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同志們：

值此全市“兩會(huì)”即將召開之際，市委、市政府決定專門召開這次全市安全生產(chǎn)工作緊急視頻會(huì)議。市委書記**同志、市長(zhǎng)**同志對(duì)這次會(huì)議高度重視，專門作了指示和要求。會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)今年以來全市安全生產(chǎn)工作，通報(bào)*縣“3·18”重大道路交通事故，查找當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中的不足，深刻吸取慘痛教訓(xùn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查整治活動(dòng)，堅(jiān)決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面。下面，我講五點(diǎn)意見。

一、全市今年以來安全生產(chǎn)運(yùn)行情況

截止3月22日，全市共發(fā)生各類安全生產(chǎn)傷亡事故192起，死亡35人，受傷65人，直接經(jīng)濟(jì)損失164.38萬元;與20*年同期相比事故起數(shù)下降26.72%，死亡人數(shù)同比下降5.41%，受傷人數(shù)同比上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降68.38%。其中，發(fā)生較大事故3起，死亡11人，發(fā)生重大事故一起，死亡12人。

1、道路交通事故。發(fā)生事故174起，死亡31人，受傷65人，經(jīng)濟(jì)損失62.32萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降24.02%，死亡人數(shù)上升181.82%，受傷人數(shù)上升58.54%，經(jīng)濟(jì)損失下降41.97%。

2、煤礦事故。發(fā)生事故2起，死亡2人，經(jīng)濟(jì)損失62.8萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降77.78%，死亡人數(shù)下降91.67%，受傷人數(shù)同比持平,經(jīng)濟(jì)損失下降82.32%。

3、火災(zāi)事故。發(fā)生事故15起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失9.26萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)下降31.82%，死亡人數(shù)同比上升100%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失下降69.62%。

4、工礦商貿(mào)事故。發(fā)生事故1起，死亡1人，經(jīng)濟(jì)損失30萬元。與去年同期相比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比下降50%，受傷人數(shù)同比持平，經(jīng)濟(jì)損失上升11.94%。

5、其他行業(yè)未發(fā)生事故。

二、*縣“3·18”重大道路交通事故情況

2009年3月18日，*縣*鎮(zhèn)*村*二社4組村民楊朝貴(男，*年3月12日出生，身份證號(hào)碼：*，持“c1”類機(jī)動(dòng)車駕駛證)駕駛云c22729號(hào)解放牌輕型普通貨車載12人(核載6人)、花椒苗約100余株從*縣*鎮(zhèn)到*鎮(zhèn)*村*社種花椒，15時(shí)06分許，當(dāng)車行至毛大線*(小地名：*縣*鎮(zhèn)*村*)處時(shí)從公路左側(cè)翻下公路80余米墜入*中。造成10人當(dāng)場(chǎng)死亡(含駕駛?cè)藯畛F)，1人送醫(yī)院搶救無效死亡，1人失蹤的重大道路交通事故。

事故發(fā)生后，市政府立即啟動(dòng)《*市重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》。市委夜禮斌書記、市政府王敏正市長(zhǎng)分別對(duì)事故應(yīng)急搶救工作作出指示，市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)相關(guān)工作作了安排，市政府楊艾東副市長(zhǎng)立即帶領(lǐng)公安、安監(jiān)、交通、交警等部門領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，幫助指導(dǎo)*縣全力搜救失蹤人員、做好事故善后處理工作。*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，引起了省委、省政府高度重視，省委白恩培書記作出重要批示：“請(qǐng)*市認(rèn)真做好善后工作，一定要查清原因，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任”。省委常委、政法委書記、省公安廳廳長(zhǎng)孟蘇鐵同志批示：“請(qǐng)省公安廳蔣副廳長(zhǎng)及交警總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)事故原因調(diào)查及善后等工作”，省人民政府副省長(zhǎng)曹建方同志作出批示“請(qǐng)*市政府迅速處置，妥善處理善后，并深刻吸取事故教訓(xùn)，盡量避免類似事件再次發(fā)生;請(qǐng)省預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向全省通報(bào)事故情況，對(duì)做好事故的預(yù)防工作提出具體要求。”市委夜禮斌書記、王敏正市長(zhǎng)也作出批示，要求堅(jiān)決貫徹落實(shí)白書記批示精神，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并舉一反三，吸取教訓(xùn)，做好工作。目前，“3·18”重大事故的相關(guān)處置工作正在中央及省市相關(guān)部門的指導(dǎo)幫助下有條不紊的開展。

