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各位代表、同志們：

我代表*鎮殘疾人聯合會第五屆主席團，向大會作工作報告，請予審議。

四年來工作的回顧

*鎮殘疾人聯合會第五次代表大會召開至今已整整四年。四年來，我鎮經濟快速增長，社會事業全面發展，同時又是我鎮殘疾人事業打基礎、促發展、取得實質性進展的四年。四年來，在鎮黨委、政府的正確領導和上級殘聯的指導下，在社會各界的關心支持下，鎮殘聯緊緊圍繞全鎮工作大局，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，認真貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》及《*省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》，使廣大殘疾人的生活質量進一步提高，殘疾人參與社會生活的環境和條件大為改善，殘疾人整體素質明顯提升，殘疾人事業持續發展態勢良好。

一、抓落實，創造良好環境。

認真履行“代表、服務、管理”的三大職能，是我們做好工作的核心；為殘疾人共奔小康搭建發展平臺，是我們工作的方向。四年來，鎮黨委、政府高度重視殘疾人工作，始終把做好殘疾人工作、發展殘疾人事業作為黨委、政府的重要職責，擺上議事日程，做到組織、制度、措施、經費的“四落實”。在市政府、市殘聯相繼出臺了《關于進一步加強農村殘疾人種養業和城鎮殘疾人個體就業的通知》、《關于認真做好殘疾人勞動就業工作的通知》和《關于對殘疾人實行優惠扶助規定的通知》的基礎上，我鎮下發了《關于對殘疾人實施優惠政策的通知》。上述文件的出臺，對殘疾人在教育、職業培訓、勞動就業、文化生活、福利待遇、法律服務等方面實施優惠扶助。四年來工商、財稅部門給予殘疾人政策傾斜，為特困殘疾戶減免工商管理費20萬元，減免個體工商戶稅收14萬元，為福利企業退稅共計461萬元。在鎮殘聯的幫助下，通過各部門的協調配合，殘疾人的許多困難迎刃而解。

如爐頭村殘疾人金力祥，由于下肢重度殘疾，喪失勞動能力，盡管政府給予每月50元的殘疾人低保邊緣生活保障，但一個45歲的大男人，在家無所事事，自覺慚愧，妻子有時難免嘮叨，自從城建監察中隊為他安排擦皮鞋的攤位后，金力祥不僅有事干了，而且收入也有了，精神就爽朗了，夫妻間自然也就恩愛和睦。又如仙源村殘疾人俞金龍，被多年拖延下來的經濟官司所困擾，在鎮法律事務所律師的法律援助下，經濟糾紛終于得到圓滿解決，促使債務人歸還部分欠款和簽訂還款協議。還有塔山村殘疾人種養殖戶林榮春，由于家庭生活困難，兒子考上中專無錢上學，通過市殘聯和鎮政府的扶助，憑借自己勤勞的雙手，積極發展家庭種養業，年收入在2萬元以上，兒子也圓了上學夢。鎮殘聯還積極爭取殘疾人小額貼息貸款，三年貸款達65萬元，貼息資金3萬余元。用活用好扶助政策，既解決了一大部分殘疾人的困難，也為殘疾人今后的生活創造了良好的環境。

二、創條件，組織建設日臻完善。

殘疾人組織進基層，已成為我鎮基層建設中不可缺少的一個重要組成部分。歷年來鎮黨委、政府把殘聯工作納入對工作站年度社會發展考核，形成了工作站有分管領導，有專（兼）職干部的一體化干部隊伍。同時完善了71個行政村殘協組織，新組建了登云、東安、惠來和古城4個社區殘協，完善了殘疾人服務網絡管理隊伍，建立健全了精干、實用并深受廣大殘疾人信賴的工作隊伍，實現了基層殘疾人工作橫向到邊、縱向到底，層層有人抓、事事有人管的目標，使殘疾人工作滲透到社會的各個角落，最大限度地擴大了殘聯的影響。

