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同志們：

今天，鎮黨委、政府在這里召開全鎮經濟形勢分析暨解放思想大討論動員會議，主要任務是分析我鎮財政經濟運行情況，研究部署下半年經濟工作，動員和組織全鎮上下進一步解放思想，更新觀念，振奮精神，扎實工作，促進全鎮經濟更快更好地向前發展。剛才，鎮黨委副副書記劉紹明同志將就解放思想大討論作了動員，后面安林書記還將作重要講話。下面，我就全鎮經濟運行情況及下半年經濟工作先講三點意見。

一、全鎮經濟運行情況分析

我鎮是典型的農業大鎮，經濟基礎薄弱，資源貧乏，要實現經濟社會的全面協調發展，面臨的困難多，形勢相當嚴峻。鎮黨委、政府一班人在縣委、縣政府的正確領導下，堅持團結、求實、負重、拼搏的理念，團結和帶領全鎮廣大干部群眾，認真樹立和落實科學發展觀，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全鎮經濟總體上保持了持續較快增長勢頭。上半年全鎮生產總值完成22836萬元，同比增長10.1%，其中第一產業增加值12761萬元，同比增長10%；第二產業增加值4469萬元，同比增長21.8%；第三產業增加值5579萬元，同比增長29.3%。盤點全鎮經濟工作，主要呈現六個特點：

（一）經濟位次攀升，發展勢頭強勁。20*年，全縣開始實行鎮域經濟目標考核，我鎮的經濟位次排在全縣的倒數二三位。經過近幾年全鎮干部群眾的共同努力，全鎮經濟得到了較快發展。20*年，我鎮經濟發展位次從第18位上升為第7位，前進11位，從三類鎮的倒數第二位一躍而為二類鎮的第一位。今年上半年，全鎮國民生產總值（GDP）實現22836萬元，比上年同期增長10.1%；二、三產業比重實現44.1%；工業總產值完成5982萬元，比上年同期增長31.4%，占全年計劃的60.1%；50萬元以上工業企業增加值完成1348萬元，比上年同期增長17.9%，占全年計劃的55.1%；民營經濟新增注冊資金完成147萬元，完成全年計劃的73.5%；固定資產投入完成7284萬元，比上年同期增長11.3%，占全年計劃的55.4%；社會消費品零售總額完成6624萬元，比上年同期增長11.3%；鎮級財政收入完成96.1萬元，完成全年計劃的56.2%，同比增長68.6%；鎮級工商稅收完成37.5萬元，同比增長38.9%。主要經濟指標均實現了時間過半、任務過半的要求。

（二）農業經濟穩步協調發展。今年以來，我們進一步鞏固農業的基礎地位，圍繞統籌城鄉發展、農業結構調整和農民增收，進一步加大財政的支農力度，扎實推進新農村建設的起步工作。今年小春增長3.2%，大春作物目前長勢良好，預計能夠增產增收。農業結構調整得到優化，農業產業化進程加快。今年上半年，我們狠抓了產業化基地建設，按照因地制宜，群眾自愿的原則，建成了以華容、三溪等村為示范的優質密本南瓜基地1756畝，全鎮共完成以南瓜為主的蔬菜基地22*0畝。建成優質加工型辣椒基地8521畝。完成優質稻種植面積2*36畝，分別都超計劃完成了縣政府下達給我鎮的目標任務。認真落實農業扶持政策，種糧食綜合直補工作全面展開；積極爭取沼氣池建設項目，全鎮共爭取沼氣池建設350口，直接為群眾發放補貼可達35萬元。農村合作經濟組織不斷完善，繼續鞏固以梨子專業合作社為龍頭帶動其它專業合作經濟組織的發展，新組建了沾灘甜竹專業合作社和華容蔬菜專業合作社，搭建起了企業和農戶的“橋梁”、“紐帶”。抓好扶貧開發攻堅，認真編制了“十一五”扶貧規劃，繼續抓好市級扶貧村扶貧項目的實施，狠抓對口扶貧工作。抓好新農村建設規劃，抽調專門人員深入宣傳發動和村情調查，目前示范村石坪的規劃已通過市里評審，推進村華容的規劃已上報評審。大力實施科技興農戰略，積極推廣農業機械化，推廣微耕機32臺；進一步加強對農技人員的專業技術培訓。加大對全鎮14340畝退耕還林的管護力度，確保退耕戶的利益，另外，還開展了對20*年新進入的4500畝退耕地的登記發證工作。

