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同志們：

今天，我們在這里召開動員大會，主要任務是我局（公司）組織結(jié)構調(diào)整和人事制度改革工作進行部署，同一熟悉，明確任務，提出要求，確保改革工作順利進行。我就這次改革的目的意義、指導思想、主要任務以及組織實施的要求講幾點意見：

一、這次企業(yè)人事制度改革的目的和意義

黨的十六大報告把“以人為本”的思想體現(xiàn)的淋漓盡致，并指出“必須尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”，“努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、布滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項事業(yè)中來”。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，一切改革、創(chuàng)新和對新政策的執(zhí)行都是由人來完成的，假如解決不了人的題目，一切改革、創(chuàng)新和政策的執(zhí)行都是一紙空言，即使執(zhí)行起來，也往往走了樣。因此，一個國家、一個行業(yè)，甚至一個企業(yè)，假如要實現(xiàn)真正的變革，最重要的也是最關鍵的是對人事用工機制的變革，其次才是運行機制的變革。

從我們行業(yè)現(xiàn)狀來看，多年來，計劃經(jīng)濟條件下形成的人才匱乏、職工隊伍素質(zhì)整體不高與當前煙草行業(yè)一系列重大改革之間的矛盾日益突出。

對于保護政策下的煙草行業(yè)來說，造就了一大批安于現(xiàn)狀的職工。在目前的煙草隊伍中出現(xiàn)了“兩多兩少”現(xiàn)象，“吃飯的多，干事的少，爭崗的的多，適崗的少”，“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”。沒有競爭，沒有壓力，沒有動力，沒有活力。在目前的治理體制下，在崗的職工往往不如離崗的職工拿到的報酬多，干活的往往不如不干活的拿到的報酬多，要充分進步在職職工的工作積極性，就必須進行改革，就必須打破用工終身制，將所有員工推向市場，建立崗位聘任制和員工合同制。

往年以來，分公司進行競爭上崗、機構整合等一系列重大調(diào)整，這是分公司進一步深化人事制度改革的具體體現(xiàn)，目的在于通過改革出效益、出效率、出人才。所謂人盡其才、物盡其用，就是要在一定的條件下，做到職員的公道使用、資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下設機構和各部分負責人以及各部分職員的配備工作，實行定崗定編定薪，不僅是企業(yè)改革、發(fā)展的需要，是進步企業(yè)效益需要，也是實現(xiàn)企業(yè)快速發(fā)展和建設一流的縣級煙草公司的需要。這已經(jīng)是我們員工的共叫，而且大家也都以為，要趁著我們還有能力和條件內(nèi)部自行調(diào)整的時候盡快進行改革，這樣不僅改革的本錢低、痛苦少，而且推進起來相對輕易些；假如被動地等到不改不行的時候再往改革，改革的本錢就會大大增加，改革的推進也會更加艱難。早改早主動、早改早受益，改革勢在必行，應是我們的主動選擇。

二、這次人事制度改革的指導思想、主要任務

這次改革的指導思想：要以“三個代表”重要思想為指導，堅持“公然、公平、公正、公認”的原則，以實行全員聘用制、建立適應市場化需求、效率優(yōu)先、兼顧公平的薪酬分配制度為重點，正確處理好改革與穩(wěn)定、改革與發(fā)展的關系，通過公然選拔、競爭上崗，從而公道調(diào)配和使用優(yōu)秀的人才，優(yōu)化各崗位職員結(jié)構，強化崗位職能治理，使之達到工作職責制度化、工作效率最大化、職員組合最佳化的目的。主要工作任務是：以“定崗定編”工作為龍頭，以機構改革為突破口，以轉(zhuǎn)換機制為核心，通過改革干部人事制度和理順治理體制，強化崗位，淡化身份,引進競爭機制，形成“能上能下、能進能出”的激勵競爭機制，努力創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮其才干的制度環(huán)境，建設高素質(zhì)的職工隊伍，全面進步企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過人事制度改革，基本建立起以聘用制為主要形式的正常化、規(guī)范化的用人制度和以崗位工資為基本形式的多元化分配制度，在改革的具體實施過程中，著力抓好以下四個方面：

1、全面推行職員聘用制。這是進行人事制度改革的首要題目。聘用制度是對終身固定用人制度的改革，是今后企業(yè)的一項基本用人制度。通過建立和推行聘用制度，實現(xiàn)用人上的公然、公正，維護企業(yè)和職工的正當權益。通過聘用制度轉(zhuǎn)換企業(yè)的用人機制，實現(xiàn)由身份治理向崗位治理轉(zhuǎn)變。為此，我們對推行全員聘用制態(tài)度要積極，步子要穩(wěn)妥，措施要扎實，方法要得當。要重點抓好科學設崗、競爭上崗、合同治理、嚴格考核等環(huán)節(jié)。

2、建立和推行崗位治理制度。這是人事制度改革的一項重要任務。要在科學設崗的基礎上，打破職工身份界限，打破職務終身制，實行按崗聘用、嚴格考核、優(yōu)越劣汰、動態(tài)治理。要按照“因事設崗、崗職對應、重點導向、精簡高效”的原則，科學公道設置各類職員崗位.

