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同志們：

縣委、政府決定今天召開(kāi)這次全縣加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展大會(huì)，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全市加快推進(jìn)新型工業(yè)化大會(huì)精神，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，安排部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，深化認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)倍增和“十二五”發(fā)展構(gòu)想，推進(jìn)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等一下，縣委田書(shū)記還將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。圍繞這次會(huì)議的主要任務(wù)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深化對(duì)全縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展工業(yè)的信心和決心

我縣的工業(yè)經(jīng)歷了從無(wú)到有，從小到大的發(fā)展歷程，特別是“十五”以來(lái)，縣委、政府把加快工業(yè)發(fā)展擺在突出位置來(lái)抓，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，全縣工業(yè)步入了快速發(fā)展時(shí)期。20*年，雖然受金融危機(jī)等不利因素影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受重大挫折，但通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析、落實(shí)政策扶持等措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了止跌回升。縱觀我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，呈現(xiàn)四大特點(diǎn)、具有四大優(yōu)勢(shì)、面臨五大問(wèn)題。

四大特點(diǎn)：

一是工業(yè)綜合效益顯著提高，整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。20*年，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.66億元、增加值3.99億元，分別比*年增加3.54倍和7.95倍，增加值拉動(dòng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)19.79個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為16.27%。其中，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4.95億元，比*年增加3.9倍;實(shí)現(xiàn)增加值2.67億元，比*年增加4.93倍;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3.44億元，比*年增加3.6倍;實(shí)現(xiàn)利稅3186萬(wàn)元，比*年增加4.92倍。

二是非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)。實(shí)施“放水養(yǎng)魚(yú)”戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，非公經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。20*年，非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到12097人，實(shí)現(xiàn)增加值7.49億元，占全縣生產(chǎn)總值的比重為37.15%;非公企業(yè)上繳稅金8791萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)33.3%。

三是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，支撐作用逐步凸顯。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化扶持引導(dǎo)，全縣基本形成了礦冶、水電、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等四大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。20*年，全縣10戶(hù)規(guī)模以上企業(yè)全部屬于這四類(lèi)產(chǎn)業(yè)，其總產(chǎn)值占全部工業(yè)總產(chǎn)值的87.5%，增加值占全部工業(yè)增加值的66.92%，已經(jīng)成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。

四是投資環(huán)境明顯改善，開(kāi)放水平顯著提高。城建、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的改善和一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程的加快推進(jìn)，全縣各級(jí)各部門(mén)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和開(kāi)放活縣意識(shí)的進(jìn)一步提高，投資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，投資吸引力顯著增強(qiáng)。20*年，共簽訂招商引資協(xié)議7個(gè)，協(xié)議引資3.85億元。

四大優(yōu)勢(shì)：

一是區(qū)位條件獨(dú)特。*位于川滇結(jié)合部，具有地處*經(jīng)濟(jì)圈腹心、連接昆明滇中經(jīng)濟(jì)圈、參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶分工與合作的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)。隨著巧蒙公路的建成通車(chē)，出川入滇大通道上的結(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步發(fā)揮，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。

二是自然資源豐富。我縣具有豐富的水能、礦產(chǎn)、生物、熱區(qū)資源。*、*、*、*河、*等干、支流水能資源理論蘊(yùn)藏量為31.97萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量9.6萬(wàn)千瓦;轄區(qū)內(nèi)已發(fā)現(xiàn)礦種35種，已探明儲(chǔ)量的有18種，鉛、鋅、銅、硅石、稀土、石膏、石灰石等礦種品位高、儲(chǔ)量大;以大藥山地區(qū)中藥材為主的生物資源品種繁多，開(kāi)發(fā)潛力足;蠶絲、反季蔬菜、畜產(chǎn)品基地建設(shè)初具規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了必備的條件。

三是勞務(wù)資源富裕。我縣是人口大縣，20*年末有農(nóng)村富裕勞動(dòng)力13萬(wàn)余人，占總?cè)丝诘?4%。外出務(wù)工人員11.21萬(wàn)人，只要強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和務(wù)工技能，就能為工業(yè)發(fā)展提供充足的勞動(dòng)力。

