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同志們：

城市環境綜合治理工作是市委、市政府決定開展一項重要工作，是深入貫徹市委一屆十一次全委（擴大）會議精神，建設新*，構筑區域性中心城市的實際步驟，對全市的經濟和社會發展都具有十分重要的意義。今天，我們召開這次大規模的動員會，主要任務是號召動員全市上下積極行動起來，著力解決城市環境中存在的突出問題，全面加大城市環境綜合治理力度，努力創建良好的城市秩序，建設文明城市，塑造良好的城市形象。參加今天這次會議的有，*科級以上干部。方才，同志宣讀了市人民政府《關于進行市區環境綜合治理的通告》。希望市區各部門、各單位和廣大干部群眾立即行動起來，按照通告的精神和要求，積極深入開展城市環境綜合治理活動。下面，就抓好這次城市環境綜合整治工作，我再講三點意見。

一、統一思想，形成共識，迅速掀起綜合治理工作高潮

城市是經濟發展和群眾生活的載體，環境狀況是現實諸多矛盾和問題的聚集和反映。無論立足現實需要，還是著眼長遠發展，都必須把創造良好的城市環境擺上重要位置，

1、要充分認識開展城市環境綜合治理工作的重要意義。城市環境綜合治理工作是全局工作的一個突破口和著力點，我們一定要破除單純就整治抓整治的觀念，從更高的角度，從更深的層次去認識整治工作的現實作用和戰略意義。綜合治理工作是建設新*，樹立良好形象的需要。*剛剛撤地設市不久，城市發展是在縣級水平上起步的，如何盡快把*建設成為具有較強牽動能力和輻射功能的現代化區域性中心城市，是擺在我們面前的一項緊迫而重要的任務。對于這個問題上下非常矚目，并且成為各方面關注的焦點，廣大干部群眾的期望值也越來越來高。這就要求我們必須在城市建設、城市管護、城市秩序上有一個較大的突破。城市環境綜合治理是城市發展的重要組織部分，只有這項工作抓好了，才能為城市的健康、快速、協調發展打下堅實基礎。城市綜合治理是改善經濟發展環境，提升城市競爭力的需要。隨著城市經濟主導作用的日益增強，經濟發展的各種要素很大程度上要通過城市的載體和輻射功能來配置和整合，良好的城市環境是創造良好的經濟發展環境的先決條件。實施城市環境綜合治理是關系到全市經濟發展和社會進步的一個重要因素。招商引資是適應發展趨勢、實現加快發展的有效途徑。特別是我們作為經欠濟發達地區，招商引資更為緊迫和必要。由于在資金集聚上有先天劣勢，所以更應加大城市環境的綜合治理力度，把城市應有的功能和作用充分發揮出來，增強對投資者的吸引力和資金集聚力。城市環境綜合治理是改善人民群眾生產、生活條件，提高社會文明程度的需要。經濟在不斷發展，社會在不斷進步，人民群眾對環境的期望和要求也越來越高。特別是進入全面建設小康社會新的歷史階段，對生存環境了更高的要求和目標。我們大家都工作、生活在這里，城市的交通狀況、環境衛生、社會治安等各方面都與我們息息相關，影響著我們的工作生活。同時，城市環境的狀況也是社會文明程度的重要標志，并對社會文明起到到積極的促進和約束作用。我們必須加大城市環境綜合治理力度，努力為全市廣大干部群眾，創造良好的人居環境，促進社會文明程度的不斷提高。

