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各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表市殘聯(lián)執(zhí)行理事會向*市殘疾人聯(lián)合會第三次代表大會作工作報告，請予審議。

五年來的工作回顧

在市委、市政府高度重視，上級部門直接指導(dǎo)，各有關(guān)部門和社會各界的大力支持下，全市各級殘聯(lián)和殘疾人工作者，認(rèn)真貫徹同志“三個代表”重要思想，充分履行“代表、服務(wù)、管理”職能，緊緊圍繞《*市殘疾人事業(yè)九五計劃綱要》確定的各項工作任務(wù)，抓重點、攻難點、開拓進(jìn)取、扎實工作，全心全意為殘疾人服務(wù)，全面完成了各項工作任務(wù)。殘疾人事業(yè)快速發(fā)展，為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

一、殘聯(lián)組織建設(shè)在改革中不斷發(fā)展完善，形成了良好的工作運行機(jī)制在改革中不斷發(fā)展和完善殘聯(lián)組織，是適應(yīng)社會發(fā)展進(jìn)步的需要，也是適應(yīng)殘疾人事業(yè)日益發(fā)展的需要。中組部和省委組織部對殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)作出了明確的規(guī)定，20*年7月，中國殘聯(lián)主席鄧樸方赴我省調(diào)研時，又對殘聯(lián)組織建設(shè)提出了“橫向到邊，縱向到底”的要求，省委、省政府對殘聯(lián)組織在新形勢下重要作用作了重要指示。在市委、市政府的高度重視下，殘聯(lián)組織建設(shè)不斷得到加強(qiáng)和完善。在機(jī)構(gòu)改革中，縣（市）區(qū)殘聯(lián)機(jī)關(guān)明確了性質(zhì)和級別，界定了職能，配備了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，核定了人員編制，基本上實現(xiàn)了機(jī)構(gòu)單設(shè)、計劃單列、領(lǐng)導(dǎo)專職。目前，市、縣兩級殘聯(lián)機(jī)關(guān)定編72人。各級殘聯(lián)貫徹以抓基礎(chǔ)、抓基層的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)建設(shè)。*年市殘聯(lián)在安陸召開基層組織建設(shè)現(xiàn)場會，隨后各縣(市)區(qū)均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)，與民政辦一套班子、兩塊牌子，工作有人抓。市縣殘聯(lián)克服困難、創(chuàng)造條件、積極爭取政府和上級部門的支持，逐步改善了辦公條件，有的縣（市）區(qū)還有一定康復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施，使廣大殘疾人有了自己的“家”，增強(qiáng)了為殘疾人服務(wù)的能力，擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)在社會上的影響。

與此同時，各級殘聯(lián)與時俱進(jìn)，注重加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，組織開展“殘聯(lián)為什么人”和“假如我是殘疾人”的大討論，樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想理念。提倡“人道、廉潔”的職業(yè)道德，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，講團(tuán)結(jié)，講奉獻(xiàn)，建立了一支熱愛殘疾人事業(yè)，熱情為殘疾人服務(wù)，熱心殘疾人工作的“三熱”殘疾人工作隊伍。通過改革發(fā)展完善，殘疾人組織在全市形成了一個協(xié)助政府，聯(lián)系殘疾人，動員社會的完整組織體系，形成了良好的工作運行機(jī)制。并不斷探索出了許多新的工作思路和新的工作方法。

二、殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)、扶貧解困、文化體育工作在開拓中取得新的進(jìn)展和成績

五年來，各級殘聯(lián)圍繞《*市殘疾人事業(yè)“九五”計劃綱要》，創(chuàng)造性地開展工作，殘疾人各項工作有了新發(fā)展。

殘疾人康復(fù)工作成效明顯?？祻?fù)工作是殘疾人事業(yè)永恒的主題。各級殘聯(lián)進(jìn)一步加強(qiáng)與民政、衛(wèi)生、財政、教育等部門的協(xié)調(diào)配合，依托城鄉(xiāng)醫(yī)療保健、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人家庭搭建為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)的工作平臺。貫徹以復(fù)明工程為龍頭，以項目康復(fù)為重點，以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，以殘疾人家庭為依托的方針，全面開展各項康復(fù)工作。