四是擁有兩張“名片”。隨著藥山自然保護(hù)區(qū)的升格和白鶴灘巨型水電站的即將開(kāi)工，*的知名度將大大提高。特別是白鶴灘電站的建設(shè)，將極大地改善*基礎(chǔ)設(shè)施狀況，吸引更多更強(qiáng)的商家入巧投資。

五大問(wèn)題:

一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化程度低。20*年，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為45.33：26.35：28.32，二產(chǎn)比重比一產(chǎn)低18.98個(gè)百分點(diǎn)，而工業(yè)總產(chǎn)值僅占全縣生產(chǎn)總值的19.79%。是典型的“一、三、二”型結(jié)構(gòu)模式，而全市的是“二、三、一”型(20*年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為24.5:42.9:32.6)，這說(shuō)明我縣工業(yè)基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，屬典型的工業(yè)小縣。

二是工業(yè)發(fā)展速度放緩，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量偏低。20*年，全市工業(yè)總產(chǎn)值為177.8萬(wàn)元，增長(zhǎng)12.2%，而*僅增長(zhǎng)8.8%，增速排在全市第9位，差全市平均水平3.4個(gè)百分點(diǎn);工業(yè)總產(chǎn)值在全市是倒數(shù)第4位，僅比大關(guān)、永善和綏江高。

三是工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一。全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)“一少、兩多、三小、四低”的現(xiàn)象突出。“一少”：即骨干企業(yè)少。目前，全縣703戶(hù)工業(yè)企業(yè)(個(gè)體工業(yè)企業(yè)670戶(hù))中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅有10戶(hù)，僅占全部工業(yè)企業(yè)的1.4%，產(chǎn)值超億元的只有1戶(hù)。“兩多”：即企業(yè)分散經(jīng)營(yíng)多、小企業(yè)多。“三小”：即產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量小、市場(chǎng)容量小。“四低”：即資源合理開(kāi)發(fā)利用率低、工業(yè)化程度低、企業(yè)科技創(chuàng)新能力低、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率低。同時(shí)，我縣的工業(yè)品主要以礦產(chǎn)品為主，精深加工能力不足，附加值低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

四是外部環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)竣，工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足。全球金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊逐步加深，對(duì)我縣的影響日益顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，而且在較短時(shí)期內(nèi)可能難以發(fā)生根本性好轉(zhuǎn)，工業(yè)品市場(chǎng)持續(xù)低迷，鉛鋅等重點(diǎn)工業(yè)品價(jià)格仍在低位徘徊，部分企業(yè)減停產(chǎn)狀況還將持續(xù);受外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化影響，部分重點(diǎn)項(xiàng)目的投資者信心不足、處于等待觀望狀態(tài)，影響了項(xiàng)目的開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間，使得工業(yè)增長(zhǎng)后勁不足。

五是認(rèn)識(shí)有待提高，投資環(huán)境亟待改善。目前，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的干部，在思想上還沒(méi)有統(tǒng)一到縣委、政府的決策上來(lái)，在行動(dòng)上還沒(méi)有參與到縣委、政府的安排部署中去：有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，缺乏勇于拼搏的意識(shí);有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)判斷不準(zhǔn)，缺乏大膽實(shí)踐的信心;有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在畏難情緒，工作遲遲找不到切入點(diǎn);有的對(duì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)不到位、服務(wù)質(zhì)量差，環(huán)境建設(shè)重視不夠，破壞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，*加快推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。

工業(yè)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可逾越的階段。*縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)鍵在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望和出路也在工業(yè)。面對(duì)我縣發(fā)展工業(yè)的優(yōu)勢(shì)和不足，全縣上下務(wù)必牢固樹(shù)立“工業(yè)強(qiáng)縣、工業(yè)興縣、工業(yè)富縣”的戰(zhàn)略理念不動(dòng)搖，把加快工業(yè)發(fā)展作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵來(lái)抓，迅速行動(dòng)、搶抓機(jī)遇，凝聚力量、合力攻堅(jiān)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新跨越。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力措施，全力加快推進(jìn)*新型工業(yè)化進(jìn)程

