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國土局亂挖山體破壞植被整治發言

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國土局亂挖山體破壞植被整治發言

同志們:

今年,在縣十五屆人大四次會議上,人大代表提出了“關于嚴禁在城區建設中亂挖山體、破壞植被、影響園林式山城形象”的議案,這個議案凝聚了代表的智慧和心血,集中了民意,反映了社情,這是人大對政府工作大力支持和幫助的具體體現,扎實有效地辦理好這個議案對于我們實現在全市率先突破發展、建設商洛生態經濟強縣具有極其重要的現實意義。縣政府對此次議案高度重視,經過專題研究,決定在城區開展亂挖山體破壞植被專項整治活動,成立了由縣政府三名縣長任組長,14個相關部門及鄉鎮主要負責人為成員的領導小組,制定了實施方案,并對以前年度城區亂挖濫建案件進行了排查整理,在此基礎上,確定了這次整治的方法、步驟、重點和方向。

今天,縣政府決定召開城區亂挖山體破壞植被專項整治工作會議,旨在進一步明確治理任務,夯實治理責任,強化治理措施,確保人大議案辦理落到實處,確保整治活動取得實效,確保城區建設環境明顯得到改善。剛才,縣林業、國土、城建、水保等部門作了發言,縣委書記、縣人大主任、縣政協主席作了重要指示,請同志們一并抓好落實。下面,我就做好本次專項治理工作講三點意見。

一、統一思想,提高認識,切實增強做好城區亂挖山體破壞植被專項整治工作的責任感和緊迫感

城區是我縣重要的經濟社會區域,做好城區建設中亂挖山體破壞植被專項整治工作,對我縣經濟社會發展具有十分重要的意義。

1、做好本次專項治理工作,是建設環境友好型和資源節約型社會的客觀要求。城市建設與人民群眾的生活質量休戚相關,城區環境直接影響著人民群眾的生產生活,關系著人民群眾的切身利益。如果我們不能很好的治理城區環境,解決廣大人民群眾關心的熱點、難點問題,放松城區環境保護工作,一旦造成重大的環境破壞事件,必將帶來嚴重的后果。如果放任亂挖山體、破壞生態植被和影響人民群眾生活生產的行為繼續發展,必將對環境造成不可挽回的破壞,對資源造成巨大的浪費,人民群眾的生產生活環境就得不到保障,人民群眾的根本利益也得不到維護和發展。為此,各有關部門和乾佑鎮、下梁鎮政府要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識開展本次專項治理的重要意義,按照建設環境友好型和資源節約型社會的要求,扎實做好本次整治工作。

2、做好本次專項治理工作,是落實科學發展觀和實現商洛生態經濟強縣的主要內容。科學發展觀的本質是以人為本,立黨為公、執政為民就是要以廣大人民群眾的根本利益為出發點和落腳點。近年來,我縣城鄉亂占濫建、亂開山體、破壞生態現象尤為突出,嚴重影響了城鄉生態環境建設,社會各界反映強烈。為了規范城區管理,進一步保護生態環境,加快商洛生態經濟強縣建設,縣委、縣政府決定,在全縣城鄉開展亂占濫建、亂開山體、破壞生態植被集中整治活動,加強山體管理,運用法律法規及有關政策,堅決扼制亂占濫建、亂開山體、破壞生態等現象,確保柞水縣的整體生態建設,為實現商洛生態經濟強縣提供保障。

3、做好本次專項治理工作,是我縣建設和諧人居環境和生態園林式山城的有效途徑。我縣城區具有得天獨厚的自然資源優勢,森林覆蓋率高,工業污染相對較少,天藍地綠、山青水秀。近年來,縣委、縣政府把旅游產業作為三大產業之一來優先培育發,并把城區作為園林式旅游山城來定位建設。為此,保護好城區植被及整體生態環境顯得尤為需要。各部門、各有關鄉鎮要樹立保護周邊環境就是保護生產力,改善周邊環境就是發展生產力,營造周邊環境就是創造生產力的觀念,從全縣經濟發展大局出發,切實開展好本次整治活動。

4、做好本次專項治理工作,是規范城區建設秩序和化解建設矛盾的基本要求。近年來,隨著城區建設步伐的加快,規劃建房因四鄰協議、采光等原因引起的矛盾糾紛問題日顯突出。為了化解社會矛盾、保一方穩定,主要領導把因城區建房引起的上訪問題親自拿在手上,多次召開相關部門和單位以及建房戶參加的協調會、聽證會,解決建房過程中出現的矛盾問題,對維護社會穩定起到了一定的作用,但要從根本上解決問題,必須借此次整治活動的東風,進一步強化干部的政治意識、法制意識和政策意識,認真按照法律法規和政策辦事,切實把城區建設管理的工作職責、監管責任真正落到實處,才能規范城區建設秩序,促進社會穩定。