——4500名白內(nèi)障患者重見光明。認(rèn)真組織開展了“視覺第一中國行動”，爭取上級殘聯(lián)的支持，加強(qiáng)與衛(wèi)生、財政、民政等部門的協(xié)調(diào)配合，在依托各級康復(fù)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)實施白內(nèi)障復(fù)明工作的同時，從*年起連續(xù)三年，邀請省醫(yī)療隊先后到孝昌、大悟、云夢、安陸、應(yīng)城、*等縣市開展復(fù)明手術(shù)，脫盲率達(dá)100%，脫殘率達(dá)97%。相關(guān)縣市計劃周密，組織得力、措施到位，實現(xiàn)了“零事故”目標(biāo)，對困難患者實行義務(wù)治療，深受患者贊譽(yù)，得到省殘聯(lián)的充分肯定。

—308名低視力者走出朦朧世界。通過配用助視器進(jìn)行功能訓(xùn)練，增強(qiáng)了低視力者參與社會生活的能力，產(chǎn)生了良好的社會影響。云夢縣被中殘聯(lián)評定為縣級低視力示范康復(fù)部。

——337名聾兒接受聽力語言訓(xùn)練，能開口說話。各級殘聯(lián)積極創(chuàng)造條件，開展聾兒語訓(xùn)搶救工程，采取選送聾兒赴外地語訓(xùn)，依托當(dāng)?shù)赜變簣@開辦語訓(xùn)部等形式，實現(xiàn)早期訓(xùn)練，結(jié)束了“十聾九啞”的歷史。市殘聯(lián)和*殘聯(lián)依托幼兒園開辦語訓(xùn)部，被省殘聯(lián)認(rèn)為是一條可行的辦法、有創(chuàng)造性的工作。義務(wù)發(fā)放聾兒助聽器，訓(xùn)練聾兒家長209名。組織開展“愛耳日”活動，廣泛開展耳聾預(yù)防宣傳，普及耳病防治知識，提高了公眾的愛耳防聾意識。

——完成小兒麻痹后遺癥及其他肢體殘疾矯治手術(shù)1200例。使550名肢體殘疾者得到康復(fù)訓(xùn)練，多名肢殘者改善功能，回歸社會。

——關(guān)注麻風(fēng)畸殘患者生活。對麻風(fēng)畸殘患者進(jìn)行了摸底調(diào)查，了解他們的治療和生活情況，加強(qiáng)防治工作。開展特需人群補(bǔ)碘宣傳工作，發(fā)放補(bǔ)碘宣傳資料1.6萬份，增強(qiáng)群眾補(bǔ)碘防病意識。

——開展弱智兒童康復(fù)訓(xùn)練257名，培訓(xùn)家長146人，訓(xùn)練腦癱兒童13名。

——為殘疾人贈送和提供廉價輔助用具6250件，幫助殘疾人改善和補(bǔ)償功能，提高工作、生活質(zhì)量。

通過幾年的康復(fù)工作，逐步建立和形成了以政府為主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門配合、社會參與、資源共享的康復(fù)服務(wù)體系。通過康復(fù)工作，加強(qiáng)了我市與大醫(yī)院、醫(yī)學(xué)專家的聯(lián)系，促進(jìn)了醫(yī)療技術(shù)的交流與進(jìn)步，留下了一支不走的醫(yī)療隊。更重要的是社會反響強(qiáng)烈，受到了廣大人民群眾的贊揚(yáng)，康復(fù)工作被譽(yù)為政府的“德政工程、造福工程”。

殘疾人勞動就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。就業(yè)是實現(xiàn)殘疾人平等參與社會，解決基本生活的根本途徑，各級殘聯(lián)堅持集中與分散相結(jié)合，多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)的方針，將殘疾人分散按比例就業(yè)工作納入規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)的軌道，推動擴(kuò)大集中安置，鼓勵和扶持個體從業(yè)。我市殘疾人就業(yè)工作曾受到中國殘聯(lián)的肯定和表彰。

