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同志們：

這次會議的主要任務是：進一步貫徹落實國家、省、市有關煙花爆竹安全監管的政策法規，總結工作，交流經驗，分析形勢，查找問題，強化措施，研究部署今冬明春“打非”工作，努力促進我市煙花爆竹安全形勢的根本好轉。現在，我就全市煙花爆竹安全監管工作講三個方面的意見：

一、2009年全市煙花爆竹監管情況

（一）基本情況

全市目前有批發經營企業17戶，其中二級批發企業2戶，均已頒證；有三級批發企業15戶，已頒證13戶，另2戶在辦證過程中；零售經營戶有1*0戶，均已頒證。

（二）監管工作取得的成效

全市煙花爆竹安全監管工作在市委、市政府的高度重視和省安監局的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，緊緊圍繞“合法經營、規范經營”這條主線，深入研究和完善煙花爆竹監管工作體制、機制，依法規范進貨渠道，建立“公平誠信、規范有序、適度競爭”的煙花爆竹市場經營秩序，加強領導，突出重點，采取有效措施，嚴厲打擊了煙花爆竹非法生產經營行為。20*年至今，沒有發生一人以上死亡事故，扭轉了我市曾經被全省掛牌督辦的煙花爆竹死亡事故多發的態勢，確保了全市煙花爆竹安全形勢的穩定好轉，為我市的經濟社會發展作出了積極的貢獻。

今年以來，我們主要做了以下七個方面的工作:

一是進一步理順了全市煙花爆竹經營批發體制，為對應省安監局的監管工作，將市煙花爆竹一級批發企業變為市二級批發企業；各縣（區）煙花爆竹二級批發企業變為三級批發企業；各鄉鎮、街道、辦事處只設置零售，不再設置三級批發。

二是取締了一家煙花爆竹三級批發企業。原昭陽區泰安煙花爆竹有限責任公司，因安全隱患突出，經市、區安監局多次督促，拒不整改，2009年3月6日，市安監局按照有關法規做出批復，取締了該公司的批發經營資格。

三是增設了一家二級批發企業。根據國家、省的有關規定和全市煙花爆竹監管實際，市安監局按照“公開公平、擇優競取”的原則，于2009年4月21日通過投票競取，昭通市華泰商貿有限公司以最高票增設為二級批發企業，加上原有的昭通市恒安煙花爆竹經營有限責任公司，目前全市已設置兩家二級批發企業。

四是全市煙花爆竹倉庫建設基本達到標準化要求。對儲存倉庫不符合國家標準要求的，市、縣安監部門督促企業重新選址，新建庫房，并組織專家按照國家標準進行安全“三同時”審查。目前已有13家批發企業經驗收審查合格，投入使用，基本達到了國家安全標準化建設要求。

五是嚴厲打擊非法經營煙花爆竹行為。為實現齊抓共管的大格局，成立了全市煙花爆竹“打非”工作領導小組，從安監、公安、工商、質監等部門抽調人員，組建了煙花爆竹“打非”督查工作組。今年春節剛收假，市安監局龔明湘副局長帶領市、區安監局執法人員，對昭陽區非法經營煙花爆竹行為依法嚴厲打擊，收繳土火炮47件，非法經營煙花爆竹制品80件。今年8月以來各縣區采取有效措施，重拳出擊，共搗毀非法生產土火炮窩點78個，行政拘留25人，收繳煙花爆竹非法產品1650件，沒收土火炮1100萬頭，收繳火藥73公斤，引線760公斤，銀粉30公斤，氯酸鉀200公斤，硝銨28公斤，生產工具81套。

六是建立完善各項規章制度，規范經營秩序。按照國家標準建立和完善全市煙花爆竹批發企業各項規章制度，尤其是確立了煙花爆竹監管工作“四項制度”，嚴格進貨審批、封簽管理、定點進貨和進出庫登記。

