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同志們：

今年是“十一五”規劃的開局之年，也是全面構建新型煤炭工業體系的要害之年。今天這個會議，我認為召開的非常及時，非常重要。剛才，德照同志回顧總結了去年我縣煤炭工業工作情況，并對今年的各項工作作了部署安排，提出了具體要求，我表示完全贊同，請大家務必按照會議要求，抓緊、抓好、抓落實。會議還對20*年全縣煤炭工業發展做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀！希望在今后的工作中戒驕戒躁、再接再厲、再創佳績；也希望這次沒有受到表彰的單位和個人，切實找準差距、采取措施、迎頭趕上，為實現我縣煤炭工業穩步、健康、和諧發展貢獻力量。下面，我重點就煤礦安全生產工作講三點意見。一、肯定成績，找準問題，切實提高抓好煤礦安全生產的思想熟悉

20*年，在縣委、縣政府的正確領導和高度重視下，在主管部門的有力監管和具體指導下，我縣煤炭工業基本保持了穩步、健康的發展態勢，保障了全縣工農業生產、生活用煤的需求，為促進縣域經濟發展和推動我縣工業化進程做出了重要貢獻。但是，我縣煤礦安全生產工作形勢還不容樂觀。20*年，全縣共發生煤礦安全生產事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生產死亡事故1起，死亡1人。對此，我們必須保持清醒地熟悉，切實找準工作中存在的突出問題和薄弱環節。

長期以來，我縣煤炭工業的發展基礎比較薄弱，走的是一條較低層次的發展道路。安全生產投入嚴重不足，基層基礎工作相對薄弱，責任難落實、措施不到位的狀況比較嚴重。非凡是一些煤礦投資人和礦主對安全生產工作的熟悉不夠到位，思想不夠重視，重回報、輕投入，重效益、輕安全，對隱患排查力度不大，整改不及時、不到位，造成了煤礦安全隱患層出不窮、安全事故時有發生。給人民群眾的生命財產安全造成了一定損失，嚴重影響了全縣改革、發展和穩定大局。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分熟悉安全生產工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以安全促發展，向安全要效益”的思想觀念，切實把煤礦安全生產作為各項工作的重中之重，采取措施嚴加防范，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、依法治礦，強化監管，努力開創我縣煤礦安全生產工作新局面

近年來，在煤炭工業發展過程中出現的諸多問題，非凡是煤礦安全重特大事故的頻發，引起了黨中心、國務院的高度重視，全國人大派出專門調查組就煤炭工業發展問題進行了專題調研，國務院于去年出臺了《關于促進煤炭工業發展的若干意見》，省政府結合全省實際也下發了《湖南省人民政府關于促進煤炭工業健康發展實施意見》，在進一步明確煤炭工業在國民經濟中的重要地位，指明煤炭工業發展方向的同時，提出了解決煤炭工業突出問題，非凡是煤礦安全生產工作的重要舉措。對此，我們必須認清形勢，深化熟悉，把思想和行動迅速統一到黨中心、國務院的部署和要求上來，進一步增強緊迫感和責任感，鼓足信心、下定決心，切實抓好煤礦安全生產工作，推動我縣煤炭工業進入穩步、健康、和諧發展的良性軌道。

1、加大資金投入，保證生產條件。通過幾年來的集中整治和專項治理，尤其是自去年開展煤礦瓦斯集中整治和安全專項整治以來，各煤礦依法辦礦意識明顯提高，安全生產條件有所好轉，但由于歷史欠帳多，安全投入不足，安全設施落后，煤礦安全生產條件還有待于進一步完善和加強。各煤礦必須嚴格按照國務院第446號令的規定和《煤礦安全規程》、《煤礦安全生產基本條件規定》的要求，繼續加強整改，不斷完善生產系統，尤其是通風系統、瓦斯監控系統和提升運輸系統。要注重巷道支護，防止冒頂事故。煤炭治理部門和各鄉鎮安監站要經常組織安全生產技術力量，下到各礦井生產一線進行現場技術指導和安全監管，開展定期和不定期的安全大檢查，及時發現各類隱患，本著“缺什么，補什么”、“哪里薄弱就加強哪里”的原則，督促各煤礦企業加大資金投入，完善基礎設施，突出技術改造，不斷提高礦井的防災和抗災能力。煤炭治理部門要會同財政、審計等部門開展煤礦安全資金投入使用情況監督檢查，切實搞好安全專項資金審計，確保安全投資效益。

2、強化行政職能，嚴格證照治理。抓好證照治理是落實煤礦安全工作的前提和基礎。煤炭主管部門要認真履行職責，從嚴把關，嚴格按照有關要求和規定，加強對各類證照的治理，認真開展證照的年檢年審工作。凡年檢達不到要求的，必須果斷采取停產整頓措施，對不服從治理、不按時參加年檢年審的，主管部門要按規定吊銷其證照，并公開曝光，以儆效尤。

