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同志們:

中國*第十六屆中心委員會第四次全體會議，是在我國改革發展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會審議通過了《中共中心關于加強黨的執政能力建設的決定》?！稕Q定》深刻闡述了加強黨的執政能力建設的重要性和緊迫性，全面總結了半個多世紀以來黨執政的主要經驗，明確提出了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是加強黨的執政能力建設的重要綱領。當前擺在我們眼前的一項重大政治任務，就是要學習宣傳好、貫徹落實好全會精神。剛才，縣委常委、組織部長xx同志就學習四中全會的重要精神作了很好的學習導讀。會后請大家結合自身的工作實際認真學習領會。下面，我就學習貫徹黨的十六屆四中全會精神提幾點要求:

一、充分熟悉黨的十六屆四中全會的重要意義

黨的十六屆四中全會是在我們黨的歷史上第一次以執政能力建設為主題，對這項事關中國特色社會主義事業興衰成敗，事關中華民族前途命運，事關黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰略題目作了研究部署，對于全面推進黨的建設新的偉大工程，把中國特色社會主義偉大事業繼續推向前進，具有十分重大的意義。

這次全會概括起來做了三件大事。第一件事是*總書記受中心政治局委托向全會作工作報告。報告從八個方面回顧了中心政治局從十六屆三中全會以來11個月的工作，在此基礎上，用“一個根本保證”、“四個必須堅持”總結了工作中的體會，最后，還從七個方面提出了進一步改進工作的思考。這是一個實事求是、求真務實的報告，同時也是一個幫助我們梳理思路、深化熟悉、總結工作的報告。全會一致以為，中心政治局團結帶領全黨各族人民，堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，認真落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，加強和改善國家對經濟的宏觀調控，繼續推進各方面改革，著力解決經濟運行中的突出矛盾和題目，保持了經濟社會發展的良好勢頭，*法制建設、精神文明建設和黨的建設取得新進展，開創了改革開放和社會主義現代化建設的新局面。實踐證實，以*同志為總書記的新一屆中心領導集體，是一個奮發有為、開拓創新、成熟可靠的領導集體，是一個能夠駕馭復雜局面、具有高超領導藝術和領導水平的領導集體，是一個能夠治黨治國治軍的領導集體。

全會做的第二件事，是審議通過了《關于加強黨的執政能力建設的決定》?！稕Q定》是對馬克思主義建黨學說的新發展，是一份里程碑意義的綱領性文獻，是一個以馬克思列寧主義、思想、*理論、“三個代表”重要思想為指導，以我們黨執政55年的經驗總結為基礎，以當今世界的深刻變化為背景，以黨始終走在時代前列、始終成為全國人民的主心骨、始終成為建設中國特色社會主義事業堅強的領導核心為目標，自下而上，自上而下，集思廣益，反復醞釀形成的，全面、系統地拓展我們黨建理論新境界的重大創新成果，同時又是黨的建設新的偉大工程的一個重大戰略部署。

全會做的第三件事。是同意*同志辭往中心軍委主席職務，決定*同志任中心軍委主席。這樣一個歷史性的交替，如此平穩、順利、*，說明我們黨的高層領導新老交替越來越制度化、規范化、程序化。對此，全黨全國人民衷心擁護。全會高度評價*同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻。*同志是黨的第三代中心領導集體的核心。從黨的十三屆四中全會到黨的十六大的13年中，在國際國內十分復雜的形勢下，面對改革開放和現代化建設的繁重任務，以*同志為核心的黨的第三代中心領導集體，高舉*理論偉大旗幟，堅持黨的基本路線不動搖，團結帶領全黨全國人民，捉住機遇、深化改革、擴大開放、促進發展、保持穩定，推動中國特色社會主義事業取得了舉世矚目的新進展。*同志擔任軍委主席15年來，深刻洞察和把握世界新軍事變革的發展趨勢，對加強國防和軍隊現代化建設提出了一系列新論斷、新舉措，豐富和發展了軍事思想和*新時期軍隊建設思想，創立了*國防和軍隊建設思想，領導國防和軍隊現代化建設取得了巨大成就。*同志堅持馬克思主義的思想路線，尊重實踐，尊重群眾，集中全黨聰明創立“三個代表”重要思想，實現了我們黨在指導思想上的又一次與時俱進?！叭齻€代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新成果，是實現全面建設小康社會宏偉目標的根本指針，必須貫徹到社會主義現代化建設的各個領域，體現在黨的建設的各個方面。

