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同志們：

今天，我們在這里召開我縣行政審批工作會，主要目的是回顧總結我縣行政審批工作情況，并就當前如何進一步深化行政審批制度改革，切實推進依法行政，優化我縣發展環境，打造陽光型、服務型政府進行研究部署。剛才，光賢同志對加強我縣行政審批工作情況作了安排部署，*同志就行政審批工作作了紀律強調，我完全贊同。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，統一思想，充分認識深化行政審批制度改革重要性

近年來，我縣圍繞優化經濟發展環境，不斷推進政府職能轉變，大力提高依法行政能力，嚴格規范行政審批行為，行政效率和服務水平有了明顯的提高。主要表現在：行政效能明顯提高。自我縣行政審批大廳運行以來，共接辦審批件35000余件，收取各種規費800多萬元，即辦件當場辦結率達100%，承諾件提前辦結率達98.5%，改變了以往一個審批事項要奔走數個部門、化數天時間才能辦結的現象，樹立起了政府服務務實高效的良好形象。行政服務水平明顯提高。目前，我縣共有32個部門（單位）的334項行政審批事項在大廳集中辦理，服務機制更加靈活，服務水平全面提升，運行以來共收到企業與群眾送來的錦旗20多面、表揚信300余人次，群眾滿意率達到99%以上，至今未發生過一起服務對象因服務態度不好而投訴的事件，實現了行政審批的“陽光”操作，使政府效能有了很大提高。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府高度重視，得益于各級各部門的大力支持，得益于窗口同志的共同努力，希望大家今后要繼續發揚。但我們也應該清醒地看到，隨著形勢的發展，人民群眾對行政審批制度改革無論在深度還是廣度上都提出了新的更高的要求，進一步深化化行政審批制度改革不僅意義重大而且要求迫切。

一是推進依法行政的迫切需要。加快行政審批制度改革，是加快政府職能轉變、推進依法行政的一項重要舉措。《行政許可法》已于去年7月正式實施，這是一部規范政府行為的重要法律。其所確定的行政許可設定制度、行政許可統一辦理、行政許可實施程序、監督檢查以及責任制度等，都是對行政許可制度的規范和重大改革，它將從根本上解決了長期存在的行政審批過多過濫、權責脫節、監管不力等突出問題，從源頭上預防和治理腐敗，對進一步轉變政府職能、改革行政管理方式和推進依法行政將產生深遠影響。因此，我們務必站在講政治的高度，深刻領會、深入貫徹黨中央的戰略部署，下大決心，花大力氣切實推進依法行政。

二是加快*發展的迫切需要。當前，*正處在新一輪發展的上升時期，經濟社會發展面臨著許多有利條件和良好機遇。特別是今年市委書記鎮東書記來潼視察時，曾給*這樣的定位：隨著“兩高”的貫通，*必將成為成渝連線上的橋頭堡和渝西地區重要的交通樞紐。這個定位充分預示著*經濟社會發展即將發生深刻變化。而推動*的快速崛起必須要有一個良好的發展環境。而建立行政審批服務大廳、深化行政審批制度改革，就是要對行政審批實行公開操作、陽光操作，把收費行為從幕后搬到臺前，統一操作制度，建立投訴機制，廣泛接受監督，促進審批程序科學化、服務管理規范化、辦理過程高效化，使行政行為建立在公開、公正、透明的基礎上，全面提高行政速度，全面優化經濟發展環境。

三是建立廉潔高效政府的迫切需要。近年來，我縣大力推行政務公開，提高依法行政的能力，較好地改善了投資環境，樹立了對外的良好形象。但個別人員、個別部門，還不同程度地存在門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦等現象，擺架子、當領導的老爺作風和衙門習氣深受老百姓厭惡；有的還存在辦事推諉扯皮、重收費輕管理、以收代管、以權代法、以言代法等各種不合時宜、不合民意的做法；窗口人員自身素質和水平還有待進一步提高，還存在依法行政能力不高等問題。這些問題的存在，影響了我縣對外形象，妨礙了我縣經濟發展環境改善。在以后工作中，我們必須通過深入推進行政審批制度改革，盡快加以解決，使執政為民體制化、政府服務超市化、監督機制社會化、責任追究制度化，讓群眾辦事方便、辦事順心。

二、突出重點，加大力度，強力打造經濟發展優良環境

環境就是生產力，環境就是競爭力。在我們經濟發展硬件建設不斷加強的同時，我們也要不斷優化經濟發展軟環境，進一步強化“人人都是投資環境，事事關系*形象”的觀念，把優化發展軟環境作為強縣之策，立縣之本，依靠優化軟發展環境來努力增強*的競爭力、吸引力和創造力。這就要求我們通過不斷提高依法行政的能力、深入推進行政審批制度的改革，嚴格規范行政審批行為，來強力打造我縣經濟發展優良環境。

