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同志們：

今天我們在這里召開社會主義新農村建設調研工作會議，主要目的是回顧總結過去一年農村工作的新變化、新業績，研究部署新一年跨越發展的新思路、新舉措。可以說，在新春來臨之際召開這樣一個會議，是最近幾年工委、管委會一直堅持的一個優良傳統，這既充分表明了鄉鎮板塊在園區開發建設中的重要地位，又充分說明了工委、管委會對農村工作的高度重視。這幾天，先后到唯亭、勝浦走了走、看了看、聽了聽，對鄉鎮發展的態勢、大家工作的干勁、富民取得的成果，倍感欣慰、令人振奮，也深受啟發。借此機會，我代表工委、管委會向全體奮戰在農村工作戰線的同志們表示親切慰問，并通過你們向你們的親人和全區廣大農村居民群眾拜個早年！

剛剛過去的20*年是園區挺進湖東取得重大突破、城鄉聯動發展取得重大進展的一年。一年來，地方發展局及三鎮領導班子堅持以科學發展觀統領全局，自覺服從服務于園區開發建設大局，狠抓發展第一要務，強化富民第一責任，突出動遷第一重點，各鎮經濟社會發展取得了優異成績。突出表現在三個方面：

一是鄉鎮板塊貢獻份額越來越大。去年三鎮共實現地區生產總值超過270億元（約增長30%），地方一般預算收入超過21億元（約增長27%），鎮（村）經濟蛋糕進一步做大，綜合實力進一步增強，尤其是鄉鎮的注冊外資（21億美元）、到帳外資（6.3億美元）、注冊內資（168億元）分別占到全區總量的55%、40%和92%，撐起了園區外資半壁江山，幾乎獨擎內資一片天，而且項目結構也得到了優化，去年上市的*、*兩家公司也均在鄉鎮，為全區企業上市開了個好頭。

二是開發建設保障作用日益加強。動遷工作作為全區開發先鋒和先導工程，在去年困難重、矛盾多、壓力大、時間緊的情況下，廣大村鎮干部自覺堅持服從服務于園區開發建設大局，發揚“舍一隅、為全區，舍小家、為大家”的精神，團結拼搏、連續作戰，先后完成民房動遷7276戶、企業動遷任務554家，不僅實現了數量上的翻番，而且在群力村、唯亭島、高教區等重點難點地段上取得了突破性進展，為園區重點工程和開發建設的順利推進提供了堅強的保障。

三是富民惠民利民成效更加顯著。去年，各鎮以新農村建設啟動為契機，相繼出臺了一批涉及動遷、社保與促進就業創業等富民惠民政策措施，區鎮兩級政府財政轉移支付力度進一步加大，動遷小區的建設標準進一步提高，燃氣入戶快速推進，便民設施、活動場所進一步完善；富民“雙五個一工程”扎實推進，農村股份制改革的受益面進一步擴大，群眾創業致富的愿望和能力進一步提高，農村居民收入增長11%，群眾得到了更多的實惠。

這些成績的取得，其根本的原因在于園區各鎮都有一個好的班子、一支好的隊伍。在我的印象中，鄉鎮領導班子是特別能吃苦、特別能攻關、特別能奉獻的班子，也是有凝聚力、有號召力、有戰斗力的班子。這些年來，鄉鎮領導帶領鎮村干部，積極招商引資，致富群眾，開拓進取，創新創業，挑起穩定一方、發展一方、致富一方、繁榮一方的重任，為園區的開發建設和發展繁榮作出了卓越貢獻。在此，我再次代表工委、管委會向今天在座的鄉鎮的同志，并通過你們向三個鎮廣大基層干部，以及為園區開發作出突出貢獻的所有動遷群眾表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

20*年是黨的十七大召開的喜慶之年，也是全面落實省市黨代會戰略部署的開局之年。園區工作主基調是：堅持搶抓機遇、乘勢而上，好中求快、優中求進，圍繞打造最具優勢的產業高地、最具活力的創新體系、最具特色的東部新城、最宜人居的和諧園區“四條主線”，進一步加快實施制造業升級、服務業倍增、科技創新跨越“三大計劃”，力爭主要經濟指標保持25%以上，努力爭創“全國發展水平最高、競爭力最強的園區”。面對新的發展形勢和任務要求，希望各鎮黨委和領導干部要切實加強班子建設和自身建設，著重提高領導科學發展的能力、駕馭復雜局面的能力、協調利益關系的能力和務實創新的能力，切實擔當起落實科學發展、建設和諧社會、推進“兩個率先”的歷史重任。