——認(rèn)真開展分散按比例就業(yè)工作。大力貫徹《省政府145號令》和市政府〔*〕25號文件精神，以促進(jìn)安置殘疾人就業(yè)為目的，對于安殘未達(dá)到比例的單位收取一定數(shù)量的保障金，使分散按比例就業(yè)工作深入人心。形成了一個領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、各界支持的環(huán)境氛圍，促進(jìn)各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織吸納殘疾人就業(yè)。

——努力搞好集中安置工作。積極創(chuàng)造條件，開展招商引資，創(chuàng)辦福利企業(yè)。在民政、稅務(wù)部門的支持下，共辦福利企業(yè)55家，集中安置殘疾人780名。

——鼓勵和扶持殘疾人自謀職業(yè)。共扶持4472名殘疾人個體從業(yè)。盲人按摩業(yè)的興起，就是各級殘聯(lián)扶持殘疾人個體就業(yè)的典型。目前，全市盲人按摩從業(yè)人員達(dá)210人。為了解決肢體殘疾人就業(yè)，根據(jù)國家公安部等八部委的文件精神，允許城區(qū)部分肢殘人用代步車參加營運，給殘疾人增加了就業(yè)機(jī)會。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，掌握一門勞動技能，一部分殘疾人從事養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、服務(wù)業(yè)等。為了進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道，安陸、大悟、*等縣市殘聯(lián)嘗試組織殘疾人外出務(wù)工，使打工不再是健全人走南闖北的專利。殘疾人不同形式的就業(yè)，平等地參與社會，實現(xiàn)自食其力，成為社會財富的貢獻(xiàn)者。

殘疾人文體工作開展活躍。殘疾人文體活動是展示殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)的重要方面，市委、市政府很重視發(fā)展殘疾人體育運動。*年組隊參加了湖北省十屆運動會暨第五屆殘疾人運動會，從全市各行業(yè)挑選出的32名殘疾人運動員參加了比賽。他們刻苦訓(xùn)練，頑強(qiáng)拼搏，在比賽中有21人獲得了27枚獎牌，為*爭得了榮譽(yù)。20*年*市一運會暨一屆殘疾人運動會，全市162名殘疾人運動員參加了97個項目的比賽，獲得獎牌228枚。*、應(yīng)城、云夢代表隊分別獲得一、二、三名。20*年組織參加了省殘疾人文藝表演活動，孝南殘聯(lián)選送的孝南聾啞學(xué)校兩個節(jié)目獲得優(yōu)秀獎，三名聾啞學(xué)生被選入省藝術(shù)團(tuán)參加了當(dāng)年的全國殘疾人文藝表演。展現(xiàn)了我市殘疾人自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏的精神風(fēng)貌。

殘疾人教育不斷發(fā)展。積極貫徹國務(wù)院《殘疾人教育工作條例》，在大力推進(jìn)殘疾人九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了殘疾人的中高等教育工作。全市特校發(fā)展到8所，承擔(dān)了盲文、手語教育工作，殘疾兒童少年入學(xué)人數(shù)3585人，入學(xué)率80%；每年參加中高考的上線考生錄取率達(dá)100%，有210名殘疾學(xué)生進(jìn)入中高等院校學(xué)習(xí)。加強(qiáng)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)工作，*的百戶扶貧戰(zhàn)略和云夢農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)開展得比較好。五年來，全市利用多種形式開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)培訓(xùn)7100人，城鎮(zhèn)殘疾人進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)3400人，送省殘聯(lián)培訓(xùn)中心培訓(xùn)30人，為殘疾人參與社會，共享物質(zhì)財富掌握了一技之長，提高了競爭能力。組織參加了全省殘疾人職業(yè)技能比賽。*年，*市移動通迅公司殘疾人李偉同志獲廣告制作項目第一名，并當(dāng)年代表省隊參加了全國殘疾人選拔賽；20*年，*殘疾人李相如同志獲全省計算機(jī)組裝項目第二名。殘疾人扶貧解困取得較好效果。貧困人口中殘疾人占了相當(dāng)大的比重。為了解決貧困殘疾人生活問題，五年來，共爭取國家投入殘疾人扶貧貸款755萬元，扶持貧困殘疾人5.6萬人，已有5.5萬殘疾人解決溫飽問題。各縣(市)區(qū)加大扶貧工作力度，還開展了“包、幫、帶、扶”活動，縣市兩級黨和政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門對口扶殘幫困1200多戶，春節(jié)一次性看望和救濟(jì)2400戶，對城鎮(zhèn)貧困殘疾人納入最低生活保障，實現(xiàn)了“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。

