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同志們：

今天我們召開全市現(xiàn)代服務業(yè)工作會議，主要目的是總結經(jīng)驗，分析形勢，明確今年我市服務業(yè)發(fā)展的思路、目標和任務，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，努力推進全市服務業(yè)又好又快發(fā)展。剛才，*副市長作了一個主題報告，希望大家按照周副市長的要求認真抓好落實。會議還表彰了一批先進；商貿(mào)辦、旅游局、供銷社、市場公司、工商局、崇仁鎮(zhèn)等六個單位作了典型發(fā)言，都很有代表性。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，統(tǒng)一思想，進一步增強推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感

近幾年來，通過全市上下的努力，我市商貿(mào)服務業(yè)取得了長足發(fā)展。一是服務業(yè)產(chǎn)出貢獻平穩(wěn)增長。20*年，全市服務業(yè)增加值達到64.09億元，增長14.6%；實現(xiàn)地方稅收3.34億元，占全市地方稅收的57.8%，服務業(yè)稅收已成為全市稅收增長的重要來源。二是服務業(yè)內(nèi)在結構不斷優(yōu)化。交通運輸、商貿(mào)、旅游等服務行業(yè)得到改造提升，生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代流通業(yè)等新興服務行業(yè)發(fā)展較快，形成了新的經(jīng)濟增長點。城南商貿(mào)中心建設已擺上議事日程，“千百鎮(zhèn)連鎖、萬村放心”工程深入推進，城鄉(xiāng)商貿(mào)聯(lián)動發(fā)展體系建設步伐不斷加快。三是服務業(yè)發(fā)展基礎進一步夯實。實行服務業(yè)發(fā)展扶持獎勵政策，20*年兌現(xiàn)資金300萬元。崇仁溫泉項目實質(zhì)性啟動，城南五星級酒店和大型購物中心建設順利推進。服務業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃日趨完善，商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、旅游等重點產(chǎn)業(yè)都制定了專項規(guī)劃。這些都為服務業(yè)加快發(fā)展奠定了良好的基礎。

當然，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，無論是服務業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)態(tài)，還是服務業(yè)的外部環(huán)境，依然存在著一些問題。一是服務業(yè)占GDP的比重較低。全市服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為33.4%，明顯低于紹興市乃至浙江省的平均水平，服務業(yè)發(fā)展的相對滯后，已經(jīng)成為制約經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新“瓶頸”。二是發(fā)展檔次較低。全市傳統(tǒng)服務業(yè)仍然保持主導地位，現(xiàn)代服務業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)占的比重還不高；高檔次市場、服務場所缺乏，中國領帶城退出了全省重點市場，全市沒有一家可高水平地承辦大型會議的酒店，也缺少大型連鎖購物場所。三是準入門檻高。相對于其他項目，服務業(yè)的項目審批仍比較難，部門服務意識有待進一步提高，加快發(fā)展服務業(yè)的整體環(huán)境仍有待進一步優(yōu)化。四是開放度不高。相對于工業(yè)而言，服務業(yè)對外開放度還不高，在招商引資方面還存在較大差距，20*年利用外資雖然實現(xiàn)了零的突破，但潛力空間較大，尚有大量工作要做。在思想認識上，還存在著外地商貿(mào)業(yè)進入會影響我市商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的落后觀念，對商貿(mào)業(yè)要不要對外開放上認識不一。這些問題的存在，影響了我市商貿(mào)服務業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和整體競爭力的提升。

加快發(fā)展服務業(yè)，可以說是事關我市經(jīng)濟社會長遠發(fā)展的重大問題，也是一項緊迫而艱巨的任務。各級各部門必須統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強服務業(yè)發(fā)展的緊迫感和責任感。