3、改革企業(yè)分配制度。企業(yè)分配制度改革是搞活用人制度的中心環(huán)節(jié)。其根本目的是通過改革實現(xiàn)員工待遇能高能低，調(diào)動職工積極性，激發(fā)事業(yè)企業(yè)活力。今后企業(yè)薪酬分配要根據(jù)按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合、效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，將職工的工資收進與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻掛鉤，公道拉開分配差距，逐步建立重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。

實做好未聘職員分流安置工作。進行人事制度改革，必然會有一些職員落聘離崗，做好未聘職員分流安置工作，是改革的難點和關鍵。我們要從實際出發(fā)，因地制宜，積極探索落聘職員分流安置的途徑和形式，推行員工退養(yǎng)制度，引導未聘職員進進市場，自謀職業(yè)。

三、精心組織，確保這次改革工作的順利進行

人事制度改革是我局（公司）人事治理的一項重大變革，涉及到廣大職工的親身利益，事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

1、要從實際出發(fā)，認真制定好改革方案。政工部分要堅持從實際出發(fā)，在深進開展調(diào)查研究，全面弄清局（公司）現(xiàn)狀的基礎上，根據(jù)這次會議的總體部署和要求，認真制定科學公道的改革計劃和實施方案。要突出工作重點，以定崗、定編、定薪為龍頭，整體規(guī)劃設計改革方案，確定改革的路子和步驟。在制定改革方案時要認真聽取職工的意見，搞好方案的綜合論證，報經(jīng)局（公司）班子研究，并提交職工代表會議討論通過。

2、要深進宣傳發(fā)動，營造良好的改革氛圍。當前，我局（公司）人事制度改革碰到的主要障礙，仍然是思想觀念題目。部分干部職工在思想熟悉上還存在誤區(qū)，對人事制度改革的重要意義缺乏足夠的熟悉，存在因循守舊、安于現(xiàn)狀的思想。因此，在深化改革過程中，必須進一步加大宣傳力度，把政策宣傳、*引導和思想政治工作有機地結(jié)合起來，著力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案實施前，運用各種宣傳形式和途徑反復宣傳教育，講清改革的目的意義和實施辦法，使廣大干部職工消除顧慮，增強心理承受能力，關心理解改革，積極支持改革，自覺參與改革；到位，就是在改革的各個環(huán)節(jié)，對每個職工都要做好思想政治工作，尤其對落聘職員要及時做好思想疏導工作，引導他們重視現(xiàn)實、服從大局、端正態(tài)度、接受挑戰(zhàn)。

3、要精心組織，確保改革順利進行。這次人事制度改革時間緊、任務重、要求高。為確保改革的順利進行，各有關職能部分要切實承擔起重任，擬定改革方案，落實改革措施，及時妥善地協(xié)調(diào)和處理改革過程中出現(xiàn)的各種矛盾和題目。要增強改革的主動性，大膽實踐，勇于創(chuàng)新；要留意發(fā)揚*，增強改革的透明度；要過細工作，妥善處理好各方面的關系。對改革中出現(xiàn)的新情況、新題目要及時積極穩(wěn)妥地加以處理，確保企業(yè)穩(wěn)定和改革目標的實現(xiàn)。

同志們，這次改革是一項事關全局的重大舉措，也是近期我局（公司）必須完成的一項重要工作，希看大家齊心協(xié)力抓好落實。改革不可能沒有阻力，不可能沒有風險，也不可能沒有利益犧牲。但是，改革勢在必行，不改革沒有出路，不改革沒有活力，不改革沒有發(fā)展。我們一定要在市局黨組的領導下，同一思想，同一熟悉，保持高度的責任感和使命感，堅定信心，知難而進，按照既定的改革方案，周密部署，精心組織，高標準高質(zhì)量地完成任務，促進企業(yè)各項事業(yè)既快又好地向前發(fā)展。