三、重扶貧，惠及千家萬戶。

我們把扶貧救助和社會保障作為殘疾人工作的重中之重來抓。一是積極捐款捐物，資助特困戶，為他們排憂解難。每年春節和助殘日，鎮領導和殘聯干部都要分成若干慰問小組，對全鎮困難殘疾家庭和生活不能自理的殘疾人上門進行慰問，四年來累計慰問困難殘疾家庭750戶，送去慰問金25萬元。二是注重科技扶貧，增強“造血”功能，使殘疾貧困戶從根本上擺脫貧困。幾年來鎮殘聯舉辦了竹筍高產栽培技術、果樹栽培技術、蔬菜栽培技術、法律知識、殘疾人素質教育等培訓班，采用實地察看、現場指導、技術傳授、經驗交流相結合的方法，先后培訓殘疾人1680人次，發放資料2000余份，使殘疾人掌握了一技之長，為擺脫貧困打下了基礎。三是開展“幫、包、帶、扶”活動，借每年“助殘日”的契機，開展志愿者助殘活動，發動社會力量助殘結對。四年來有200戶殘疾人被社會各界結對，通過幫扶結對，全鎮60戶殘疾家庭先后脫貧，30戶殘疾家庭過上了小康生活。20*年以來，鎮財政為殘疾人扶貧撥款50多萬元，社會捐贈4萬元。四是開展殘疾人困難戶調查，使貧困殘疾人盡可能納入低保范疇。目前，全鎮有256戶殘疾人納入了最低生活保障網，99戶享受殘疾人低保邊緣待遇，使大部分殘疾人有了一定的生活保障。五是大力扶助殘疾人發展種植業、養殖業。在市殘聯和鎮政府的幫助支持下（扶貧資金按1:1匹配），鎮殘聯扶助殘疾種養大戶22個，個體經營戶5個，扶助資金16萬元。市殘聯扶持種養基地一個，扶助資金4.8萬元。六是開展特困殘疾人危房改造工作。20*至20*年，通過上門逐戶調查核實，有21戶殘疾家庭被列為改造對象，其中新建10戶，改擴建8戶，修繕2戶，置換1戶，改造面積2260平方米，投入資金574800元，到目前，所有危房戶全部喬遷新居。我鎮殘疾人危房改造工作經驗在中央電視臺作了專題報道，*省殘疾人危房改造工作在富陽召開，我鎮代表富陽市作了經驗介紹，與會代表還到軍堰村實地察看了現場。

四、辦實事，就業成績顯著。

我鎮殘疾人中18—45周歲的殘疾人達636人，有勞動能力殘疾人450人。他們由于身體缺陷，給生活和工作帶來了許多不便。為促進殘疾人廣泛就業，鎮殘聯干部主動成為他們的信息員、辦事員和貼心人，幫助他們了解信息，解決一些實際困難。我們一方面組織舉辦各類培訓班，動員廣大殘疾人學習種植業、養殖業等技術，努力提高自身素質，增強謀生本領；另一方面千方百計為殘疾人聯系就業渠道。鎮殘聯曾多次協助華倫集團、富通集團等到*鎮招工，每年“助殘日”前夕，組織殘疾人參加富陽市殘疾人人才交流會，先后有58人進廠就業，其中大部分簽訂了勞動合同。通過多方努力，到目前為止，我鎮解決殘疾人就業396人，其中福利企業58人，按比例分散就業95人，個體經營50人，從事家庭副業55人，種養業138人，就業率88%。

五、優服務，康復領域不斷拓展。

在開展康復工作中，我們始終得到鎮黨委、政府的重視及市殘聯和有關部門的大力配合支持。特別是市第二人民醫院，作為市康復醫療定點醫院，十幾年來如一日，為我鎮殘疾人康復事業做了大量工作。為方便殘疾人就醫，成立了以市第二人民醫院為主、鎮防保所配合的殘疾人康復工作領導小組和技術康復站，贈送聾兒助聽器2只，完成白內障手術80例，肢體、智力、聽力、腦癱兒童康復訓練12名。同時開展“愛眼日”、“愛耳日”等宣傳活動，預防和減少了殘疾的發生。為更深層次地普及康復工作，20*、20*年，相繼在登云、古城社區創建了兩個殘疾人社區康復站，面積90平方米，器械40件，總投資6萬元，覆蓋全鎮566位有康復需求的殘疾人，滿足了525位殘疾人不同程度地康復服務；免費贈送輪椅12張，安裝假肢3條。近兩年來，全鎮共有1100位持證殘疾人免費享受農村新型合作醫療。鎮殘聯還在有限的經費中為軍堰、眾圃、九兒、野塢口、惠來等村（社區）的徐丹鳳、鄭嬌等殘疾人康復醫療解決資金近2萬元，實現一人康復、解放全家、脫貧一戶。

六、樹形象，文體活動豐富多彩。

一是以輿論為導向，營造良好氛圍。《殘疾人保障法》是規范殘疾人工作、保障殘疾人合法權益的一部重要法律。為在全社會營造一個理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好氛圍，在鎮各有關辦公室的支持配合下，以“助殘日”、“愛耳日”、“國際殘疾人日”為契機，利用廣播、電視、標語、黑板報、櫥窗等宣傳工具和陣地，廣泛宣傳《殘疾人保障法》，宣傳開展殘疾人工作的意義，宣傳扶殘助殘的傳統美德和殘疾人自強不息的先進典型。四年來全鎮張貼標語580條，懸掛橫幅8條，發放“助殘獻愛心”倡議書500余份，宣傳車進村入戶宣傳6天，攝制了5組助殘活動及殘疾人自強自立的節目在有線電視頻道中播出，受到了社會各界的好評，為開創殘疾人工作創造了良好的社會環境。鎮、村及有關部門的領導不僅能為殘疾人工作熱心捐款，而且也能為本單位的殘疾人在康復、就業、扶貧、教育等方面的困難主動到殘聯咨詢和尋求幫助，盡管工作復雜了、繁瑣了，但辛苦中多了份安慰、多了份喜悅。