1.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是順應世界經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的必然趨勢。當今時代，服務業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)綜合競爭力和現(xiàn)代化水平的重要標志。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會分工的不斷細化，服務業(yè)發(fā)展將越來越深入，地位顯得越來越重要。從國際經(jīng)驗來看，人均GDP達到1000美元是服務業(yè)興起的轉折點，人均GDP達到3000美元標志著服務業(yè)進入加速發(fā)展期。20世紀60年代初，世界主要發(fā)達國家經(jīng)濟重心開始轉向服務業(yè)，服務業(yè)在就業(yè)和國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷加大，全球產(chǎn)業(yè)結構呈現(xiàn)出“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉型的總趨勢。目前，世界多數(shù)發(fā)達國家或地區(qū)服務業(yè)發(fā)展都達到了三個70%，即服務業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總產(chǎn)值70%，GDP增長70%來自服務業(yè)，服務業(yè)吸納70%的就業(yè)人口。20*年我市人均GDP首次超過3000美元，按國際經(jīng)驗來推算，我市正逐漸進入一個服務業(yè)加速發(fā)展期，預示著嵊州服務業(yè)即將迎來一個新的發(fā)展階段。

2.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是推進工業(yè)強市的重要抓手。工業(yè)發(fā)展到高端就需要有技術、有研發(fā)、有培訓，到下游就需要有物流、有營銷、有品牌，這些都是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。現(xiàn)在國際上有這樣一種理論：沒有研發(fā)設計的制造業(yè)是沒有靈魂的制造業(yè)，沒有現(xiàn)代物流的制造業(yè)是血脈不通的制造業(yè)，沒有市場營銷的制造業(yè)是盲聾啞癱的制造業(yè)；缺少現(xiàn)代服務業(yè)支撐的國際制造業(yè)基地必然是高成本、低競爭力。目前，我市的領帶服裝、電器廚具、機械電機等塊狀經(jīng)濟正處于轉型升級的關鍵階段，要形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，打造先進制造業(yè)基地，必須加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，盡快把研發(fā)、物流、營銷、貿(mào)易的水平搞上去，走出一條富有競爭力的新型工業(yè)化道路。

3.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是提升城市品位的客觀要求。城市化推進與服務業(yè)發(fā)展是相輔相成的，沒有服務業(yè)的現(xiàn)代化就沒有城市的現(xiàn)代化，沒有服務業(yè)的高檔次就沒有城市的高品位。城市的集聚和輻射效應，會促進人流、物流、信息流、資金流等更加活躍，從而推動服務業(yè)的加速發(fā)展；服務業(yè)的快速發(fā)展，也會促進城市功能的提升和完善。從我市情況看，隨著城市化的加速推進，城市規(guī)模的不斷拓展，迫切需要改造提升商貿(mào)流通業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，迫切需要強化家政物業(yè)、物流配送、產(chǎn)業(yè)承載、旅游休閑、文化傳播、社會組織等服務功能，努力營造良好的投資、旅游、居住和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是增強地方可用財力的有效途徑。服務業(yè)對地方財政，特別是對地方可用財力的增長，貢獻較大。在現(xiàn)行體制下，工業(yè)企業(yè)中的增值稅只有25%、企業(yè)所得稅只有40%留在地方，而服務業(yè)中多數(shù)行業(yè)的營業(yè)稅基本留在地方。20*年，我市服務業(yè)上繳地方稅收占全市地方財政收入的57.8%，是地方財政收入的主要來源，已成為全市地方財政增長的新“引擎”。事實證明，加快貿(mào)易服務業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴大稅源、促進財政增收至關重要。

5.加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展是實現(xiàn)科學發(fā)展的必然要求。服務業(yè)占用能源、資源少，創(chuàng)造的絕大部分是綠色GDP。大力發(fā)展旅游、會展、商務、文化等現(xiàn)代服務業(yè)，不僅不會對環(huán)境造成破壞，而且具有一定的生態(tài)環(huán)境修復功能。加快服務業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構的著力點，提升產(chǎn)業(yè)層次的切入點，也是有效拉動消費、擴大內(nèi)需的增長點。因此，我們必須把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要舉措，加快形成二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動升級的可持續(xù)發(fā)展新格局。