（三）公路水利等基礎設施建設扎實推進。在公路建設方面，重點抓了*公路整治，設置了路標、定界、落實了道班房，為移交交通局養護做好了準備工作，目前已通過縣交通局的初步驗收。對*公路進行了從新發包，落實了專門責任人。還組織資金和人力，繼續加大了對*等五條公路的維修整治力度。新動工了望場村馬（桑崗）—熊（家石板）公路和利群村三（元橋）—小（坪子）公路。積極配合抓好“綦四”公路建設中的服務工作。今年1—6月，“綦四”公路建設在我鎮境內新增拆遷房屋5戶；落實棄土場6個，面積86.125畝；兌現拆遷補償金額522萬元，其中房屋63萬元；我們還切實加強建設過程中矛盾糾紛的排查調處工作，半年調解矛盾糾紛27起，其中土地權屬糾紛22起，工傷事件糾紛5起，涉案賠償金額23萬元，保證了工程建設的順利推進。在水利建設方面，今年年初，為有效保證春播用水，我們切實加強了病險水庫和山坪塘整治，狠抓農田水利建設，積極推行節水灌溉。到目前為止，已整治山坪塘11口，修復水毀工程92處，改造提灌站2處，新增防滲渠道5.3公里，新建山坪塘1口、小水池44口，恢復改善灌面4750畝，新增有效灌溉面積480畝，解決飲水困難人口1500人。水利建設累計完成積累工44.7萬個工日，完成土石方22.36萬立方米，完成投資94.9萬元。

（四）招商引資呈健康態勢。繼續以“解放思想、跨越發展，建設綦西北經濟強鎮”為指導，去年開始，我們提出了實施“工業強鎮”發展戰略，堅持“大開放、大招商、大發展”的思路和“走出去”與“引進來”相結合的方針，大力發展開放型經濟。一是招商環境進一步優化，成立了以鎮黨委書記為組長，鎮長為副組長的招商引資領導小組，落實專門人員負責招商協調，盡量為招商引資提供寬松的內部和外部環境。二是加大對曲美河旅游公司和重慶仲景藥業制藥廠的協調服務工作，仲景藥廠建設拆遷的老大難問題在今年上半年得到了徹底解決，對推進工程進度提供了可靠保證；*農民新村拆遷安置房即將完工，半島內土地補償兌現工作正在進行。三是加大對關、停、并、轉企業的盤活力度，引進重慶全泰再生資源有限公司，對鐵合金廠進行了整體收購，主要生產低冰鎳，目前，該企業已經進場，正在對廠房設備進行改造，預計兩三個月后即可投產。四是引進重慶金霸房地產公司、重慶趙發公司等企業到我鎮對陳家河壩片區進行整體開發，擬征用土地200多畝，投資超億元，有望建成我縣第一家鄉鎮花園別墅小區。五是發展民營經濟，堅持認真貫徹落實各級關于發展民營經濟的各項優惠政策，拓寬市場準入，大力扶持和培育個體私營企業，今年上半年，民營經濟新增注冊資金147萬元，完成全年計劃的73.5%。

（五）小城鎮建設取得突破性進展。繼續加快城鎮基礎設施建設進度，城鎮化進程不斷向前推進。一是編制完成了*的控制性詳規方案，規劃面積150畝，現已審查通過；對陳家河壩片區進行了規劃調整，規劃面積200余畝。二是審核發放建設工程選址意