（一）不斷提高依法行政能力

各級各部門和廣大工作人員要進一步提高對貫徹實施行政許可法重要意義的認識，自覺主動、扎扎實實地抓好行政許可法的貫徹實施，真正深刻理解行政許可法的精神實質，熟悉行政許可法的各項規定，提高行政執法的能力，從而不斷規范自己執法行為，樹立執法人員的良好形象。

一是牢固樹立法制觀念。各級行政機關及其工作人員特別是行政審批部門、窗口工作人員，要充分認識法律在經濟社會活動中的重要地位和作用，帶頭尊重、崇尚、遵守法律，維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，不得以權代法、以權壓法、以權亂法。要充分認識到有權必有責、用權受監督、侵權須賠償，是依法行政的基本要求，充分認識到政府既有權也有責，既不能失職又不能越權，既不能不作為又不能亂作為。我們要通過政府的自覺行動，在全社會營造依法辦事、維護法律權威的良好氛圍。

二是嚴格依法管理。我們要按照行政許可法的要求，進一步完善行政執法責任制，把政府的執法責任層層分解，落實到人，激勵和約束行政執法人員嚴格按照法定職責和程序辦事。在依法行政中，領導干部要率先垂范，嚴格依法辦事，決不允許批條子、打招呼，堅決杜絕以情越法、以情換法的不良現象。實踐證明，只要嚴格依法辦事，我們就能贏得群眾的理解和支持，就能夠在工作中克難攻堅。

三是實施責任追究。當前，要緊緊抓住對全局工作具有較大影響、人民群眾反映強烈的不作為和亂作為問題，有針對性地開展工作。同時，要加大對行政過錯責任人的追究力度。各級各部門特別是領導同志，一定要站在全局的高度，充分認識開展行政過錯責任追究工作的必要性、重要性和迫切性，對本地區、本部門發生的不作為和亂作為，不護短，不遮羞，發現一起查處一起。我們要通過行政過錯責任追究辦法的嚴格實施，在行政機關內部逐步形成依法行政受褒獎、違法行政受追究的良好氛圍。

（二）深入推進行政審批制度改革

行政審批制度改革是一項系統、復雜的工程，涉及我們工作的方方面面。我們必須結合我縣實際，嚴格按照《關于進一步推進行政審批服務建設的意見》（*委[20*]1號）文件精神，與其它改革相結合，整體推進，配套進行，確保行政審批制度改革順利進行，做到“三個結合”。

一是審批制度改革要與行政體制創新和機構改革相結合。要按照精減、統一、效能和權責一致的原則，合理確定政府各部門的職能。要逐步調整和理順部門之間的審批職能，切實解決審批層次過多、審批職能交叉、審批人員臃腫、審批權責脫節等問題，提高政府的服務效能。由于審批事項相同或相近而合并為一個審批事項的，要確定職能最直接的部門履行審批職能，并對相關部門的職能作相應的調整；對依法應當由兩個以上職能部門分別實施的同一審批事項，牽頭部門應當主動與其它部門溝通協商，共同研究提出具體的審批方式。

二是審批制度改革要與改進機關作風、提高工作效率相結合。人民群眾對政府工作滿意不滿意，最直接的尺度就是對機關的工作作風和工作效率滿意不滿意。縣委、縣政府對機關作風和效能建設一直非常重視，近年來，狠抓了政府工作全面“提速”、“改進機關作風、提高工作效率”，使我縣的機關作風有了明顯進步，工作效率也有了明顯提高。但是，目前人民群眾對政府工作存在的不足反映最集中的還是作風問題和效率問題。這說明，當前機關的作風和效率現狀距離人民群眾的要求和期望，還有不小的差距。因此，推進行政審批制度改革必須與改進機關作風、提高工作效率結合起來。行政審批意味著權力，同時也意味著服務。審批部門及其工作人員要樹立正確的權力觀、價值觀和利益觀，正確對待和行使手中的審批權利，不斷增強公仆意識、服務意識和效率意識，進一步轉變工作作風，做好服務工作，提高服務質量和工作效率。

三是審批制度改革要與推進政務公開、促進機關辦公自動化相結合

在推進審批制度改革的同時，必須積極地推行政務公開、審批制度公開。要通過多種形式，把確定取消和保留的審批事項予以公開。對于保留的行政審批事項，要將審批依據、審批時限、審批程序、審批收費標準等向社會公開，主動接受社會各界和人民群眾的監督。今后在行政審批中，要逐步建立健全社會聽證制度，對物價、市政、城管、環保等與公眾利益密切相關的事項，要充分聽取和吸收社會各方面的意見。要強化專家審查、咨詢和論證制度，對技術性、專業性較強的驗收、評審和許可事項，要組織有關專家進行專業技術審查，提供咨詢意見，進一步提高政府決策的民主化、科學化水平。

（三）嚴格行政審批工作規范運行

確保行政審批工作規范運行，能切實提高行政審批效率，有效推進行政審批制度改革，有利于營造我縣寬松的發展環境，樹立我縣對外良好的形象。目前，我縣行政審批工作還存在不少問題，外來企業和群眾對我縣行政審批工作還有不少意見，我們一定要做到：

