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同志們:
今天召開全鎮社會穩定暨安全生產工作會議,議程之一就是做好元旦、春節期間的社會穩定工作。下面,我就信訪穩定工作講三個方面的問題:
一、正確認識當前形勢,統一思想認識,把信訪穩定作為社會穩定的核心工作來抓
今年以來,我鎮的信訪穩定工作總體形勢是好的,從全市—月份信訪通報來看,我鎮無一例越級上訪、群體上訪事件出現;截止目前,信訪辦共接待來訪案件件次,信訪案件件,電話訪次。對各類信訪案件,通過落實包保責任制和包案責任制,做到該處理的處理,該穩控的穩控,無積壓案件出現。需要大家注意的是,近期,重復訪、越級訪案件有所抬頭,信訪穩定工作壓力不小。從今年全鎮信訪案件情況來看,我們的工作中還存在不少問題。尤其是基層干部在信訪工作中表現出的“上熱下冷”不良現象,成為信訪穩定工作的基本障礙。信訪工作事關全局,其重要性大家都很清楚,尤其是上級部門三令五申,強調信訪工作責任下移,重心下移,堅決把穩定隱患排查在基層,解決在基層,決不能把問題和矛盾上移、上交。但仍有部分基層干部對上級信訪穩定工作政策陽奉陰違,不把信訪工作放在心上,認為群眾上訪是和自己過不去;忽視群眾利益,認為上訪是小題大做;對出現的上訪問題不是積極解決,而是推諉扯皮,甚至大發牢騷,好像事情與他本人無關。種種情況,反映出我們的基層干部在信訪穩定方面的認識深度問題,思想上沒有引起足夠重視,沒有把信訪穩定工作放在重要位置,這是極端錯誤的,也是極端不負責任的。一個村的信訪工作,反映一個村的工作質量,反映我們基層干部的工作能力。如果一個村(更多精彩文章來自“秘書不求人”)的信訪工作很穩定,說明黨的政策在那里執行得好,基層干部工作能力強,反之,上訪不斷,則說明黨的政策在那里沒有得到很好的貫徹落實,基層干部的工作能力就值得懷疑。因此,廣大的基層干部一定要把信訪穩定工作放在關乎全局、關乎自身命運的高度來認識,真正把群眾利益放在心上,把涉及群眾切身利益的問題解決好。
二、抓住本質,講究方法,提高信訪穩定工作水平
當前,信訪工作的突出問題,是方法問題。有的基層領導干部在工作中,不注意分析問題原因,不深入了解問題情況,抓不住問題本質,工作方法不對頭,簡單粗暴,往往導致矛盾激化、小事變大事。表現在以下方面:⒈在處理工作關系時,顧此失彼,成為引發上訪的因素之一。工作中決策不到位,考慮問題不全面、不周到,只考慮事情有利的一面,沒顧及可能對群眾利益造成損害的另一面,勢必會產生矛盾;問題出現后,又在主觀上認為是正確的,不去考慮如何補救工作缺陷,彌補工作過失,導致矛盾激化。這就需要我們基層領導干部在提高決策能力上下功夫,學會彈鋼琴,統籌兼顧,使工作朝有利方向發展。⒉漠視群眾疾苦,忽視群眾的正當利益訴求,成為激化矛盾的主要原因。透視信訪案件,有些是不合理的,甚至是無理取鬧,但從本質上看,多數都是關系群眾切身利益的,群眾有意見,自身利益受到損害,就要找個地方去說說,反映到村里,村里漠不關心,態度生硬,拖著不辦,甚至置之不理。時間長了,群眾便不信任我們的基層干部了,便另尋渠道反映問題。土地承包、宅基地等信訪案件,多是由此引起的,這反映了有的基層干部政策觀念不強,群眾意識淡薄,唯我獨尊,獨斷專行。如此作為,領導干部的形象能不被扭曲嗎?黨的政策能不執行歪嗎?因此,牢固樹立群眾觀念,時刻把群眾的疾苦放在心上,把老百姓關注的事情放在心上,從群眾最關心、最迫切希望解決的事情做起,順著民心走,按著民意辦,設身處地的用心去做,老百姓會很容易滿足的。老百姓心中都有一桿秤,能夠掂得出其中的分量。⒊工作作風不廉潔、不民主、不務實、不深入是引發上訪的一般原因。個別領導干部,為政不廉,村務不公開,賬目混亂,利用職務之便謀取私利,不給好處該辦的事不辦,給了好處不該辦的事辦了;作風不民主,遇事不商量,不注重調查研究,不善于聽取意見;工作不務實,鉆營于迎來送往,吃吃喝喝,搞花拳繡腿;工作不深入,缺少事業心、責任心,只抓面上的工作,干眼皮子底下活。所有這些現象,群眾看在眼里,煩在心里,能不反映嗎?所以,我們基層干部一定要規范自己的行為,通過過硬的作風和形象,通過一身正氣,樹立自身的威信和權威,贏得老百姓的信任,才能得到老百姓的認可。我相信只要出現了這種局面,任何問題都不會出現。⒋法制觀念的淡薄是造成部分群眾纏訪、鬧訪的根本原因。當前,解決上訪老戶工作是信訪穩定工作的重中之重。信訪老戶情況復雜,有的屬涉法案件,處理起來有一定難度,結案率和結服率一直不高。對此,各村一方面要心中有數,作為重點實行有效監控,一方面要搞好政策法規宣傳,加強教育管理,落實好單位和親屬的幫教措施,堅決把他們穩在當地。對涉法信訪老戶,要“綜合協調、部門聯動”,整合公安、司法、法庭、信訪辦、綜治辦等資源,綜合運用法律、經濟、行政和思想教育等手段,加大解決問題的力度。
三、強化責任意識,狠抓制度落實,確保不出事,快發展
信訪穩定工作,各單位一把手是第一責任人。信訪穩定的源頭是基層,解決問題、化解矛盾的關鍵環節也在基層。黨委政府在信訪穩定工作中,狠抓了“源頭治理”,年初,同各村簽訂了信訪管理目標責任書,以文件的形式下發了信訪穩定工作考核獎懲意見,目的只有一個,就是督促大家做好信訪工作,承擔起維護大局,維護穩定,確保一切平安的政治責任。從目前情況來看“源頭治理”取得了一定效果,但從實際工作看,制度建設不規范,執行制度不到位,也成為影響“源頭治理”向深層次推進的突出問題。個別村在信訪制度建設方面十分薄弱,有的甚至一點材料拿不出來,使信訪工作無據可依,造成工作上的被動;有的村把制度當作一紙空文,滿足于應付檢查,說在嘴上,掛在墻上,執行力度不大,導致各種上訪案件出現。說到底,這是工作作風不扎實、浮飄的表現。在下一步工作中,一方面要把制度制定好,使制度符合實際,具有約束力;一方面要把制度落實好,落實在工作中,體現在行動上。要嚴格執行《農村信訪工作規范化意見》,對群眾反映的問題,要認真分析,該批評的批評,該調解的調解,該解決的解決;要執行好調解員工作制度、聯絡員工作制度,發揮他們在信訪案件的作用,形成上下聯動,左右溝通,齊抓共管的大信訪格局;要落實好首辦負責制,在第一時間處理問題,在首辦環節解決問題,防止小事變大事;要嚴格考核,落實好責任追究,“誰主管、誰負責”,問題發在誰身上,就追究誰的責任。