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同志們：

經局黨組研究決定，今天我們召開全縣財政系統2009年上半年總結會議，這次會議的主要議題是回顧總結2009年上半年財政工作，安排部署2009年下半年工作，動員全縣財政系統干部職工進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，克難攻艱，在艱難形勢下實現全縣財政事業平穩較快發展。剛才，各主管領導對各口上半年的工作分別作了匯報，對下半年的工作做了詳細安排，我完全同意。下面，根據局黨組研究的精神，我講三點意見。

一、上半年的主要工作及取得的成績

今年以來，我縣財政工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級財政部門的大力支持下，以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，積極克服全球金融危機給財政工作帶來的困難和不利因素，依法加強稅收征管，狠抓增收節支，強化財政監督，圍繞縣政府下達的各項財政工作目標，沉著應對，克難攻堅，在收支形勢異常艱難的情況下，經過全局干部職工的共同努力，較好的完成了各項目標任務，順利實現時間任務“雙過半”，促進了全縣經濟建設和社會穩定。主要表現在以下幾方面：

(一)進一步改進和加強收入管理，在艱難形勢下促進財政收入實現新突破。今年以來，全球金融危機對我縣經濟發展產生嚴重影響，財政收入增幅回落，組織收入工作面臨嚴峻困難。面對重重困難，我們在組織收入方面主要做了以下工作：一是明確任務，強化責任。在認真分析收入形勢基礎上，充分估計金融危機給財政工作帶來的困難和問題，努力克服金融危機影響收入增長的不利因素，盯住全年目標不放松，將收入任務層層分解，一級抓一級，層層抓落實。實行以旬保月、以月保季、以季保年，保證收入均衡入庫。按照任務指標化,責任明確化，完成時限具體化的要求，把收入任務分解到基層征管單位，落實到征管人員，真正做到每個問題都有人去研究，每個納稅戶都有人去征管，每項措施都有人去落實。二是加強領導，嚴格獎罰。在財政收入形勢異常嚴峻的情況下，召開多層次、多形式的財稅工作會議，認真分析收入形勢。特別是進入六月份，組織召開了“決戰六月份”財稅工作會議，將下欠的任務層層分解，責任到人，實行局領導包片、股室包重點稅源企業、征管人員包戶的辦法，確保“雙過半”任務的全面完成。與各鄉鎮簽訂目標責任書，嚴格獎罰。同時，成立“財稅收入突擊月活動領導小組”，設立工業企業稅收清欠組、礦山企業及經銷戶稅費稽查組、煤礦稅費征管組、鋁礦稅費征管組、中小企業融資擔保組等五個工作組，以超常規、大跨度、硬措施，確保財政收入實現時間任務“雙過半”。三是加強協調溝通。

局主要領導親自掛帥，帶頭抓收入，理順國稅、地稅、國庫、銀行及其他征管部門的關系，充分發揮協稅護稅組織的作用，通力合作，齊抓共管，保證財政收入穩定增長。認真落實聯席會議制度，密切關注金融危機對全縣經濟發展的影響，研究經濟運行中的新情況新問題，增強財政調控措施的針對性和有效性，幫助征管單位和各鄉鎮解決征管工作的困難和問題。四是加強對重點稅源的監控。今年以來，一系列刺激經濟復蘇的財稅減免政策進一步加劇組織收入的難度，我們密切關注實施增值稅轉型改革對財政收入的影響，及時跟蹤掌握重點企業生產經營和稅收入庫情況。五是進一步加大稅收稽查力度，堵塞漏洞。加強與國稅、地稅等部門的配合，認真查找征管薄弱環節，形成組織收入合力，挖掘征收潛力，確保應收盡收。國稅、地稅、審計、財政等部門抽調人員，集中力量，開展行業稅收專項治理，加強對長虧不倒企業、零稅負申報企業、低稅負申報企業、民政福利企業、資源綜合利用企業稅收監管。對重點集貿市場未達起征點戶、停歇業戶、非正常戶實行動態管理，嚴格依法治稅，堵塞稅收漏洞。綜合辦和稅費稽查大隊加強礦產品稅費征收管理，依法打擊繞站、逃站等偷漏稅行為，保障和促進地方稅收的穩定增長。六是加大農業“兩稅”和非稅收入力度。農稅局加強與國土、房管、城建等部門的協調溝通，通過報刊等媒體及時掌握占用耕地和房地產交易情況，加大重點房地產項目和大型工程稅收征管，實現了“兩稅”征收工作的新突破。1-6月份組織“兩稅”收入6170萬元，為全年任務6650的94%，比上年同期（1989萬元）增長310%。非稅征收局扎實開展“小金庫”專項治理工作，強化源頭控收，上半年共組織一般預算收入3637萬元，占年預算3554萬元的102%。