*縣“3·18”重大道路交通事故的發(fā)生，充分暴露了我市安全生產(chǎn)工作在少數(shù)地方、部分行業(yè)仍然存在不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，概括起來主要有四個(gè)方面的問題：一是安全生產(chǎn)認(rèn)識(shí)和安全發(fā)展理念還不夠深入。一些同志對(duì)安全生產(chǎn)工作的極端重要性理解不透、認(rèn)識(shí)不足，還是簡(jiǎn)單看待安全生產(chǎn)問題，沒有提高到政治問題、穩(wěn)定問題和民生問題的高度來認(rèn)識(shí)和理解。部分地方和部門抓安全生產(chǎn)的思想仍然沒有統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局上來，仍然沒有將確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容和環(huán)節(jié)來嚴(yán)肅對(duì)待。二是應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的新辦法、新措施不多。個(gè)別地方和部門在具體監(jiān)管過程中存在方法、手段單一的問題，工作前瞻性不夠，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)不足，源頭管理、過程控制等環(huán)節(jié)比較薄弱。三是綜合治理、源頭治本的各項(xiàng)政策措施尚待進(jìn)一步落實(shí)，影響和制約安全生產(chǎn)的一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾和歷史性、深層次問題尚未得到根本解決。道路交通、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱。四是作風(fēng)飄浮、落實(shí)不力、監(jiān)管不到位還不同程度地存在。在市政府組織開展的“兩會(huì)”期間安全督促檢查活動(dòng)中，普遍反映出基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)上級(jí)政府和部門的工作安排并沒有引起重視，沒有實(shí)實(shí)在在的開展檢查和排查活動(dòng)，一些隱患依然存在，各類違法違規(guī)行為仍然我行我素，從而最終釀成了這起事故的發(fā)生。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列的措施和辦法，在安全生產(chǎn)的投入上也不斷加大力度，但為什么仍然不斷出現(xiàn)重特大安全事故。除了體制、機(jī)制、投入、基礎(chǔ)等方面的原因外，形式主義、作風(fēng)飄浮、管理不到位是一個(gè)重要原因，以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件貫徹文件、以講座貫徹講座，而不把主要精力放在扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)、抓督查、抓整改上的現(xiàn)象還不同程度地存在。希望存在這個(gè)問題的地方和部門，在重特大安全事故面前受到警醒和震懾。

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全力抓好道路交通安全監(jiān)管工作

(一)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全的組織領(lǐng)導(dǎo)。

各縣區(qū)人民政府、市直各部門要真正把道路交通安全工作作為當(dāng)前一項(xiàng)極其重要而緊迫的任務(wù)，深刻吸取*縣“3·18”道路交通事故教訓(xùn)，舉一反三，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)的指示精神和道路交通安全工作的一系列安排部署，認(rèn)真分析形勢(shì)，集中力量排查整治事故隱患。各縣區(qū)人民政府要層層分解落實(shí)責(zé)任，做到一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保道路交通安全責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到個(gè)人。公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格落實(shí)目前市政府正在開展的道路交通“大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)工作的相關(guān)要求，抓好隱患排查和整改措施的落實(shí)，堅(jiān)決防范類似事件的再度發(fā)生。各縣區(qū)人民政府會(huì)后要及時(shí)召開專題會(huì)議對(duì)轄區(qū)道路交通安全管理工作進(jìn)行專題研究，制定有力措施，加強(qiáng)隱患整治，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，切實(shí)把預(yù)防重特大道路交通事故的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