推進(jìn)新型工業(yè)化是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，今后一段時(shí)期，我縣加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新型工業(yè)化為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為核心，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范管理，強(qiáng)化科技，擴(kuò)大招商，推動(dòng)民營(yíng)，壯大四大產(chǎn)業(yè)(礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工)，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，加快推進(jìn)*新型工業(yè)化進(jìn)程。

我縣工業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是：“固本、強(qiáng)基、提質(zhì)、增效”。今年的發(fā)展目標(biāo)是：工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，力爭(zhēng)達(dá)到25%;單位生產(chǎn)總值能耗降低3.9%。到“十二五”末，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)。

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯提高。工業(yè)總產(chǎn)值突破48億元，工業(yè)增加值突破20億元，在2010年的基礎(chǔ)上再翻兩番。

二是工業(yè)集中度明顯提高。礦冶、水電、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到90%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過(guò)20家;規(guī)模工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到80%以上;白鶴工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的比重達(dá)到40%;年銷(xiāo)售收入超億元的企業(yè)5戶(hù)。

三是工業(yè)科技水平明顯提高。技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率達(dá)到20%以上。

四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高。全縣萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗比20*年下降20%以上;重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采水平、利用效率顯著提高;化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo);工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率和固體廢棄物綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到全市同期平均水平。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須突出重點(diǎn)，著力抓好以下6個(gè)方面的工作：

(一)抓園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托是產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)是集群。要抓好白鶴工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。一是抓好規(guī)劃建設(shè)。要堅(jiān)持“高起點(diǎn)定位、高水平規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的原則，于今年內(nèi)完成白鶴工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃和分期建設(shè)方案。并嚴(yán)格按照規(guī)劃，把園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)放在擴(kuò)容、提質(zhì)上，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正使園區(qū)建設(shè)上規(guī)模、上檔次。要充分考慮園區(qū)發(fā)展的需求，使園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與提高集約化水平相適應(yīng)，與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相協(xié)調(diào)，與入園落戶(hù)項(xiàng)目相配套。二是科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)。要大力優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)軟環(huán)境，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)入駐園區(qū)。要降低門(mén)檻吸引投資，鼓勵(lì)新項(xiàng)目、新企業(yè)向園區(qū)集中，壯大園區(qū)實(shí)力。三是抓管理和服務(wù)。要立足長(zhǎng)效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，按照“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的模式設(shè)置精干高效的管理機(jī)構(gòu)，行使行政管理職能，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)以及與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)。同時(shí)要善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段來(lái)解決園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題，強(qiáng)化政策和服務(wù)措施的落實(shí)，積極打造“政策洼地”，精心構(gòu)建“服務(wù)高地”。四是增強(qiáng)園區(qū)效應(yīng)。要謀劃好工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，以專(zhuān)業(yè)化分工為重點(diǎn)，引導(dǎo)同類(lèi)產(chǎn)品企業(yè)的聚集，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈群，凸顯工業(yè)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、招商引資示范區(qū)、體制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)區(qū)的作用，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)模效益明顯的特色工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