見書9份，城鎮規劃面積15757.8平方米。三是城鎮設施和功能不斷完善，改造了主大街路燈35盞，完成了對汽配街、農貿街、溜冰場、老車站、電廠集資樓和陳家河壩新區經濟型路燈的安裝；建成了鄉鎮門球場。今年上半年全鎮新增城區面積4.2畝，同比增長1.5%，新增城鎮人口315人，同比增長1.5%。竣工城鎮房屋面積5328平方米，同比增長21%，建成農民新村兩個，*農民新村建筑面積4800平方米已即將完工；望場農民新村已完工并投入使用，建筑面積2萬平方米。

（六）財政收支穩健運行。我鎮是典型的純農業鎮，農業稅取消后，財政收入總量非常低。為了緩解財政困境，通過發展經濟、培植稅源、加強征管等有效措施，效果十分明顯，財政收入呈逐年增長趨勢。20*年全鎮鎮級財政收入比20*年增長55.1%，今年上半年實現鎮級財政收入96.1萬元，比去年同期增長68.6%；20*年鎮級工商稅收比20*年增長47.9%，今年上半年鎮級工商稅收比去年同期增長38.9%。在社會扶養費征收、非稅收入組織、閉置資產變現等方面，采取有力措施，壯大資金總量。此外，還積極爭取項目、爭取資金，近一年的時間，共爭取上級各項補助300多萬元，不但保證了全鎮的正常運轉和對歷年欠債的分期消化，還投資150萬元修通了永紫公路，投資100多萬元，購買了鎮廣播站辦公樓、指導站辦公樓、政府會議室和社保服務大廳。同時對農村公路建設、水利建設、農業產業化項目、招商引資工作等，也加大了投入，為全鎮基礎設施建設和經濟社會的發展提供了有力的財政保障。

經濟的發展，得益于全鎮上下的共同努力。成績來之不易，應當倍加珍惜。同時，我們更要清醒地認識到，雖然橫向比縱向比，我們發展快，進步快，增長幅度大，成績顯著。但認真分析我鎮的財政經濟結構和人均占有量，與先進的鎮相比，還有較大差距，我鎮經濟發展中還存在很多不容忽視的矛盾和問題，發展形勢非常嚴峻，實現*經濟的跨越式發展還需要我們付出更艱辛的努力。矛盾和問題主要表現在五個方面：

第一、經濟基礎薄弱，人均指標低。20*年，全鎮生產總值41479萬元，總量居全縣第五位，但人均GDP僅5530元，比全縣人均生產總值9798元低4448元，僅占平均數的56%。鎮級財政收入147萬元，總量居全縣第11位，人均財政收入僅19.6元，比全縣平均水平低15倍。鎮級財政收入占GDP的比重僅0.35%，相當于全縣平均水平的1/10，相當于全國平均水平的1/70。因此，從總體看，我鎮的經濟基礎還相當薄弱，鎮域經濟對財政的貢獻相當低，要擠進經濟強鎮行列，我們還任重而道遠。

第二、經濟結構不合理，二三產業比重偏低。從GDP構成來看，近幾年我鎮產業調整步伐加快，二三產業比重逐年提高，20*年為36.1%，20*年為43.8%，今年上半年為44.1%，經濟結構發展的大趨勢朝著良性方向發展。但全鎮一二三產業的比重仍未擺脫60：15：25的格局，今年1至6月，我鎮三次產業比重為56：20：24，與全縣三次產業比重17：40：43相比，我鎮二三產業比重比全縣低了39個百分點，差距非常之大。農業經濟是我鎮主打經濟的狀況沒有得到根本改變，工業、旅游、建筑業、服務業等二三產業所占份額過低，導致鎮域經濟對政府的貢獻低，財政形勢異常嚴峻，政府的經濟調控功能極差。