二、認真貫徹落實全會的主要精神

這次全會的主題是關于黨的執政能力建設。落實全會精神，主要是落實全會通過的《決定》。*同志就如何貫徹落實《決定》提出了要求:一要從國際國內形勢和全黨全國工作大局的高度深化加強黨的執政能力建設重要性和緊迫性的熟悉，增強落實全會精神的自覺性。二要結合新的實際運用黨的執政的成功經驗，不斷熟悉和把握*執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅持科學執政、*執政、依法執政。三要堅持以馬克思主義為指導，緊密結合黨的執政實踐，不斷加強執政理論建設和制度建設。四要精心組織、統籌安排，加強督促檢查，全面落實全會提出的各項工作部署和任務。我們要按照中心的要求認真抓好落實。

一要認真組織學習，深刻領會精神，不斷進步熟悉，增強貫徹落實全會精神的自覺性。縣委已經下發了通知，要求各級各部分組織好廣大黨員、干部和群眾的學習。各級黨組織都要按照縣委的要求，認真組織好學習。各級黨委學習中心組要把四中全會精神作為當前學習的一個重點，有步驟、分層次、多形式地把四中全會精神傳達到廣大黨員、干部和群眾中往。特別是各級領導干部要帶頭學。要原原本本、認認真真地學習，仔細鉆研，確保進腦進心。要堅持系統學習與專題學習相結合，力爭在系統上下功夫，全面把握，不要滿足于一般性學習。

1、深刻理解什么是黨的執政能力。能力，是素質的體現;執政能力，就是治國理政的本領。黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導體制和領導方式，動員和組織人民依法治理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。黨的執政能力，是立足全黨而言的，不僅取決于黨的組織、各級黨的領導干部和廣大黨員的素質和能力，而且與黨的執政方略、執政體制、執政方式、執政基礎等密切相關。因此，在理解執政能力概念時，要正確理解這幾個關系，包括偉大事業與偉大工程的關系，總體能力與領導干部能力的關系，總體能力建設與各自履行職責的關系，執政能力的一般要求與個別要求的關系，執政能力建設與不同層次不同對象要求的關系。尤其要搞清楚黨的執政能力建設與黨的其它各項建設的關系。

2、深刻理解為什么要加強黨的執政能力建設?！包h的執政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的”?！稕Q定》中的這句話非常深刻。加強黨的執政能力建設，是時代的要求、人民的要求。進進新世紀新階段，在機遇與挑戰并存的條件下，黨要領導全國人民完成三大歷史任務，要求我們必須時刻保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識，切實加強黨的執政能力建設。只有不斷進步黨的執政能力，才能保證黨始終成為堅強的領導核心。

3、深刻理解黨執政五十五年的主要經驗。包括指導思想上的與時俱進，推進社會主義制度的自我完善，抓好發展這個第一要務，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，改善黨的領導方式和執政方式，不斷加強黨的建設。這六務主要經驗，從熟悉和把握規律的角度，闡明了黨怎樣才能執好政、掌好權，始終保持執政地位，順利完成執政使命。這六條主要經驗是我們黨在具體的執政實踐中必須長期堅持并不斷完善的指導原則。

4、深刻理解加強執政能力建設的指導思想和總體目標。《決定》概括出“五個以”作為加強黨的執政能力建設的指導思想，即必須堅持以馬克思列寧主義、思想、*理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的基木路線、基本綱領、基本經驗，以保持黨和人民群眾的血肉聯系為核心，以建設高素質干部隊伍為關鍵，以改革和完善黨的領導體制和工作機制為重點，以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎。同時提出黨的執政能力建設的總體目標是，經過全黨共同努力，使黨始終成為立黨為公、執政為民的執政黨，成為科學執政、*執政、依法執政的執政黨，成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，回根到底成為始終做到“三個代表”、永遠保持先進性、經得住各種風浪考驗的馬克思主義政黨。其中全會第一次把科學執政、*執政、依法執政作為一個整體一起提出來，作為黨執政能力建設的目標之一，這也是新的歷史條件下黨執政的一個基本方式，要很好加以把握。

5、深刻理解加強執政能力建設的主要任務。這次全會重點提出的加強執政能力建設的五個方面，包括駕馭市場經濟能力、發展*政治能力、建設先進文化能力、構建*社會能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力。這五個方面能力，主要是對黨的總體執政能力提出的要求，十六大提出的五種能力，側重點在于各級黨政領導干部應該具備什么樣的執政素質和本領。兩者之間是相輔相成的，要同一起來思考，貫通起來落實。