（二）實施積極財政政策，加快項目建設步伐。一是搶抓國家和省市“擴內需、保增長、調結構”的政策機遇，成立“項目建設年活動領導小組”，及時研究分析國家和省、市的政策導向，深入開展“項目建設年”活動。加快陜縣工業園建設，為進入園區的單位和企業提供服務，培育支柱財源，壯大縣域經濟。今年以來，我們先后引進陜縣勝豐耐磨材料有限公司、上海騰捷倉儲有限公司、陜縣青山磨料有限公司等3個項目入駐園區。二是立足我縣實際，積極向上申報和爭取既符合中央和省市投資方向，又能有效帶動社會投資和引導相關產業發展、改善民生的重大項目。上半年，共向上爭取項目資金3950萬元。三是加強項目管理，對已開工的重點項目增加投資加快進度；對未開工建設的項目對癥下藥促動工，爭取早動工早產出。按規定足額落實配套資金，認真做好項目實施工作，在嚴格執行國庫集中支付、政府采購、財政投資評審的同時，特時特辦，加快資金撥付，加快全縣項目建設步伐，促進我縣經濟盡快復蘇。

(三)落實惠農政策，讓人民群眾充分享受到改革開放的成果。一是做好糧食直補和農資綜合補貼工作。為了確保直補資金及時足額發放到農民手中，農稅局和各鄉鎮財稅所及早動手，周密部署，核實補貼面積，加大與農村信用社和郵政局的協作，完善“一折通”發放辦法，最大限度為農民群眾提供便利。同時，堅持晝夜24小時值班，共接待群眾來電來訪20余起30人次，把矛盾解決在萌芽狀態，按時間、按要求將糧食直補和農資綜合補貼資金2818.7萬元發放到7萬余戶農民手中。二是做好家電下鄉和汽車摩托車下鄉資金兌付工作。家電下鄉是我國應對當前國際金融危機，惠農強農，帶動工業生產，促進消費拉動內需的一項重要舉措。今年國家在擴大家電下鄉補貼品種的同時，又出臺了汽車、摩托車補貼政策，我縣享受財政補貼的家電下鄉產品達到9種。為此，縣鄉財政部門高度重視，減少中間環節，方便群眾補貼，熱情為農戶辦理補貼手續。截止6月底，累計補貼家電7482臺，向農民兌現補貼資金148.6萬元，補貼汽車摩托車483臺，發放補貼資金83.7萬元。三是做好農機購置補貼工作。安排590萬元,補貼各種機械860臺,其中：大中型拖拉機50臺,收割機130臺,手扶車440，微耕機與其它機械160臺，農具80臺，補貼農戶830戶。四是全面實施免費義務教育。認真落實義務教育階段學生免費提供教科書政策，推行免費教科書循環使用制度，節約資金99萬元。安排1137.9萬元，進一步提高義務教育階段生均公用經費標準。安排194.2萬元，提高農村家庭困難寄宿生生活費補助標準，促進全縣教育事業的健康發展。五是加大“三農”投入，改善農村基礎設施。爭取資金361萬元，實施農業綜合開發。爭取資金210萬元，建設扶貧整存推進項目6個。爭取資金484萬元，建設*灌區應急灌溉工程、栗子坪引水灌溉工程、永昌河移動泵站工程，新增灌溉面積2.4萬畝。