2、要切實增強綜合治理工作的緊迫感和責任感。撤地設市后，市委、市政府始終把城市建設與管護作為一項重點工作緊緊抓在手上，取得了一定成效。但是城市整體水平的提高是一個漸進的過程，不可能畢其功于一役。由于我們是在縣級基礎上起步的，目前我們作為一個地級市，不要說與*等城市相比，就是與等地相比，我們也有一定的差距。這種差距不僅僅表現在硬件設施上，我們的軟件建設特別是標志著城市品位和文明程度的市容市貌、市場秩序、交通秩序、社會治安等方面也有很大差距。目前，我市市區除了主要街道的衛生相對好一些外，相當一部分次干路、主路干道交叉路口和城鄉結合部垃圾成堆，污水遍地，環境衛生很差。亂貼畫、懸掛、亂傾倒、堆放污物、亂占街面道路堆放、經營、亂排放煙塵異味、亂拉濫建現象十分嚴重。各種車輛搶行、越線、闖燈，線車瘋搶客，出租車亂停亂靠，“三無運營”現象普遍存在，交通秩序比較混亂。小商小販隨意占道經營，假冒偽劣商品、場外交易、非法交易、無照經營等問題嚴重影響了市場秩序。在社會治安方面也存在著一些隱患。這些問題已經嚴重影響人民群眾的生產生活，并引發了諸多社會矛盾和問題。引起了廣大市民，社會各屆的強烈反響。這與我們建設區域性中心城市、創建良好的經濟發展環境，全面建設小康社會都是極不適應的。這些問題是躲不過、繞不開的，必須徹底解決。當前，國內、省內一些城市都在積極進行城市綜合治理，并且取得了較好的成效，很值得我們借鑒。我們必須在加快城市硬件建設的同時，努力提高城市管護水平，通過全方位、系統性的綜合治理工作，把城市品位和文明程度提高到一個新的檔次。

3、要加大輿論宣傳力度，營造濃烈的治理氛圍。我們要以這次動員會為起點，大力開展宣傳發動工作。各新聞媒體要大張旗鼓地宣傳整治工作的重要意義，使廣大干部群眾充分認識整治工作的重要性和緊迫性，要通過各種有效途徑大力宣傳市政府的《通告》和有關政策規定，各相關部門要利用各種宣傳形式，出動宣傳車，組織宣傳隊，發放宣傳品，制作標語口號等搞好宣傳活動，使綜合治理工作真正做到家喻戶曉，婦孺皆知，把方方面面和廣大市民都動員起來，積極主動地投身到城市綜合治理工作中來。在治理過程中，廣播、電視、報紙要開辟專欄專版，隨時報道進展情況，表彰先進，督促后進。通過宣傳活動，努力在全社會形成人人關心、人人支持整治工作的良好氛圍，形成上下齊動，務求實效的推進態勢。

二、明確任務，突出重點，高標準、高質量完成整治工作各項任務

城市環境綜合整治工作任務十分艱巨，涉及面廣，矛盾突出，制約因素很多，容易反彈，靠一般的號召，一般的抓法很難奏效，必須采取超常措施，強力推進，力求實現事半功倍的效果。

1、科學安排，扎實有序地推進整治工作。這次城市環境綜合治理總體要求是，以塑造良好的文明城市形象，增強對經濟和社會發展的牽動和輻射能力為目標，集中力量、集中時間，重點解決市區長期以來存在的市容不整、市場交通秩序混亂、環境污染嚴重等突出問題，促進城市環境整體改善，達到自然環境清新，道路街巷整潔，各種車輛停行規范，市場秩序井然，社會治安良好的局面，為經濟發展和市民生活營造一個高品位的城市環境。市委、市政府決定，這次城市環境綜合治理工作從現在開始，到年未結束。根據工作任務和實際需要，治理工作大體安排分三個階段進行。一是宣傳發動階段。要利用各種新聞媒體、工具大力宣傳進行城市環境綜合治理的目的、意義、任務和措施，形成城市環境綜合治理的強大輿論氛圍，做到家喻戶曉、人人參與。二是全面治理階段。根據城市環境治理的各項任務，各相關部門要集中領導、集中力量、集中時間，分工把口，深入進行治理。各牽頭部門要認真組織，打好治理會戰。督促檢查組要隨時對各個階段進展情況進行督查，隨時通報整治情況，表彰先進，督促后進。三是鞏固驗收階段。市政府將對各部部門所承擔的城市環境綜合治理工作完成情況進行全面檢查驗收，對不合格的方面進一步整改，對綜合治理工作進行全面總結。按照全市的總體安排，各部門要科學合理地制定好工作計劃，合理調度人員，安排任務，確保綜合治理工作協調有序推進。

