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同志們：

根據(jù)“全國安全生產(chǎn)月”活動的要求，市人民政府決定，今天在這里召開“*市安全生產(chǎn)形勢報告會”，其目的就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步認清全市安全生產(chǎn)形勢，加大宣傳力度，增強全民安全意識，采取強有力措施，堅決遏制重特大安全事故等治安災(zāi)害的高發(fā)勢頭，減少一般事故，切實抓好各項工作實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。下面我講幾點意見：

一、進一步認清形勢、提高對安全生產(chǎn)重要意義的認識

（一）充分認識目前安全生產(chǎn)問題的嚴重性增加做好這項工作的緊迫感和責(zé)任感。目前，安全生產(chǎn)事故數(shù)量仍然很大，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，不容樂觀。全國每年因安全事故死亡13萬多人，傷殘70多萬人，造成的直接經(jīng)濟損失超過2500億元,相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.5%左右；煤礦、道路交通、建筑等領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，非煤礦山、非礦山企業(yè)等生產(chǎn)安全事故呈上升勢頭；重特大事故時有發(fā)生，特別是去年12月23日中石油*管理局*鉆探公司*氣礦發(fā)生特大井噴事故，12月30日*市*縣發(fā)生煙花爆竹爆炸事件，傷亡慘重，損失巨大。

就我市而言，全市20*年1至5月共發(fā)生各類傷亡事故313起，死亡68人，受傷132人，直接經(jīng)濟損失172.12萬元，與上年同期相比，事故起數(shù)下降2.19％，死亡人數(shù)上升23.64％，受傷人數(shù)上升85.92％，經(jīng)濟損失下降20.34％。其中，企業(yè)生產(chǎn)事故10起，死亡10人，受傷為零，直接經(jīng)濟損失37萬元，與上年同期相比，事故起數(shù)下降44.44％，死亡人數(shù)下降44.44％，受傷人數(shù)下降100%，經(jīng)濟損失下降47.07%；道路交通事故268起，死亡58人，受傷132人，直接經(jīng)濟損失97.39萬元，與上年同期相比，事故起數(shù)上升53.14％，死亡人數(shù)上升65.71％，受傷人數(shù)上升1*.08％，經(jīng)濟損失上升58.44％；火災(zāi)事故35起，死亡、受傷為零，直接經(jīng)濟損失37.73萬元，與上年同期相比，事故起數(shù)下降71.44％，死亡和受傷下降100%，經(jīng)濟損失下降55.45％；總體形勢看，我市無特大以上事故發(fā)生，重大事故與上年同期持平，一般事故大幅上升；工礦商貿(mào)企業(yè)和消防安全情況好轉(zhuǎn)，道路交通安全形勢嚴峻，總體形勢不容樂觀。

一是道路交通安全工作面臨巨大壓力和困難，工作任務(wù)異常艱巨。（1）交通事故上升的勢頭沒有得到有效控制。去年6月份起，*高速公路改（擴）建，大量車輛駛?cè)肜ゴ缶€，再加上*高速公路接管，*二級公路一期工程試通車，以及事故多發(fā)和公路安全隱患點（段）沒有完成整治，更為主要的是駕駛員和交通參與者安全意識淡薄，交通違法違章現(xiàn)象突出，在道路交通死亡的58人中，因駕駛員違法違章行駛導(dǎo)致的死亡達42人，占72%；（2）縣鄉(xiāng)公路貨運機動車、拖拉機管理失控面大，共導(dǎo)致21人死亡。山區(qū)群眾出行難與禁止貨運機動車、拖拉機載人的矛盾十分突出，交警部門執(zhí)法困難；（3）公路建設(shè)與機動車的增長不相適應(yīng)。轄區(qū)公路通車里程長，公路等級低，車輛流量大，安全防護設(shè)施不全，城市（鎮(zhèn)）街道規(guī)劃設(shè)計不合理，交通標志（線）不健全，給預(yù)防交通事故帶來了新的隱患；（4）交通安全管理難度加大。公路沿線村莊、學(xué)校密集，平交道口多，群眾安全意識不強，違章現(xiàn)象普遍；沿線交警大隊警力有限，難于對南永線實行24小時巡邏監(jiān)控。（5）摩托車事故多發(fā)，共導(dǎo)致14人死亡；（6）有的客運類機動車駕駛員只顧賺錢，不顧乘客生命安全，共導(dǎo)致18人死亡；（7）公安交通管理部門尤其是基層大隊警力不足，交通安全宣傳工作不到位，縣鄉(xiāng)公路交通安全管理失控面大。

