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同志們:

剛才，省殘聯理事長*傳達了全國扶助貧困殘疾人工作會議精神，省直有關部門的負責同志結合本單位職能提出了貫徹意見，有較強的針對性和可操作性，我都贊同，關鍵在于逐事逐項狠抓落實。現在我再強調五點意見。

一、總結成績，查找差距

省委、省政府一貫重視和關心殘疾人工作，把殘疾人事業納入經濟社會發展總體規劃，統籌安排，采取了一系列切實有力的措施，推動我省殘疾人事業不斷發展。一是制定優惠政策，使殘疾人普遍受益。省政府先后出臺了62條優惠殘疾人的政策規定，給廣大殘疾人帶來了實實在在的利益，僅稅費減免一項，城鄉殘疾人每人每年受惠額多則達千元以上，少則也有上百元；省委省政府連續8年將殘疾人康復救助和基礎設施建設列入為民辦實事項目，先后投入1500多萬元，為15000多名貧困白內障患者實施復明手術，為7000多名貧困肢殘人裝配假肢或配備輔助器具，“康復一人，造福一家，影響一片”，起到良好的社會效果。二是加大資金投入，扶持殘疾人脫貧解困。從*年至今，共爭取中央康復扶貧貸款4900萬元，全省各級財政累計投入配套資金3707萬元，共扶持貧困殘疾人9萬多人次，使其中70%以上實現脫貧；全省有25萬家庭人均收入低于城市或農村居民最低生活保障線的貧困殘疾人已納入“低保”，實現了應保盡保。三是廣泛開展扶殘助學活動，大力發展特殊教育。全省已建立特教學校65所，在校殘疾學生4萬多名，其中盲童、聾童和弱智兒童入學率分別達89.14%、92.47%、92.08%。四是廣開就業門路，促進殘疾人就業。據最新統計，我省173萬殘疾人中，有就業能力和就業需求的達49.64萬人，其中農村占38.76萬人，城鎮的占11.48萬人；已就業的43.15萬殘疾人中，農村占33.3萬人，城鎮的占9.85萬人，就業率達86.9%。五是宣傳發動，營造扶殘助殘良好環境。通過廣泛的宣傳動員，在全省范圍內開展“幫、包、帶、扶”和“志愿者助殘”等活動，有近5萬名貧困殘疾人得到幫助，其中許多人走上脫貧致富之路。

雖然我們做了大量工作，也取得了一定的成效，但由于受殘疾的影響，面對教育、就業、康復、醫療、保障乃至歧視、維權等重重困難與壓力，許多殘疾人生活比較艱難，特別是貧困殘疾人，他們是貧中之貧、弱中之弱，扶助貧困殘疾人的任務還十分繁重。

二、統一思想，形成共識

做好殘疾人工作，扶助貧困殘疾人，這是各級政府和全社會義不容辭的責任。我們要進一步提高認識，深刻領會做好扶助貧困殘疾人工作的重要意義。

一是要認識到扶助貧困殘疾人，是踐行“三個代表”重要思想的具體體現。貫徹“三個代表”重要思想，落實到扶助貧困殘疾人的具體工作中，就是要實現好、維護好、發展好廣大殘疾人的根本利益，努力創造殘疾人“平等、參與、共享”的環境和條件，體現我國社會主義制度的巨大優越性。二是要認識到扶助貧困殘疾人，是促進經濟社會協調發展過程中面臨的現實問題，這不僅是經濟問題，更是社會問題。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進殘疾人事業與經濟社會協調發展，不斷縮小殘疾人與健全人生活水平的差距，是科學發展觀的本質要求，也是社會安定穩定的基礎條件之一。三是要認識到扶助貧困殘疾人，是全面建設小康社會的重要內容。全面建設小康社會，貧困人口是一個重點，也是一個難點。貧困殘疾人更是難中之難，解決他們在生產生活中的特殊困難，保障他們的基本生活需求，事關全面建設小康社會的進程。沒有殘疾人的小康，就不可能有真正意義上的全面小康。四是要認識到扶助貧困殘疾人，是建構和諧社會的重大舉措。切實做好殘疾人的社會保障、就業、教育、康復、扶貧、維權等工作，給予殘疾人更多的支持和關愛，使殘疾人在融入社會和參與生活中真正享受到改革開放和經濟發展的成果，感受到社會主義大家庭的溫暖。這是社會文明進步的最生動的體現，也是構建社會主義和諧社會的重要內涵之一。