2、要注意工作方式方法，確保綜合治理工作收到實實在在的成效。市委、市政府對這次綜合治理工作下了很大決心，要通過這次治理，切實使城市面貌有一個新的變化。綜合治理工作絕不能搞過場，走形式，一定要扎扎實實，確保真正收到實效。檢驗這次綜合治理工作成效的標準就是看城市環境是不是有利于今后的發展，是否改善了投資環境，是否提升了城市競爭力；是不是為群眾生產生活提供了方便，讓廣大群眾來評說是否滿意；環境狀況是不是有一個大的改變，城市形象是否變好了，社會文明程度是否提高了。要達到以上標準，取得實實在在的成效，在工作中應注意把握以下幾個問題。一是要堅持以人為本的原則。人是城市的主體，也是城市發展的最關鍵性因素，抓好綜合治理必須溯本求源。抓好市民的思想道德教育，提高市民文明素質，是提高城市管理水平，建設文明城市的關鍵性措施。要緊緊依靠廣大市民，把群眾的積極性充分調動起來，自覺地投入到綜合治理工作中來，把綜合治理工作同增強市民主人翁意識，社會公德，文明守法教育有機結合起來，真正在全市樹立起人民城市人民愛，人民城市人民建，人民城市人民管的觀念和風氣。二要堅持標本兼治原則。城市綜合環境改善是一項長期的任務，集中進行治理是突破性的，關鍵還在于長遠保持和平時維護。所以我們既要治標，集中力量解決當前存在的突出問題，同時更要治本，積極研究探索能夠解決反復反彈的措施辦法和從根本上解決問題的途徑。要完善相關的各項規章制度，建立行之有效的長效管理機制。要切實發揮主管部門職能作用，使治理工作經常化，制度化。三要堅持依法行政原則。綜合治理工作涉及的內容比較雜，矛盾比較突出，群眾也比較敏感。一方面必須嚴格按照法律法規辦事，規范執法行為，依法行政，文明執法，堅持公開公正，一視同仁，整個治理工作做到公開透明，防止矛盾激化。同時，要堅決杜絕借機亂收費、亂攤派、亂罰款，對在治理過程中借機勒卡，隨地處罰的行為要予以嚴肅處理。另一方面，切實要加大執法力度，對各種違規、違法，違策行為要堅決嚴肅查處，要敢于碰硬，特別是對“釘子戶”，要堅決予以打擊。逐步把城市管理納入法制化，規范化的軌道。四要堅持統籌兼顧的原則。要科學安排，合理調度，把綜合治理工作與其他各項工作有機銜接，堅持綜合治理工作與改善經濟環境相結合，綜合治理與各部門專項整治相結合，治理工作與日常性工作相結合，突出重點與兼顧一般相結合，部門治理與群眾參與相結合，使各項工作互相銜接，互相促進。

3、抓住關鍵環節，實施重點突破。根據現實存在問題和群眾要求的輕重緩急，綜合治理工作要抓住關鍵，突出重點，以點帶面，互促互進，推進城市環境整體優化。

第一，加大交通秩序整治力度，創造良好的交通環境。交通秩序狀況直接關系到人民群眾的生命財產安全，也是一個地方市民素質和文明程度的重要標志。整治工作要以主次干道為重點，突出抓好相關單位，實權部門的小汽車和線車、出租車不遵守交通秩序的問題，對搶行、越線、闖燈，違章轉向掉頭、闖逆行、禁行路，酒后駕車等違章違規行為要予以嚴肅查處，絕不能姑息遷就。要解決好各種車輛亂停亂放、線車、出租車搶車和隨意停靠問題。要把非機動車和行人納入到交通秩序整治范圍，對與機動車爭道搶行、不遵守交通信號、隨意穿越馬路、護欄等現象，要加大糾正和處罰力度，使廣大市民能夠養成自覺遵守交通規則的良好習慣，確保交通安全和人身安全。

