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同志們:

這次全市加快推進現代服務業發展交流會的主要任務是總結交流*年全市加快發展服務業大會以來我市現代服務業發展情況，學習借鑒*先進經驗，明確下階段我市現代服務業發展的重點，進一步加大力度，推進我市現代服務業又好又快發展。我講三個問題：（一）*年以來我市服務業發展情況回顧；（二）*服務業發展值得我們借鑒的經驗；（三）下步政府推進我市服務業發展需要加強的幾項工作。

一、*年以來我市服務業發展情況回顧

*年我市召開全市加快發展服務業大會，對我市現代服務業發展進行了系統部署。兩年來，全市服務業呈現加快發展的態勢，表現在：

一是全市上下對發展服務業的認識更加統一，服務業發展的地位更加突出。全市各級各部門都把加快服務業發展作為貫徹落實科學發展觀，實現科學發展、協調發展和可持續發展的重要舉措，作為經濟結構調整這個中心環節的重要組成部分，作為宏觀調控情況下突破資源要素制約、培育新的增長點的主攻方向，作為加強公共服務，提高人民群眾就業水平的重要內容來抓。一方面繼續抓好大工業、大項目，同時積極推進現代服務業發展，對服務業發展重要性的認識更加統一，服務業在經濟社會發展中的地位也逐漸提高。二是發展思路逐步完善，發展載體越來越明確。在發展理念上立足我市優勢和實際，圍繞加快現代化國際港口城市建設，把大力推進進出口貿易作為服務業發展的龍頭，以會展業、運輸物流業、金融業、旅游業和城鄉居民生活服務業為重點，大力推進科技創新型服務業，工業設計、創意產業，技術標準檢測中介服務業，積極發展信息技術、節能技術、資源節約技術和環保技術中介服務業，提升服務業服務制造業發展的能力和水平。

同時，大力推進會計、法律、技術標準、檢測等市場發展的保障服務業。加快重點功能區塊的規劃建設，服務業發展的載體平臺逐步完善。三是發展領域不斷拓寬，發展業態不斷完善。現在我市每年各類展會達到100多場次，會展業的國際化、市場化和現代化步伐逐漸加快。農家樂、生態農莊等新的旅游熱點正在形成，五龍潭、四明山、鳳凰山、九龍湖景區、象山影視基地等旅游景區功能不斷完善，萬達廣場、七里墊、蓮橋街、東錢湖等重要功能區塊開發建設步伐加快，專業街、特色街等服務業發展新業態加快形成，“百鎮連鎖超市、千村放心店”工程深入推進。四是發展環境逐步優化，服務質量逐步提高。各級各部門積極改善政府服務，推進規劃、政策和審批服務，加快服務業人才培養，強化市場監管，積極引導市場主體樹誠信、創品牌，培育名品名店，全市涌現出了“3561”、夏慧星等諸多服務品牌。五是發展成效比較明顯，發展基礎進一步夯實。今年前三季度，全市實現服務業增加值760.5億元，增長15.4％，高出GDP和二產增速2.2和2.9個百分點；服務業對經濟發展的貢獻率達到44.2％，同比增加了2.2個百分點；服務業稅收146.7億元，增長20.1％，其中屬于地方收入的87.7億元，占地方財政收入的44.1％。

農村消費品零售總額占全社會消費品零售總額的份額不斷提高，全市社會消費品零總額增幅達到15.8％，高出全省平均1.2個百分點。金融、保險、旅游、電信、信息、會展和社會服務等發展勢頭迅猛，金融機構存貸款業務快速增長，10月末金融機構本外幣存款余額達到4579億元，貸款余額3857.3億元，分別比年初增長21.3％和28.7％，保費收入48.5億元，同比增長13.3％；接待入境游客43.2萬人次，同比增長21.2％，實現旅游外匯收入2.58億美元，同比增長26.1％。同時，會展業快速發展，兩年來共舉辦大型會展活動200余個，展會標準攤位超過6.5萬個；去年，科技、居民服務、教育、衛生、社會保障、文化體育、公共管理等行業的增加值占當年GDP的9.7％。服務業重大項目建設進展順利，*電子口岸、*保稅物流中心、國際貿易平臺常年展示中心、國際航運服務中心等服務業重點項目相繼開工或建成；服務業招商引資步伐加快，1—9月，全市新批服務業外商投資項目158個，合同利用外資7.6億美元，同比增長52.1％。