關于今年農村具體工作，去年底工委擴大會議已經作了全面部署，同志們要抓好落實。在此，我對廣大農村干部尤其是各鎮領導班子建設再提六點要求和大家共勉：

1、凝心聚力，進一步強化團結拼搏意識。團結出凝聚力，出戰斗力，出新的生產力。近年來機關與鄉鎮之間干部交流的力度不斷加大，鄉鎮的干部升遷也較快，希望同志們要切實把握好三點：

一是要倍加珍惜來之不易的大好局面。園區從*年啟動至今，最早的家底就是原吳縣劃交的五個鎮，實事求是地說條件并不好，家底也不殷實，但經過12年開發舊貌換新顏，成為國內甚至國際上有一定知名度和影響力的開發區，這是一代代園區人前赴后繼、黑頭發換白頭發的結果，也與鄉鎮所作出的貢獻、付出的努力是分不開的。現在發展的形勢很好，俗話說：“機不可失，時不再來”。我常講要“一鼓作氣”就是這個道理，發展是我們這一代干部的歷史職責和難得機遇，只要我們把發展搞上去了，我們就是“上對得起組織、下對得起百姓、后對得起歷史”，我們的各級干部都要有這種強烈的機遇感、責任感、使命感，抓發展一刻也不能放松。

二是要倍加珍惜上下齊心的良好氛圍。過去講城鄉差別不僅體現在經濟實力上，也體現在干部精神面貌上，干部向上調動易，向下安排難，現在這種情況已經發生徹底改觀，自告奮勇上一線的干部越來越多，這表明領導對鄉鎮工作的重視度越來越大、鄉鎮工作的整體環境也越來越好，鄉鎮出成績、出經驗、出人才已經成為大家的共識。無論是機關、還是鄉鎮的同志，都要有“一盤棋”的思想，經常換位思考。機關的同志要體諒到鄉鎮工作的難處，把政策、項目、資金和人才等各種資源向基層傾斜，支持、幫助基層解決問題，盡可能為基層提供更為便利的工作條件和更為寬松的發展環境；鄉鎮的同志也要提高科學發展、依法行政的能力，講究工作藝術，主動爭取支持，從而形成“互相支持、互相幫助，共同前進”的良好工作局面。

三是要倍加珍惜合作共事的難得緣分。去年以來，工委、管委會對三鎮領導班子進行了較大的調整，一批年紀輕、學歷高、能力強的干部走上領導崗位，大家來自不同部門、閱歷也不盡相同，希望加快磨合，新到鄉鎮工作的同志要抓緊時間熟悉各方面的情況，盡快適應新的工作環境。黨委要堅持“民主集中制”領導，要講“五湖四海”，不搞“小圈子”。干部之間要珍惜共處共事的緣分，相互理解信任，經常換位思考，思想上常交流、工作上常商量、感情上常溝通，做到大事講原則、小事講風格，共同營造一個團結向上、寬松和諧，心齊、氣順、勁足的良好局面。

2、開拓進取，進一步強化科學發展意識。經過前幾年的發展，園區鄉鎮綜合實力都已躍上了新的臺階，走上了持續快速健康發展的軌道。進入“十一五”時期，我們更要按照科學發展觀的要求，自覺追求質量效益的“好”，努力爭取人民得實惠的“快”，真正實現“好中求快、優中求進”的和諧發展目標。

一是思想的轉型要加快。轉變經濟增長方式是中央的一項戰略決策，是關系到區域長遠發展的根本性問題。近兩年來，我們先后召開了服務業發展、科技創新、經濟轉型大會，狠抓了服務業倍增、科技跨越、產業升級“三大計劃”，其目的就是要加快發展轉型的步伐。這既是對中新區的要求，也是對鄉鎮的要求。從產業基礎來看，與中新區相比，鄉鎮的產業層次、能耗水平提升的潛力空間相當大，由此，理應走在轉變經濟增長方式的前列，轉型的步伐應該比區內快、力度也應該比區內大。“早轉早主動，慢轉會被動”。我希望鄉鎮的同志一定要深刻地認識到這一點，立足長遠發展戰略角度，自覺把轉變經濟增長方式作為又一次爭先進位、率先發展的難得機遇，確立“主動轉、加快轉”的觀念，努力爭當轉變經濟增長方式的先行軍和排頭兵。