第二，加大市容市貌的整治力度，樹立良好的城市形象。市容市貌是一個城市的門面，不僅影響到我們的工作生活，也反映著整個城市的形象和廣大市民的精神面貌，我們必須下大力氣使城市達到凈化，綠、美化。一要堅持經常管理和突出會戰相結合，大力搞好環境衛生。要市區齊動，集中時間，集中人力在全市范圍內開展一次大規模凈城活動，重點把主次干道、重點公共場所和大型集貿市場環境衛生搞好，并要按照責任分工，切實抓好經常性保潔工作。二要突出重點部位，在主次干道整體面貌上搞突破。要認真清理和改進不規范牌匾，幌桿和臨街櫥窗，對亂帖亂畫、不健康、不文明以及文字不規范的廣告要予以清除。要加大對亂占街道堆放、經營的清理力度，重點解決季節性市場不在規定地點、規定時間經營，已撤消的馬路市場不退路進廳，游擊商販亂設攤位，定點商家在門外堆放物品、擺放商品、臨街屠宰，占道洗車、修車，各類零工在主要街道路口招攬生意，乞討，占卜者在商業區聚集等問題，加大對臨街亂傾倒、堆放污物的治理。要加強對臨街建筑工地的管理，必須按標準設置圍墻和護欄，原材料堆放不準擠壓道，對施工中損壞樹木的和綠地的，要責令賠償。建筑工地要確保做到安全、衛生、美觀。要加大對亂拉濫建治理，對未經批準的各種臨街違章建筑和私接亂拉各種線路問題嚴肅處理。三要全面開展植樹種花種草活動，提高城市綠化水平。現在又到了植樹種花種草的季節，有關部門要抓緊落實資金，做好準備，精心組織實施，抓主要街路和重點部位的綠化，力爭在城市綠化上有新的突破。各機關企業事業單位，特別是臨街單位，也要創造條件抓好各自的庭院建設和綠化工作。四要進一步落實落靠“門前五包”制度，強化責任機制。要集中進行一次全面檢查，逐戶落實“五包”責任狀，進一步明確應承擔的責任和義務。對于執行不好的，要督促落實，限期改進，對長期不履行“五包”責任的單位和業戶，要從嚴處罰。

第三，加強市場秩序整治，創造良好的經營環境。良好的市場秩序，是保持公平竟爭，維護經營者和消費者合法權益和需要，更重要的是以此創造良好的投資環境，增加對人流、物流、資金的吸引和容納。這是一項長期的任務，也是政府的重要職責，必須深入持久地抓實抓好。要進一步加大監管力度，以關系人民生產、生活安全的商品為重點，嚴厲打擊假冒偽劣、欺詐等行為，積極采取有效措施，減少場外交易，杜絕非法交易，嚴格查處取締流動商販，嚴厲打擊不正當競爭行為。要進一步規范市場主體行為，通過各種有效載體，大力開展守法經營，提倡商業道德，商業信用活動，大力推進誠信體系建設。要進一步加大執法力度，依法從嚴對欺行霸市、制假販假、偷稅漏稅等行為進行打擊，情節嚴重的要追交刑事責任。

第四，加大環境污染整治力度，不斷改善環境質量。隨著污染擴散和加劇，人們對環境問題認識越來深刻，已經成為全世界關注的焦點問題。環境不僅影響人們的身心健康，而且對經濟和社會發展也有十分巨大的負面效應。市委、市政府了建設綠色*，努力建設生態型城市的目標，從現實看，我市環境總體狀態很好，但一定要及早動手，避免走先污染，后治理的老路。要加大對生活垃圾，工業廢棄物、污水排放管理。垃圾清運一定要按照指定路線，指定地點傾倒，集中進行填埋處理，嚴禁露天焚燒垃圾。工業廢棄物、污水要嚴格按照有關規定處理和排放，對亂排亂放的一定要嚴肅處理。要加大煙塵治理力度。去年我們對此進行了整治，收到了一定成效，但還需要進一步加大治理力度。對工業、取暖、洗浴用鍋爐熾塵排放沒達到排放標準的，一定要限期整改。對飲食業、服務業煙塵異味排放，要按規定設置油煙異味設施，通過專用煙道排放，對露天燒烤要予以取締。要加大躁聲污染治理。重點解決各類娛樂場所音響音量超標擾民問題，取締露天卡拉OK，抓好建設施工單位夜間施工的審批，合理設置機動車禁鳴區。