二、*服務業發展值得我們借鑒的經驗

*服務業發展起步早，改革開放以來，*堅持“興商建市”戰略，大力推進專業市場發展，目前已初步形成了以商貿流通為主體，以傳統服務業為支撐，市場化、社會化、產業化特征明顯的現代服務業體系。縱觀*服務業發展歷程，我看有這么五條經驗值得我們借鑒：

一是發揮自身優勢，抓住市場發展機遇，不斷提升發展追求。*小商品市場之所以聞名世界，商貿服務業之所以發展這么快，主要在于：首先，*充分發揮了自身經商人力資源優勢。*素有“雞毛換糖”貨郎擔經商傳統，眾多*商人走南闖北，熟悉全國市場需求。其次，抓住了國合商業退出農村市場的機遇。上世紀七八十年代，農村供銷社由于體制轉換、供銷隊伍人員變動等原因，相當程度上讓出了農村市場，而*抓住了短缺經濟時期的市場縫隙，抓住了留下的市場空缺，小商品市場應運而生，面對全國農村批發體系建設不斷推進，尤其是東北、西北、華北市場開拓力度加大，形成網絡，為鄉鎮企業的生產服務不斷拓展并提升，生產生活市場日益活躍。

第三，不斷提升發展追求。*服務業之所以不斷發展，與*歷屆班子的永不滿足、善抓機遇和不斷提升發展目標，一以貫之抓“興商建市”是分不開的。上世紀九十年代以來，隨著“興商建市”戰略的深入實施，*市場開始加快發展提升，逐步從農村走向城市，從面向浙中批發、農村批發轉到面向全國批發、全世界批發，從市場個體攤位經營逐步發展到組建小商品批發公司經營，小商品市場的發展規模、發展檔次和國際化、市場化、信息化水平不斷提高。二是注重營造平臺和載體，改善政府服務，優化城市空間布局，推進商貿業、工業聯動發展和服務業集群化發展。*深刻把握市場發展規律，注重商貿服務業集群發展，首先是努力搞活主體、集中主體、實現綜合規模化發展；其次是實現貿易批發、運輸物流、金融服務的集群發展，從零散的貨物運輸、金融信貸發展到成立貨運市場、物流中心和便捷的金融結算、海關、商檢服務，注重適應市場發展要求推進商貿業與工業、運輸物流、異地金融結算、市場中介、信息服務等一體化、互為支撐地發展；再次是注重推進品牌、科技、技術集群化和信息網絡化等技術科技創新服務的集群發展；

第四是注重按照市場發展要求完善城市規劃，促使市場布局更加合理、產業區域集聚，可以說*是一座建在市場上的城市。三是深化市場改革，擴大市場開放，走改革、開放的發展之路。適應市場發展，*不斷深化市場改革，組建小商品集團公司以及物流中心、聯托運市場、貨運市場，推進小商品市場管辦分離，提高市場管理效率；積極探索市場攤位使用權轉讓，促進市場不斷發展繁榮；大力推行市場向國合商業開放，鼓勵外出辦分市場，努力健全全國的市場網絡體系，提升市場系統功能和整體綜合競爭水平。四是推進工商聯合互動，統籌城鄉經濟、產業一體化發展。*沒有孤立地搞專業市場建設，而是積極實施“以商促工”、“貿工聯動”策略，統籌城鄉經濟、產業布局，走商業城、工業鎮、專業村的發展之路，促進貿、工、技的互動發展。五是不斷吸收推廣現代商業理念，推進人才強市和法制護市。

在市場發展過程中，*一方面積極吸收推廣現代商業理念，引進商業信用制度，推行共產黨員信用卡制度，引導企業樹立品牌理念和現代商業理念；推行制，普及應用現代商業的交易方式；另一方面加強市場整頓、管理和服務，實行富商活商的稅收政策，推行外地客戶貿易糾紛優先受理法律服務，健全信息咨詢服務，1993年在全省縣級市中首先辦大學和工商學院，有計劃、有組織、大規模地對市場經營戶進行國際貿易、外語、法律和計算機方面的職業培訓，強化高端商貿人才培養，努力營造政府搭臺、創業者唱戲的商貿服務業發展的良好氛圍。

列寧曾經說過，無產階級必須善于學習全世界的各種知識，才能徹底地解放自己。當然，*服務業發展也不是沒有不足，但總的來說*在服務業發展方面的諸多經驗還是值得我們借鑒的。當前，各地發展服務業已成百舸爭流之勢，有許多的先進經驗和新鮮做法，既有各具特色之舉，也有殊途同歸之處。不僅*，其他城市也有不少絕招、高招、妙招，我們要善于做有心人，虛心學習、借鑒吸收，以海納百川的胸懷，吸收一切能夠為我所用的經驗，不斷開拓創新，切實提高我市服務業發展水平。