二、明確職責,強化措施,努力把城區亂挖山體破壞植被專項整治任務落到實處

近年來,我縣城市環境建設工作,特別是城區建設工作在縣委、縣政府的正確領導下,在縣人大、縣政協的悉心監督指導下,在各級各部門的大力配合支持下,取得了一定的成績,也得到了省市主管部門和人民群眾的認可,但客觀的講,我縣城區綜合管理工作還存在一些薄弱環節和突出問題,植被破壞問題仍然十分突出,環境治理工作依然十分艱巨。本次專項治理工作面臨著更多的困難和問題,從不利的方面來說:一是近年來亂占濫建、亂挖山體案件不斷發生,突出案件剎而不止;二是整治措施存在一定問題,案件處理上存在“以罰代批”現象,違背立法精神,援引法律條款不夠準確和全面,主要表現在處罰結論上只罰款不拆除、不并處恢復原狀,執行沒有到位,影響了政府的公信力;三是部分執法人員存在“當老好人”、“不愿得罪人”和“敷衍應付”等錯誤思想,監管不嚴,執法不力。因此,在城區開展專項整治活動勢在必行,希望政府有關部門以及公檢法機關認真貫徹縣委、縣政府的決策部署,把“嚴”字貫穿工作始終,把治理任務落到實處,嚴肅查處一批違法案件,嚴厲打擊一批違法人員,達到震懾違法犯罪、教育干部群眾、維護縣城安全、創建園林式山城的目的,進一步提高依法監管能力和聯合執法水平。切實維護城區建設秩序,保護城區生態環境,努力提高政府在群眾中的形象。

1、明確任務,突出重點。這次整治活動,主要任務是對城區亂挖山體、毀壞設施、破壞生態植被等問題進行整頓治理。重點要在“查”和“處”上下功夫,緊緊圍繞以下三個方面違法行為開展整治活動:一是在縣城周邊,違反《土地管理法》、《城市規劃法》、《水土保持法》、《森林法》等有關法律法規,進行亂占濫建、未批先占、少批多占、亂挖山體、破壞植被、毀壞防洪設施的違法行為;二是不按程序辦事、違法行政和違規審批造成一定后果的行為;三是有案不查、壓案不報、監督工作不到位造成不良后果的。

2、各負其責,齊抓共管。在整治活動中,各相關部門既要切實履行職責、各負其責,又要相互協作、緊密配合、齊抓共管。一是由縣林業部門負責,縣城建、國土、水保、環保等部門配合對城區破壞生態植被、占用林地案件的進行清理整頓;二是由縣國土部門負責,縣城建、環保等部門配合對城區亂占濫建、亂開山體進行清理整頓;三是由縣水保部門負責,縣國土、城建等部門配合對任何單位和個人將土石料、建筑垃圾傾倒入河中或其它未經批準的地方的,要責令其限期清除,逾期不清除的,要組織強行清除,并處罰款;四是由縣公安機關負責,對本次專項整治活動出現的阻礙公務人員執行公務的人和事,立案嚴處,并公開曝光;五是由縣紀檢監察部門負責,對于違法違紀進行修建活動的國家工作人員和黨政干部,通過一定程序,依照黨內紀律和干部管理條例,該查辦的立即查辦,該免職的堅決免職,堅決拆除一批房屋、罷免一些領導、處罰一批干部、恢復一片綠地、教育一片群眾,達到遏制全縣特別是城區亂開挖、亂建設的整治目標,為我縣建設商洛經濟生態強縣創造良好的生態環境。

3、規范程序,依法整治。本次專項整治調查處理工作要嚴格按照《中華人民共和國城市規劃法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規和陜西省貫徹此類法規的實施細則,以及國、省、市、縣政府制定的相關政策規定來執行,運用這些法規要做到條文得當,依據充分,要經得起歷史的檢驗和《行政訴訟法》的檢驗。立案調查是做好本次整治工作的保證,相關部門在調查處理工作中要做到立案準確,辦案認真,程序合法,處理有序,寬嚴適度,區別對待。凡是以前年度發生的案件,雖然已做了處理、但執行未到位的,必須以原處理決定限期執行到位,在規定期限沒有執行到位,一律按現行法規和政策進行查處。凡是對本年度以前違法違規而沒有進行處理的,納入本次范圍予以處理。凡是20*年1月1日之后違反的、已處理并執行到位的,對其中重大案件要在原處理的基礎上重新復查處理。