二是非煤礦山等企業(yè)生產(chǎn)事故在有的縣明顯增加。全市有非煤礦山企業(yè)470個，由于企業(yè)投入不足、管理不規(guī)范、從業(yè)人員素質(zhì)低、自我保護意識不強，控制死亡目標的難度進一步增大。1—5月份全市發(fā)生企業(yè)生產(chǎn)事故10起，死亡10人。

三是消防安全形勢不容忽視。雖然1—5月份，我市消防安全形勢與去年同期相比有了好轉(zhuǎn)，但在思想上、行動上一刻也不能麻痹松懈。

四是安全生產(chǎn)監(jiān)管與形勢發(fā)展不相適應(yīng)，認識不到位，措施不到位，執(zhí)法不到位，落實不到位的問題仍不同程度的存在。一些重大事故隱患未能得到及時、有效的整改。

（二）要充分認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。應(yīng)當看到，我國尚處于社會主義初級階段，生產(chǎn)力水平還比較低，發(fā)展很不平衡，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動保護能力低下，做好安全生產(chǎn)工作，是一項長期而艱巨的任務(wù)。許多行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低，安全生產(chǎn)意識淡薄，自我保護能力差，是直接影響安全生產(chǎn)的重要因素。改革開放以來，個體、私營等非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展，中小企業(yè)大量增加，在給經(jīng)濟發(fā)展帶來活力的同時，也給安全生產(chǎn)提出了新的課題，增加了安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的難度。

在體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟快速增長時期，安全生產(chǎn)監(jiān)管體系還不夠適應(yīng)，法律法規(guī)也有待進一步完善。在這種情況下，安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā)，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。全面建設(shè)小康社會，堅持以人為本、樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以及加入世界貿(mào)易組織，不斷擴大對外開放，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求。所有這一切，都決定了新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，要求我們必須牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，任何時候、任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能有一絲一毫的放松。

二、知難而進，努力做好全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

（一）提高認識，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動

六月安全生產(chǎn)月是全國性的活動，它的宗旨是通過舉國上下的安全生產(chǎn)月活動，激起人們對生命的熱愛，從而樹立起“以人為本，安全第一”的新理念，使全社會更加廣泛的重視和參與安全生產(chǎn)，所以要認真開展好全市“安全生產(chǎn)月”各項活動。一是要以《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》為重點，抓好有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳普及工作。各級、各部門要把安全宣傳教育工作作為做好全市安全生產(chǎn)管理工作的一項基礎(chǔ)工作來抓，切實開展好安全生產(chǎn)宣傳教育工作；二是各級政府、各部門要加大宣傳教育投入，為宣傳教育活動提供經(jīng)費保障；三是宣傳、文化和廣播、電視等新聞媒體，要充分發(fā)揮職能作用，及時宣傳、報道好各項宣傳教育活動，要做好輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，倡導(dǎo)先進，鞭策落后，經(jīng)常不斷的向社會灌輸“以人為本，安全第一”的安全理念，規(guī)范人們的安全行為，在社會形成人人珍愛生命，人人注重安全的輿論氛圍；四是各企事業(yè)單位、社團組織，要把安全教育列為單位的日常工作之一，長抓不懈，經(jīng)常性的開展安全教育和安全檢查；五是各級教育部門要把交通安全教育作為各學(xué)校的一項教學(xué)內(nèi)容確立下來，開展好對兒童、中小學(xué)生的安全教育工作；六是公安交警及所有有機動車駕駛員的單位，要加強對駕駛的安全教育。在大力開展安全宣傳教育活動的同時，逐步健全和完善安全生產(chǎn)群防群治機制，提高全市安全生產(chǎn)管理水平，為全市人民生產(chǎn)、生活創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（二）深化安全生產(chǎn)專項整治，著力解決事故多發(fā)行業(yè)的突出問題

