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同志們：

今天，我們召開這樣高規格、大規模的會議，目的就是動員全市上下迅速行動起來，齊心協力爭創全國文明城市。5月14日，我們對文明城市創建工作進行了部署，當時的目標是爭創全國創建文明城市工作先進市。6月26日，市委常委會議根據中央文明辦的文件精神，對創建工作再次進行了專門研究，決定把目標確定為直接爭創全國文明城市。7月初，國家統計局湖南調查總隊對我市的文明城市創建工作進行了測評。剛才，清香部長對前段創建工作情況和省檢情況進行了通報，劉明秘書長宣讀了創建工作方案；等一會，有關單位還要做表態發言，省委宣傳部副部長、省文明辦主任羅志丹同志和武書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、充分認識爭創全國文明城市的重大意義

全國文明城市是目前國內城市綜合性評比的最高品牌。創建全國文明城市，對于提升城市工作水平、提升城市整體形象、提升城市綜合競爭力，推動富裕文明和諧*建設具有重要意義。

1、爭創全國文明城市，是打造城市品牌、優化發展環境的重要舉措。當前，各個地區、各個城市之間的競爭，既是規模、實力、水平的競爭，也是環境、文化和人才的競爭。環境就是生產力，良好的投資環境、人文環境、生態環境是城市經濟和社會發展的基礎。外商來投資，不僅僅要看你的政策條件，還要看你的法制是否健全、社會是否文明、管理是否有序、工作是否高效、生態是否優美。只有具備這些要素，這個城市才是一個有吸引力、有競爭力的城市，才能在新一輪的發展競爭中，特別是承接產業轉移中，引得來老板，招得進外資，留得住客商。國內外的大量事實證明，一個城市的文明程度，是一種潛在的生產要素，是城市發展的“無形資本”。20*年首屆全國文明城市評選，評出的廈門、青島、大連、寧波、深圳、包頭、中山、煙臺、張家港等9個城市，都是經濟發達、社會文明、生態優美的知名城市。中央文明委決定今年評選第二屆全國文明城市，我們爭創全國文明城市，不是要爭取一個榮譽，而是要打造促進發展的“金字招牌”和“城市名片”。在城市發展和招商引資的競爭中，我們有了這張名片，就有了底氣、就有了自信，就有了說服力。可以說，爭創全國文明城市，就是抓優化環境，就是抓對外開放，就是抓發展這個第一要務。

2、爭創全國文明城市，是突出以人為本、著力改善民生的重要平臺。全國文明城市的111項評價標準，涵蓋經濟、政治、社會、文化、生態等各個方面，充分體現了以人為本的理念；考評方式除了聽取匯報、資料審核等明查外，絕大部分內容都是暗訪，采取的是實地考察、入戶調查、隨機抽查等評價手段。這樣的評價標準和考評方式給我們傳遞出一種十分鮮明的工作導向，那就是創建全國文明城市，實質上就是貫徹落實科學發展觀、改善人民生活、促進和諧社會建設的具體體現。在我們多年的城市創建工作中，堅持把解決群眾切身利益的民生問題作為出發點和落腳點，把創建的過程變成為群眾辦實事、解難事、做好事的過程，讓群眾真正得到了實惠，贏得了廣大群眾的真心支持。這次省調查總隊測評結果反饋，市民對創建文明城市工作的支持率達到100%、知曉率達到99%，這在全國城市中都是少有的。創建全國文明城市，我們一定要從實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益出發，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，把創建工作變成全市人民共同的事業、共同的目標、共同的愿望和共同的追求，也只有這樣，創建工作的基礎才更加扎實，力量才更加強大。

3、爭創全國文明城市，是堅持自我加壓、推動各項工作的重要抓手。一方面，市委、市政府提出爭創全國文明城市，是充分考慮了我市創建基礎、城市實力和發展要求的。近年來，我市文明城市創建成效比較明顯，經濟發展步伐加快，基礎設施日益完善，市容環境干凈整潔，社會文明深入人心，文化事業日趨繁榮，市民素質不斷提高，先后獲得了全國優秀旅游城市、國家衛生城市、國家園林城市、全國交通管理模范城市、中國魅力城市等榮譽稱號。在這樣一個較高的起點上，把爭創全國文明城市作為*城市向前發展的一個新要求、新目標，時機已經成熟。另一方面，創建全國文明城市，也是對我們工作的有力促進和推動。全國文明城市的創建內容很廣、標準很高、要求很嚴，不是修幾座樓、鋪幾條路、搞幾項活動就能夠達到的，而是物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態文明的協調發展，需要城市的全面發展和人的全面發展齊頭并進。以爭創全國文明城市為總抓手，能夠有效地推動城市建設和管理水平上檔升級，推動城市衛生狀況和人民群眾健康水平明顯提升，推動城市環境質量持續改善和可持續發展，推動社會管理能力和治安防范水平全面加強，推動城市文化內涵和市民素質不斷提高。