(二)抓項(xiàng)目帶動(dòng)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的載體。要以項(xiàng)目建設(shè)為中心，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)工業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。一是抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。要把項(xiàng)目?jī)?chǔ)備作為發(fā)展工業(yè)的重要工作來(lái)抓，建立特色項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局要根據(jù)我縣的優(yōu)勢(shì)資源和發(fā)展實(shí)情，結(jié)合中央擴(kuò)大內(nèi)需政策以及省、市為落實(shí)這一政策采取的應(yīng)對(duì)措施，有針對(duì)性地規(guī)劃一批發(fā)展前景好、能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目可研力度，強(qiáng)化包裝推介，為工業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。二是抓項(xiàng)目落地。項(xiàng)目簽約后，縣經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)跟蹤督促，督促投資方抓緊辦理完善相關(guān)手續(xù)，盡快開(kāi)工建設(shè)，防止簽而不建，圈占資源的現(xiàn)象，切實(shí)解決項(xiàng)目落地難的問(wèn)題。三是抓建設(shè)進(jìn)度。要加大縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目制度的落實(shí)，親自深入企業(yè)幫助研究解決困難和問(wèn)題，為推動(dòng)全縣工業(yè)發(fā)展做好表率作用。全縣各級(jí)各部門(mén)也要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，關(guān)心、過(guò)問(wèn)項(xiàng)目建設(shè)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。今年，要重點(diǎn)督促昊龍集團(tuán)白鶴灘建材有限公司加快100萬(wàn)噸水泥廠建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在明年建成投產(chǎn)。加強(qiáng)與大唐國(guó)際集團(tuán)的溝通與聯(lián)系，爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成風(fēng)力電站的核準(zhǔn)工作。支持、督促文家河四級(jí)電站、河玉電站、硫磺洞電站、*河電站盡快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn)。充分發(fā)揮大項(xiàng)目的強(qiáng)力拉動(dòng)作用，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，增加工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

(三)抓招商引資，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

抓實(shí)招商引資，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，是彌補(bǔ)縣內(nèi)資金、技術(shù)、人才等要素不足，開(kāi)發(fā)縣內(nèi)資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的有效手段。一是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造性地開(kāi)展招商引資工作。一要轉(zhuǎn)變招商理念。要牢固樹(shù)立“招商第一、項(xiàng)目立縣”的理念，緊緊抓住東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，對(duì)照產(chǎn)業(yè)政策，研究產(chǎn)業(yè)斷點(diǎn)，尋找產(chǎn)業(yè)銜接，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。要緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)，加大工業(yè)項(xiàng)目招商、選商力度，更加注重招大項(xiàng)目和高科技項(xiàng)目。二要轉(zhuǎn)變招商方式。要通過(guò)以商招商、招商、委托招商、網(wǎng)上招商、會(huì)展招商等多種方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模。要把這次全球性金融危機(jī)給東部沿海地區(qū)企業(yè)造成的巨大影響轉(zhuǎn)化為促進(jìn)我縣招商引資的有利條件，主動(dòng)與東部沿海地區(qū)企業(yè)銜接，使其向我縣進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。二是要突出招商重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資新跨越。要把招商重點(diǎn)放在招大企業(yè)和高科技企業(yè)上來(lái)，把引進(jìn)高技術(shù)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在引進(jìn)資本的同時(shí)，更要注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高層次人才，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供科技和人才支持，打造核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是要建立完善機(jī)制，為對(duì)外開(kāi)放工作提供制度保障。要完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整充實(shí)，加大對(duì)全縣對(duì)外開(kāi)放和招商引資工作的指導(dǎo)、跟蹤和協(xié)調(diào)，定期不定期地召開(kāi)招商引資形勢(shì)分析會(huì)，確定階段性重點(diǎn)，做到有的放矢。要建立配套聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體的責(zé)任人員，在全縣上下形成齊心協(xié)力抓招商、強(qiáng)化合力促開(kāi)放的良好格局。要建立考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，對(duì)招到大項(xiàng)目的單位或個(gè)人進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在招商引資工作中作風(fēng)拖拉、推諉扯皮的，堅(jiān)決予以問(wèn)責(zé)。同時(shí)把招商引資成果作為年終考核各級(jí)各部門(mén)黨政干部政績(jī)的主要內(nèi)容，并納入爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)考核。

