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同志們：

今天我們召開的發展民營經濟千人大會，是繼我縣抗擊非典斗爭取得重大勝利之后召開的一次高規格、大規模的經濟工作會議。會議的主要目的是，認真貫徹落實省市民營經濟工作會議精神，深入分析我縣民營經濟發展現狀，查找差距，制定對策，進一步實現認識上的大飛躍，促進思想上的大解放，營造良好的社會大環境，推動全縣民營經濟的大發展，努力開創民營經濟發展的新局面。會上，我們對*年度全縣納稅十強企業和固定資產投入先進企業進行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向獲獎單位和個人表示熱烈的祝賀！衷心地希望受表彰的各位企業家要珍視榮譽，謙虛謹慎，再接再厲，在今后取得更大的成就。希望全縣廣大民營企業經濟的大發展做出新的、更大的貢獻。下面，我講三個方面的問題。

一、正確分析形勢，進一步增強發展民營經濟的危機感和緊迫感

近幾年來，縣委、縣政府一以貫之地實施“以工立縣”戰略，積極應對激烈的市場競爭和經濟轉型時期的諸多困難，充分調動廣大人民群眾投資創業的積極性。全縣民營經濟保持了持續健康的發展勢頭。主要表現在：

總量不斷擴張，成為促進全縣經濟發展的主力軍。到*年底，全縣民營企業總數已達家，從業人員人；全年累計完成總產值億元，增加值億元，實繳稅金萬元，全縣民營經濟增加值已占到全縣總量的；納稅額占全縣地方財政收入的。今年上半年，在遭受非典疫情嚴重影響情況下，全縣民營經濟仍保持了較快的增長。－月份，完成增加值萬元，營業收入億元，稅金萬元。

項目建設成效明顯，發展后勁不斷增強。幾年來，一大批工業項目相繼建成投產，尤其是隨著一批投資千萬元以上的立縣型項目的上馬，為全縣經濟的發展注入了強大的動力。今年上半年，全縣工業項目繼續保持了良好的發展勢頭，投資千萬元以上的項目有項，總投資億元。*公司無縫化鋼管項目和螺旋管項目現已建成，試產成功。*管件制造有限公司冷拔三通項目已于月底竣工并全部投入生產；滄海集團公司管件擴規項目現已完成投資萬元，所生產的大口徑三通填補了國內同類產品空白；*集團鋼筋直螺紋連接套筒及滾壓機床項目現已累計完成投資萬元，購置安裝加工設備臺（套），產品全部投入北京市場，供不應求；*集團電站鍋爐配件項目現已完成投資萬元，正在安裝設備。望達奶牛場、雙源豐奶牛養殖場、旭陽飼草公司等一批農字號項目進展順利。此外，鯤鵬管件耐磨項目、*公司高壓無縫鋼管項目、肉牛深加工項目以及千童酒廠棗環核酸纖苷項目等一批重點建設項目正在積極謀劃運作之中。

結構調整初見成效，發展質量不斷提高。管件管材業發展迅猛，一枝獨秀，已成長為我縣工業經濟的主體；體育器材、小棗深加工、托輥、扣件、不銹鋼購銷等傳統特色行業也在原有基礎上進一步發展，企業規模不斷擴大；牧草加工、肉牛加工、奶（更多精彩文章來自“秘書不求人”）牛養殖等產業也從無到有的發展起來，對提高農業產業化水平起到了重要的推動作用。到今天上半年，全縣已成功組建了*集團、*集團和*集團三大集團，成立了管件行業協會，企業組織化程度不斷提高，整體實力不斷增強。

科技進步意識有所增強，產品質量不斷提高。到日前，全縣民營企業中經省認定的科技型企業已有家，擁有市級以上名牌產品個，其中有全產品填補了全國、全省空白。家企業建立了廠辦科研機構，家企業通過質量體系認證，家企業與國內知名科研院所、大專院校建立了緊密的技術協作關系。