二是發展的模式要創新。國際發展環境的不確定性因素增多，國內宏觀調控更加趨緊，對開放型經濟發展的影響較大；特別是針對土地等資源、環境容量、資金負債壓力越來越大的現實情況，鄉鎮一定要進一步轉變發展模式，按照“有進有退”的原則，摒棄粗放型發展模式，更加突出集約發展、高效發展，加快調整優化經濟布局和結構。（1）更快推進“優二進三”、“騰籠換鳥”步伐，大力發展高科技含量、高附加值的先進制造業，尤其要注重發展與區內企業形成關聯互動的服務配套產業；大力發展三產服務業，尤其要注重發展以社區服務、綠化維護、居家物業、餐飲消費、日用雜貨等為特色的本土型服務企業，不斷增加適合本地居民就業的崗位；大力發展個私民營經濟、尤其要注重發展科技型的民營企業，著力優化經濟結構，做高產業層次，提升自主創新能力，努力在“增量增速”的基礎上實現“增收增效”，不斷增強經濟持續發展的動力和活力。（2）更加突出“擇商選資”和“資源集約”力度，根據園區產業特點和鄉鎮實際情況，堅持“大小并舉、內外并舉、工商并舉”原則，切實做到“四個提高”（即提高工業用地門檻、提高規劃容積率、提高多層標準廠占比率、提高空間形態高度），今后各鎮一律不再建設多層住宅房（包括動遷房），標準廠房一律以2層以上為主。同時，要不斷加強對招商成效的考核（重點加強對單位投入、單位產出、單位能耗、單位占地以及資金到帳的考核），更多地引進環境影響小、資源占用少、能源消耗低、產出貢獻高的項目，努力培育財政收入新的增長點。

三是工作的重點要加力。要從戰略高度與戰術角度，正確理解速度與質量的關系。堅持整體戰略“又好又快、好中求快、優中求進”的總要求，并不意味著將好與快、優與進對立起來。唯物主義辯證觀告訴我們，速度規模與質量效益是相輔相成的，沒有一定的速度規模，就談不上質量效益，整體戰略上的“好”與發展過程中的“快”是相輔相成的，尤其是在確保轉型優化的重要領域、關鍵環節上，要能快則快、快出亮點、快速突破，更明確地講在科技創新、服務業發展和新城建設等已確定的中心工作上，仍然要搶抓機遇、趁勢而上、率先爭先，更加要突出快中求好、快中求優、快中求新，全力搶占制高點、把握主動權。當前，各鎮要切實防止“小勝即滿、安于現狀”的思想觀念，進一步搶抓南北大開發的歷史性機遇，以更大的決心和氣魄，加快新鎮建設、老鎮改造以及工業區建設步伐，不斷培育新的經濟增長點，在堅持做大做強外向型經濟、堅持招商引資龍頭地位的基礎上，切實把開放的優勢、產業的優勢更好地轉化為創新的優勢、質態的優勢、增效的優勢，在確保主要經濟指標繼續保持30%左右的增速、外向型經濟指標保持全市絕對領先地位的前提下，婁葑、唯亭、勝浦一般預算收入要加快力爭上20億、15億、5億元新臺階，同時，婁葑、唯亭兩鎮要力爭加快實現全國千強鎮與財政收入排名“雙第二”、“雙第五”的目標，努力為全區發展大局作出更新更多的貢獻。

3、立足全局，進一步強化規劃先行意識。近年來，園區鄉鎮規劃建設水平得到較大提高，但對照中新區的標準，各鎮在如何統籌城鄉資源、推進城鄉一體、實現城市現代化等方面還有許多艱巨的工作要做。尤其要打破區鎮規劃上的界線，確立區鎮一盤棋觀念，每一條道路、每一棟建筑、每一個小區，都要嚴格按照城市副中心的定位標準，切實將區鎮開發無縫銜接、整合統一起來。

一要進一步提升規劃建設水準。要堅持規劃為先導，按照副中心建設的定位，確立“區鎮聯動發展、城鄉一體化發展”的思路，學習先進地區的規劃建設理念，積極接軌園區，持續提升鄉鎮規劃建設水平，堅持用中心區標準來指導鄉鎮規劃。要堅持精品意識，按照“20年不落后”的要求，進一步提高綠化、景觀、小品、燈光工程設計水準，加快實施鎮區路燈改造和空中管線入地，適當提高建筑層次，美化建筑外觀，豐富立面色彩，提升空間形態，加快形成賦有現代氣息、水鄉特色、園區特點的現代城鎮與副中心的嶄新形象。