第五，加強社會治安整治，創造良好的治安環境。良好的治安環境市經濟建設和人民生活的前提條件。我市的治安狀況總體很好，但也存在著一些隱患和問題。政治工作要加大對惡性犯罪打擊力度，繼續加強打黑除惡工作，嚴厲打擊殺人、搶劫等惡性暴力犯罪，確保社會治安穩定。要加強對公共娛樂場所的監督管理。對商場、賓館、酒店、洗浴中心、各類文化娛樂場所等人員密集場所要加強放火、防盜、安全保衛工作，達到制度化、經常化。要加大對社會丑惡現象打擊力度。對、聚眾賭博、吸毒販毒、制黃販黃等違法行為要從速從嚴查處。要加強對流動人口管理，加強對*分子和其他影響社會穩定分子的監控。同時，要進一步加強信訪工作。綜合治理工作涉及的層面較多、矛盾比較突出、利益主體較廣，必然會引起一些上訪事件發生，信訪辦及有關部門要超前做好準備，認真做好信訪接待工作。要認真做好思想工作，理順情緒，化解矛盾，對于符合規定需要解決的要抓緊協調解決，速辦速結，確實不能解決的也要解釋清楚。對于個別無理取鬧的，要按照有關法律規定依法處理。

三、加強領導、齊抓共管，切實加大整治工作的推進力度。

城市綜合治理工作是一次復雜而又艱巨的系統工程，范圍廣、矛盾多、戰線長、難度很大，要切實加強領導，加大工作推進力度，確保城市綜合治理工作能夠扎實有效地進行。

一要建立健全組織，落實責任。為了保證治理工作健康運行，市政府成立城市環境綜合治理領導小組。組長由*擔任，副組長由*擔任。領導小組下設辦公室，辦公室主任由*擔任。領導小組下設七個專項推進組。交通秩序推進組：市公安局（交警支隊）牽頭，市交通局、*區政府配合。市容市貌推進組：市建設局牽頭，市公安局、文化局、工商局、規劃局、電業局、廣電局、電信局、區政府配合。市場秩序推進組：市經貿委牽頭，市工商局、公安局、勞動和社會保障局、建設局、民政局、區政府配合。環境保護推進組：市環保局牽頭，市公安局（交警支隊）、建設局、區政府配合。社會治安推進組：市公安局牽頭，市文化局配合。各牽頭單位要切實負起責任，抓好組織協調工作。所涉及的部門和單位都要把整治工作擺上重要工作日程，一把手要親自掛帥，抽調專人具體負責。要把各項整治任務細化分解，落實到單位、具體環節和人頭，哪個單位行動不力，工作不到位，追查哪個單位主要領導責任。我在這里一下，在這次綜合治理工作中，任何人都不準講情、打電話、寫條子，有關部門更不能開綠燈，一定要堅持整治徹底。

二要加強協作，合力攻堅。市區政府各職能部門是這次城市綜合治理的主體。各部門、各單位要認真負起責任，做到分兵把口、各盡其職，各負其責。其它部門也要消除與己無關思想，都要從各自的職能角度出發，積極配合整治工作，協調運作，心往一處想，勁往一處使，決不能因為一個部門工作不到位而影響整頓大局。整治工作領導小組辦公室要加強與各推進組、各部門之間的綜合協調和工作指導，為領導小組當好參謀。要經常深入整治活動第一線，注意隨時掌握各方面工作進展情況，對整治工作中出現的新情況、新問題，協調有關方面及時解決。各部門都要從大局出發，增強整體意識，服從市政府整治領導小組和各推進組的統一指揮和調度，相互間搞好協調，密切配合，決不能互相推諉、敷衍塞責。各專項推進組的牽頭部門要精心組織，精心指揮，悉心做好部門間的協調工作，使綜合整治工作高效率、協調有序地推進。

三要切實加大督辦檢查力度。市政府督查室要把城市綜合整治工作作為一個重點立項督辦。要深入一線，真督實查，及時反映工作進展情況及工作中出現的問題，對工作進展緩慢工作不力的要予以通報批評。市政府將定期組織對整治工作進行檢查。要強化新聞監督、社會監督，設立舉報電話，對那些頂著不辦、拖著不辦的要依法強制，并公開曝光。對群眾反映強烈的重點、難點、熱點問題，要采取突破性措施，重點解決。

總之，城市環境是事關經濟社會發展的大事，我們要集中人力、集中時間、深入開展一次城市綜合治理攻堅戰，全市上下要齊心協力，合力攻堅，切實加大推進力度、務必求得實效，使城市環境達到一個新的層次和水平。