三、加強領導，明確責任

各級政府各有關部門要高度重視，真正把扶助貧困殘疾人工作擺上重要議事日程，加強領導，堅持政府主導，強化責任意識。省委書記、省委盧展工省殘聯第四次代表大會上指出：“各級政府要把殘疾人事業納入重要議事日程，統籌規劃，在定政策、謀發展時，要把殘疾人工作納入其中；在定項目、抓建設時，要予以優先傾斜；在定措施、抓落實時，要予以扶助。”盧省長強調：“殘疾人是人民群眾中最為困難、最需要關心幫助的弱勢群體，要采取更優惠、更優先、更優勢的政策措施，引導、鼓勵、支持發展殘疾人事業。要重點做好已制定的一系列扶殘助殘政策措施的深化、細化并落實到實處，讓殘疾人感受到黨和政府實實在在的關懷”。各級各部門要深刻領會、認真落實盧省長的講話精神，制定切合實際的扶助貧困殘疾人的規劃和措施，把任務指標分解到位，做到工作有分工、能落實。各級領導要用真情實感、真心實意、真抓實干去做好工作，帶動周圍的干部群眾；要發揚求真務實的精神，深入實際，深入基層，深入到貧困殘疾人中去，知實情，解難題，扎扎實實為貧困殘疾人辦實事。

四、要各司其職，密切配合

扶助貧困殘疾人是一項系統工程，涉及許多部門，需要各個部門共同參與，密切配合，齊抓共管。殘工委各成員單位應該帶個好頭，發揮各自優勢，切實做好扶助貧困殘疾人的各項工作。財政部門要加大資金投入，建立長期的經費保障機制，加強管理，提高資金使用效益。民政部門要在構建新型城鄉救助體系的過程中，強化貧困殘疾人的基本生活保障，以城市社區和農村鄉鎮為依托，整合資源，實實在在地為殘疾人解決實際困難。教育部門要以殘疾兒童少年義務教育為重點，進一步完善特殊教育體系，努力拓展殘疾人中、高等教育，提高特殊教育質量，為殘疾人長遠發展打好基礎。衛生部門要進一步健全城鄉基層醫療服務網絡，拓展醫療康復項目，提高康復服務的能力和水平，在農村合作醫療制度改革中建立貧困殘疾人的醫療救助體系，為貧困殘疾人提供有效、方便、經濟的醫療康復服務。勞動保障部門要加強殘疾人就業指導，強化就業服務，開發適應殘疾人就業的崗位，通過實現就業從根本上改變殘疾人的貧困狀況。扶貧工作部門要把殘疾人扶貧納入全省扶貧開發規劃，政策上給予優惠，方法上不斷創新，真正使扶貧工作落實到人到戶。各級殘聯要全面掌握貧困殘疾人的狀況，了解他們的困難和需求，及時反映殘疾人的意見和呼聲，協助政府和有關部門研究、制定扶助殘疾人的政策和規定，積極當好政府的參謀助手。其他各部門要緊密結合本部門工作實際，主動協調，密切配合，在殘疾人教育就學、康復醫療、社會保障、勞動就業、稅費減免、資金扶持、居所安全、維護權益等事關殘疾人切身利益的問題上，要主動介入，積極采取措施，拿出可行辦法，創造性地開展工作，全力做好扶助貧困殘疾人的各項工作。

五、弘揚美德，形成合力

扶助貧困殘疾人是全社會的共同責任。扶貧濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德。隨著經濟社會的發展和文明程度的提高，社會各界和人民群眾對弘揚人道主義精神的認知更加深刻，扶殘助殘的積極性和能力不斷提高，這是一個取之不盡的資源。要高度重視社會力量參與扶貧貧困殘疾人工作，動員、鼓勵、促進社會各界開展扶殘助殘活動。要繼續深入開展行之有效的“紅領巾助殘”、“青年志愿者助殘”、“一助一，送溫暖”以及各種形式的“幫、包、帶、扶”等活動，不斷拓展幫扶內容，創新幫扶形式，廣泛宣傳扶殘助殘的先進事跡，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。要通過政策引導、宣傳推動、社會動員、典型示范等，逐步形成幫扶主體多元化、幫助形式多樣化、社會各界廣泛參與和人民群眾主動介入的扶助貧困殘疾人工作的社會化新格局。

最近，國務院已同意開展第二次全國殘疾人抽樣調查，這是發展殘疾人事業的一項基礎性工作。通過調查，不僅能全面了解掌握我國殘疾人的基本狀況，為國家制定經濟社會發展計劃以及有關殘疾人和殘疾人事業的法律、法規、規劃，提供切實可靠的依據，而且也可以進一步掌握貧困殘疾人狀況，對做好扶貧解困工作具有重大意義。各級殘聯一定要認真對待，組織運作好這次抽樣調查工作。各級政府和各有關部門要給予重視和支持，確保調查工作順利進行。

同志們，扶助貧困殘疾人，讓他們過上美好的生活，是政府和社會的神圣責任，也是社會主義制度優越性的本質要求。我們一定要認真貫徹實施國務院轉發的《關于進一步加強扶助貧困殘疾人工作的意見》，開拓創新，扎實工作，為消除殘疾人貧困，建設全面小康社會作出新的貢獻。