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同道們:

在世界金融危機(jī)尚未見底、不斷加劇的大背景下,在全市上下認(rèn)真貫徹中心、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神,搶抓機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)、力克時艱、競相發(fā)展的新形勢下,*區(qū)如何立足區(qū)情、審時度勢、揚(yáng)長避短、加快發(fā)展,這是當(dāng)前擺在全區(qū)各級各部分各單位眼前一個重大而又緊迫的課題。此次區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議的突出主題可以說就是三個字:保增長。等下,文峰書記將作重要講話,我們一定要認(rèn)真領(lǐng)會,狠抓落實。下面,我著重就全區(qū)千方百計保增長的題目,講幾點意見。

一、深化熟悉保增長

保增長對于今年的經(jīng)濟(jì)工作具有“生命線”的重要意義,全區(qū)上下務(wù)必要有深刻的熟悉。這是由于:

——只有保增長,才能保發(fā)展。發(fā)展源于增長,增長支撐發(fā)展;發(fā)展促進(jìn)增長,增長體現(xiàn)發(fā)展;沒有增長,就沒有發(fā)展;有多大的增長,就有多快的發(fā)展;保不了增長,就談不上發(fā)展。這就是增長與發(fā)展客觀內(nèi)在的必然邏輯。

——只有保增長,才能保民生。有增長,就有崗位;有崗位,就有就業(yè);有就業(yè),才會有收進(jìn);有收進(jìn),才能更好地生活。同時,黨和政府實行社會救濟(jì),興辦社會福利事業(yè),解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益題目,也無不有賴于經(jīng)濟(jì)的足夠增長。

——只有保增長,才能保穩(wěn)定。“饑?yán)淦鸨I心”、“天干出毒人”,即使是民間俗語,也深刻揭示了增長與穩(wěn)定的辯證關(guān)系,這就是:一個社會的*穩(wěn)定,是建立在人們對物質(zhì)財富的占有得以相對滿足的基礎(chǔ)之上的。沒有厚實、穩(wěn)固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),上層建筑也必然早晚坍塌,這是馬克思主義的一條最基本的原理。最近發(fā)生在法國、俄羅斯等國的一些*示威事件,也無不充分說明這一題目。

二、滿懷信心保增長

今年的經(jīng)濟(jì)形勢盡管容不得我們有半點盲目樂觀,但是我們應(yīng)該而且必須滿懷信心地往全力以赴保增長。

首先,我們保增長有好基礎(chǔ)。剛剛過往的20*年,全區(qū)共實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值79.07億元,增長7%;財政總收進(jìn)完成3.8億元,其中本級一般預(yù)算收進(jìn)7031萬元,分別增長22.7%和21.3%,在全市10項重點工作考核中,我區(qū)共有6項工作奪得四城區(qū)之冠。特別是在往年底和今年初的爭資跑項工作中,我們謀劃早、反應(yīng)快、手腳勤,搶搭了“早班車”。這些都為今年的保增長打下了堅實的基礎(chǔ)。

其次,我們保增長有好思路。區(qū)劃調(diào)整以來,區(qū)委、區(qū)政府逐步確立了“二三(產(chǎn)業(yè))并重、民營主體、項目立區(qū)、城市帶動”的發(fā)展思路。實踐證實,這一發(fā)展思路是符合*區(qū)實際的。只要我們在實踐中不斷充實、調(diào)整、完善和提升這一發(fā)展思路,就一定會源源不斷地為*區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注進(jìn)強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

再次,我們保增長有好氛圍。聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大家班子精誠團(tuán)結(jié)、步調(diào)一致;以發(fā)展論得失,以實績論英雄,已成為全區(qū)上上下下的廣泛共叫;堅持“不讓綜合素質(zhì)高的人吃虧、不讓埋頭苦干的人吃虧、不讓老實人吃虧”的用人導(dǎo)向,極大地激發(fā)了全區(qū)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第四,我們保增長有好隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政一班人、區(qū)直各部分的領(lǐng)導(dǎo)班子在關(guān)鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏,是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊伍,是區(qū)委、區(qū)政府完全可以信賴的鐵軍勁旅,這為我區(qū)今年保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長提供了堅強(qiáng)可靠的組織保證。