各級黨委、政府和相關(guān)部門必須把安全生產(chǎn)作為一項重要工作來抓，要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，把安全生產(chǎn)理念落實到每項工作之中。堅持把礦山、道路、交通、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等專項整治，持續(xù)不懈地抓下去。要努力做到“三個結(jié)合”：一是把專項整治與落實安全生產(chǎn)保障制度結(jié)合起來,督促企業(yè)建立預(yù)防為主、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)自我約束機制。二是把專項整治與日常監(jiān)督管理結(jié)合起來，不斷完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。三是把專項整治與全面做好安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來，致力于建立安全生產(chǎn)的長效機制。煤礦要切實加強“一通三防”工作，提高整體素質(zhì)和綜合防范能力；繼續(xù)關(guān)閉、取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小礦小廠與經(jīng)營網(wǎng)點，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。認真宣傳貫徹《道路交通安全法》，增強全社會道路交通安全意識。加大道路交通違章查糾力度，依法取締非法運輸。開展公路貨車超限超載治理，做好對危險路段、事故多發(fā)點段交通安全隱患的排查整治。道路交通安全整治要嚴格按國務(wù)院關(guān)于實行“五整頓”“三加強”的要求開展工作。（五整頓即：整頓駕駛員隊伍、路面行車秩序、交通運輸企業(yè)、機動車生產(chǎn)改裝企業(yè)、危險路段；三加強即：加強責(zé)任制、加強宣傳教育、加強執(zhí)法檢查）。要加強消防安全督查工作，對存在重大火災(zāi)隱患的要限期督查整改。認真做好汛期安全生產(chǎn)工作。要制定汛期工作方案，層層落實責(zé)任制，做到任務(wù)明確、責(zé)任到位、措施到位、檢查到位、工作到位和領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊伍、物資設(shè)備及應(yīng)急預(yù)案“五落實”。要加強節(jié)假日、雙休日的值班工作，發(fā)生事故要及時救援、及時報告、及時查處。

（三）通過建立健全安全生產(chǎn)控制指標，進一步強化地方政府和各部門責(zé)任

《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中明確，要建立健全安全生產(chǎn)控制指標體系，強化地方政府的責(zé)任，調(diào)動各級干部抓好安全生產(chǎn)工作的積極性。20*年的安全生產(chǎn)控制指標已分解落實到各縣市和有關(guān)部門，對安全生產(chǎn)情況實行了定量控制和考核。地方各級政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟發(fā)展和社會進步總體規(guī)劃,納入干部政績考核內(nèi)容，統(tǒng)一部署，同步推進，同時考核。要建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級抓一級，逐級抓落實；加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中出現(xiàn)的問題；建立安全生產(chǎn)獎懲制度，形成強有力的激勵約束機制。

三、切實加強安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

安全生產(chǎn)，事關(guān)全局，意義重大。各部門一定要高度重視，認真履行職責(zé)，加大工作力度，真正把中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的部署和要求落到實處。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣市、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程。政府一把手作為本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自抓這項工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實負起責(zé)任。要認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制。要認真查處安全生產(chǎn)事故，對存在失職、瀆職行為，或?qū)κ鹿拾l(fā)生負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴格追究責(zé)任。

（二）密切配合，齊抓共管。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各方面通力合作，形成齊抓共管的工作格局。各級安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要各負其責(zé)，密切配合，切實履行安全監(jiān)管職能。各級工會、共青團組織要圍繞安全生產(chǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展群眾性安全生產(chǎn)活動。

（三）求真務(wù)實，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)要弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，深入基層，深入實際，加強調(diào)查研究，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實情，講真話，辦實事，求實效。要狠抓安全生產(chǎn)各項措施的落實，加強檢查督促，從嚴管理，嚴格要求，切實做到安全生產(chǎn)工作層層落實，責(zé)任到人。要注意發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時采取有針對性的政策措施。

（四）搞好宣傳，加強引導(dǎo)。深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)彝市行”等活動，進一步完善形式，豐富內(nèi)容，增強實效。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等大眾媒介的作用，堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強安全生產(chǎn)的重大舉措，宣傳推廣先進典型和經(jīng)驗，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型案例，要予以曝光。加強安全文化建設(shè)，強化全民安全意識。認真總結(jié)群眾性安全文化建設(shè)和發(fā)展經(jīng)驗，引導(dǎo)和啟發(fā)全社會重視人的生命價值，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)工作靠全社會的配合與支持，希望各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)站在踐行“三個代表”重要思想的高度，按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的要求，以對黨、對人民負責(zé)的精神，牢固樹立“以人為本、安全第一、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念，開展好六月“全國安全生產(chǎn)月”活動，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境，為我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展做出積極的貢獻。