一是部門授權要到位。要簡化審批程序，對承諾辦結時限盡量壓縮，對審批所需要件盡量簡化。要積極調整內部審批工作程序，對于進入大廳的審批事項和收費項目涉及到本部門幾個科室的，重新調整歸并，把相近和相關的審批事項和收費項目集中到一起，最大限度的將分散在科室的審批職能集中起來，對窗口整體授權，使在窗口工作的同志有責有權，切實做到既受理又辦理，特別是對于那些政策規定非常明確的審批事項，應當徹底下放到窗口經辦人，直接對號入座，依法辦理，誰簽字誰負責，不要搞無為的層層審批，以減少審批環節，提高審批時效性。這樣，不僅可以騰出領導精力，還可調動窗口工作人員的積極性和責任感。

二是項目進廳要到位。目前，我縣絕大多數部門，都按照縣委、縣政府的統一要求，把縣里確定進入大廳的審批事項和收費項目集中到了大廳集中辦理，但還存個別單位應該進入大廳的事項、已經審批進入大廳的部分項目等還以種種借口沒進入大廳集中辦理，還在原單位辦理，這種現象影響了行政審批制度的改革，影響到我縣發展環境的改善。對此，縣監察局、縣行政審批大廳要加強監督力度，對發現類似現象的要嚴肅查處，確保具有行政審批職能的部門和單位，必須進入行政審批大廳實行集中辦公，確保能夠納入大廳集中辦理的項目全部納入大廳集中辦理。同時，對已經取消的審批、核準事項，任何部門都不準繼續審批和審核。

三是制度建設要到位。要積極探索有利于深化行政體制改革，有利于促進政府轉變職能，有利于促進政府機關依法行政，有利于從源頭上預防和遏制腐敗的新的審批工作機制，要切實將工作重心從審批轉移到加強服務、加強后續監管上來，強化政府的服務和監管功能，轉變“以批代管”、“重審批輕服務、重審批輕監管、重權力輕責任”的工作方式，建立起審批與服務、監管并重，審批與責任掛鉤的新的工作模式。要堅持和推行“告知承諾制”、“并聯審批制”、“審批說明理由制”等制度。按照提高效率、方便群眾、服務企業的宗旨，為基層單位和群眾提供優質、便捷、高效的服務。

三、強化領導，狠抓落實，努力打造服務型政府

建設服務型政府，是更好地服務于人民群眾需要，是樹立和落實科學發展觀的重要體現。要充分認識建設規范化服務型政府對我縣經濟和社會發展的重要意義。從而以高度負責的態度，強化大局意識，加強自身建設，狠抓落實，自覺將各項工作落到實處。

一是必須強化大局意識。我縣成立行政審批大廳，上下各級為此會出了很多心血、花了很大的精力，今后我縣的集中行政審批工作能否越辦越好，關鍵在于各窗口部門。各級各部門要強化大局意識和全局意識，克服應付、敷衍、畏難、抵觸情緒，把集中審批始終作為提高我縣行政效能、優化我縣發展環境的大事，切實抓緊抓好、抓出成效。不僅分管領導要靠上抓，主要領導也要經常過問、指導窗口的工作，把窗口服務的好壞、市民對窗口的滿意度作為衡量本部門工作的主要標準。有條件的單位，要由分管領導親自帶隊進駐大廳辦公、現場辦公，以加大集中辦理工作的領導力度。

二必須加強自身建設。嚴格按照“素質高、業務熟、能力強、服務優”的要求，選拔最能代表本部門形象和業務水平的工作人員到大廳窗口工作，對不符合要求的人員要堅決退回。要加強對窗口和人員的日常管理，努力為外來辦事的人員創造一個良好的工作和辦事環境。窗口工作人員要加強理論學習，努力鉆研業務，發揚開拓進取、樂于奉獻的精神，忠于職守，不斷提高工作效率和服務質量，以出色的工作和良好的精神風貌，樹立政府機關公務員的良好形象。同時，各級各部門也要從政治上、工作上、生活上關心窗口工作人員，切實幫助他們解決實際困難。

三是必須加強監督檢查。紀檢監察機關和有關職能部門要積極支持和參與行政審批制度改革工作，切實加強對審批工作的監督檢查，絕不允許搞上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，應付了事，堅決反對和防止搞形式主義。任何部門和單位都不得對決定取消的項目搞變相審批，不得違反規定擅自設立審批項目。對已經明確取消的審批項目仍在審批的，對影響我縣發展環境、有損我縣形象的，要按照有關規定堅決予以查處，并嚴格追究相關負責人的責任。

同志們，深化行政審批制度改革，提高依法行政能力是建立陽光型、服務型政府的迫切需要，是關系到我縣改革開放和經濟長遠發展的大事，各級各部門一定要按照縣委、縣政府的統一部署，以“三個代表”重要思想為指導，解放思想，開拓創新，與時俱進，求真務實，為深化行政審批制度改革，提高依法行政的能力，優化我縣經濟發展環境，推動我縣經濟社會的快速發展而努力奮斗！