(二)綜合治理，全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理。

各縣區(qū)、各有關(guān)部門要以解決農(nóng)民出行難、出行不安全為切入點(diǎn)，嚴(yán)格按照*人民政府制定的《*道路交通安全綜合治理規(guī)定》和《*市深入推廣丘北經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作實(shí)施方案》、《*市道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，深入推廣“丘北經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步健全完善“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管措施，按照戶籍管理方式，建立農(nóng)村機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)说怯浌芾砼_(tái)帳，實(shí)行“一車一檔”，做到“縣不漏鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶”，堅(jiān)決杜絕無牌無證、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛的違法行為。各縣區(qū)人民政府要組織公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門，集中力量，深入開展農(nóng)村道路交通違法行為專項(xiàng)整治。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要嚴(yán)格按照省公安廳《派出所全面參與農(nóng)村道路交通安全管理工作》的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極組織好專職交通協(xié)管員、兼職交通協(xié)管員、義務(wù)交通協(xié)管員和交通安全志愿者“四支隊(duì)伍”，全力投入農(nóng)村道路交通安全管理，強(qiáng)化農(nóng)村道路管控，最大限度地壓縮農(nóng)村道路交通安全管理的盲區(qū)和死角。

(三)加大投入，嚴(yán)格排查整治道路交通安全隱患。

各縣區(qū)人民政府要立即組織對(duì)行政區(qū)域內(nèi)道路交通事故多發(fā)路段再次進(jìn)行全面排查，列出事故隱患路段，限期整改。對(duì)一時(shí)難以完成改建、改造的急彎、陡坡、臨水、臨崖等危險(xiǎn)路段和事故“黑點(diǎn)”，要增設(shè)交通警示標(biāo)志等臨時(shí)性安全設(shè)施，加強(qiáng)巡邏管理，實(shí)行重點(diǎn)防控，并督促相關(guān)責(zé)任部門盡快整治完畢。要加強(qiáng)道路施工的安全監(jiān)管，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)、作業(yè)施工、設(shè)施維修涉及行車安全的，必須責(zé)令施工單位設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，尤其是對(duì)邊施工邊通車的道路，一定要強(qiáng)化安全管理和引導(dǎo)，確保行車安全。

(四)嚴(yán)格執(zhí)法，全面整治道路交通行車秩序。

各縣區(qū)人民政府要組織有關(guān)部門，依法開展道路行車秩序整治，加強(qiáng)路面管控，加大巡邏密度，強(qiáng)化對(duì)客貨運(yùn)輸車輛的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)管控責(zé)任，嚴(yán)防漏管失查。要嚴(yán)查交通違法，加大執(zhí)法力度，對(duì)非法客運(yùn)、客貨混裝、超速、超員、超載、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛等重點(diǎn)交通違法行為，必須堅(jiān)決依法按上限從重處罰，形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。尤其要充分利用各種固定和流動(dòng)測(cè)速設(shè)備，加大對(duì)超速行駛的查處力度，堅(jiān)決預(yù)防和遏制高等級(jí)公路道路交通事故。要加強(qiáng)交通主干道和事故多發(fā)路段、交通擁堵路段的安全管理工作，及時(shí)查處各類交通違法行為，疏導(dǎo)交通，維護(hù)正常的交通秩序。

(五)突出重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化客運(yùn)交通安全管理。

客運(yùn)交通安全是道路交通安全管理工作的重中之重，任何時(shí)候各縣區(qū)人民政府都必須高度重視，督促客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各縣區(qū)會(huì)后要立即組織對(duì)客運(yùn)車輛開展一次全面細(xì)致的安全檢查，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)思訌?qiáng)交通安全教育。要嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)汽車駕駛?cè)伺鋫洹?qiáng)制停車休息等制度，禁止逾期未按照規(guī)定接受安全技術(shù)檢驗(yàn)和安全技術(shù)不合格的客運(yùn)車輛載客出站，禁止運(yùn)營(yíng)客車晚22時(shí)至凌晨6時(shí)通行三級(jí)以下山區(qū)公路。對(duì)安全責(zé)任制不健全、管理不到位、安全隱患嚴(yán)重的客運(yùn)企業(yè)、車輛，堅(jiān)決整改、停運(yùn)，決不允許沒有從業(yè)資格的駕駛?cè)藦氖驴瓦\(yùn)車輛營(yíng)運(yùn)，決不允許不符合安全條件的客運(yùn)車輛上路營(yíng)運(yùn)。