(四)抓支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足資源優(yōu)勢(shì)，集中力量發(fā)展礦冶、水電、建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造四大產(chǎn)業(yè)集群。一是加快發(fā)展礦冶業(yè)。加大礦產(chǎn)資源整合和勘查力度，摸清家底，為實(shí)施全面開(kāi)發(fā)奠定基礎(chǔ)。以鉛鋅開(kāi)發(fā)為先導(dǎo)，帶動(dòng)銅、硅石、稀土、電石等礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)。建設(shè)茂租、東坪、老店、小河、新店為重點(diǎn)的鉛鋅采選基地;建設(shè)馬樹(shù)、老店為重點(diǎn)的銅選基地;建設(shè)藥山電石生產(chǎn)基地。加大礦業(yè)企業(yè)技改擴(kuò)建步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝的升級(jí)換代，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品附加值。二是做大做強(qiáng)水電產(chǎn)業(yè)。以白鶴灘電站和天花板、陡灘口、黃桷樹(shù)電站開(kāi)發(fā)建設(shè)為契機(jī)，加大全縣水能資源的調(diào)查、普查力度，加快中小水電項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)批，確保早日進(jìn)入項(xiàng)目建設(shè)階段;加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)，督促已簽約電站盡快開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)早日建成投產(chǎn);加大電網(wǎng)建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)電源電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是扶持培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)。以白鶴灘鎮(zhèn)為中心，以繭絲加工為先導(dǎo)，輻射帶動(dòng)蔗糖、蘿卜、中藥材、蔬菜、林果和畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。以白鶴灘食品有限公司、長(zhǎng)江絲綢公司、大藥山綠色食品有限公司、齊昌畜禽屠宰有限公司為重點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，鞏固發(fā)展好制糖、繅絲、馬鈴薯深加工、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。充分依托熱區(qū)資源，扶持發(fā)展與反季蔬菜相關(guān)的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。四是改造提升建筑建材業(yè)。以白鶴灘電站建設(shè)為契機(jī)，加快100萬(wàn)噸水泥生產(chǎn)線技改擴(kuò)建步伐，力爭(zhēng)在明年建成投產(chǎn)，帶動(dòng)砂石、新型墻材、花崗石材的開(kāi)發(fā);建設(shè)白鶴灘水泥建材基地、藥山花崗石材基地、蒙姑新型墻材開(kāi)發(fā)基地。

(五)抓節(jié)能減排，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手，是推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)措施，強(qiáng)化節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。縣經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能減排目標(biāo)考核，嚴(yán)格“一票否決制”。要盯緊重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能減排，督促企業(yè)加大技改投入，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，依法關(guān)閉長(zhǎng)期整改仍不達(dá)標(biāo)的高耗能、高污染企業(yè);著力抓好各行業(yè)的資源綜合利用，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)由末端治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)和企業(yè)要深入開(kāi)展“全民節(jié)能行動(dòng)”，提高全民節(jié)能意識(shí)。

(六)抓資源整合，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

有效整合資源，實(shí)現(xiàn)資源本地深加工和規(guī)模化發(fā)展，是提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。要從治亂、治散、治本入手，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，以礦產(chǎn)資源規(guī)劃為基礎(chǔ)，以有償使用為重點(diǎn)，以礦權(quán)管理為主線，以有效保護(hù)和合理利用為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一實(shí)施、市場(chǎng)運(yùn)作、公平公正”的原則，將優(yōu)勢(shì)資源向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中。鼓勵(lì)企業(yè)有序地通過(guò)收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，優(yōu)化礦產(chǎn)資源配置，扶優(yōu)扶強(qiáng)礦業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體、大中小型礦山企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)新格局。要整頓和規(guī)范礦業(yè)秩序，進(jìn)一步完善礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)一征收管理辦法，實(shí)行資源有序、有限、有償開(kāi)發(fā)，切實(shí)保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)資源。

三、提高服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

沒(méi)有一個(gè)好的環(huán)境，企業(yè)搞活了也還會(huì)死，重組了還會(huì)破，引了資也難見(jiàn)效，招了商也會(huì)跑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要切實(shí)把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。工作方式要從側(cè)重于行政審批轉(zhuǎn)向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境和加強(qiáng)監(jiān)管;工作方法要從側(cè)重于事前審查轉(zhuǎn)向信息引導(dǎo)和事后監(jiān)督;工作重點(diǎn)要從抓具體事務(wù)轉(zhuǎn)向想大事、抓大事，當(dāng)好參謀助手上來(lái)，切實(shí)為工業(yè)發(fā)展服好務(wù)。