三、明確要求保增長

保增長是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。我區(qū)保增長的總體要求是:以創(chuàng)“首善之區(qū)”為總體目標(biāo),以爭項目為主要抓手,以強(qiáng)后勁為主攻方向,以活機(jī)制為主要動力,以保民生為基本出發(fā)點和落腳點。以創(chuàng)首善之區(qū)為總體目標(biāo),就是要通過保增長、求發(fā)展,努力把我區(qū)建設(shè)成為繁榮之區(qū)、文明之區(qū)、*之區(qū)、秀美之區(qū)和宜居之區(qū)。為此,區(qū)委、區(qū)政府確定2009年我區(qū)的具體經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長不低于14%;固定資產(chǎn)投資增長不低于25%;財政總收進(jìn)增長不低于14%;地方一般預(yù)算收進(jìn)增長不低于10%;人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收進(jìn)和農(nóng)村居民人均純收進(jìn)增長分別不低于9%和8%。以爭項目為主要抓手,就是要把保增長切切實實建立在爭資跑項的基礎(chǔ)之上,以爭項目擴(kuò)內(nèi)需,以爭項目調(diào)結(jié)構(gòu),以爭項目促發(fā)展。以強(qiáng)后勁為主攻方向,就是我們所要的保增長是實實在在、質(zhì)量效益好的增長,是既促進(jìn)當(dāng)前發(fā)展又增強(qiáng)長遠(yuǎn)后勁的增長,是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的增長,是打基礎(chǔ)、強(qiáng)基層的增長。我們盡不能以犧牲長遠(yuǎn)利益為代價,來換取短時間的增長。以活機(jī)制為主要動力,就是我們要致力于破除阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想觀念,革除阻礙發(fā)展的體制、機(jī)制弊端,調(diào)整阻礙發(fā)展的政策措施,加快構(gòu)建布滿活力、富有效率、更加開放的體制機(jī)制,為保增長提供強(qiáng)大的動力。以保民生為基本出發(fā)點和落腳點,就是我們要在保增長的過程中,始終注重把群眾利益放在首位,扎扎實實地為老百姓辦實事、辦好事,讓人民群眾更好地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。總之,我們要在保增長過程中,始終堅持以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深進(jìn)落實科學(xué)發(fā)展觀,生動體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。

四、落到實處保增長

根據(jù)省、市委的要求,緊密結(jié)合我區(qū)的實際,我們要把保增長具體落到五個實處:

一要把保增長落實到打造獨具特色的*產(chǎn)業(yè)板塊上來。認(rèn)真實施好*加工園“100億”新發(fā)展規(guī)劃,推動已進(jìn)園企業(yè)設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新,引導(dǎo)企業(yè)申報技改創(chuàng)新項目,做強(qiáng)做大園區(qū)座落企業(yè),發(fā)展壯大鋼管配套產(chǎn)業(yè)群,確保石油管深加工生產(chǎn)線、*連軋管系列項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。*中小企業(yè)聚集區(qū)要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上有新動作,注重改善聚集區(qū)硬件環(huán)境,努力進(jìn)步聚集區(qū)的吸引力與吸納力,突出抓好沿線簽約項目的跟蹤落實,督促相關(guān)企業(yè)早開工、早建設(shè)、早竣工、早運(yùn)營,并力爭若干新的企業(yè)進(jìn)駐落戶。

二要把保增長落實到著力打造市區(qū)核心商圈上來。要以原*賓館所在位置為圓心,以解放西路、*路、*西路、*北路的交匯為內(nèi)圓,以*大道、西外環(huán)線、*西路的交匯為外圓,并形成網(wǎng)狀式的擴(kuò)散和輻射,著力打造市區(qū)核心商圈及中心商務(wù)區(qū)。年內(nèi)要精心謀劃和組織實施好*貿(mào)易步行街、*貿(mào)易步行街(*二期)、廣電中心五星級賓館等一批重點商貿(mào)項目建設(shè),支持*、*、*、*等高檔住宅區(qū)項目建設(shè),加快區(qū)域內(nèi)城市主次干道沿線樓宇開發(fā),引進(jìn)一批大團(tuán)體、至公司等實力客商總部進(jìn)駐,做好“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展文章,提升城市綜合服務(wù)功能;加快*鋼材市場、*五金機(jī)電市場、*農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場配套建設(shè),完善功能,促其發(fā)展壯大;力爭*農(nóng)資農(nóng)機(jī)大市場改擴(kuò)建項目擠進(jìn)國家計劃籠子,啟動建設(shè);加快推進(jìn)*4s店一條街建設(shè),確保*等汽車專賣店年內(nèi)營業(yè)。