二、扎實開展爭創全國文明城市的各項工作

前段時間，我們雖然做了大量工作，取得了積極進展，但對照全國文明城市的標準，還有大量工作要做。這次省調查總隊的測評表明，一些單位對創建工作的認識還不到位，一些職能部門的基礎工作還不牢，少數部門還存在行政不作為的情況，個別硬性指標還沒有達到要求，一些軟性指標更是處于變化和反復的狀態。這些情況，剛才清香部長都作了通報。同時，我們還面臨著巨大的外部壓力。首批9個全國文明城市，沒有省會城市入選。今年各個地方特別是省會城市的創建力度明顯加大，許多省會城市是志在必得，競爭非常激烈。我們一定要切實增強緊迫感和責任感，做到思想認識再提高，工作力度再加大，推進措施再強化，全面落實各項創建工作任務。當前，要著力抓好以下六個方面的工作：

1、著力抓好經濟發展，夯實城市發展基礎。創建全國文明城市，加快發展是前提。全國文明城市評價指標的第一條，就是人均GDP要連續兩年高于全國平均水平，GDP增長速度要高于全國平均水平，貧困率要低于3％。。如果經濟發展跟不上，就沒有參評全國文明城市的資格。近幾年，我們經濟總量有了較大提升，經濟實力上了一個新臺階，但與這次參評的一些發達城市相比，還有一定的差距。我們必須把加快經濟發展擺在創建工作重要的位置，咬住發展不放松。要按照市委、市政府的安排和部署，深入開展“工業項目建設年”活動，加快推進新型工業化；大力發展現代農業，穩步推進新農村建設；以旅游產業發展為重點，積極繁榮第三產業，確保完成和超額完成年初提出的各項目標任務，力爭全市經濟發展再上新臺階，為創建全國文明城市奠定堅實的經濟基礎。各級各部門要正確處理好發展經濟與創建文明城市的關系，堅持以發展促創建，以創建促發展，做到發展與創建兩手抓、兩不誤、兩促進。

2、著力抓好基礎建設，加快城市擴容提質。創建全國文明城市，硬件設施達標是關鍵。要以創建為契機，進一步加大投入力度，加快推進市城區新一輪擴容提質。一是加強規劃引導。要立足解決城市發展空間不足的問題，盡快完成新一輪城市總體規劃修編，增加城市用地規模，拓展城市發展空間。二是加強新區建設。要緊緊圍繞市委、市政府確定重點建設的三大城市新區，即以新型工業化為支撐的德山城市新區，以旅游休閑為支撐的柳葉湖城市新區，以文化、會展為支撐的城西新區，加快城建重大項目的融資和建設進度，打造城市新的亮點。同時，搞好中心城區配套建設，抓好城區主次干道、綠化、公園等市政設施的檢查檢修，確保功能完善和安全美觀。三是加強路網建設。要積極創造條件，多方籌措資金，盡快啟動建設西線“一橋兩路”，打通城西快速通道，帶動江南城區發展；建設東線“一橋三路”，打通城市東大門。

3、著力抓好綜合整治，保障城市規范有序。加強城市環境綜合整治，以最新最美的城市形象迎接全國文明城市檢查驗收。要大力整治亂潑亂倒。對臨街經營門店，要加強垃圾清運，對不服從管理、亂潑亂倒垃圾的，要按照有關規定進行處罰，特別是火車站、龍港巷、甘露寺等幾個市場的衛生問題，一定要進行徹底的整改。要大力整治亂貼亂畫。切實加強對戶外違法商業廣告的清理，堅決查處一批亂貼、亂畫、亂掛商業廣告的行為，特別是對辦假證等“牛皮癬”，城管、公安、工商等部門要相互配合，采取長期定點蹲守等切實有效的措施，抓一批典型，嚴管重處。要大力整治亂擺亂占。主次干道要嚴禁占道經營，背街小巷占道經營要進一步規范，特別是要重點解決學校周邊、市場周邊占道經營問題，堅決杜絕流動叫賣、出店（場）經營、違章占道的行為。要大力整治亂搭亂建。加大城區拆違力度，確保7月底前完成集中拆違任務，建立長效管理機制，防范和打擊新的違法建筑。要大力整治亂行亂停。嚴厲查處黑的黑摩從事非法營運的行為，解決好行人、非機動車輛亂闖紅燈和機動車輛亂停亂靠的問題，維護城區道路交通秩序，保障市民出行安全。

