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同志們：

今天這個專題辦公會，武榮書記作了一個全面的匯報，文生、鄧林、安軍等同志作了補充匯報，部門發表了很好的意見，縣長、保主席、呂副書記講了很好的意見，特別是縣長對你們提出的問題一一作了答復，應該說今天這個政法專題會開得比較好，政法工作研究得比較深入、透徹，對大家提出的問題都有一個明確的意見。我希望下來以后，請武榮、文生同志牽頭一一的落實在下步全縣政法工作會議當中。政法工作我是外行，今天就講幾句外行的話，對我們社會治安工作、維護社會政治穩定工作和當前我們面臨的形勢以及下步工作講以下幾個問題。

一對全縣維穩工作的基本估價

（一）取得的成績。

今年在全縣各級黨委政府的高度重視、政法各部門齊心協力共同奮斗下，為全縣的綜治維穩工作作出了重要的貢獻，有力促進了全縣社會政治穩定。為此，市委、政府，縣委、人民群眾是滿意的。圍繞這三個滿意，政法部門付出了辛勤的努力，做了大量艱苦細致的工作。有這么好的一個局面，全縣各級干部要倍加珍惜，進一步鞏固這個大好局面。但在看到取得成績的同時，歷史和現實的經驗告訴我們：維護社會政治穩定在我縣意義重大、任務艱巨，決不能掉以輕心，務必要引起全縣各級黨委政府的高度重視。

（二）當前我縣維護社會穩定主要存在的問題

1、大環境對人們的影響。國際國內的環境對*維護社會穩定帶來了壓力。一是資本主義國家對中國共產黨的顛覆一天也沒有停止過，必然在我國的政治生活中帶來很大的影響；二是疆獨、藏獨勢力的分裂活動的影響；三是社會心態呈現一片復雜，必然帶來社會穩定的影響。

2、刑事案件、信訪案件增多。刑事案件和信訪案件在我縣社會治安中居高不下、增長比例大，特別是治安案件、“兩搶一盜”、信訪熱點案件總量較大。

3、重點工程建設、城市建設、資源開發等方面的征地拆遷與農民之間的利益調整還不是很平。由于存在不平，導致群體性事件的誘發因素比較多。表面上看上去我縣很太平，但只要稍有就會突現矛盾糾紛。群眾社會的心態復雜不穩，老百姓的關注逐步提高，對環境、執法方面特別關注，一有問題就來上訪。可見，整個社會隱藏著危機。所以，政法部門、宣傳部、環境部門一定要對一些比較敏感的地區增強控制，不能渾渾水養渾渾魚。宣傳部門要為我縣大環境的宣傳創造條件。在我縣，一些工作不到位，定過錢不到位，請大家不去必須整改，趕快對現出去，還要讓外界有可趁之機，借此鬧事，制造混亂。

4、民族性宗教領域滲透加劇，反滲透的任務非常凡重。對民族宗教地區，我們的方針是依法管理宗教事務，促進民族地區發展。

5、基層基礎工作十分薄弱。在我縣很大部分地區，村級組織動作不正?；虿荒苷幼?；*“三基”的警務室、法院的巡回法庭不能只是擺設，關鍵要落實；*除了派出所，就什么也沒有了；司法所也只是一個擺設，發揮不出應有的作用，只能調解很小的問題，無法調解大問題。因此，要在全縣開展一次村級組織整治活動，由*、*牽頭并和改善調解員、治保員、民宗助理員等待遇問題一并研究。特別要注重一些重點地區的整治工作。

6、政法隊伍的建設還存在許多漏洞，紀律、作風渙散。最近，公、檢、法、司的舉報不少，有些我直接批給了相關領導?？梢姡犖閰⒉畈积R，隊伍建設還要加強。

7、責任不落實、工作不到位。社會治安綜合治理、調處工作、信訪工作責任不落實、工作不到位，責任制簽了不少，但沒有落到實處。對老百姓的合理訴求，要給予解決。明年要把政法綜治成員單位對重點、熱點地區，進一步落實專人負責，出現問題追究責任，其他大面上的由*、王文生處理，對排查出來的各類矛盾糾紛，下去要認真抓好落實。

二、進一步提高維護全縣社會政治穩定重要意義的認識

全縣各級領導干部都要進一步提高對維護社會政治穩定重要性的認識，進一步增強危機感、緊迫感。我們必須清醒地認識到：沒有穩定就沒有發展，必須堅持以穩定促發展，以發展保穩定，兩手抓，兩手都要硬；沒有穩定就沒有工縣的民族團結；沒有穩定就沒有我們工業、城市建設的大推進；沒有穩定就不可能有改革的深入。

三、維護全縣社會穩定，加強社會治安綜合治理的要求

總體要求：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神以及省委、市委的會議精神，高舉“一個旗幟”落實“一個要求”切實做到“三個加強”突出“五個重點”實現“四個確?！?。