(六)營(yíng)造氛圍，深入開展道路交通安全宣傳。

各縣區(qū)人民政府要充分利用當(dāng)?shù)匦侣劽襟w，有針對(duì)性地制作交通安全宣傳圖片、資料，組織一次對(duì)所有機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耍貏e是客運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑥r(nóng)民工、中小學(xué)生等特殊群體的交通安全宣傳教育活動(dòng)，認(rèn)真吸取“3·18”事故教訓(xùn)，增強(qiáng)道路交通參與者的安全意識(shí)，教育廣大交通參與者不開違法車、不坐違法車，在全社會(huì)營(yíng)造“遵章守法、安全出行”的交通氛圍。

(七)加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的管理。

從*縣“3·18”重大事故可以看出，駕駛員楊朝貴2009年2月20日才獲得“c1”類機(jī)動(dòng)車輛駕駛證，到3月18日發(fā)生事故，時(shí)間不足1個(gè)月。從領(lǐng)證到超員超載、客貨混裝，再到發(fā)生事故，這么短的時(shí)間，如此膽大妄為，背后折射出來的是我們駕駛學(xué)校在駕駛培訓(xùn)技術(shù)上的不過硬，在學(xué)員安全駕駛規(guī)程教育上的缺失和法律法規(guī)及責(zé)任教育上的遺漏還不少。請(qǐng)市交通管理部門牽頭，組織安監(jiān)、運(yùn)政、交警等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有駕駛學(xué)校進(jìn)行一次全面審查，對(duì)管理混亂、培訓(xùn)不嚴(yán)，乃至收錢辦證的培訓(xùn)學(xué)校，一律暫扣或吊銷相關(guān)證照，從源頭上加強(qiáng)管理，杜絕“馬路殺手”上路行駛。

四、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全市“兩會(huì)”期間及上半年煤礦生產(chǎn)安全

(一)堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)從嚴(yán)”，扎實(shí)推進(jìn)煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作。

截至3月20日，全市共有190個(gè)煤礦復(fù)工整改，占礦井總數(shù)的63.55%;僅7個(gè)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，占礦井總數(shù)的2.34%。煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全工作處于關(guān)鍵時(shí)期，一定要按照“五個(gè)從嚴(yán)”要求做好工作。一是要繼續(xù)從嚴(yán)執(zhí)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到安全要求不準(zhǔn)復(fù)工，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件不準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。二是從嚴(yán)落實(shí)人員責(zé)任，堅(jiān)持誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)，誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)。凡是不堅(jiān)持驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤礦達(dá)不到安全條件而批準(zhǔn)其復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，必須從嚴(yán)追究責(zé)任。三是從嚴(yán)審查相關(guān)證照，證照到期的煤礦一律辦理延期手續(xù)后方能批準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)。四是從嚴(yán)監(jiān)管特員，加強(qiáng)日常管理和教育，做到持證上崗。五是從嚴(yán)監(jiān)管工人培訓(xùn)，對(duì)不按要求復(fù)訓(xùn)老工人、培訓(xùn)新工人而組織下井的煤礦，要對(duì)照法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決重處重罰。同時(shí),全市“兩會(huì)”即將召開，各縣區(qū)、各部門務(wù)必抓緊抓實(shí)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出事故，為“兩會(huì)”順利召開營(yíng)造良好氛圍。要對(duì)“兩會(huì)”召開期間煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行專題研究，專題安排，把安全生產(chǎn)工作責(zé)任落實(shí)到每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、每個(gè)監(jiān)管人員、每個(gè)煤礦企業(yè)，對(duì)不能確保安全的煤礦堅(jiān)決停止一切作業(yè)，并落實(shí)專人盯守，確保安全不添亂。要建立“兩會(huì)”期間應(yīng)急值守制度，實(shí)行24小時(shí)值班，及時(shí)處置突發(fā)問題。要按照管理范圍，對(duì)涉煤信訪熱點(diǎn)問題進(jìn)行一次全面排查和分析，落實(shí)專門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，耐心細(xì)致地做好信訪接待和信訪問題的妥善處置工作，就地化解矛盾，確保不出現(xiàn)上訪。