三、殘疾人和殘疾人事業(yè)的社會環(huán)境不斷改善

（一）加大宣傳教育，改善了對待殘疾人的“思想觀念”環(huán)境。通過廣泛宣傳和新聞媒體的及時報導(dǎo)，宣傳殘疾人事業(yè)的地位和作用，宣傳殘疾人與社會的人文關(guān)系、自身價值，宣傳尊重和扶助殘疾人是傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明等，弘揚(yáng)了人道主義精神。社會不再認(rèn)為殘疾人是殘廢人，尊重殘疾人的人生價值，尊重他們的自強(qiáng)精神，更加善待他們，優(yōu)待他們。每年發(fā)表的研討文章、新聞稿件、自強(qiáng)典型、助殘事跡等材料750余篇。

（二）加大行政行為，改善了殘疾人“政策關(guān)懷”環(huán)境。*年，市政府制定了《殘疾人優(yōu)惠待遇暫行規(guī)定》，隨后，各縣（市）區(qū)出臺了相應(yīng)的辦法和規(guī)定。近幾年，市委和市政府更加重視殘疾人這個弱視群體，在轉(zhuǎn)變職能、減少行政干預(yù)的情況下，加大對殘疾人優(yōu)惠待遇和殘疾人事業(yè)的支持力度。在就學(xué)上，對特困學(xué)生實行學(xué)雜費減免；在農(nóng)村稅改中，對困難家庭實行照顧，少征或不征；在從業(yè)過程中，基本上實行了稅、費減免；在城市標(biāo)準(zhǔn)道路建設(shè)中，重視盲道建設(shè)；在城市服務(wù)設(shè)施方面，部分項目對殘疾人開放并實行收費減免等等。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法檢查，改善了對殘疾人“法律支持”環(huán)境。我市人大、政協(xié)每年對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》及有關(guān)政策、法規(guī)情況進(jìn)行檢查、視察，促進(jìn)依法行政，依法辦事，推動有關(guān)法規(guī)落到實處。公安、檢察、法院、司法部門對于殘疾人的求助，給予了盡可能的法律援助，為殘疾人提供法律咨詢和服務(wù)。每年的“助殘日”都圍繞助殘日主題，采取召開座談會、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表講話、舉辦法律咨詢等形式，開展一系列活動，宣傳殘疾人保障法。加強(qiáng)維權(quán)工作，五年來，各級殘聯(lián)共收到來信1700余件，接待來訪3710多人（次），做到件件有著落，有效地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。

（四）社會助殘，改善了殘疾人的生活環(huán)境。學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)普遍開展了“紅領(lǐng)巾”助殘、“青年志愿者”助殘、“一助一送溫暖”等多種形式的活動，把扶殘助殘作為個人義務(wù)、社會責(zé)任、傳統(tǒng)美德、現(xiàn)代文明，幫助殘疾人的衣食住行，扶殘助殘成為風(fēng)尚。這次代表大會將要表彰的助殘先進(jìn)就是他們中的典型。

五年來，我市殘疾人工作取得了很大的成績，但殘疾人狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展平均水平相比還有較大的差距，有些方面甚至呈拉大趨勢。與加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)相比，殘疾人事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。深入貫徹十六大精神，不斷開創(chuàng)殘疾人事業(yè)新局面，是我們面臨的重要任務(wù)。

各位代表、同志們，黨的十六大制定了我國在新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進(jìn)，發(fā)展殘疾人事業(yè)，務(wù)實創(chuàng)新，多作貢獻(xiàn)。我們相信，在全面建設(shè)小康社會的偉大歷史進(jìn)程中，隨著我國改革開放的不斷深化，綜合國力的不斷提高，殘疾人事業(yè)將不斷發(fā)展，殘疾人的權(quán)益將得到進(jìn)一步維護(hù)，殘疾人的自身價值將進(jìn)一步得到實現(xiàn)，殘疾人“擺脫貧困、穩(wěn)定實現(xiàn)溫飽，進(jìn)而實現(xiàn)小康”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！