三、加強領導,狠抓落實,確保城區亂挖山體破壞植被專項整治活動取得實效

1、切實加強組織領導。縣政府成立了領導小組,專門負責此項治理工作的組織領導、綜合協調和督促檢查等工作。各單位和各有關鄉鎮也要成立相應的領導機構,由主要領導掛帥,實行行政首長負責制,責任部門主要領導為第一責任人,分管領導為具體責任人,業務干部為直接責任人,主要領導要親自安排,制定實施方案,分解細化工作任務,精心組織、周密安排,做到人員、經費、責任三落實,上下協調,分工負責,為專項整治活動提供組織保障。

2、加大案件查處力度。對本次整治活動中被確定為重點案件的,相關部門要成立專案組,排除一切阻力,集中力量查處。對群眾反映強烈,影響惡劣的案件,要限期結案,并在廣播電視上予以暴光。一是抓好重點案件的辦理工作。縣城建、國土、林業等部門要各自確定10個以上的重點案件,進行重點查辦,以達到教育群眾的目的。各部門查處案件過程中,必須嚴格執法,認真履職,不怕得罪人,不辦人情案,一定要做到鐵人鐵面辦鐵案,如果哪個案子出了錯誤,要追究辦案工作人員以及所在部門主要負責同志的責任。二是做好行政執法責任落實工作。要結合當前開展的行政執法責任分解落實工作,制定本單位內設機構及責任人的執法責任,加大對行政不做為的處理力度。三是嚴格執行重大行政處罰備案審查規定。各有關部門要加強與縣政府法制辦的溝通聯系,并將處理決定報縣政府法制辦備案審查,并認真抓好落實反饋工作。對經縣政府法制辦審核同意的案卷,相關部門要立即制發處罰決定書,送達執行。對不屬本次審查范圍的案件,相關部門要督促落實到位。對不符合法律規定的案件,相關部門要依法進行糾正完善,經縣政府法制辦審查同意后制發處罰決定。

3、強化督促檢查力度。本次整治工作涉及的區域之廣,任務之重在我縣城區整治工作中尚屬首次,需要方方面面的大力支持和緊密配合,力求形成工作合力。林業部門要切實發揮整治領導小組辦公室的職能作用,做好專項治理工作牽頭負責、綜合協調和面上的工作指導,及時向縣整治領導小組匯報工作進展情況,解決工作中存在的困難和問題,縣國土、城建、水保、環保等部門要在認真履行職責的同時,相互配合、自覺主動接受指導。領導小組辦公室須定期向縣政府書面匯報工作進展情況,縣政府將次專項活動列為重點督辦事項,視工作開展情況隨時進行督查,對整治中出現的新情況、新問題及時研究、分析和解決。本次專項整治活動要靈通信息聯系,嚴明工作紀律,同時所有案件必須在6月10日前調查結束,并將處理意見分期分批報縣政府,縣政府屆時將對部分重點案件實行掛牌督辦,并通過新聞媒體向社會公布。

4、建立長效管理機制。由縣政府辦公室組織各職能部門,建立由城建、林業、水保、國土等部門參加的城市建設管理聯席會議制度,城建部門負責規劃,林業、水保部門負責審核,國土部門負責審批,完善城區山體、植被保護網絡,健全監督管理長效機制,確保整治活動取得實效。同時,相關部門要結合工作實際,認真總結得失,深入調查研究,建立長效機制。一是由縣林業局負責,調研起草全縣城區建設中亂挖山體破壞植被整治活動工作聯席會議制度;二是由縣林業局負責,調研起草全縣工作聯席審查審批制度;三是由縣監察局負責,縣政府法制辦配合,制定城區建設中亂挖山體破壞植被整治活動工作責任追究辦法;四是由縣林業局負責,制定城區建設中亂挖山體破壞植被整治活動工作監督管理辦法。

同志們,本次專項治理工作方案已經確定,任務已經明確,讓我們在縣委、縣政府的正確領導下,上下一心,克難攻堅,扎實工作,狠抓落實,確保此次專項治理工作取得實實在在的效果,以實際行動向縣委、縣人大、縣政府以及全縣人民交一份滿意的答卷。

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