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同道們：

今天會議的主要任務是，傳達貫徹全國雙擁工作會議精神，回顧總結過往工作，深進分析當前形勢，研究和部署今后一個時期雙擁及安置工作，進一步鞏固和深化雙擁創建成果，推動全市雙擁及安置工作再上新的臺階。剛才，軍分區政治部*主任傳達了全國雙擁工作會議精神，*顧問長宣讀了中心安置文件；最后，*書記還要作重要講話。根據會議安排，下面我先講三點意見：

一、雙擁及安置工作取得的成績和面臨的形勢

近年來，全市上下尤其是民政系統在市委、市政府的領導下，堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，以創建雙擁模范城為契機，全面落實優撫安置各項政策，繼續拓展工作領域，不斷豐富工作內容，促進了雙擁及安置工作的蓬勃發展。

一是雙擁創建又上新水平。各地、各部分始終把雙擁工作作為事關經濟社會發展全局的大事來抓，領導干部帶頭參加雙擁活動，協調軍政軍民關系，解決熱門、難點題目。以雙擁模范城（縣）創建為契機，動員和組織黨政軍民積極做好創建工作，不斷掀起雙擁*。四縣一區先后被評為省級雙擁模范縣（區），今年1月9日，我市再次被國家民政部、解放軍總政治部命名為“雙擁模范城”，實現了“四連冠”。實施了“愛心獻元勛”、“雙三好”、“科技雙擁”等群眾性創建活動，積極探索行業、新經濟組織擁軍新路子，推動了雙擁工作的深進發展。所有這些，為鞏固軍政軍民團結，動員廣雄師民攜手共建小康社會，打下了堅實基礎。

二是國防教育推出新舉措。突出抓好以各級領導干部為重點的宣傳教育。各級黨校把國防教育作為必修課，各級黨政機關利用清明節、建軍節等時機，組織開展了紀念和緬懷革命先烈等活動，增強了各級干部愛國擁軍的政治熱情。廣泛進行了適合青少年特點的宣傳教育活動。各類學校增設了國防教育課，新生進校實行軍訓，成立了少年軍校，部隊派出了優秀官兵擔任校外輔導員。一些地方為了使青少年有良好的愛國主義教育場所，主動創造條件，搜集整理資料，以翔實、生動的史實和文獻，豐富了宣傳內容，進步了教育效果。其中，雪楓小雪成為省級青少年愛國主義教育基地。宣傳教育活動形式多樣。報社、電臺、電視臺常年開辟雙擁專題、專欄，利用標語、墻報等多種方式進行雙擁宣傳，擁軍優屬、擁政愛民，軍民團結的思想深進人心，愛國擁軍、愛民奉獻成為良好的社會風尚。

三是軍民共建形成新局面。為國防建設出力，為部隊排憂解難，已成為我市各行各業的自覺行動。目前全市有軍民共建點172個，80%的共建單位被評為市縣（區）級以上先進單位。供電部分隨時隨地把電網接進營房，成為名符實在的擁軍網，通訊及廣電部分投資近50萬元為駐訓在山區的官兵接進了“愛心電話”、有線電視。公交公司開設了1路“擁軍車”，教育系統對駐宿部隊的子女免費擇校進學，文化系統、學校以及社區文藝團體，經常送往文藝節目。市、縣（區）、鄉鎮為軍人及軍屬設立了法律咨詢臺、服務站，20*年，全市共受理軍人軍屬涉法案件13例，減免律師費7萬多元，有力地維護了軍人軍屬的正當權益。企業擁軍是我市雙擁工作的一大亮點，經常向部隊贈予電腦、圖書、辦公用品，慰問部隊，開展聯誼。*軍嫂團體自成立起就設立“擁軍辦公室”，吸納軍嫂就業。駐宿部隊傳承“擁政愛民”的光榮傳統，廣泛開展扶貧捐資助學活動，20*年，駐宿部隊為地方貧困群眾捐款11萬元，衣物近千件，資助失學兒童數十人。褚蘭駐軍還為駐地捐資修校舍，解決困難兒童進學200余人。