(一)在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)上下工夫，高度重視工業(yè)。

各級(jí)各部門(mén)要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，把工業(yè)提上重要議事日程，做到領(lǐng)導(dǎo)精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、人力物力重點(diǎn)傾斜，把抓工業(yè)的側(cè)重點(diǎn)放在抓環(huán)境營(yíng)造、抓工業(yè)項(xiàng)目、抓為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上來(lái)。要強(qiáng)化工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，毫不動(dòng)搖地把推進(jìn)新型工業(yè)化擺在突出位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn);要強(qiáng)化憂(yōu)患意識(shí)，客觀地認(rèn)識(shí)我縣工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及全國(guó)、全省、全市競(jìng)相發(fā)展的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，以只爭(zhēng)朝夕的精神，迎接挑戰(zhàn)，迎頭趕上;要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，充分看到推進(jìn)新型工業(yè)化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的必由之路，在狠抓落實(shí)上下工夫。

(二)在轉(zhuǎn)變觀念上下工夫，努力創(chuàng)新服務(wù)。

政府僅能營(yíng)造環(huán)境，提供平臺(tái)，要實(shí)現(xiàn)本次會(huì)議確定的發(fā)展目標(biāo)，就必須要有一大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和項(xiàng)目來(lái)支撐，走企業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目促動(dòng)的路子。為此，必須牢固樹(shù)立“面向基層，服務(wù)企業(yè)，服務(wù)項(xiàng)目”的意識(shí)，善待企業(yè)，抓好項(xiàng)目，為企業(yè)發(fā)展出主意，想辦法，搞好全方位、全過(guò)程的服務(wù)，依法規(guī)范行政行為，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂檢查、亂罰款、亂攤派，努力營(yíng)造寬松、和諧的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;要營(yíng)造項(xiàng)目引得來(lái)、留得住、長(zhǎng)得大、帶得動(dòng)的良好環(huán)境，積極促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

(三)在營(yíng)造氛圍上下工夫，多方共同參與。

工業(yè)是經(jīng)濟(jì)的主體，財(cái)富的源泉，抓工業(yè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要廣泛宣傳工業(yè)在“富民強(qiáng)縣”中的重要地位與作用，宣傳縣委、政府在支持工業(yè)發(fā)展方面的政策措施，宣傳各地抓工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，充分調(diào)動(dòng)全縣干部群眾積極主動(dòng)參與到全縣工業(yè)發(fā)展中來(lái)，集聚各方力量共同加快工業(yè)發(fā)展，真正形成全縣上下思工業(yè)、議工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍。

(四)在協(xié)調(diào)配合上下工夫，形成強(qiáng)大合力。

上項(xiàng)目、辦企業(yè)需要花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力，尤其我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣，財(cái)政實(shí)力弱，資金、技術(shù)、人才比較缺乏，上任何項(xiàng)目都很不容易，各級(jí)各部門(mén)都要關(guān)心工業(yè)、支持工業(yè)，特別是對(duì)投資者提出的合理要求，不要講不能辦、不好辦，而是要講怎么辦、馬上辦、盡力辦，為投資者提供超前、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，把服務(wù)工作貫穿到工業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，既要善于遵循程序，更要善于靈活變通，不能因框框條條束縛了手腳，要勇于突破。部門(mén)與部門(mén)之間，遇事多商量、多通氣、多協(xié)調(diào)，真正做到心往一處想，勁往一處使，在引導(dǎo)工業(yè)、服務(wù)工業(yè)、支持工業(yè)上形成一個(gè)拳、擰成一股繩，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)好縣委、政府關(guān)于工業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)安排部署。

同志們，新的藍(lán)圖鼓舞人心。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，頑強(qiáng)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，以?shī)^起直追的干勁和奮發(fā)圖強(qiáng)的斗志，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展!

謝謝大家!