二要進一步推進南北開發并舉。園區東環、物流“兩大門戶”以及“三大板塊”中的兩個板塊均在鄉鎮，其中，南部科教創新區150萬方米、中新科技城20萬平米、陽澄湖度假區首期20萬平米、綜合保稅區50萬平米、東環路改造50萬平米等占到全年園區建設總量的40%左右、重點工程量的80%左右。各鎮既要服從服務園區開發全局，確保動遷先行；更要珍惜機遇、搶抓機遇、乘勢而上，把各鎮（副中心）建設與南北部大開發有機結合起來，尤其要高起點、高標準超前做好與全區重點功能區和重點項目相臨區域的科學規劃和開發建設工作，無論如何各鎮的市政基礎設施（包括道路、通訊、電力、供水、排污、環衛、商業等）原則上都要與中新區項目實現統一標準、共建互通、無縫對接，提升規劃水平，放大資源效應，加快城市化步伐，率先展示現代城市風貌。

三要進一步完善公共配套功能。要以新農村建設為抓手，繼續加大動遷新村的投入，加快燃氣、排污等重要基礎設施進企入戶工程。要從“便民、利民”角度出發，完善小游園、小廣場、小舞臺，健全綜合信息亭、文化宣傳廊、體育健身點等服務設施，繼續加快文化、教育、醫療、青少年活動中心、老年公寓等公益設施科學配置與建設步伐，使動遷居民享受到更全的城市功能、更好的居住環境、更多的公益設施；并通過經常開展“三下鄉”活動，豐富群眾的精神文化生活，引導動遷群眾更好地適應城市化的生產生活環境。

4、攻堅克難，進一步強化開發保障意識。動遷是開發建設的基礎和前提，事關園區發展大局。動遷快，開發建設進度就快；動遷慢，各項工作就不可避免地受到影響。

一是搶抓動遷進度不動搖。要堅持“動遷就是生產力”，把動遷工作作為黨委的首要工作和重中之重，進一步強化黨委政府統一領導、各相關部門協調支持的動遷工作格局，像抓招商引資、經濟發展一樣堅定不移地推進動遷工作，派出最強能力、最講原則、最敢負責、最善挑重擔的領導干部分管負責動遷工作，全力攻克唯亭島、高教區、東環路等重點動遷任務，確保完成1萬戶動遷任務，年內基本完成全區除車坊劃交區以外的動遷工作，更好地發揮開發建設的開路先鋒作用。

二是執行政策規定不動搖。動遷是政策性、原則性很強的工作，來不得半點疏忽。動遷管理部門和各鎮要不斷總結經驗和教訓，嚴格拆遷程序，規范拆遷行為，積極做好宣傳，既要堅持依法拆遷、文明拆遷，不碰高壓線；又要圍繞項目需要，千方百計動員一切資源和力量，全力以赴、理直氣壯加快動遷步伐。尤其是干部更要以身作則率先示范，用“公開、公正、公平”的政策取信于民。同時，對惡意妨礙動遷、嚴重影響建設進度的不法行為，要堅決予以打擊，在嚴格履行應盡的義務和程序后實施強制拆遷，政法部門要做好保駕護航，確保動遷工作及時、超前滿足經濟社會發展需要。

三是堅持動遷安置兩手抓不動搖。要堅持一手抓拆遷，一手抓動遷房建設，狠抓施工進度與工程質量，力爭80%以上的動遷群眾1年內入住新居。針對當前鄉鎮土地資源緊缺的實際情況，要大力鼓勵動遷房向高發展，動遷房原則上以小高層和高層建筑為主，以減少今后二次動遷工作量，即使由此帶來短期開發成本上升，從長遠看也是資源集約和資金節約的必然之舉。財政局、地方局與各鎮務必統一共識、超前規劃，共同做好資金預算。

5、創新舉措，進一步強化富民為民意識。發展依靠群眾，發展為了群眾，園區開發建設的根本目的是提高經濟社會發展水平、改善群眾生活質量。近年來，園區先后出臺了一系列扶持富民安民政策，關鍵是要抓好落實，確保農村居民收入今年增長10%以上，力爭達到15%左右。

一是大力營造就業創業氛圍。全要進一步加大宣傳引導力度，幫助群眾破除“等、靠、要”思想，確立自謀職業、遵守廠規和勞動紀律的新型就業觀，通過上門發動、先進帶動、典型示范，進一步激發群眾參與競爭、敢于下海和率先致富的創業激情，實現勞動增收、創業致富。

二是大力創新安民富民舉措。要結合不斷加快的城市化進程，加強就業創業技能培訓與免費職業介紹，騰出一批綠化、環保、衛生、便民服務等公益性崗位，優先安排適合崗位要求的征地農民；要積極推進富民股份合作，及時總結成功經驗，不斷擴大受益群眾覆蓋面；要放手發展本地型民營經濟，按照“欲取先予、放水養魚”的理念，通過降低創業門檻、提供啟動資金、繁榮專業市場、減免各類收費、發展社區服務、創辦農民創業園等途徑，宜農則農、宜工則工、宜商則商，鼓勵和扶持更多人員八仙過海、各顯神通，形成辦企業、搞實業、興產業的熱潮。