4、著力抓好文化建設，提高城市文化品位。文化是城市的靈魂，一個城市有文氣才有人氣，有人氣才有財氣。*歷史悠久，文化底蘊深厚，文化資源豐富。要加強傳統文化的挖掘和保護，傳承歷史，延續文脈。要打造文化精品，*花鼓戲、絲弦等都是在國內有較高聲譽的文化精品，要借這次創建的機遇，把這些傳統文化精品進一步保護好、整理好、發掘好，使它們能夠走向全國，走向世界。要大力鼓勵文藝創作，突出*特色，放大文化亮點，力爭再出一批具有*特色的文藝精品。要堅持把廣場文化活動作為提高城市文化品位、促進文明城市創建和適應群眾精神文化需求的有效結合點，進一步提高以“武陵歡歌”為代表的廣場文化活動水平，帶動機關文化、企業文化、社區文化、校園文化的蓬勃開展。努力形成以報刊、廣播、電視、互聯網站等主流媒體為主線，以文化廣場、體育場館、圖書館、影劇院、工人文化宮等場所為載體，以豐富多彩的文體活動為形式的多樣化社會文化體系，為人們發展心智、增進交流、展示精神風貌提供廣闊的天地。

5、著力抓好市民教育，提升城市居民素質。創建文明城市，不僅要注重城市外在形象的改善，更要注重城市內在素質的提升，真正把創建的過程變成提高市民素質、豐富城市內涵的過程。一是深入宣傳和實踐*精神。*人民歷來熱情善良、吃苦耐勞，有團結拼搏、同舟共濟的好傳統，形成了“德行天下、和諧奮進”的*精神。要借這次創建的機遇，以開展志愿服務為載體，在全市興起實踐*精神的新高潮，讓青年志愿服務隊、共產黨員志愿服務隊、注冊志愿者遍布社會各個角落，使我們注冊志愿者人數達到和超過全國文明城市規定的占城市人口8%的比例。二是加強市民文明素質教育。群眾是文明創建的受益者，也是文明創建的參與者。每個市民都代表著*的形象，一言一行都影響著*的形象。應該說，我們通過近些年持續不斷地抓創建，市民文明素質有了很大提高，但與全國文明城市的要求相比，差距還很大。損壞公共設施、說不文明“德語”、當街打牌、赤膊逛馬路、窗口辦事不排隊等不文明現象還隨處可見，這些現象看起來事小，但對整個城市形象負面影響很大，與文明城市創建要求格格不入。要引導市民從我做起，從現在做起，從一言一行做起，破除陳規陋習。要廣泛宣傳基本道德規范，辦好市民學校，深化文明禮儀教育，組織文明禮儀知識的全員測試，深入開展“迎奧運、講文明、樹新風”活動，興起文明觀賽、文明上網、文明出行的新氣象，把市民排隊推動日、市民公交讓座活動等常態化。三是大力實施文明創建示范工程。在近些年的創建過程中，涌現出了像陳建教、鄢志剛、楊紹軍等一批先進典型，對這些典型單位和典型人物，要進一步挖掘，充分發揮他們的示范作用。今年，中央文明委將評選全國第二批道德模范，我們要積極推薦，踴躍參加百城道德模范巡講網上行活動，動員社會各界廣泛推薦評選身邊的好人、身邊的模范。要繼續深入開展文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭、文明社區、文明樓院、文明校園、文明市場等一系列創評活動，在各行各業、各個層面樹立一批典型、培育一批精品，以點帶面，推動文明新風向城市的每一個角落滲透。