七是強化宣傳教育。精心組織開展“全國安全生產月”活動，圍繞主題，開展了煙花爆竹安全生產經營咨詢活動，散發煙花爆竹安全知識傳單，廣泛開展煙花爆竹法律法規宣傳。通過系列宣傳和培訓工作，使廣大人民群眾真正知法、懂法、守法，自覺地與非法生產經營行為作斗爭，積極舉報非法生產行為，切實增強了全社會安全意識，使安全教育深入人心。

通過幾年來的工作實踐，我們有三點深刻的體會：一是領導重視是做好煙花爆竹安全工作的前提；二是聯合執法是打非工作的根本途徑；三是建立長效監管體制和機制，是標本兼治的有效手段。

（三）存在問題

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市煙花爆竹安全監管現狀仍不容樂觀，安全形勢仍然十分嚴峻：一是零售經營戶點多面廣，較為分散，安全基礎薄弱，全市仍存在一些無證經營煙花爆竹的現象。鎮雄、昭陽、威信等縣區煙花爆竹非法生產經營行為曾經十分猖獗，事故也較多。近幾年來，在各縣區人民政府的強有力領導和有關監管部門的共同努力下，采取了有力措施和手段，嚴厲打擊了非法行為，違法非法現象得到了有效遏制，但由于受經濟利益驅動，目前全市煙花爆竹非法生產經營行為在一些地方還時有發生，仍存在非法生產煙花爆竹的家庭小作坊和地下黑窩點。這些家庭小作坊和地下黑窩點流動性大，隱蔽性強，安全隱患極大。特別是一些非法生產戶認為煙花爆竹是傳統作業，生產周期短，利潤高，置生命于不顧，甚至還存在“寧愿炸死，也不愿餓死”的思想，不要安全、不要生命。二是安全監管工作還存在“嚴格不起來、落實不下去”的問題。越往基層，監管工作難度越大，根本原因在于基層一線力量不足、隊伍不穩、裝備和經費缺乏。企業主體責任落實不到位，各項管理制度不健全、執行不嚴格，應急設備和應急演練欠缺。三是責任追究未能有效落實。對出現的事故，責任追究不到位，未起到應有的警示作用，事故查而不絕，禁而不止，致使非法生產、儲存、運輸、銷售還不同程度地存在。以上情況表明，我市的“打非”工作還不夠徹底，還不夠充分，監管工作仍然存在著一些薄弱環節，安全監管形勢還不容樂觀。

二、統一思想，提高認識，進一步增強做好煙花爆竹安全監管工作的責任感和緊迫感

今年以來，一些省、市接連發生非法生產經營儲存煙花爆竹事故，引起了黨中央、國務院的高度重視。5月3日，國務院領導作出重要批示，：非法生產煙花爆竹發生人員傷亡的安全事故已發生多起。要下定決心，依法整治。凡非法生產煙花爆竹的一律依法取締，并追究生產經營者的責任；凡非法生產煙花爆竹并發生嚴重安全事故的，要依法嚴肅查處，并追究當地縣、鄉（鎮）、村領導的責任。為貫徹落實好國務院領導批示，省、市政府領導也了明確的要求，希望各縣區、各企業務必嚴守法規，做好工作。前些年，我市非法生產經營煙花爆竹屢發事故，給人民群眾生命財產造成很大損失，教訓極為深刻。因此，我們一定要引起高度重視，吸取教訓，防患于未然，始終保持清醒的頭腦，始終樹立憂患意識，始終堅持常抓不懈。深入開展打擊非法生產經營煙花爆竹工作，是建設“平安昭通，和諧昭通”的重要內容，也是保增長、保民生、保穩定的迫切需要。各縣區務必要從貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，以更加強烈的責任感、危機感和緊迫感，高度重視煙花爆竹安全監管工作，充分認識嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹的重大意義，切實把這項事關民生、事關社會和諧穩定的工作，抓緊抓實抓好。

同志們，我市的煙花爆竹安全監管工作一直受到市委、市政府的高度重視，倍受社會各界的廣泛關注，是一項事關經濟社會發展的重大工作。我們一定要不辱使命、不負重托，以更加扎實的工作作風和更加科學有效的監管手段，在全市各級各部門的共同努力下，全面抓好煙花爆竹安全工作，為全市經濟社會發展作出我們應有的貢獻！