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同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議是在我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢下召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是貫徹落實中央、省和*市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)*年我市的經(jīng)濟工作，安排部署今年的各項任務(wù)，動員全市上下堅定信心，振奮精神，克難而進，迎難而上，全力保障經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，努力開創(chuàng)古交經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展新局面。剛才，褚宇平副市長傳達了省和*市經(jīng)濟工作會議精神；等一等，郭書記還要做重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會落實。下面，我講幾點意見。

一、20*年經(jīng)濟工作回顧

20*年，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展極其不平凡的一年，也是我們克服諸多困難、取得重大成績的一年。一年來，古交市委、市政府在*市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范市、打造煤炭能源新產(chǎn)業(yè)基地”的總目標(biāo)，全力推進綠色轉(zhuǎn)型，加快新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，狠抓安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，全面發(fā)展社會各項事業(yè)，全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好勢頭。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.3億元，完成年計劃的122.9%，同比增長7.5%；財政總收入完成20.05億元，完成年計劃的143.2%，同比增長64.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成12950元，同比增長14.8%；農(nóng)民人均純收入完成6557.5元，同比增長10.4%。概括來講，20*年主要抓了以下工作：

（一）積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化，經(jīng)濟運行總體上保持良性態(tài)勢。20*年始終把發(fā)展經(jīng)濟作為首要任務(wù)，充分把握市場規(guī)律和運行走勢，不斷強化經(jīng)濟運行管理與監(jiān)測，積極應(yīng)對金融危機帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上使古交工業(yè)經(jīng)濟保持了健康運行的良好態(tài)勢。全年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)品銷售收入完成106.7億元，同比增長55%；規(guī)模以上工業(yè)利稅完成26.6億元，同比增長141%。工業(yè)經(jīng)濟在去年9月份以來受國際金融危機蔓延影響、煤焦鐵等企業(yè)效益大幅下滑的形勢下，仍然實現(xiàn)了較大幅度增長，而且保障了全市經(jīng)濟的健康運行，促進了財政收入的持續(xù)增長，使財政收入首次突破20億元大關(guān)，提前兩年實現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃的預(yù)定目標(biāo)。

（二）扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，綠色轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。緊緊扭住建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟示范市、打造煤炭能源新產(chǎn)業(yè)基地的總目標(biāo)不放松，加快綠色轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，在不斷推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造的同時，全力推進產(chǎn)業(yè)鏈延伸。一是編制了工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案，為下一步園區(qū)啟動建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是積極協(xié)調(diào)民營企業(yè)，推進工業(yè)項目上馬。全年共實施重點工業(yè)項目35項，累計完成投資24億元，其中煤礦行業(yè)資源整合、洗煤行業(yè)規(guī)模提升、建材行業(yè)新型材料等17個續(xù)建新建項目建成投產(chǎn)，煤礦技改、電力行業(yè)等14個項目取得顯著進展。三是積極推進煤炭行業(yè)資源整合。煤礦單井生產(chǎn)能力全部由9萬噸提升到15萬噸以上，洗煤行業(yè)全部達到60萬噸以上，部分達到180萬噸，煤炭洗選率達到90%以上。四是積極推進綠色轉(zhuǎn)型。加快粉煤灰建材項目、甲醇項目、電廠項目的實施，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。五是深入推進企業(yè)改制。機械工業(yè)總公司等5戶企業(yè)的改制工作基本完成，市絕緣材料廠、康樂浴、外貿(mào)公司等8戶企業(yè)的改制工作有序推進。