三要把保增長落實到大力發(fā)展生態(tài)、高效、休閑、觀光農(nóng)業(yè)上來。進(jìn)一步鞏固*鎮(zhèn)振興片牲豬養(yǎng)殖基地和*鄉(xiāng)雨母片水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖示范基地,加快發(fā)展*綠色蔬菜種植和小水果基地,*二塘無公害優(yōu)質(zhì)葡萄基地,扶植*竹靈片、*土新片優(yōu)質(zhì)稻種植基地。著力培植一批種養(yǎng)大戶,帶動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,年內(nèi)實現(xiàn)牲豬出欄10萬頭、水產(chǎn)品產(chǎn)量4300噸、新增蔬菜種植面積1000畝、新增特色瓜果種植面積500畝、新增雞、鴨等家禽上市5萬羽。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加產(chǎn)業(yè),通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作協(xié)會的輻射帶動力,進(jìn)步農(nóng)民進(jìn)進(jìn)市場的組織化程度,搞活農(nóng)產(chǎn)品的流通。突出“農(nóng)業(yè)休閑”特色,傾力包裝*農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑項目,走“農(nóng)、游結(jié)合”之路,力爭取得國家、省、市項目資金支持,促進(jìn)*風(fēng)景區(qū)整體開發(fā)步伐加快。加快涉農(nóng)基礎(chǔ)項目建設(shè),年內(nèi)確保“四水治理”*堤改造工程全面竣工,力爭*河、*河、*河進(jìn)進(jìn)國家“小流域治理”項目籠子,確保紅旗水庫等除險加固工程汛期前竣工驗收,繼續(xù)抓好村村通、退耕還林后續(xù)工程、荒山造林和森林防火工作。繼續(xù)推進(jìn)*鄉(xiāng)新農(nóng)村示范片建設(shè)和*鎮(zhèn)振興村新農(nóng)村示范點建設(shè)。

四要把保增長落實到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展文明城區(qū)創(chuàng)建成果上來。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,繼續(xù)配合和支持*大道西段、*北路延伸工程、*大道、*路、*大道、中心汽車站搬遷等工程建設(shè)。加大市場運(yùn)作力度,年內(nèi)貫通*西路、*北路北段延伸、*路北段延伸、*路北段延伸、*路,促成*大道北段啟動開工建設(shè)。加快區(qū)機(jī)關(guān)新辦公大樓建設(shè)步伐,確保定期竣工驗收并順利搬遷。加大市政公用設(shè)施配套力度,配合建好供水、供電、供氣、環(huán)衛(wèi)等市政工程。抓好居民小區(qū)下水道、路燈、花壇等設(shè)施維護(hù),做到路平、溝通、燈亮、干凈,推進(jìn)社區(qū)規(guī)范提質(zhì)。積極應(yīng)對城市治理體制調(diào)整,進(jìn)一步理順區(qū)、街*、環(huán)衛(wèi)體制,健全區(qū)、街道、社區(qū)相互銜接、公道分工和規(guī)范高效的城市治理體系。深進(jìn)開展街面整治和交通整治為重點的城市治理綜合整治工作,加快城市治理相對集中行政處罰權(quán)改革步伐,全面推行“門前三包”和單位協(xié)管制度,全面落實街道和社區(qū)的職責(zé)。繼續(xù)強(qiáng)化*隊伍分片分路段包干責(zé)任制,推行環(huán)衛(wèi)清掃貨幣化、公司化運(yùn)作,完善社區(qū)環(huán)衛(wèi)自治工作機(jī)制,進(jìn)步治理水平。廣泛開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部分、社區(qū)和農(nóng)村“四大文明”系列創(chuàng)建競賽活動,鞏固文明城區(qū)創(chuàng)建成果,推動我區(qū)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

五要把保增長落實到全力構(gòu)建*上來。大力實施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略,進(jìn)一步鞏固“普九”成果,支持轄區(qū)內(nèi)高校的建設(shè)和發(fā)展,力爭*大學(xué)新校址如期搬遷和擴(kuò)建,確保*鎮(zhèn)中學(xué)改造順利完成。瞄準(zhǔn)創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)目標(biāo),堅持不懈地抓好人口和計劃生養(yǎng)工作。加強(qiáng)國土治理,公道開發(fā)利用土地資源。加大環(huán)境保護(hù)力度,突出抓好產(chǎn)業(yè)污染和城市污染防治,推進(jìn)節(jié)能減排,不斷改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)信息公然,推行電子政務(wù)平臺建設(shè)。加大群眾文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),力爭*鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)早日開工建設(shè)。整合衛(wèi)生資源,改善城鄉(xiāng)居民就醫(yī)條件,年內(nèi)完成*鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造任務(wù)。認(rèn)真落實黨的宗教、民族政策,大力發(fā)展婦女、兒童、殘疾人事業(yè),保障婦女、兒童、殘疾人正當(dāng)權(quán)益。重視人防工作和民兵預(yù)備役建設(shè),關(guān)心和支持國防事業(yè)。進(jìn)一步完善各項社會保險制度,健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生養(yǎng)等社會保險工作機(jī)制;探索建立失地農(nóng)民生活保障制度,進(jìn)一步完善城市最低生活保障,加快推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障工作,實現(xiàn)動態(tài)下的應(yīng)保盡保;完善優(yōu)撫保障機(jī)制和社會救濟(jì)體系,關(guān)愛弱勢群體。認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策,健全就業(yè)再就業(yè)援助機(jī)制,加強(qiáng)對“4050”職員、失地農(nóng)民和“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助。進(jìn)一步理順勞資關(guān)系,維護(hù)勞動者和用工單位的正當(dāng)權(quán)益。進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,果斷遏制重特大安全事故發(fā)生。深進(jìn)推進(jìn)“平安*”創(chuàng)建活動,高度重視信訪工作,建立健全社會預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急機(jī)制,進(jìn)步保障公共安全、處置突發(fā)事件和抗御自然災(zāi)難的能力,積極消除各類潛伏不穩(wěn)定因素,維護(hù)社會*穩(wěn)定。