二是組織殘疾人廣泛參與各類文化娛樂、體育活動，既豐富他們的精神生活，也展示他們的才華；既增強他們的體魄，也增進了理解和交流。20*年6月29日，鎮殘聯舉辦了殘疾人拔河比賽，7個工作站組隊84名隊員參賽，比賽氣氛熱烈，精彩紛呈。20*年5月14日，鎮殘聯舉辦了殘疾人象棋比賽，22名殘疾人棋手參加比賽，經過五輪激烈的角逐，劉義水、朱建林、吳中一等六位棋手分獲前六名。20*年11月，鎮殘聯精心組隊參加富陽市第二屆殘疾人運動會，經過認真篩選、集訓，我鎮代表隊11名運動員在五大類20多個小項的比賽中，分別取得二金、三銀、一銅，團體總分在鄉鎮中名列第三，榮獲全市體育道德風尚獎。此外，積極輸送隊員參加*市、省和全國性的殘疾人運動會，三賢村運動員王健龍代表*省多次參加全國殘疾人輪椅籃球賽，獲得了第七名和第四名的好成績；肢殘運動員李彥術獲*市殘疾人女子游泳第一名，登云社區殘疾人葉燕代表*市參加*省第二屆殘疾人職業技能競賽（勾針編織），榮獲第一名；視力殘疾人劉義水20*年參加省、市象棋比賽獲得第一名。這些成績的取得，為富陽市和*鎮的廣大殘疾人爭得了榮譽。

七、促保障，維權工作穩步推進。

維權工作是殘疾人事業的主題，殘疾人工作的最終歸宿是為殘疾人爭取各項權益。處理好維護殘疾人權益和維護社會穩定的關系，是擺在我們面前一項十分重要的任務。為了進一步加強殘疾人事業法制建設，不斷維護殘疾人的權益，近年來鎮殘聯積極與鎮人大、司法等有關部門緊密配合，進行實地執法調研活動，積極為殘疾人提供優先、優惠的法律服務和法律援助，維護殘疾人的合法權益。如：*鎮長蘭村殘疾人朱利民，20*年9月的一天在做泥水小工時，不慎從二樓摔下，重傷住院治療，化去醫療費近2萬元，包工頭以各種理由拒付相關費用。20*年4月，鎮殘聯、湘主工作站干部幫助協商調解，在調解不成的情況下，幫其申請了法律援助，通過法律途徑得到了誤工費、醫療費等賠償。鎮殘聯在重視維權工作的同時也十分重視殘疾人信訪工作，實行隨到隨接，及時記錄，快速辦理，力求做到微笑露一點，說話輕一點，嘴巴甜一點，詢問細一點，辦理快一點，服務優一點，對所有來訪者一律給予熱情接待，笑臉相迎，禮貌讓座，讓前來辦事求助的殘疾人擁有溫馨的感覺，增強了殘疾人及親屬對殘聯的理解、信任、支持，同時也發揮了橋梁紐帶作用。四年間，共受理來信來訪68件次，結案率為100%以上，這對于促進和諧友愛良好風尚的形成，維護社會公正，保障人權，推進社會主義物質文明、政治文明和精神文明建設，具有十分重要的意義。

經過全鎮上下四年的共同努力，我鎮的殘疾人事業取得了顯著成績，不僅得到了黨委政府和廣大殘疾人的好評，而且得到了上級殘聯的充分肯定。20*年至20*年連續三年被評為富陽市殘聯工作先進集體，20*年被*市殘聯評為“十五”期間維權信訪工作先進單位。殘聯理事長被*市殘聯評為20*年殘聯工作優秀社區專職干部和20*年*市創建規范化鄉鎮殘聯先進個人。

在肯定四年我鎮殘疾人工作所取得成績的同時，我們必須正視存在的問題和不足：一是殘疾人事業還滯后于經濟社會的總體發展，殘疾人整體素質和參與社會的能力與日趨激烈競爭的市場經濟環境不相適應，部分殘疾人的貧困狀況依然嚴重。二是殘疾人康復治療尚未普及，殘疾人的文化娛樂活動依然貧乏，康復服務網絡的建設、康復技術的培訓康復工作人員的整體素質有待于進一步加強和提高。三是殘疾人文化娛樂設施缺乏，文化生活、體育活動單調。四是殘聯組織和隊伍建設需要進一步加強，殘聯組織網絡建設相對滯后，目前殘聯還缺乏專職干部和人員，不能集中精力抓殘疾人工作。以上這些問題，有待于在今后的工作中加以克服和解決。

各位代表、同志們：回顧過去，我們倍感欣慰；展望未來，我們充滿信心。新的目標已經確立，新的形勢催人奮進，新的事業任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為指導，在鎮黨委的正確領導下，以全面建設小康社會為契機，腳踏實地、埋頭苦干，全面開創我鎮殘疾人工作新局面，為發展“生活富裕、生命陽光”的殘疾人事業而努力奮斗！