6、著力抓好優質服務，改善城市政務環境。政務文明是政治文明的重要方面，也是文明城市評估的重要內容。政務文明最直接的體現就是讓老百姓在政府部門辦事方便、快捷、高效。要借這次創建的東風，加快轉變政府職能，大力改進工作作風。各部門各單位要按照測評內容和此次省檢通報的情況，抓緊制定整改方案，認真查擺整改存在的問題。要對照全國文明城市測評體系公布的窗口服務規范，再進行一次全員培訓，全員覆蓋，全員提高。同時，在窗口服務行業廣泛開展創優質服務、優良秩序、優美環境的競賽活動，規范服務言行、服務內容、服務程序、服務標準，提升整體服務水平。對群眾意見比較大、投訴比較多的問題，要認真做好調查處理，不斷提高群眾的滿意度。

三、努力形成爭創全國文明城市的強大合力

現在，距離全國文明城市考評驗收，時間不足三個月了，創建工作已經到了全面攻堅的階段。全市上下一定要牢固樹立“一盤棋”的思想，全民動員、全民動手、全民參與，形成共創全國文明城市的強大合力。

1、加強組織領導。各級黨委、政府要把創建工作作為關系全局的重要任務，切實加強組織領導，擺上重要議事日程，及時研究解決創建工作中的困難和問題。扎扎實實地把各項工作推向前進。要強化領導責任。各級各部門主要領導作為創建工作的第一責任人，對創建工作中的重大問題，要親自研究、親自督辦、親自解決。分管領導要抓具體、抓落實，確保精力到位、工作到位、措施到位。要強化目標管理。這次會上，市委、市政府印發了創建工作實施方案，各級各部門要緊密結合本地本部門實際，抓緊細化分解工作方案，將工作任務細化到責任單位，細化到具體人員，細化到時間進度，做到有目標、有措施、有檢查、有考核。交辦給各級各部門的工作任務，特別是整改任務，要迅速制定相應措施，明確責任分工、質量要求、完成時限，做到責任全覆蓋、管理無真空、創建無死角。要強化進度意識。后段創建工作任務重、時間緊，各級各部門都要把目標任務分解到月、到日，充分發揮主動性和創造性，把工作進度盡量往前趕。要強化協作配合。市創建領導小組，要切實負起責任，發揮好組織指導、綜合協調、督促檢查的作用。各級各部門要充分發揮職能作用，保質保量完成各自所承擔的任務，絕不允許因為某個部門、某個環節的疏忽而影響整個創建工作的開展。

2、加強宣傳發動。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認，是全國文明城市參評的重要標準。各類新聞媒體要發揮自身優勢，明確專班專人、開辟專欄專版、策劃專輯專題，搞好通訊報道、言論評論、訪談座談，進行大力度、廣覆蓋的宣傳動員，切實發揮好宣傳媒體在統一思想、發動群眾、營造氛圍、鼓勁加油方面的重要作用。日報晚報每天都要有頭版報道，電視電臺每天都要有創建節目，新聞網站每周都要組織專題訪談。要將正面宣傳引導與反面曝光相結合，對各類不文明現象和行為進行適當曝光，引導市民自覺監督和糾正各種不文明行為。各級各部門要通過開辟宣傳專欄、開展專題講座等形式，廣泛宣傳創建全國文明城市的意義，宣傳創建工作的主要內容，宣傳創建文明城市的典型單位和典型人物。要創新宣傳方式，進一步拓展網絡宣傳、文藝宣傳、陣地宣傳、對外宣傳等多種宣傳渠道，增強宣傳的感召力、影響力和滲透力。

3、加強督促檢查。市創建辦要對照全國文明城市創建的測評標準，結合我市創建工作的實際，制定分階段、分行業、分區域、分層面的創建工作督辦檢查方案，有針對性地督查和推動創建工作。除了創建辦督查以外，市委督查室、市政府督查室要把文明城市創建作為督辦工作重點，積極協助創建辦加強督促檢查。同時，要按照國家和湖南調查總隊的要求，把組織督查與民主測評結合起來，采取明察暗訪、群眾巡訪、媒體監督、社會監督等多種形式，做到不放過一個死角，不遺漏任何細節。在迎檢的攻堅階段，還要進行模擬檢查和評估，嚴格進行考核結賬。對創建過程中發現的好典型、好經驗、好辦法，要及時進行總結和推廣；對少數重視不夠、落實不力的單位，要進行重點督辦，督促整改；對因工作不力、行動遲緩、推諉扯皮，影響全市創建工作的責任單位和相關責任人，要嚴肅處理。

同志們，爭創全國文明城市，是事關全市經濟社會發展的一件大事、好事。我們一定要以科學發展觀為指導，在市委的領導下，堅定信心、全力以赴、扎實工作，確保創建全國文明城市的目標圓滿實現。