（三）繼續(xù)加強城市建設(shè)與管理，城市面貌有了新的改觀。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大川東路、濱河南路古鋼段等5項市政道路改造工程和市區(qū)供熱鍋爐改造、自來水管網(wǎng)改造等9項市政設(shè)施改造工程，以及川東一條等11條邊山支溝清淤工程全面完工，城市集中供熱工程、中心污水處理廠擴建工程取得顯著進展。加強公路建設(shè)，完成了11條縣鄉(xiāng)公路改造工程、21條農(nóng)村公路通暢工程和8個村的村連村公路工程，新增建設(shè)里程128公里。全力向省和*市協(xié)調(diào)和爭取，太古高速公路于*年底開工建設(shè)。大力實施城鄉(xiāng)清潔工程，全年累計清理衛(wèi)生死角5807處，清理積存垃圾244萬方；同時完善了市區(qū)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化、網(wǎng)格化管理制度，組建了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道環(huán)衛(wèi)所、183個村居環(huán)衛(wèi)站，城鄉(xiāng)一體化環(huán)衛(wèi)管理格局基本形成。城市環(huán)境面貌有了新的改觀。

（四）進一步加大污染治理力度，環(huán)境質(zhì)量大幅提升。繼續(xù)加強工業(yè)污染源治理，完成了130戶工業(yè)企業(yè)390個項目的治理任務(wù)。強力推進節(jié)能減排，關(guān)停了*、*2戶焦化企業(yè)、12家洗煤企業(yè)，取締無證配煤廠82家，取締死灰復(fù)燃的石灰窯16個。大力加強生態(tài)建設(shè)，新增林地面積3.4萬畝，城市綠地面積5.2萬平方米，城市綠化覆蓋率達到26%，人均公共綠地面積達到6.2平方米。狠抓城市污染治理，積極開展以交通干道兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點的環(huán)境大整治，深入開展車輛超限超載治理。20*年，全年市區(qū)二級以上天數(shù)298天，比

上年增加83天。全市環(huán)境質(zhì)量大幅提升。

（五）高度重視“三農(nóng)”工作，新農(nóng)村建設(shè)成效顯著。深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，脫毒種薯、蔬菜、中藥材等六大基地建設(shè)規(guī)模進一步擴大。高標(biāo)準(zhǔn)推進新農(nóng)村建設(shè)，列入省級的26個試點示范村和重點推進村成效顯著，特別是下雁門、陰家溝、會立、龍子、白岸、關(guān)頭等6個村建成了特色精品亮點村。大力加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，姬家莊等27個村的飲水安全工程、加樂泉等5個鄉(xiāng)級農(nóng)家店建設(shè)和西溝等26個村級農(nóng)家店建設(shè)全面完工。加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，累計完成治理面積2.9萬畝，完成河道打壩16處、2911米。積極開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，完成引導(dǎo)性培訓(xùn)3110人，職業(yè)技能培訓(xùn)1020人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1013人。此外，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，圓滿完成了第八屆村民委員會換屆選舉。

（六）不斷強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，管理水平進一步提升。20*年，始終把安全生產(chǎn)作為古交的生命工程抓在手上，嚴(yán)格執(zhí)行行政、技術(shù)、監(jiān)督“三個安全責(zé)任體系”，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部下井檢查、礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任追究、煤礦安全管理好中差公示、煤炭生產(chǎn)安全費用提取等四項制度，進一步強化了礦山企業(yè)的安全監(jiān)管。深刻汲取襄汾9·8尾礦庫特大事故教訓(xùn)，扎實開展各個領(lǐng)域的安全大排查。深入開展民爆物品管理、打擊非法違法采礦等專項行動。積極協(xié)助省和*市做好*-等重大活動期間的安保工作，維護了社會的安全與穩(wěn)定。

（七）全面發(fā)展社會各項事業(yè)，和諧古交建設(shè)取得新成就。大力加強科技工作，引進新品種51個、推廣新技術(shù)30項。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建、擴建和維修改造了馬蘭灘小區(qū)中小學(xué)校、古交二高等26所學(xué)校。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，為11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和5所社區(qū)服務(wù)中心增設(shè)了醫(yī)療設(shè)備，為31個衛(wèi)生院所配備了救護車。不斷發(fā)展文體事業(yè)，實施了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)，隆重舉行了慶祝改革開放30周年、古交建市20周年系列活動。大力加強計劃生育工作，全年落實長效節(jié)育措施2461例，征收社會撫養(yǎng)費324萬元。