(四)加大社保投入，保民生，保穩定，促和諧。一是認真落實再就業政策，支持下崗失業工人和返鄉農民工再就業。針對金融危機造成下崗工人和返鄉農民工增多的局面，積極配合勞動保障部門對下崗失業人員、返鄉農民工舉辦技能培訓班，培訓人員300余人，180余人實現了再就業；積極推進小額擔保貸款工作，上半年財政擔保貸款640余萬元，支持下崗人員和返鄉農民工實現再就業。二是鞏固和完善新型農村合作醫療制度，全面啟動城鎮居民基本醫療保險。安排資金450萬元，保障全縣26.2萬農民參加新型農村合作醫療、3.4萬人參加城鎮居民基本醫療保險。1-6月份，9.6萬人享受合作醫療補助，補助金額達1217萬元，615人享受城鎮居民基本醫療保險，補助金額131余萬元。三是完善城鄉低保制度。安排904萬元，確保城鄉最低生活費按時足額發放，將城鄉低保對象由原來的12500余人增加到18850人，實現動態管理下的應保盡保。四是提高農村五保戶集中供養率。加大對農村五保供養經費保障力度，安排103萬余元，提高五保對象生活補助，全縣五保戶集中供養率達42％。五是積極支持衛生事業發展。安排423萬元，用于鄉鎮衛生院改造，提高農村衛生室人員待遇。六是完善財政疾病預防應急機制。安排110萬元，預防春季傳染病的傳播和蔓延，確保人民群眾的身心健康。

(五)深化改革，促進財政管理精細化、科學化。一是進一步細化部門預算。按照支出功能分類和支出經濟分類的要求，對人員經費按編制內實有人數和國家有關規定核定到人，對日常公用經費按現有的公共資源和經費預算標準核定，對項目支出按照事業發展需要及財力可能，區分輕重緩急，細化支出預算。二是積極探索和完善國庫集中支付改革。以縣直6個單位為試點，探討強化財政支付職能、弱化核算的辦法和途徑，不斷增強支付中心的職能作用。三是深化“收支兩條線”管理，完善非稅收入管理和國庫集中收繳制度。以清理“小金庫”為切入點，堅持以票管收，源頭控收，從源頭上預防和治理腐敗現象發生，促進財政收入穩步增長。四是加強政府采購管理。建立以財政部門為主，紀檢監察、審計等部門共同組成的監督機制，提高了采購的透明度。上半年，共審批政府采購項目171次，實現采購金額4466萬元，節約資金970萬元，節約率17.9％，取得了良好的經濟和社會效益。五是加強財政投資評審工作。完善評審制度，嚴格實行初審、稽核、會審三級復核制度，確保評審質量。上半年，完成財政投資評審項目36項，評審核查資金7568萬元，審減支出500余萬元，有效遏制部門虛報預算現象。

(六)加強精神文明建設，鞏固精神文明建設成果。自去年10創建省級文明單位以來，局黨組不斷加大精神文明建設工作，鞏固精神文明建設成果。一是扎實開展學習實踐科學發展觀活動。組織全體職工深入學習科學發展觀的精神內涵和基本要求，通過學習，同志們對科學發展觀的理解和把握上有了新的提高，在按照科學發展觀指導本職工作上有了新的突破；對我縣財政工作實現跨越式發展增強了信心。二是狠抓素質教育。按照局黨組的部署，詳細制定了2009年職工學習教育規劃，采取靈活多樣的方式，學習精神文明、財政業務知識等方面，不斷提高全局職工的道德修養和業務素質。三是轉變工作作風。結合大討論活動查找出來的問題，開展作風紀律整頓。嚴格執行首問責任制和限時辦結制，提高服務意識和工作效能。組織職工到蘭考學習，培養職工愛崗敬業、開拓進取的奉獻精神，爭做焦裕祿式的財政干部。