三是大力完善社會保障網絡。進一步加大財政轉移支付力度，完善農保低保醫保“三大保障網絡”，提高保障水平，解決群眾后顧之憂。今明兩年要把消除特困戶作為黨委、政府的一項實事工程，建立工作臺帳、制定階段目標、落實責任分工，確保今年群眾最低年收入不低于6000元，更快地處理好絕對數與大多數之間的關系，推進收入結構由“啞鈴型”向“橄欖型”轉變。

6、艱苦奮斗，進一步強化勤政廉政意識。艱苦奮斗、無私奉獻是共產黨員的優良品格，也是園區經驗的重要內容。廣大黨員干部要始終保持一心為民、勤政廉政的政治本色，成為有本領、靠得住的中流砥柱。

一是工作以“勤”為先。俗話說“勤能補拙”、“笨鳥先飛”，一個班子戰斗力強不強關鍵看每一個干部工作是否刻苦努力。面對日益復雜的工作局面，廣大干部要有“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”的高尚品德，勵精圖治、忘我工作，多講一點付出、多增一分激情、多作一分奉獻，一心撲在工作上，將個人的人生價值體現在無盡的事業追求中。

二是作風以“實”為本。各鎮要進一步轉變機關工作作風，大興求真務實、艱苦奮斗之風，堅持說實話、出實招、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、弄虛作假，始終把抓落實作為改進作風的立足點與落腳點，對每項工作、每條政策都要明確目標要求，加強督促檢查，確保落實到位。

三是表率以“身”作則。鄉鎮工作直接與老百姓打交道，鄉鎮干部一言一行，一舉一動，老百姓都看在眼里，記在心里。這就要求我們的干部必須堅持以身作則、率先垂范，吃苦在前、享受在后，克己奉公、多作貢獻，凡是要求別人做到的，自己首先做到；凡是要求別人不做的，自己堅決不做。

四是品德以“廉”為榮。領導干部要始終把作風建設擺上重要位置，認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展黨性教育、廉政教育和各項主題實踐活動，牢記“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”，保持開發初期的“四千四萬”、艱苦奮斗的優良傳統，不斷規范廉潔行為。特別是春節又將來臨，希望各鎮黨委和黨員領導干部都要按照市委和工委要求，加強對黨員干部的反腐倡廉教育，精簡各種慶典，減少接待和應酬性活動，少搞相互走訪、宴請和拜年，真正過一個“廉潔、文明、簡樸、充實”的新年。

最后，我還想對基層黨建工作再提幾點希望：

當前，隨著城市化步伐的快速推進，農村社會結構、組織形式、農民從業方式日趨多樣化，農村基層組織建設的大環境、大背景發生了新的變化。在新世紀、新階段，我們必須緊緊圍繞黨在農村的中心任務，緊扣建設社會主義新農村這個主題，進一步加強村鎮黨的建設和基層組織建設，把為民辦實事作為農村黨建的重要抓手，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

一要進一步加強基層基礎工作，夯實執政基礎。健全完善村委會、居委會等組織機構和工作制度，扎實推進村（社）務公開、鎮務公開、財務公開，進一步提升民主管理水平。切實加快撤村建居和村村合并步伐，尤其要注重加強村級（社區）組織建設、思想建設、政治建設和各項政策配套建設（如干部薪酬福利、資金支持、財政預算、干部使用等），及時調優配強基層班子，選好能人擔任村（社區）支部書記，使基層組織成為既能帶領群眾致富、又能開展社區管理、更能熱心為群眾服務的堅強領導核心。

二要建立廣納群賢的選拔制度，優化隊伍結構。當前基層組織特別是村一級都面臨黨員大齡化的問題，缺少年輕人才。村鎮班子建設和干部選拔要切實更新用人觀念，拓寬選人視野，積極做好從農村致富帶頭人、回鄉青年學生、退伍軍人、外出務工經商人員中發展黨員和培養選拔村干部的工作，鼓勵更多的大學生、更多的人才到農村基層干事創業。

三要大規模開展學習培訓活動，提高黨員素質。隨著城市化推進，農村干部的工作內容發生了很大變化，要順應形勢發展，在農村黨員干部中，突出抓好市場經濟知識、法律法規、政務村務管理知識的學習培訓，不斷提高他們執行政策的能力、加快發展的能力、做好思想工作的能力、管理社區的能力、依法辦事的能力和維護穩定的能力。