（八）不斷完善社會保障體系，人民生活水平進一步提高。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各類社會保險覆蓋面不斷擴大，參保人數(shù)由上年的11.26萬人增加到12.02萬人。扎實做好就業(yè)和再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位10031個，安置和吸納下崗失業(yè)人員4335人,政府出資安置“4050”等困難就業(yè)人員560人。加快發(fā)展民政事業(yè)，古交市敬老院全面建成投入運行，千佛路等3個老年活動中心基本建成。城市低保做到了分類施保，農(nóng)村低保實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全年累計為城鄉(xiāng)低保10172戶19714人發(fā)放低保金6228萬元。積極開展抗震救災(zāi)獻愛心活動，累計為四川災(zāi)區(qū)捐款3100余萬元。高度重視改善民生，農(nóng)村飲水解困、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、勞動就業(yè)、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、提高住房公積金補助標(biāo)準(zhǔn)等“十件實事”基本完成。

二、當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢分析

從20*年的經(jīng)濟工作運行情況看，我市總體上保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。但同時，我們也必須承認(rèn)在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然存在一些突出的矛盾和問題；尤其是受國際金融危機影響，我市經(jīng)濟發(fā)展受到嚴(yán)重制約，面臨重大困難和挑戰(zhàn)。對此，我們必須認(rèn)真分析當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，積極采取應(yīng)對措施，努力推動古交經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

首先，從面臨的挑戰(zhàn)來看，就外部環(huán)境來講，受國際金融危機持續(xù)蔓延，我國經(jīng)濟下滑趨勢還在傳導(dǎo)，以至于外部市場環(huán)境趨緊；特別是受此影響煤焦鐵等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，對我市工業(yè)企業(yè)的傳導(dǎo)影響不可低估。與此同時，國家、省和*市的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策有緊無松，新上項目的難度有增無減，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也會受到擠壓。就內(nèi)部形勢來講，一是工業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑，我市經(jīng)濟發(fā)展步入新一輪調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期。去年9月份以來，受國際金融危機影響，煤焦鐵價格持續(xù)回落，煤焦產(chǎn)品有場無市，產(chǎn)品銷量大幅下降，以至于煤焦鐵企業(yè)紛紛限產(chǎn)停產(chǎn)，以煤焦鐵為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)經(jīng)濟效益大幅下滑，工業(yè)發(fā)展速度回落。20*年第四季度，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入和工業(yè)利稅三項指標(biāo)與第三季度相比分別下降56.68%、37.89%、83.22%，均呈現(xiàn)較大幅度下降；而且截至目前煤焦鐵產(chǎn)品價格仍處于低位運行，煤焦鐵工業(yè)企業(yè)依然舉步維艱，這些無疑使我市以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重受挫，經(jīng)濟增長受到制約，以至于2009年我市經(jīng)濟發(fā)展迎來了近兩年來高速增長后的又一個調(diào)整期、轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增長速度受整個經(jīng)濟形勢影響而放緩。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)依然超重、單一，經(jīng)濟增長和財政增收的后勁相對不足。目前，以煤焦鐵為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟占到全市經(jīng)濟總量的80%以上，工業(yè)經(jīng)濟增長和財政收入仍然依賴于資源性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且隨資源性產(chǎn)

品市場起伏而上下波動；加之受融資難、用地難及環(huán)保政策等因素影響，延伸產(chǎn)品鏈項目和新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進展較慢或難以啟動實施（如金業(yè)公司20萬噸甲醇項目、業(yè)川公司18萬噸合成氨和30萬噸尿素項目等），新的經(jīng)濟增長點相對缺乏，以至于經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)不牢，后勁不足；同時也反映出我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)還很艱巨，新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展還需加大力度。三是經(jīng)濟增長下滑將影響到城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，制約了城鎮(zhèn)化和和諧社會建設(shè)進程。受工業(yè)經(jīng)濟增長下滑影響，財政增收將趨緩，為此影響到地方可用財力增加，以至于投入城市建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的資金趨緊，勢必會影響到加快城市發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展項目的啟動和實施。四是就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)居民增收壓力較大。受煤焦鐵為主的工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)因素影響，容納我市絕大部分就業(yè)勞動力的煤焦鐵工業(yè)企業(yè)紛紛裁減人員；而且就目前，盡管部分企業(yè)正在千方百計恢復(fù)生產(chǎn)，但恢復(fù)生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)僅占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的25%，且還處于半生產(chǎn)狀態(tài)，以至于提供的就業(yè)崗位十分有限，城鄉(xiāng)居民就業(yè)形勢嚴(yán)峻，增收相當(dāng)困難。