四是優撫安置有了新突破。全市優撫對象19583戶，總優撫款1435.6萬元，全部按時足額發放。大部分縣（區）優撫標準、優撫面達到或超過省規定標準。20*年，全市共發放醫療優惠卡10000多份，減免優撫對象醫療用度67萬元，有效地解決了“三老”優撫對象的看病難題目。各縣區立足實際，積極開展幫扶工作。縣近年籌集資金10余萬元，為重點優撫對象新建、修繕房屋40余間；縣為復員、傷殘軍人建房280間，修繕房屋190間；投進幫扶資金13萬元；區、繼續鞏固“愛心獻元勛活動”成果，深進開展幫扶活動，緩解了優撫對象的“三難題目”。多年來，我市一直把安置工作擺在突出位置，全力做好軍轉干部、退役士兵安置和軍嫂就業工作。連續三年，退役士兵年度安置率為99.2%，上崗率近80%，超過全省均勻水平兩個百分點，士兵自謀職業率接近全省均勻水平，綜合排名居全省第五位，多次受到省安置部分表彰。20*年，雙擁辦、勞動、人事等部分先后為40余名軍嫂辦理了掛靠單位，10多名軍嫂安排了工作，258戶企業軍轉干部辦理了低保手續。

五是駐宿部隊再做新貢獻。駐宿部隊為維護社會穩定，促進經濟發展，推動我市三個文明建設做出了突出貢獻。一年來，為地方興建公益事業11項，植樹100多萬棵，培訓各類科技人才2萬多人；投資重點項目2個，參與了地方10余個大項目的施工建設；累計派出官兵10余萬人次，出動車輛、機械700余臺次，有力地支持了地方經濟發展。淮河流域發生特大洪澇災難，駐宿部隊派出3個營的兵力，分赴三個縣、11個鄉鎮進行抗洪搶險，軍分區領導連夜趕赴抗洪一線靠前指揮，廣大官兵和民兵預備役隊員發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，安全轉移群眾23000多人，牲口60多萬頭（只），糧食700多萬斤，運送土方3750余方，加固堤壩3200多米，確保了災區群眾無傷亡，把損失降到最低程度。“嚴打整治斗爭”中，武警官兵積極參加“打黑除惡”專項行動和社會治安綜合治理，消滅犯罪團伙11個，抓獲犯罪嫌疑人68名，并在多起突發事件中發揮了重要作用。消防支隊結合自身職能，為地方培訓防火、滅火技能，加大監視力度，開展專項治理，杜盡火災隱患，保護了人民群眾的生命財產安全。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出題目，面臨的任務依然十分繁重。對此，我們要有足夠的熟悉，做好充分的預備。

從發展趨勢看，和平與發展是時代的主題，但霸權主義和強權政治又有新的表現；西方敵對勢力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經濟全球化在曲折衷發展，國際競爭日趨激烈。國內改革與發展步伐加快，新經濟社會組織不斷涌現，企業改制繼續深化，福利待遇保障、城鎮退役士兵安置等諸多社會題目不斷涌現，雙擁工作面臨嶄新的課題。從我市本身看，地方經濟發展水平不高，財政極為困難，尤其是農業稅逐步取消后，政策落實難度將進一步加大；在優撫安置工作中，“三老”優撫對象的群眾優待面不高，部分鄉鎮標準偏低；極少數重點優撫對象的住房困難仍然存在，醫療保障體系不夠完備，重點優撫對象因病返貧、因病致貧現象仍有發生。我們務必保持清醒頭腦，居安思危，不懈努力，把雙擁工作作為一項事關全局的戰略任務，重視雙擁、支持雙擁、推動雙擁。

二、當前和今后一個時期雙擁及安置工作的主要任務

當前和今后一個時期，我市正處于加快發展的關鍵時期，雙擁工作的總體要求是：以*理論和“三個代表”重要思想為指導，牢牢圍繞“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標，服務全市經濟發展大局，以增強經濟實力、國防實力和民族凝聚力為核心，以維護社會穩定、促進經濟發展、推進軍事斗爭預備為重點，完善政策法規體系，創新群眾性活動方式，建立協調順暢的運行機制，抓好各項任務落實，鞏固和發展軍政軍民團結，為全市改革發展穩定和軍隊現代化建設提供可靠有力的保障。