第三、財政形勢嚴峻，收支狀況堪憂。從財力構成來看，補貼收入比重超過90%，鎮級財政收入比例不足10%，說明我鎮是典型的補貼型財政，鎮財政造血功能嚴重不足。從支出結構來看，人員經費等剛性支出占預算支出的94%，說明我鎮吃飯和建設的矛盾相當突出，財政對經濟的輸血功能嚴重障礙，建設性支出無錢安排，是典型的吃飯財政。從財政赤字和債務來看，20*年底，我鎮財政赤字456萬元，20*至20*年，財政雖然結余126萬元，但20*年底仍有財政赤字330萬元，需要由今后的財政結余來消化；20*年底，全鎮債務總額2358萬元，經過四年的債務消化，20*年底仍有債務1225萬元（其中包含1984年至1992年大辦企業時為鄉鎮企業擔保的銀行貸款174萬元，如扣除該部分或有債務，我鎮*年底債務總額為1*1萬元），這些都將成為阻礙我鎮經濟發展的沉重的財政負擔。

第四、重點項目建設矛盾較多，推進緩慢。全縣重點建設項目20個，*有4個，占20%。除馬頸水庫升壩整治已完成招投標因公路斷道未開工外，其余三個項目均已動工建設。北中公路建設，縣境內全長38公里，征地1100余畝，拆遷近100戶，在*鎮境內，公路里程、征地、拆遷都占全縣的一半以上，戰線特別長，工作量非常之大，矛盾也特別復雜；*旅游開發，由于受征地手續、補償政策調整和開發建設過程中種種歷史和現實原因的影響，目前農民拆遷安置房尚未建成，農民無法遷出，土地房屋補償款兌付工作緩慢，業主投資進程受阻；沾灘仲景藥業的建設，雖然房屋拆遷土地補償安置工作已全面完成，但建設過程中業主與承建方發生糾紛，遲遲未得到解決，廠房平基建設仍未復工。這些問題，嚴重影響了鎮境內的固定資產投資力度，進而影響全鎮的經濟發展。

第五、思想不夠解放，發展意識淡薄。部分同志思想仍然不夠解放，發展的意識樹立不牢、思路不寬，有意識的回避矛盾和問題，缺乏干事業的闖勁。在工作上精神不振，缺乏激情，按部就班，得過且過，壓力不大甚至沒有壓力，對能否完成工作任務抱無所謂的態度，沒把主要精力和心思用于抓發展、抓經濟、抓收入上。有的干部作風不扎實，不深入基層，搞“坐黨門診”；有的干部工作責任心不強，甚至搞副業，上班無精打采，搞副業兢兢業業；有的怕接觸矛盾，打不破情面，不敢得罪人，好人主義思想嚴重，一直充當“好好先生”；有的計較攀比，重名重利，要么喜歡平均主義，見不得別人多得一分，要么見榮譽利益就上，一叫干事就要錢，一見困難就讓，一遇麻煩事就玩失蹤；有的干部紀律意識淡薄，規矩差，架子大，門難進、驗難看、事難辦，甚至不給好處就不辦實事；有的信謠、傳謠甚至造謠，愛寫人民來信，愛打小報告，愛制造是非，愛挑撥離間，影響團結；有的干部不愛學習，素質低下，愛打牌賭博，常酗酒鬧事，影響干部形象。這些現象的存在，嚴重影響了全鎮的投資環境，在一定程度上制約了鎮域經濟的發展速度。

同志們，加快發展是人心所向、大勢所趨。我們要以這次解放思想大討論為契機，以成就一番事業、富裕一方百姓的雄心壯志，以一往無前、知難而進的堅強毅力，以拼搏向上、爭創一流的精神風貌，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，認真落實科學發展觀，集中精力抓發展，一心一意抓落實，踏踏實實創事業，為全面完成本屆政府目標任務而努力奮斗！