（七）加強黨風廉政建設和反腐敗工作，增強干部職工拒腐防變意識。在全縣財政系統開展“黨風廉政建設年”活動，認真做好財政系統黨風廉政建設和反腐敗工作。一是成立財政系統開展廉政建設年領導小組，制定了《陜縣財政局關于財政系統開展“廉政建設年”的工作方案》，對開展“廉政建設年”的總體要求、主要任務、組織實施等方面進行了詳細的規定，局長與主管局長，主管局長與分管股室、部門分別簽訂2009年度黨風廉政建設目標責任書和黨風廉政建設承諾書。二是根據縣委辦、政府辦印發的《縣直機關貫徹落實2009年黨風廉政建設和反腐敗工作部署的分工意見》，將黨風廉政建設和反腐敗工作進行細化、量化，分解到各分管局長和股室，確保黨風廉政建設和反腐敗工作的順利開展。三是組織全體黨員干部上黨課和宣傳廉政建設課，增強廣大干部的宗旨意識，為人民當好家，理好財。

（八）加強機關管理，提高服務質量。一是強化目標管理。年初，按照縣政府下達的各項目標，結合我局實際，及時把各項目標進行量化、分解，以文件形式下發到各鄉鎮財稅所和各股室，定期督促各所和各股室目標完成情況，每季末通報目標任務完成情況，促進了各項目標任務的按時完成。對兩辦督查督辦的工作，力爭在第一時間內進行辦理，按時上報，做到按時、準確、完整。二是加大對外宣傳力度。為了宣傳財政政策，使社會各界了解、關心和支持財政工作，年初，辦公室以文件形式將信息宣傳列入責任目標，建立信息宣傳激勵機制，極大的調動了同志們的積極性，全局職工全員參與，緊緊抓住群眾關心的熱點問題，圍繞各項惠農政策的落實情況，大力宣傳我縣財政改革發展的新成就。半年來，共編發財政信息60余條，編發《財政簡報》14期，被省政府采用12條，縣委采用27條，縣政府采用22條，《新*》采用23條，市財政局采用36條，縣科學發展觀活動簡報采用3條，共計123次。積極向報刊投稿，在市級以上新聞媒體上發表稿件83篇，其中：《中國財經報》2篇，《*財政研究》1篇，《*日報》19篇，《*廣播電視報》20篇，*廣播電臺20篇。撰寫有情況、有分析、有建議的調研材料30余篇，完成市局下達的目標任務，被《*財會》采用2篇，《*財會》采用2篇。同時，充分發揮財政局網站的優勢，開設“大討論”專題和“深入學習科學發展觀活動”專欄，在網站共信息224條，廣泛宣傳財政政策和財政工作。三是做好后勤管理。做好各種大型會議的籌備工作，確保會議順利召開；加強全系統計算機和網絡維護工作，保障系統穩定、網絡暢通；做好對上對下、對內對外的服務協調工作，促進機關工作協調運轉；組織職工體檢，關心職工身體健康；做好機關老干部、檔案、財務、考勤、安全、值班和水電暖等管理工作，為全局工作有序開展提供強有力的后勤保障。四是組織文化活動。舉辦元宵節籃球比賽、拔河比賽和猜謎語活動，組織職工參加全縣籃球比賽，活躍職工文體生活。

二、存在問題

在肯定成績的同時，應當看到，當前我縣財政工作仍然面臨著不少困難：一是財政收入縱向看，增長不少，橫向看，我們和其他縣、市的差距在逐步拉大；二是我縣人均財力不高，有許多應該辦、需要辦的事還有心無力，保障不足。特別是新農村建設、和諧社會建設對財政的保障要求越來越高，支出壓力很大。三是機關內部管理制度還不夠健全，有些制度執行的還不到位。四是個別同志存在本位主義思想，辦事拖拉，作風浮漂，大局意識、責任意識、服務意識還需要進一步提高，工作紀律、作風建設有待進一步加強。五是專戶清理不到位，管理不規范，向上爭取項目及經費力度還不夠。所有這些，都需要我們在今后的工作中采取措施，切實加以解決。

同志們，上半年我們雖然完成了各項目標任務，但我們不能有絲毫的自滿和松懈情緒，我們要一鼓作氣，再接再厲，頑強拼搏，扎實工作，以優異的成績迎接建國60周年！