(二)深化煤礦瓦斯治理，有效防控瓦斯事故發(fā)生。

今年2月22日山西屯蘭煤礦特大瓦斯爆炸事故和我市去年威信縣水洞坪煤礦“3·14”重大煤與瓦斯突出事故等煤礦事故就是活生生的警示典型。各縣區(qū)務(wù)必牢記血的教訓(xùn)，痛定思痛，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，以高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井為重點(diǎn)，進(jìn)一步深入開展瓦斯治理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，杜絕發(fā)生較大及以上瓦斯事故，堅(jiān)決把瓦斯事故總量降下來。一是繼續(xù)深入開展專家診斷治理工作，落實(shí)“一礦一策”的瓦斯治理措施。二是要狠抓礦井通風(fēng)可靠、抽采卸壓、專業(yè)防突、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、制度保障、責(zé)任落實(shí)六個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。上半年內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)要實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控縣、礦聯(lián)網(wǎng);所有煤礦必須完成井下“三條生命線”(井下通訊線、防塵供水管線和壓風(fēng)管線)建設(shè)，全面完成礦井采區(qū)設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)圖紙交換;所有高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井必須建成專用回風(fēng)巷，煤與瓦斯突出礦井必須完成突出危險(xiǎn)性鑒定和防突設(shè)計(jì)。要抓緊落實(shí)煤礦通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)工作，確保年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。要抓緊實(shí)現(xiàn)6萬噸/年及其以上煤礦雙回路供電。三是強(qiáng)化高瓦斯、煤與瓦斯突出礦井“四專”管理。即：落實(shí)“專盯”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;建立“專檔”，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理;開展“專督”，不留空白和“死角”;實(shí)行“專報(bào)”，及時(shí)落實(shí)責(zé)任。四是要加大瓦斯治理投入。要根據(jù)省政府的規(guī)定，嚴(yán)格按煤與瓦斯突出礦井40元/噸、高瓦斯礦井30元/噸、低瓦斯礦井20元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取和建立瓦斯治理專項(xiàng)資金，確保瓦斯治理經(jīng)費(fèi)足額和及時(shí)到位。

(三)緊緊圍繞治理隱患，鐵腕整治煤礦安全。

各縣區(qū)、各部門要把煤礦安全隱患排查治理作為預(yù)防事故的重要手段，督促煤礦企業(yè)按照“隱患100%排查、100%治理”目標(biāo)，推進(jìn)隱患排查治理工作規(guī)范化和制度化，從嚴(yán)預(yù)防事故。要緊緊圍繞治理隱患，組織實(shí)施“四個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，鐵腕整治煤礦安全生產(chǎn)，確保當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期煤礦安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。一是開展一次監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。由煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察部門牽頭，相關(guān)部門配合參與，對(duì)全市煤礦安全生產(chǎn)開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)查安全隱患，嚴(yán)處違法行為，促進(jìn)安全措施落實(shí)。二是開展一次煤礦“一通三防”大檢查。緊緊圍繞“系統(tǒng)是否合理、通風(fēng)是否可靠、設(shè)施是否完好、管理是否到位、措施是否落實(shí)”，全面整治煤礦“一通三防”上存在的突出問題。三是開展一次打擊煤礦“三非(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng))”專項(xiàng)行動(dòng)。緊密結(jié)合煤炭資源整合技改工作的開展，全面清理煤礦“三非”行為，堅(jiān)決打擊邊建設(shè)邊生產(chǎn)、明建設(shè)暗生產(chǎn)或不按設(shè)計(jì)建設(shè)等違規(guī)行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量，嚴(yán)防埋下安全隱患。四是開展一次整頓規(guī)范煤礦轉(zhuǎn)讓、承包專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁以包代管和層層轉(zhuǎn)包，堅(jiān)決糾正和打擊煤礦違規(guī)轉(zhuǎn)讓、違規(guī)承包、違規(guī)生產(chǎn)。