高舉“一個旗幟”，即高舉經濟要發展、社會要穩定、民族要團結的旗幟。落實“一個要求”，即落實維護社會穩定是第一責任的要求。

做到“三個加強”，即加強縣委對政法工作的領導和突出、突發性事件及熱點、難點地區的控制力度；加強基層基礎建設；加強政法隊伍建設。

突出“五個重點”，一是嚴厲打擊各種犯罪，突出整治社會治安問題比較突出的熱點、難點地區。強化社會管理，做到未雨綢繆。二是優先發展文屏、桃源、茨院等民族宗教地區。一要開專題辦公會，促進這些地區經濟的發展，除加大基礎設施外，政府給予改善生產生活習慣，社會主義新農村建設、濱基層組織建設首先要從文、桃、茨及小寨開始，形成全方位、立體性、多視角的加快民族地區的發展格局。這個一定要有針對性，抓緊牽好頭。二要加大民族地區基礎設施建設。三要在這些壩區開展精神文明創建活動。宗教工作要兩手抓，依法管理宗教事務與反滲透相結合。四是民族工作要擺在十分突出的位置，加強熱點、難點地區的力量。五是切實抓好安全生產，突出抓礦山安全和交通安全。

實現“四個確保”，即確保全縣社會治安總體形勢穩定；確保不發生群體性事件和影響惡劣的案件（下步簽訂責任書要把這條的分值加大）；確保民族宗教領域的和諧穩定；確保不發生大的群死群傷事故。這“四個確?！本褪敲髂?a href="http://www.0312yh.com/article/yjzc/hyfy/200910/201787.html" target="_blank">政法工作的總體目標，實現這四個確保，其他任何事情幾乎都解決了。

四、要抓好的幾項工作

（一）明確任務、落實責任。一是成立平安*創建工作領導組。指揮長：*，組長：*，常務副組長：*，副組長：*，領導組辦公室主任：*。涉及民族宗教工作由*負責。二是城市建設涉及到的征地拆遷所出現的余留問題和將要發生的問題，由雷選忠負責。三是涉及工業自身發展上出現的問題和牛欄江開發出現的問題，由*、*、*負責；*礦山由*、*早負責。四是涉及整個民族宗教領域的工作，由保劍牽頭負總責，其他縣級主要領導每人負責一個鄉鎮，全盤包干。主要包經濟發展、社會穩定、民族團結、問題的化解以及班子建設。具體分工為：*負責文屏鎮，*早負責桃源鄉，鐵朝曙負責茨院鄉，*負責*鄉，*負責龍頭山鎮，王粟負責龍樹鄉，*負責梭山鄉，其余鄉鎮和需要調整的鄉鎮，由保劍下去研究后，再作具體的分工、調整。

（二）健全制度，增加投入。一是建立主要領導聯系掛鉤鄉鎮的制度，即建立重點地區、重要工作、維護社會穩定等包干制度，即上面我講的全盤包干制度。這一制度由*牽頭研究擬定出臺。二是對發生群體性事件和影響惡劣的事件執行一票否決制度。

（三）加大投入。公、檢、法、司有罰沒款這項收入，但檢察院連一點電費都給不起，這簡直是影響我黨和政府的形象?？偟脑瓌t不變，縣長下去要研究，在什么時候才給他們支持。*局辦公大樓建設原則是一次性規劃、建設，上次辦公會上我就提出了，不能一拖再拖，必須盡快啟動建設，資金的籌措采取向上爭取一塊，保障經費整合一塊，貸款解決一塊。貸款由國資公司作擔保，馬良逐年從保障經費中扣取還貸。

（四）嚴厲打擊刑事犯罪。切實整治混亂地區、熱點地區、矛盾比較集中的地區，對這些地區全部進行排查，開展一次全面的整治，第一階段的整治從現在開展到明年3月份。

（五）加大矛盾糾紛排查、調解力度，化解社會矛盾。鄉一級的維穩中心要加強矛盾糾紛排查、調解力度，做到小問題不出社、村、鄉。法院要加大巡回辦案力度。政法這幾家把工作相應地劃給你們這些主要領導，各家負責幾個鄉鎮，整合好力量干。

（六）高度關注群眾的訴求，切實做好群眾工作。老百姓天天上訪，要么是刁民，要么是群眾的合理訴求。對群眾的合理訴求，一定要高度關注，切實解決好。

（七）嚴密防范高危人群。對高危人群一定要防范，等他暈暈沉整出了問題，就追悔莫及了，一定要認真做好排查，進行嚴密的防范。

（八）切實抓好普法工作。普法工作要拿出真功夫，司法局要針對老百姓不知法、不懂法認真抓好。一些干部法律意識差，同樣存在不知法、不懂法的問題，所以干部要學法，老百姓要學法。明年普法工作要選擇重點地來突破，你比如說*這個地方就要重點開展好普法工作。普法工作一定要有針對性，全縣號召與重點突破相結合，一定要拿出點力度出來，不能注重形式，一定要注重內容。

五、具體問題的答復

對政法系統提出的具體問題，同意縣長的答復，但拿下去的錢硬是要好好用好，提醒大家要加大對上面的爭取力度，因為中央現在在關注這一塊的工作。

六、嚴肅工作紀律

從政法各部門開始嚴肅紀律，涉及老百姓的問題一定要依法辦事，突發事件在可控范圍內一定要控制好，由武榮書記牽頭擬定幾條切實可行的紀律。另外，機關單位工作紀律出現渙散，一定要嚴肅好紀律，特別是縣委辦、政府辦要嚴肅上班紀律。此外，縣級外派干部從星期一到星期五原則上不準回家，有特殊事情必須請假，星期天晚上必須到位。

同志們，維護社會政治穩定責任重大、意義深遠，希望政法系統不辜負縣委、政府的期望和人民群眾的期盼，一如繼往把全縣維護社會政治穩定的政治任務擔當起來，努力開創全縣維護社會政治穩定的新局面。

謝謝大家！