3、堅持依法行政，規范市場秩序。當前，煤炭市場供求緊張，煤炭價格居高不下，這對我們煤炭行業的發展十分有利。但也必須看到煤炭市場非法經營、摻假使假、以次充好的現象時有存在，對我縣煤炭工業的持續、快速、健康發展大局造成了極大的負面影響。對此，煤炭治理部門必須嚴格依法行政，全面推行和嚴格落實《煤炭準銷證》制度，對沒有《煤炭準銷證》的煤炭產品，一律視為非法產品予以沒收。同時要加大督查和監管力度，依法嚴厲打擊非法生產和經營煤炭產品的行為，進一步規范我縣煤炭生產和經營秩序。

4、深化專項整治，突出日常監管。

要按照政府承擔監管主體職責，企業承擔責任主體職責，安監部門承擔安全監管職責的要求，強化部門配合，組織協同作戰，形成日常監管和專項整治的強大合力。

一要開展專項整治，提升保障能力。煤炭主管部門和各煤礦企業要突出重點，分類指導，標本兼治，不折不扣地把各項安全措施落實到位。這里我提四點要求：第一，領導要十分到位。煤炭主管部門及各煤礦要成立安全工作領導小組，切實擔負起煤礦日常安全工作和專項整治的重任；第二，責任要十分到位。煤炭企業法人代表是第一責任人，治理部門和鄉鎮政府要立足職能，通力協作，密切配合，切實承擔工作責任，把煤礦專項整治工作抓緊、抓好、抓出實實在在的成效。煤炭主管部門以及鄉企業辦、安監站要主動承擔起檢查督導責任，加強對集中整治工作的督促和指導；第三，措施要十分到位。各煤礦企業要按照《煤礦安全規程》要求，認真搞好隱患排查，有針對性地制定隱患整改措施，明確整改主體，明確整改時限，明確整改責任；第四，投入要十分到位。要繼續以“一通三防”和防治水為重點，積極籌措資金，加大安全投入。要認真貫徹落實省政府湘政發[20*]4號文件精神，確保噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯集中整治和安全投入。國有煤礦在爭取國家專項資金支持的同時，要與鄉鎮煤礦一樣堅持以自籌為主，強制投入，保證各項配套資金落實到位。

二要認真履行職責，強化安全監管。省政府已明確由各級煤炭治理部門承擔煤礦安全監管職責。煤炭主管部門要不負重托，不辱使命，切實履行煤礦安全監管職責，承擔起安全監管責任，對煤礦實行專業監管。要嚴格督促煤礦企業落實安全生產責任，強制安全投入，不斷提高煤礦安全生產裝備和治理水平。要積極組織技術力量，開展安全隱患排查，并跟蹤督促整改到位，有效地防范事故的發生，實現我縣煤礦安全狀況的根本好轉。

三、加強領導，明確責任，切實抓好各項工作的落實。

煤礦安全生產工作，事關全縣經濟社會發展大局，事關群眾生命財產安全。各級各部門必須始終繃緊這根弦，強化“安全第一，預防為主”的方針，按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的要求，把安全生產工作時刻放在心上，抓在手上，落到實處。首先，要嚴格組織領導。各級各部門要牢固樹立抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績的觀念，把煤礦安全工作擺上更加重要的議事日程，作為重點工作抓好落實。主要領導要切實履行第一責任職責，親自部署，經常過問；分管領導要集中時間，集中精力，抓具體，具體抓；其他領導要主動抓，配合抓，致力形成齊抓共管的工作格局。其次，要嚴格檢查監督。抓好煤礦安全生產，預防是基礎，監管是要害。各安全執法部門要主動加強煤礦企業治理，加大對生產一線的巡查力度，做到安全制度具體化，現場治理動態化，崗位作業規范化，隱患排查責任化。要按照“國家監察、地方監管、企業負責”的工作要求，搞好重點監管，強化專項監管，嚴格定期監管。再次，要嚴格責任追究。要層層落實安全生產目標治理，把安全治理的各項工作進行細化量化，落實到工作和生產的各個環節。在事故責任追究中，要堅持“四不放過”的原則，嚴厲查處各類事故，非凡對瞞報、謊報事故的，要依法從嚴從重查處，絕不心慈手軟，姑息遷就。同時要嚴格落實企業生產法人負責制，發生責任事故的，首先要嚴厲追究企業法人代表的責任。

同志們，當前，各級黨委和政府對煤炭工業的發展給予了高度重視和深切關注，出臺了許多有利政策，為推進我縣煤炭工業又快又好發展提供了難得的歷史機遇。我們要在縣委、縣政府的統一領導下，堅持以安全促發展，向安全要效益，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，為開創我縣煤炭工業新局面，為促進我縣煤礦安全生產形勢進一步好轉而努力奮斗！