作用和面臨的形勢中，大力實施農業產業化戰略、推動農村經濟快速發展

思想是行動的先導。沒有科學的認識，就不可能有正確的行動。要想大力實施農業產業化戰略、促進農村經濟快速發展，必須對農村經濟工作、農業產業化有一個正確的、清醒的認識，必須對當前農村經濟工作面臨的宏觀形勢有一個客觀的認識。

1、農村經濟工作暨農業產業化對推動全區經濟社會跨越式發展具有舉足輕重的作用。關于農村經濟工作暨農業產業化對推動全區經濟社會跨越式發展的重要作用，我在這里不想多講。區委徐書記在去年的全區農村經濟工作會議上，已做了全面的闡述。徐書記說：我區現在還是一個農業型的區，農業人口比重大，農村經濟基礎薄弱，農民增收緩慢。從推進我區城市化進程的角度來看，我區發展的每一步都離不開“三農”問題。只有解決好“三農”問題，才能實現我區更好、更快的發展，拋開“三農”來談我區的發展，只能是一句空話。因此，就準上區而言，解決好“三農”問題顯得尤為緊迫和重要。在日前召開的全市農村經濟工作會議上，何金良副市長強調指出:從農業發展和我市實際看，要實現全市農業生產上新臺階，實現農民收入快速增長，唯一出路就是在農業產業化經營上做文章……。由此可見，農村經濟工作暨農業產業化的重要性。

2、當前宏觀環境有利于農村經濟暨農業產業化的快速發展。當前我們有三個非常有利的機遇。一是我國經濟社會發展在整體上進入了“工業反哺農業”階段，國家將加大對農業、農村的投入。二是國家加大淮河的治理力度，為我們改善農業生產條件，提供了機遇。三是我省全面取消農業稅，從此我省農民進入了無稅時代。這些機遇，必將有力促進我區農村經濟和農業產業化的發展。

四、要在明確目標、理清思路、強化措施中，大力實施農業產業化戰略、推動農村經濟快速發展

還有3個多月的時間，我們就要進入“十一五”時期。“十一五”時期將是我區實現“跨越式發展，奮力崛起”的重要戰略機遇期，也是我們大力實施農業產業化戰略、推動農村經濟快速發展的重要戰略機遇期。大力實施農業產業化戰略、推動農村經濟快速發展，是實現我區“跨越式發展，奮力崛起”目標的不可或缺重要組成部分。實施農業產業化戰略、推動農業產業化經營是推動農村經濟快速發展唯一、必由之路。“十一五”時期，我們深入實施農業產業化戰略，全力推動農村經濟快速發展。

1、主要目標

到2010年，培育市級以上龍頭企業10家以上，其中年銷售收入過億元的企業5—6家。品牌農產品數量到達20個；農業產業化經營組織數量發展到50個以上，參與農業產業化經營的農戶數量占農戶總數的70%以上，農民從事農業產業化經營收入占人均農業純收入的比重在80%以上。

2、基本發展思路。

按照區委、區政府確立的“實施三化（農業產業化、工業化、城市化），推進‘三個集中’（土地向業主集中、工業向園區集中農民向城鎮集中），建設蚌埠市副中心和打造蚌埠浦東，奮力實現我新崛起”的戰略部署，圍繞“確立主導產業，組建行業協會、扶持龍頭企業、建產地市場和生產基地”的農業產業化發展方針，積極推進農業增效，農民增收，加速我區經濟社會發展。

（1）圍繞主導產業，建設生產基地

圍繞蔬菜、養殖、良種繁育、花卉苗木四大主導產業，遵循自然生態法則，合理布局、科學規劃基地建設。到2010年*—王小溝無公害蔬菜生產達5萬畝、小蚌埠、吳小街養殖基地規模生豬20萬頭，家禽1000萬只，全區建設養殖小區20個以上；綠雨良種繁育基地3萬畝、八大集種豬場繁育種豬5000頭，特種水產種魚2000萬尾；吳小街花卉苗木基地5000畝。

（2）扶持龍頭企業作大作強，充分發揮其帶動作用

一是加大扶持力度，培育壯大一批農業產業化龍頭企業，增強加工轉化能力。二是積極引導各類工商企業參與農業開發，圍繞優勢農產品和優勢產業，突出發展農產品加工和儲藏、保鮮、運銷業。三是加大招商引資力度，吸引市內外與本地產業關聯度大，實力雄厚的農產品加工企業到我區建立原料基地和加工基地。四是積極引導龍頭企業和農戶建立利益聯結機制，建立穩固的原料基地，鼓勵其作大作強。

鼓勵龍頭企業發展，主要做好五個方面的工作。一是為龍頭企業創造良好的治安環境；二是制定并落實財政、稅收優惠政策；三是為企業融資提供全力服務；四是政治上給榮譽、給地位；五是在經營發展上給予適當的指導。

（3）大力發展各類農村經濟合作組織，培育壯大農業企業家和經紀人隊伍

一是建立和完善各類農村經濟合作組織，走“民辦民營、民受益“的路子，按市場經濟規律規范運作，在進一步發揮作用上尋求突破，充分發揮在市場、企業與農戶之間的橋梁紐帶作用。二是發揮能人效應，鼓勵和支持農村能人，農業技術人員領辦各類中介組織。三是要利用雙培雙帶工程，努力把農村能人、經紀人培養成村干部，把村干部培養成致富帶頭人，充分帶動農村經濟發展。四要大力命名表彰農村經紀人、致富帶頭人，給榮譽、給政治地位，鼓勵他們作大作強，發揮帶頭帶動作用。