在看到我縣民營經濟發展已取得的成績的同時，我們必須清醒地看到，我縣民營經濟所取得的這些成績是在我縣基礎差、底子薄的水平上取得的，是一種低水平的進步。我縣民營企業中還普遍地存在著自主創新能力弱、經營管理方式落后的問題；存在著小富即安、小進則滿的小農意識，缺乏干大事業、當大老板的雄心和氣魄；全社會支持、參與民營經濟發展的氛圍還不夠濃，發展環境還不夠寬松，思想意識、價值觀念還沒有跳出計劃經濟的圈圈。

縱觀全國民營經濟的發展，改革開放以來，我國涌現出了“溫州模式”、“蘇南模式”及“珠江模式”等發展民營經濟的先進典型。就溫州而言，該市年的發展相當于亞洲四小龍的年，西方國家的年，全市實現了萬人由第一產業向二、三產業的轉移，萬人向市外轉移，吸納了甩名外來人員和專業技術人員落戶溫州。像溫州這樣的全國先進地區，我們與其相比，無論是在經濟總量、企業規模、技術含量等各方面差距都十分懸殊，懸殊的沒有可比性。那么，我們應該比什么、學什么？總結發達地區的成功經驗，其根本原因是他們適應經濟社會發展的要求，不斷解放思想、更新發展觀念，放手放膽地發展自己，從而以先人一步的思想觀念，高人一籌的膽略和氣魄，搶抓機遇，在更高層次上、更高起點上實現了新的大發展。我們與先進地區在經濟實力上的差距，歸根到底是思想解放程度上的差距，是發展觀念和思路上的差距。如果說和全國發達地區相比沒有可比性的話，那么回過頭來再和周邊縣市相比，我們也已經被遠遠甩在了后面。最近，市委、市政府表彰了多家星級企業、明星鄉鎮，我縣只有家，而且排在最低等級的末位。從總體上看，我縣民營經濟的發展仍然屬于規模小、發展水平低、發展速度慢。截止到今年月份，我縣民營企業注冊資本億元，經濟增加值億元，上繳稅金萬元，不足全市平均水平，是任丘的、、，黃驊的、、。但就拿黃驊市白莊村一個村相比，該村去年產值是億，人均萬，利稅萬元，人均萬，他們一個村，比我們全縣任何一個鄉鎮的平均產值、利稅都多。這些充分反映了我縣民營經濟發展的落后狀況，落后得讓我們慚愧。與此同時，我縣周邊縣市民營經濟發展勢頭非常強勁，大有一日千里之勢。特別是山東慶云、樂陵的政策如此之寬松、環境如此之優化，使我們倍感壓力。面對這樣的現狀，我們不是不進則退，而是慢進也退，如不采取超常措施，奮起直追，我們與先進縣市的差距將會越拉越大。因此，各級各部門必須增強發展的意識，增強發展民營經濟的緊迫感和責任感。

二、搶抓發展機遇，進一步明確發展民營經濟的思路、目標和任務

應當看到，民營經濟是我縣的潛力所在，希望所在。全縣上下一定要堅定信心，以全新的觀念，超常的措施，把壓力轉化為動力，把被動轉化為主動，把差距轉化為發展空間，把薄弱點轉化為新的增長點，加快民營經濟大發展、大提高的步伐。

當前，民營經濟步入了新的發展機遇期。從大環境看，黨的十六大明確提出了“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的論斷，為我們發展民營經濟提供了思想理論上的保證；我國經濟持續穩定增長，為民營經濟發展提供了有利的宏觀環境；國有經濟有進有退的調整，為民營經濟拓展領域騰出了空間；西部大開發的順利實施和大北京經濟圈的形成，為我們進軍西部市場和更多的接受京津輻射提供了廣闊的市場；《中小企業促進法》已經頒布，國家支持中小企業的政策將陸續出臺，省市制定了一系列鼓勵民營經濟發展的政策措施，為民營經濟發展提供了前所未有的政策支持。從我縣看，雖然全縣民營經濟的發展面臨的困難很多、壓力很大，但全縣上下對加快發展民營經濟已形成共識，各級各部門都把發展民營經濟作為當前的一項重點工作，擺在突出位置，制定了一系列強有力的舉措。同時，經過多年的發展，我縣民營經濟已、具備了一定的基礎，培植了一批有一定實力的特色行業和骨干企業，造就了一支優秀的企業家隊伍和營銷隊伍，這為我縣民營經濟的再發展打下了堅實的基礎。