(四)統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)相關(guān)工作。

一是強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合工作。要將煤炭資源整合工作納入重要日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤炭資源整合工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照省、市文件的要求，結(jié)合本地實(shí)際，規(guī)范、有序推進(jìn)。當(dāng)前要突出三個(gè)重點(diǎn)：第一、抓緊完善相關(guān)證照特別是采礦許可證;第二、切實(shí)抓好技改設(shè)計(jì)等基礎(chǔ)工作;第三、制定今明兩年被整合煤礦的關(guān)閉計(jì)劃，提前落實(shí)和完成今年的關(guān)閉任務(wù)。二是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)采煤方法改革，所有生產(chǎn)礦井必須實(shí)現(xiàn)壁式或正規(guī)循環(huán)采煤。三是強(qiáng)力鞏固和推進(jìn)礦井支護(hù)方式改革，嚴(yán)防頂板事故。四是嚴(yán)格煤礦事故責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生1次死亡3人以上事故煤礦的礦長(zhǎng)和相關(guān)主要責(zé)任人員實(shí)行“一票否決”，三年內(nèi)不準(zhǔn)繼續(xù)在*從事相關(guān)工作。

(五)各司其職，協(xié)同推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。

各級(jí)各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，做到職責(zé)分明，配合有力，形成強(qiáng)大的監(jiān)管監(jiān)察合力。要按照各自的職責(zé)分工開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查。*煤礦安全監(jiān)察分局要加大監(jiān)察執(zhí)法、事故查處工作力度;煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)礦井安全日常監(jiān)管工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為;國(guó)土部門要負(fù)責(zé)打擊非法采礦行為，一旦發(fā)現(xiàn)非法采礦，要立即采取強(qiáng)制措施予以取締;公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格礦山火工品管理，抓捕非法礦主，為執(zhí)法創(chuàng)造良好的工作環(huán)境;供電部門負(fù)責(zé)礦井雙回路建設(shè)，確保生產(chǎn)過程中不斷電，同時(shí)不得為非法煤礦供電;安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)各行業(yè)的綜合協(xié)調(diào)，通過全市各級(jí)各部門的聯(lián)合整治，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

五、標(biāo)本兼治，務(wù)求實(shí)效，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)加大排查力度，努力消除火災(zāi)隱患。

當(dāng)前我市火災(zāi)隱患仍大量存在，舊的隱患沒有消除，新的隱患又不斷滋生，隱患整治反彈問題十分突出。各級(jí)消防安全監(jiān)管部門要督促各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任，加強(qiáng)消防安全管理，開展消防安全自查自糾，消除火災(zāi)隱患。要重點(diǎn)加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、出租屋、城中村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)部位的檢查力度，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要堅(jiān)決責(zé)令整改，存在重大火災(zāi)隱患的，要實(shí)行政府掛牌跟蹤督辦;對(duì)舉辦的大型群眾性活動(dòng)要嚴(yán)格審查，沒有消防安全保障的，不得舉辦;對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵、自動(dòng)消防設(shè)施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改;對(duì)人員密集場(chǎng)所室內(nèi)裝修裝飾使用聚氨酯類泡沫塑料等高分子材料以及公共娛樂場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間使用煙花爆竹的，依法責(zé)令立即整改。對(duì)拒不整改和責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營(yíng)業(yè)的，要堅(jiān)決依法拘留違法人員。