其次，從面臨的發(fā)展機遇來看，就外部發(fā)展環(huán)境來講，國家針對國際金融危機實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，啟動了2010年前政府投資4萬個億的經(jīng)濟刺激計劃；同時省和*市也作出了進一步擴大投資和消費的決定，提出了“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，特別是*市委、市政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的高度提出了建設(shè)“古交新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)”的戰(zhàn)略定位，為古交今后進一步發(fā)展指明了方向。這些不僅為我們上項目、爭資金提供了有利條件，創(chuàng)造了加快發(fā)展的難得機遇，而且隨著國家擴大內(nèi)需政策的逐步落實，特別是隨著大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，將會刺激煤焦鐵產(chǎn)品的需求，煤焦鐵產(chǎn)品市場有望逐步回暖。與此同時，經(jīng)濟調(diào)整期也是結(jié)構(gòu)優(yōu)化期，只要應(yīng)對及時有力，將有利于我們更有效地優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，建設(shè)新型煤化工基地，推進綠色轉(zhuǎn)型和科學(xué)發(fā)展。就內(nèi)部形勢來講，太古高速公路、重點工業(yè)調(diào)產(chǎn)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的陸續(xù)啟動和實施，將進一步提高投資對經(jīng)濟增長的貢獻率；同時，這幾年經(jīng)濟快速發(fā)展，總量增大，實力增強，為我們應(yīng)對挑戰(zhàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

綜合上述分析，當(dāng)前我市的經(jīng)濟發(fā)展形勢，可以這樣講，挑戰(zhàn)與機遇同在，困難與希望并存，我們一方面要敢于正視存在的不足和差距，從容應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，積極采取應(yīng)對措施，努力化解發(fā)展中的不利因素；另一方面，要按照“保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長”的要求，堅定發(fā)展信心，開闊發(fā)展思路，把嚴(yán)峻的形勢轉(zhuǎn)化為加快調(diào)產(chǎn)、加快綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展動力和機遇，趨利避害，揚長避短，全力推進古交經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

三、今年經(jīng)濟工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

今年是深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神、推進“十一五”規(guī)劃順利實施的重要一年，更是應(yīng)對國際金融危機、確保古交經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年。根據(jù)中央、省和*市經(jīng)濟工作會議精神，按照市委六屆三次全會提出的總體思路，今年我市經(jīng)濟工作總體要求是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委六屆三次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)新型煤化工及以工補農(nóng)示范區(qū)的總體戰(zhàn)略部署，以“保增長、抓安全、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”為主線，深入推進綠色轉(zhuǎn)型，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強安全生產(chǎn)和環(huán)境治理，全面推進社會事業(yè)發(fā)展，更加注重民生改善，全力保障古交經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

根據(jù)省和*市的總體要求，綜合分析當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，結(jié)合我市實際，確定今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，達到54.3億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，達到40.7億元；固定資產(chǎn)投資增長25%，達到38.6億元；財政總收入增長8%，達到21.6億元；一般預(yù)算收入增長8%，達到7.38億元；社會消費品零售總額增長13%，達到21.9億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到14245元；農(nóng)民人均純收入增長10%，達到7220元；萬元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降10%；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放量下降10%；市區(qū)大氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到330天；城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位6000個；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。

總之，新的一年，是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是我們克服困難、搶抓機遇的一年。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央、省和*市經(jīng)濟工作會議精神，按照我市經(jīng)濟工作會議的安排部署，齊心協(xié)力，迎難而上，奮力拼搏，扎實工作，切實保障古交經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接共和國成立60周年！