（4）實施項目帶動戰略，提高農業綜合生產能力

加強項目的編制和實施工作，爭取更多的農業綜合治理項目列入國家、省、市的盤子，爭取更多的投入。要集中力量抓好北淝河治理項目、洼地土地治理項目、國家大型優質糧基地工程、小農水項目、農田水利工程項目、農業綜合開發治理項目、林業生態項目、人畜飲水工程項目、世行科技項目、三叉河濕地公園建設項目、養殖小區建設項目的申報和實施努力提高農業綜合生產能力；抓好污水處理廠建設，解決北淝河污染問題；抓好村村通工程，改善農村的交通條件，促進產業化發展。

（5）加強農業科技隊伍建設，建立科技服務、信息服務和農產品安全生產監控體系

改革農技推廣體系，引進新機制，整合力量，建立以政府為主導，以農業產業化組織為主體，全社會共同參與的農業信息服務、農業技術服務體系，建立區農殘檢測中心和區動物疫病防疫檢疫體系，確保農產品安全生態。

（6）穩步推進農村綜合改革，探索建立農村工作新機制

隨著我省農民進入無稅時代，農村綜合改革成為可能，也成為必然。我們要轉變農村工作的重心，把重心轉移到發展經濟上來。要轉移工作方式，轉移到服務引導上來。要改革工作機制，引進競爭激勵機制，改革考核機制，努力造就一支想服務、會服務的基層干部隊伍。涉農事業單位的改革，要走在前、走在先。

與此同時，我們還要做好三項工作。一是加大農村富余勞動力轉移的組織和培訓力度，推動農村勞動力向非農產業轉移。二是繼續探索農村土地流轉機制，大力推進土地適度規模經營。三是大力推進標準化生產，提高農產品的質量和競爭力。

以上我講了很多思路和措施，但我認為，最重要的是四條：扶持龍頭企業、培育農村經紀人、項目工作和農村綜合改革。

請同志們在工作中，抓住重點，統籌推進。

五、要在積極應對多措并舉、扎實做好當前工作中，大力實施農業產業化戰略、推動農村經濟快速發展

今年7月份以來，由于我區遭受強降雨和連續陰雨襲擊，部分地區形成洪澇災害，全區農作物受災面積10萬余畝，絕收4.7萬畝，秋季作物減產已成定局。在今后的3個多月中，我們要采取積極有效措施，創造性的開展工作，做到以豐補歉、以養補種，以勞務輸出促增收，努力實現全年目標。

第一、加強在地作物管理，努力實現“以種補種”。要進一步加大在田作物田管力度，農業部門要及時組織農業技術人員深入田間地頭，指導農民清溝瀝水，開展病蟲害草害綜合防治。特別是要加大稻田管理，通過加強后期管理，努力確保水稻豐收，將災害損失降到最低程度。要大力發展蔬菜生產。今年蔬菜種植效益高，是農民增收的重要來源。農業部門要指導蔬菜生產基地和農民發展速生蔬菜和中短期蔬菜，加大秋延蔬菜生產面積，提高復種指數，進一步提高種植效益，增加農民收入。

第二、加快養殖業發展，努力實現“以養補種”。后四個月，要把養殖業發展作為促進農民增收，實現農業增加值增長的“重頭戲”來抓。要緊緊抓住秋冬季節蓄禽產品需求旺盛的有利時機，突出“短、平、快”項目。進一步加強養殖園區規劃建設，帶動我區養殖業向規模化、標準化方向發展，使之成為我區農業發展的一個新的亮點。要高度重視動物防疫工作。畜牧水產技術人員要加強指導，幫助養殖園區、重點養殖鄉村和養殖大戶做好疫病防治工作，堅決防止重大疫病和大規模流行疫病的發生。

第三、進一步擴大勞動輸出，確保農民增收目標實現。

轉移農村富余勞動力，發展勞務經濟是增加農民收入、推動農村經濟發展的必由之路。要把勞動經濟作為一個產業來抓。一要發揮各級農業部門的聯系渠道作用，使勞務輸出在組織上得到保證，提高組織化程度。二要安排人員考察企業用工信息及企業用工環境，為外出務工人員提供勞務信息。三要加大培訓力度，充分利用區陽光工程培訓基地及各類職業培訓學校培訓資源，大力開展定向培訓，提高就業率。

第四、全力抓好秋種工作，鞏固農民增收基礎。秋種是全年農業生產的基礎，是奪取明年夏季糧油豐收的根本保證。我著重強調三點，一是重點還是要突出結構調整，切不可因為今年經濟作物受災害嚴重而動搖了結構調整的信心。二是突出項目建設，確保小麥良種補貼項目和小麥優質高產攻關項目的順利完成。三是農業部門要組織技術人員，深入秋種第一線，抓好技術培訓，為農民提供及時的服務。秋種期間，各地不得安排農技人員從事行政性事務。

同志們，農村經濟暨農業產業化工作是事關全局的戰略性問題，是我區實現跨越式發展、奮力崛起的基礎。各級、各部門要切實增強做好農村經濟暨農業產業化工作的責任感和緊迫感，解放思想，開拓創新，扎實工作，深入實施農業產業化戰略，全力推動農村經濟全面快速發展，促進全區跨越式發展、奮力崛起！