日前，全國呈現出“百舸爭流”、“萬馬奔騰”的局面，各地都把發展民營經濟，作為新階段取得領先和后發優勢的關鍵。一些先進發達地區、尤其是我們周邊地區的發展勢頭強勁，我縣民營經濟發展面臨嚴峻的挑戰。在這種態勢下，誰抓民營經濟抓得實，抓得有力，誰的洼地形成的低，誰就能在新的競爭中取得主動、贏得先機。否則，有僅民營經濟發展要落后，總體經濟發展也要落后。因此，全縣各級各部門一定要樹立強烈的危機感和責任感，努力在全縣上下形成思想上放心放膽、工作中放手放開、政策上放寬放活的良好環境，鼓勵和保護一切有利于民營經濟發展的做法和措施，鼓勵和保護廣大民營經濟從業人員的積極性，把發展民營經濟作為趕超先進地區、實現鹽山經濟振興的突破點，放在重中之重的位置切實抓緊抓好。

當前和今后一個時期，全縣民營經濟發展的基本思路是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，解放思想，實事求是，與時俱進，按照政治平等、政策寬松、法律保障、放手發展的方針，對民營經濟不限發展比例、不限發展速度、不限經營方式、不限經營規模，消除一切妨礙民營經濟發展的思想觀念、體制弊端、政策規定和不合時宜的做法，努力營造民營企業在社會上有地位、政治上有榮譽、經濟上有實惠的良好氛圍，在全縣上下迅速形成民營經濟大發展的新局面。力爭在今后五年，全縣民營企業固定資產投資總額達到億元以上，銷售收入億元以上，民營經濟增加值占全縣的比重達到以上，民營企業納稅額占全部財政收入的以上，建成產值超億元企業家，超千萬元的企業家，組建－個具有較大規模和實力的企業集團，從業人員達到萬人。

三、實施超常舉措，全力推進民營經濟的跨越式發展

按照既定的思路，全縣民營經濟工作，要著眼長遠，立足當前，強化措施，超常運作，重點突破。今年，要著力抓好以下幾項工作：

（一）放寬政策，激發加快民營經濟發展的新活力

政策是當政者為實現一定時期的目標任務而制定的行動準則，也叫措施。發展民營經濟，政策是前提、是條件，沒有政策，制定什么樣的目標，最后也是一句空話。為了實現我縣發展民營經濟的目標，縣委、縣政府經過一個多月的認真思考，研究制定了《支持民營經濟發展的決定》，共八項四十余款。制定的這些政策，對民營經濟發展扶持力度之大、環境之寬松，在鹽山的歷史上還是第一次。

在行業準入上，除涉及國家安全及必須由國家壟斷的行業外，其他領域都允許民營企業投資進入。除國家法律、法規另有規定外，凡具有完全民事行為能力的人員，都可申辦民營企業。除國家法律、法規規定的行業及涉及人民生命財產安全的行業，民營企業登記前置審批一律取消。縣財政專門成立了審批服務中心，縣政府分管領導親自督辦，企業備齊有關資料后，服務中心負責在個工作日內完成審批。

在保證用地上，我們制定了非常優惠的政策，對固定資產投資萬元以上的生產加工項目，縣政府將無償提供土地。原則是：投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－萬元項目，縣政府無償提供土地畝；投資－億元項目，縣政府無償提供土地畝；億元以上（含億元）項目，縣政府無償提供土地畝。特大項目或高新技術項目，按照一事一議、特事特辦原則，在無償提供土地數量上，滿足企業用地需要。縣政府所提供土地的費用，由縣財政列支，土地使用期限年。同時，我們還鼓勵民營企業向鹽山縣工業園區集中。對選址在縣工業園區、固定資產投資萬元以下的項目，一次性買斷土地使用權的，按每畝不高于萬元的價格優惠供應，不再收取其他費用。租賃土地的，按年租金不高于元畝的價格優惠出租，按年度交納租金。對選址在鹽山縣工業園區以外、投資萬元以下的新建成或技改項目所需土地，按照一事一議原則，給予最大優惠。