一是深進實踐“三個代表”，進步雙擁工作水平。加強對“三個代表”重要思想的學習，用黨的最新理論成果把廣雄師民武裝起來、凝聚起來，為建設中國特色社會主義事業而奮斗。要充分發揮軍地雙方上風，堅持用“三個代表”重要思想指導雙擁實踐，進一步明確方向，豐富內涵，加大投進，進步標準，爭創雙擁模范城“五連冠”，使雙擁及安置工作在更高的出發點上推進，在更寬的層面上拓展，更好地為我市經濟建設和軍隊改革與發展服務。

二是著眼軍事變革，支持軍隊建設。強大的軍隊和鞏固的國防，是*同一和全面建設小康社會的重要保障。各級黨委、政府要圍繞推進中國特色軍事變革，扎實做好支持國防和軍隊建設工作。深進開展以愛國主義為核心的國防教育和雙擁宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立國家利益至上的觀念，增強關心支持軍隊建設的責任感和自覺性。積極配合部隊搞好體制編制調整改革，做好職員安置、單位交接、部隊移防和軍事設施保護等工作。把支持軍事斗爭預備作為擁軍重點，配合部隊完成各種練習演習，支援重點軍事工程建設，形成軍地協調、共謀打贏的局面。多形式、多渠道幫助部隊培養高素質新型軍事人才。繼續協助部隊搞好基礎設施建設，改善營區環境，做好軍隊后勤保障社會化工作。在進行經濟建設特別是基礎設施建設時，按照“平戰結合、軍民結合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經濟建設與國防建設相互促進、協調發展的良性機制。

三是圍繞社會政治穩定，加強軍地團結協作。完成我市改革與發展的各項任務，必須保持*穩定的社會環境。要把維護社會政治穩定作為雙擁工作的重要任務，教育廣雄師民倍加顧全大局，倍加珍視團結，倍加維護穩定。引導轉業退伍軍人珍惜榮譽，發揚傳統，自覺維護穩定大局。加強軍警*防，依法維護社會治安秩序。對一些危害*和社會穩定的突發事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時消除不穩定因素，積極預防和妥善處理軍民糾紛。

四是落實優撫政策，解決突出題目。優撫工作涉及部隊官兵和優撫對象的親身利益，直接關系軍隊穩定、國防鞏固和社會發展。各級黨委、政府要高度重視，做好各項優撫政策的落實工作。堅持國家保障和社會優撫相結合，保證重點優撫對象達到或高于當地人民群眾的生活水平。及時妥善處理部隊官兵涉法題目，維護軍人及其家屬正當權益。有關部分要盡快制訂退役士兵優撫暫行辦法和實施細則，使優撫工作逐步走上法制化軌道。各縣區今年要建立優撫對象撫恤補助標準自然增長機制，優撫對象的優待款發放，要嚴格按上級標準予以兌現。進一步加大優撫執法監視力度，推進重點優撫對象群眾優待、各項優惠政策減免等政策的落實，促進優撫對象生活、住房、醫療等題目的解決。

五是加大督促檢查力度，抓好退役士兵安置。要堅持計劃分配和自主擇業相結合，做好軍轉干部安置工作。要采取政府安排、自謀職業等多種形式，拓寬城鎮退役士兵安置渠道，力爭退役士兵自謀職業率達到省政府要求的40%的年度計劃。各縣區要將退役士兵安置保障金納進財政預算，不足部分，及時采取正當形式，面向社會統籌，一次性補償到位。要深進調查研究，廣泛征求意見，盡快制訂退役士兵安置分配方案，5月底前完成審批事項，6月底前完成年度安置任務。進一步完善政策，及時妥善安置滯留部隊的傷殘職員，完善軍隊離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實。堅持行政調配和市場調節相結合，做好隨軍家屬勞動就業工作，暫時不能就業的，要給予適當生活補助。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對全省退役士兵安置情況進行抽查，我們在做好日常督促檢查的同時，充分做好迎檢的各項預備。市政府將抽調民政、公安、財政、編制、勞動等部分職員，成立督查小組，赴各縣區進行專項督查，并將結果通報全市。