6、深刻理解執政能力建設是黨的建設的重中之重。進步黨的執政能力，關鍵在搞好黨的建設。要把執政能力建設同加強黨的思想理論建設、干部隊伍建設、夯實組織基礎、增強黨的團結以及黨風廉政建設結合起來，使黨的各方面建設成效終極都體現到進步黨的執政能力、完成黨的執政使命上來。這樣就突破了過往那種就黨建而黨建的思維模式，使我們更加明確了新形勢下加強黨的建設的根本任務。

二要結合實際，搞好我縣加強黨的執政能力建設的調研。執政能力建設是一個重大課題，是一個大題目，也是一個長期的過程。縣委已確定由縣委副書記、紀委書記王鼎秦同志牽頭就我縣如何加強黨的執政能力建設進行調研。對好的經驗和做法進行總結，對一些重要題目進行梳理，同時解剖一些典型，查找突出題目和薄弱環節，提出有針對性的辦法和措施。各級各部分要認真配

合，確保調研成果高質量、有針對性和可操縱性。

在調研中，要緊扣事關執政能力建設的重大題目，深進思考、研究。比如，在駕馭社會主義市場經濟方面，如何做到既貫徹中心決策部署，又從我縣實際出發，積極主動開展工作，保護基層干部謀求發展的積極性，保持經濟持續較快發展?在發展社會主義*政治方面，如何做到既發揮黨委的領導核心作用，又支持人大、政府、政協和審判、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協調一致地開展工作，使各方形成強大協力?在建設社會主義先進文化方面，如何做到既堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅持正確的*導向，把握主動權，又善于回答重大理論和實際題目，不斷增強思想理論工作的創造力、說服力，增強新聞*的吸引力、感染力?在構建社會主義*社會方面，如何做到既抓發展不耽誤，又留意妥善協調各方面利益關系，善于做群眾工作，維護最廣大人民的根本利益?在黨的建設方面，如何以執政能力建設為重點，通過增強黨的活力，完善體制機制，改進方式方法，真正把黨的思想、組織、作風和制度建設與執政能力建設有機地同一起來?等等。這些都是事關執政能力建設的大題目，也是我們在實際工作中不可回避的題目，各級黨組織特別是領導干部都要加以認真思考、研究，努力從理論與實踐的結合上理清思路，在貫徹落實中心精神中逐步提出解決的辦法。

三要著力把握重點，整體推進黨的執政能力建設。這次全會，著重就加強經濟、政治、文化、社會、外交及國家主權等五個方面能力進行了闡述。為了進步這些方面的能力，必須牢牢圍繞為誰執政、靠誰執政、怎樣執政，著力把握執政理念、執政主體、執政基礎、執政體制、執政方式、拒腐防變等重點題目。執政理念首先要解決為誰執政。我們黨把全心全意為人民服務確立為黨的宗旨，憲法規定“中華人民共和國的一切權力屬于人民”，*同志提出“三個代表”，*同志提出“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”以及“以人為本”等。這些都是我們黨的執政理念的體現。執政主體是我們整個黨，但由于黨內存在著不同的職能分工，決策和執行權力主要由黨的各級領導機關和領導干部行使，他們就成了執政活動的直接主體。因此，各級領導班子和干部隊伍建設也就成了執政能力建設的一個重點。執政基礎主要是黨依靠誰、依靠什么執政的題目。黨執政的最直接基礎是黨的基層組織和廣大黨員，最廣泛基礎則是人民群眾。此外，執政基礎還包括經濟基礎、社會基礎等。執政體制，主要是黨通過什么樣的制度和體制機制執政的題目，包括黨和國家的領導體制以及治理和運行制度等方面。體制和機制建設更具根本性、全局性、穩定性和長期性。執政方式主要是黨采取什么方式開展執政的題目。其中最重要的是科學執政、*執政、依法執政，進步拒腐防變能力，把黨建設成為求真務實、開拓創新、勤政高效、清正廉潔的執政黨，則是加強黨的執政能力建設的重要目標。這些重點，我們在學習研究、貫徹中要很好加以把握。

三、切實在工作中貫徹落實好黨的十*中全會精神

學習貫徹四中全會精神，要留意與現在正在做的各項工作緊密結合起來，將貫徹落實的成效在工作中體現出來。我們會前將前三季度經濟分析會與這次中心組學習會安排在一起，也是這個意圖?，F在離年底只有2個多月的時間。請大家抓好各自的工作，確保完成年初的各項工作目標。具體的工作部署，我等下會具體安排。

同志們，加強黨的執政能力建設是一項長期的任務。我們要進一步增強使命感和責任感，切實按照今天縣委中心組學習會的要求和部署，與時俱進，扎實工作，大力加強黨的執政能力建設，把海峽西岸經濟區新興生態縣的建設推向前進，為建設海峽西岸經濟區做出應有的貢獻。