(二)深化非煤礦山安全整治，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。

全市金屬非金屬地下礦山要以“設(shè)計(jì)建設(shè)合法、安全出口通暢、通風(fēng)系統(tǒng)完善、頂板邊幫穩(wěn)固”四項(xiàng)基本要求為工作目標(biāo)，使每個(gè)礦井至少要有兩個(gè)獨(dú)立的直達(dá)地面的安全出口，確保全市規(guī)模以上礦山企業(yè)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作覆蓋率達(dá)80%以上;要督促所有地下礦山安裝主扇，形成完整的機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)，年內(nèi)，全市地下礦山機(jī)械通風(fēng)率必須達(dá)到100%。地面礦山要著重突出對(duì)年設(shè)計(jì)產(chǎn)量在5萬立方米以上采砂采石場(chǎng)的安全監(jiān)管，強(qiáng)制推進(jìn)中深孔爆破技術(shù)，實(shí)行自上而下的分臺(tái)階式開采模式。其余的采砂采石場(chǎng)，要堅(jiān)持“采剝并舉，剝離先行”的原則，嚴(yán)禁掏采或“一面墻”開采;要督促企業(yè)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)采場(chǎng)工作幫每季度檢查一次，對(duì)高陡邊幫必須每月檢查一次;每班作業(yè)前，必須對(duì)工作幫坡面進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患要立即撤離人員，并采取措施消除安全隱患。要進(jìn)一步加大對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管和整治力度，對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的尾礦庫(kù)無正規(guī)設(shè)計(jì)的，必須立即停止使用;對(duì)全市尾礦庫(kù)的專項(xiàng)整治工作必須在今年5月底以前完成，6月30日前所有營(yíng)運(yùn)尾礦庫(kù)必須辦理完安全生產(chǎn)許可證，8月底前完成尾礦庫(kù)驗(yàn)收工作，全力確保尾礦庫(kù)安全運(yùn)營(yíng)。

(三)推進(jìn)危化品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升企業(yè)安全管理水平。

各級(jí)行業(yè)監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)停產(chǎn)檢修的安全管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全監(jiān)管，切實(shí)防范翻車泄漏、爆炸和污染事故的發(fā)生，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品在運(yùn)輸過程中被盜、丟失、流散或泄漏。要督促企業(yè)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目特別是改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全管理，安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。

(四)強(qiáng)化煙花爆竹行業(yè)行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

在清明節(jié)來臨之前，各縣區(qū)特別是鎮(zhèn)雄縣、威信縣和彝良縣等重點(diǎn)縣區(qū)，要采取有力措施，進(jìn)一步加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的工作力度。要重點(diǎn)打擊取締未經(jīng)許可、無證無照非法從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)的行為;加強(qiáng)對(duì)取得許可的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位，特別是零售點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)非法和超標(biāo)產(chǎn)品行為;消除非法儲(chǔ)存煙花爆竹和煙花爆竹零售攤點(diǎn)集中、連片等社會(huì)公共安全隱患。要從道路運(yùn)輸煙花爆竹監(jiān)管執(zhí)法、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序整頓、煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查等多方面著手，充分發(fā)揮各相關(guān)部門作用，合力重拳出擊，確保整治工作取得實(shí)效。

(五)推廣部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全力確保其他行業(yè)安全平穩(wěn)。

要進(jìn)一步加大對(duì)建筑施工、工程建設(shè)、學(xué)校、旅游、水運(yùn)、航空、鐵路、鍋爐、壓力容器等行業(yè)的安全監(jiān)管，努力查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行各業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(六)深入開展為期100天的杜絕較大重大事故專項(xiàng)整治行動(dòng)。

市政府決定從4月1日至7月10日，在全市開展為期100天杜絕較大重大事故專項(xiàng)整治行動(dòng)，在整治過程中，如果企業(yè)發(fā)生較大事故的，要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》的最高限額處以罰款，同時(shí)要求企業(yè)辭退其分管安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人，并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓3個(gè)月，期滿后經(jīng)縣區(qū)主管部門現(xiàn)場(chǎng)審查驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦企業(yè)要按剛才講的要求執(zhí)行。在整治期間，如果轄區(qū)內(nèi)發(fā)生死亡3人以上較大事故的，將對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行最嚴(yán)厲的行政問責(zé)制度。專項(xiàng)整治工作要與正在開展的道路交通“大排查、大整治”專項(xiàng)行動(dòng)、全市安全生產(chǎn)隱患治理年活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，互為補(bǔ)充，共同推動(dòng)。市安委辦要在本周內(nèi)草擬專項(xiàng)整治活動(dòng)方案報(bào)市政府審定后下發(fā)，對(duì)專項(xiàng)整治期間較大事故的責(zé)任追究請(qǐng)市監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

同志們，安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各級(jí)各部門一定要從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，把安全生產(chǎn)工作做深、做細(xì)、做實(shí)，堅(jiān)決防范和杜絕重特大安全生產(chǎn)事故的再次發(fā)生，切實(shí)扭轉(zhuǎn)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，為構(gòu)建和諧*、平安*作出更大的貢獻(xiàn)。