六是發揚改革創新精神，完善雙擁工作機制。認真分析新形勢下雙擁工作出現的新情況、新題目，

研究加強軍政軍民團結的新思路、新辦法。積極探索新型經濟組織、新社會階層開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作的群眾基礎。組織開展行業擁軍、社區擁軍，推進雙擁工作社會化。不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調節與市場調節結合起來，保證各項任務落實。進一步完善雙擁模范城（縣）命名標準，強化激勵競爭機制，進步創建活動質量；廣泛開展爭創雙擁模范單位、爭當雙擁模范個人活動，推動群眾性雙擁活動深進開展。加強與周邊地市的交流，學習他們的好經驗、好做法，開闊視野，拓寬思路。

三、切實加強雙擁與安置工作的組織領導

雙擁工作是我黨、我軍、我國人民的優良傳統和特有政治上風，是一項具有全局性、戰略性的工作。我們必須牢固樹立機遇意識和憂患意識，加強組織領導，加大協調力度，形成領導重視、部分參與、軍地互動的工作格式，保證雙擁及安置工作持續健康發展。

一要切實把雙擁工作納進經濟社會發展和部隊建設的總體規劃。把經濟社會發展和部隊建設有機結合，統籌規劃，同步實施，做到有明確的任務目標，有具體的實施計劃，有完善的保障措施。要將雙擁工作納進重要議事日程，經常分析形勢，研究解決重大題目。領導干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動，帶動雙擁工作深進廣泛開展。把雙擁工作作為領導干部政績考核的重要內容，納進崗位目標責任制考核，進一步強化責任意識。

二要充分發揮雙擁工委和安置領導小組的職能作用。各級雙擁工委和安置領導小組是雙擁及安置工作的組織領導機構，要以對國家和軍隊建設高度負責的精神，認真履行組織、協調、指導雙擁及安置工作的職能。要加強資源整合，建立雙擁工作重大事項報告制度、年終和年末工作匯報制度，充分發揮各部分、各單位的職能作用。雙擁工委及安置領導小組成員單位要緊密結合擔負的工作任務，完善有關政策規定，加強督促檢查，保證各項任務在本單位、本部分、本系統的落實。各級黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強干部，落實辦公經費，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運轉。

三要建立完善軍地關系協調機制。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協調順暢的工作機制。要堅持聯席會議、定期走訪、信息通報等制度，及時溝通軍地關系，協商開展各項活動，協調解決軍民關系。加強軍地協作，在國防教育、軍民共建、搶險救災、練習演習、損失賠償、保護軍事設施、維護軍人正當權益、預防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協調、齊抓共管的協力。雙擁工作職能部分，要積極為黨政軍領導當好顧問，與有關部分密切配合，協調一致地開展雙擁工作。

四要加強對基層雙擁及安置工作的指導。要按照“組織健全、政策落實、活動經常、關系融洽”的要求，下大力氣抓好基層的雙擁工作。無論是創建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動，都要著眼基層，立足基層，把各項任務在基層的落實情況作為衡量工作、評選先進的基本標準。進一步健全基層群眾性雙擁組織，完善服務網絡，推動雙擁工作進企業、進鄉村、進機關、進學校、進社區、進連隊。建立領導干部雙擁工作聯系點制度，幫助基層解決實際題目。堅持典型引路，大力培養和宣傳典型，推動雙擁工作各項任務的落實。

同道們，新時期的雙擁及安置工作任重而道遠，雙擁創建任務光榮而艱巨。讓我們全面貫徹“三個代表”重要思想，真抓實干，開拓創新，軍民一致，萬眾同心，奮力開創全市雙擁工作的新局面，為加快發展、富民強市作出新的更大貢獻！