三、下步政府推動我市服務業發展需要加強的幾項工作

加快服務業發展事關*經濟社會發展大局，各級各部門一定要把服務業發展放到更突出的位置，積極學習外地和本地的先進經驗，揚長避短，著力推進我市服務業科學發展、協調發展、和諧發展、集群發展和有特色優勢的率先發展。

（一）進一步重視服務業發展，把服務業作為經濟發展的重點來抓。發展服務業有利于推進產業結構調整優化，使一、二、三產比例更趨合理；有利于突破資源制約，增強經濟發展后勁；有利于降低交易成本，提高一、二、三產業的國際綜合競爭力；有利于擴大就業，促進和諧社會建設，為老百姓提供優質方便的生活服務環境；有利于增加地方財政收入，增強政府公共財政能力。這一點從*的情況就比較明顯：去年*財政一般預算收入35億，地方可用財政收入卻高達19.6億，占到56％，而*地方可用財政收入占財政總收入約為45％，相差了11個百分點。這里順便講一下，我估計國家對銷售環節的稅制改革會加快研究出臺，制造業環節的征稅遲早要取消，不然就無法跟國際接軌。現在有的大企業辦在*，但銷售環節、銷售總部并不在*，這樣將來我們到底能得到多少稅收，這筆帳要仔細算一算。

（二）突出重點，發揮優勢，明確主攻方向。一要以進出口貿易為龍頭。*作為口岸城市，必須發揮優勢做大進出口貿易。二要以運輸物流、會展、金融、休閑旅游業為重點，加快形成網絡，形成規模，形成集約，為進出口貿易提供強有力的配套服務和支撐。三要圍繞創新型城市建設，把專利品牌、工業設計等創意產業和信息技術、節能技術、環保技術推廣服務等的知識型服務業作為主攻方向。目前我市的工業設計企業僅20多家，遠不能適應經濟發展的需要，要加快“工業設計一條街”建設，大力培育工業設計產業。另外，物流企業的規模化發展程度還不高，原因是缺乏一流的信息技術服務公司來支撐，網上國際運輸市場目前就沒有一流的信息技術服務公司來幫助研發。四要大力發展以會計、法律、技術標準檢測、人才培養中介機構為保障的服務業。五要大力發展供水、供電、供水服務，物業、保安、公交、精神文化產業服務等基本公共服務業，積極推出放心車、放心店、放心村、放心社區、放心醫院、放心旅店、放心中介機構等系列放心服務品牌。

（三）抓好載體平臺建設，為服務業集聚發展創造良好環境。每個縣（市）、區都要抓好各自的平臺建設，如*等要積極予以推進，“十大功能區塊”要加快開發建設步伐，東部新城的國際貿易中心、運輸服務中心、金融中心要加快形成。同時，要大力推進專業街區建設，努力集聚機構，集聚人氣，集聚消費者，吸引采購商。要細化載體功能區，促使場街結合，有場有街，互動互促發展。

（四）深化改革開放，以改革開放促發展。要加快研究下步服務業改革開放的政策措施，如果現在我們不進行改革，公共服務水平和效率長期低下，老百姓是不會滿意的，這樣會成為我們的包袱。政府國有資產要從一般競爭性領域推出，可考慮整合各方面資源搞幾個大的投資公司，推進公交、供水、保潔等公共服務業改革，形成規模化、集約化。各縣（市）、區也要加強研究，優化調整資產，推進投資體制改革，同時建立科學的評價考核體系、政策支持體系和公共財政保障體系。

（五）加強領導，完善考核，推進服務業更加健康發展。一要完善政策體系，包括投資體制改革、中介技術機構改革和公共事業單位改革等。二要研究公共服務采購的政策措施、公共服務的績效評價考核體系。三要營造良好的法治環境。要加強食品藥品監督管理，大力推進社會誠信體系建設，規范市場行為，真正落實考核評價制度，充分調動各方面參與服務業發展的積極性。

加快服務業發展意義重大，任務艱巨，各級、各部門一定要以這次交流會為契機，學習先進，開拓創新，明確目標，扎實推進，合力提升我市現代服務業發展水平，為實現經濟社會又好又快發展和構建和諧社會作出新的貢獻。