五、強(qiáng)化措施保增長

——要以“項目興區(qū)、項目立人”的戰(zhàn)略舉措保增長。根據(jù)市委、市政府的要求,區(qū)委、區(qū)政府決定把2009年作為“項目建設(shè)年”。全區(qū)各級各部分必須牢固樹立“項目興區(qū)、項目立人”的意識,一切圍繞項目轉(zhuǎn),一心一意謀劃項目,全心全意抓好項目,真心實意服務(wù)項目。通過項目建設(shè)效益的累積和增加,實現(xiàn)彎道超車和后發(fā)趕超的目標(biāo)。對在項目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的單位,要給予表揚(yáng)和獎勵;對在項目建設(shè)中作出突出貢獻(xiàn)的干部,要大膽提拔和重用,真正把“項目興區(qū)、項目立人”落到實處。

——要以“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體”的戰(zhàn)略舉措保增長。建立城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展機(jī)制,加快城鄉(xiāng)土地、勞動力、資金等資源要素的自由活動,促進(jìn)城鄉(xiāng)資源優(yōu)化配置,適時推進(jìn)“土地向業(yè)主集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”,積極探索集體土地的流轉(zhuǎn)和進(jìn)進(jìn)市場辦法;進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的投進(jìn);建立有效的傳導(dǎo)機(jī)制,引導(dǎo)和鼓勵社會氣力增加對三農(nóng)的投進(jìn),集中氣力爭取每年為農(nóng)村辦成一件或幾件大事,逐漸縮小城市與農(nóng)村的差距,市民與農(nóng)民的差距,力爭3-5年內(nèi)取得明顯成效。

——要以“招商引資、鼓勵創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略舉措保增長。強(qiáng)化區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、部分單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的招商責(zé)任,具體指標(biāo)要落實到人。鼓勵基層群眾、機(jī)關(guān)干部和社會各界人士利用一切關(guān)系,搜集招商信息,推介招商項目,引進(jìn)區(qū)外資金。加強(qiáng)招商引資業(yè)績考核,把招商引資與年終考核和干部評價結(jié)合起來,對招商引資不能完成任務(wù)的單位和個人,年度不能評優(yōu)評先和重用。鼓勵各類職員自主創(chuàng)業(yè),形成不分大小、不分行業(yè)、不分職業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的良好局面。勞動、財政、稅務(wù)、人事、科技、發(fā)改、農(nóng)業(yè)等部分要為區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)業(yè)者提供及時、便捷、全程的服務(wù)。從嚴(yán)規(guī)范行政行為,嚴(yán)厲查處執(zhí)法環(huán)節(jié)的亂作為,嚴(yán)格禁止未經(jīng)批準(zhǔn)的亂檢查,嚴(yán)厲處理索拿卡要亂收費(fèi)、不教而誅亂罰款、不負(fù)責(zé)任亂作為。

——要以“激活人事、重視人才”的戰(zhàn)略舉措保增長。人才題目是影響和制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要瓶頸,是管長遠(yuǎn)、管根本的大事。要大力推進(jìn)“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略,加快培養(yǎng)和造就一支經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)所需要的各類人才隊伍,做到引進(jìn)好一批人才,培訓(xùn)好一批人才,使用好一批人才。尤其要建立

緊缺人才的招聘、選拔、錄用、培養(yǎng)機(jī)制,擇優(yōu)選拔一批緊

缺急需人才,有效緩解我區(qū)現(xiàn)有人才隊伍青黃不接的狀況。

——要以“改革體制、創(chuàng)新機(jī)制”的戰(zhàn)略舉措保增長。盡不動搖地堅持改革方向,加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)衛(wèi)的改革步伐,認(rèn)真研究解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出題目,切實理順促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,果斷改變統(tǒng)得過死、管得過細(xì)、攬得過多的現(xiàn)狀,放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放活街道、放活基層,以體制機(jī)制的創(chuàng)新調(diào)動全區(qū)各級各部分保增長的積極性。

同道們,做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大,讓我們在中共*區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,奮發(fā)圖強(qiáng),扎實工作,攻堅克難,守土有責(zé),勇于擔(dān)當(dāng),為確保我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、創(chuàng)建“首善之區(qū)”,作出新的更大的貢獻(xiàn)。