6.加快服務業(yè)發(fā)展是改善民生的重要渠道。服務業(yè)涉及到千家萬戶，關系到人民群眾吃飯、住房、旅行、購物、健身、文化娛樂、教育等多個方面，與人們生活密切相關、緊密相聯(lián)。當前，我國正處在全面推進小康社會建設的重要時期，人們的消費需求正在向高級化和多樣化的方向發(fā)展。只有大力發(fā)展服務業(yè)，才能更好地滿足和擴大老百姓的消費需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。同時，服務業(yè)門類多、就業(yè)彈性大、就業(yè)方式靈活，能夠有效地開辟多元就業(yè)空間，所以服務業(yè)是人民群眾創(chuàng)業(yè)的大舞臺，也是城鄉(xiāng)居民增收的主渠道，更是改善民生的大平臺。

總之，發(fā)展服務業(yè)有廣闊天地，是大勢所趨。各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，進一步統(tǒng)一思想，充分認識加快服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略意義，像重視工業(yè)那樣重視服務業(yè)，像抓工業(yè)項目招商那樣抓服務業(yè)項目的招商，做到服務業(yè)與工業(yè)經(jīng)濟一起部署、一起督查、一起落實，切實增強緊迫感和責任感，保持二、三產(chǎn)業(yè)共同推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的良性態(tài)勢。

二、突出重點，創(chuàng)新實干，快速推進我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

當前，我市加快發(fā)展服務業(yè)正面臨著極好的機遇。從國際上看，經(jīng)濟全球化趨勢更加深入，國際服務業(yè)轉移步伐加快，零售業(yè)的全面開放使我國日益成為全球供應鏈的重要一環(huán)，服務業(yè)已經(jīng)成為國際直接投資的主要對象，推動全球經(jīng)濟增長新的動力源。從國內(nèi)來看，服務業(yè)大發(fā)展、大提升的歷史機遇期已經(jīng)到來。黨的十七大明確提出要加快發(fā)展服務業(yè)，國務院專門出臺了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，中央經(jīng)濟工作會議提出要加快服務業(yè)發(fā)展，進一步擴大消費需求；省里建立了“三個三”財政支持商貿(mào)服務業(yè)發(fā)展的長效機制，要求加快推進我省服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)的快速發(fā)展；紹興市高度重視服務業(yè)發(fā)展，出臺了一系列文件，把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和先進制造業(yè)作為驅動經(jīng)濟發(fā)展的兩個輪子，這充分體現(xiàn)出各級政府對發(fā)展服務業(yè)的日益重視和迫切要求。從我市實際看，我們有甬金高速和上三高速在嵊州互通的交通樞紐區(qū)位優(yōu)勢，有萬年小黃山、千年剡溪、百年越劇等歷史悠久、山水秀麗、人文薈萃的資源優(yōu)勢，有人民生活水平較高、消費能力較強的經(jīng)濟基礎。

今后一個時期，我們要緊緊抓住機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。總的要求是要圍繞“工業(yè)強市、和諧惠民”的工作主線，緊扣“創(chuàng)業(yè)實干強基礎，創(chuàng)新發(fā)展求突破”的要求，進一步做強、做大、做優(yōu)服務業(yè)，突出要抓好四個重點。

1.抓重點區(qū)域。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，必須發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點。當前，我市服務業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域是要抓住嵊新組團集約發(fā)展的歷史機遇，集中資源、集中力量，加快城南新區(qū)的建設，形成新的商貿(mào)、居住、物流、市場以及企業(yè)總部，同時要積極推進舊城商貿(mào)業(yè)提檔升級和開發(fā)區(qū)功能完善。五大集鎮(zhèn)要抓住中心鎮(zhèn)擴權的機遇，加快中心鎮(zhèn)商貿(mào)服務業(yè)的發(fā)展，形成與市區(qū)互補的良性發(fā)展局面。

2.抓重點產(chǎn)業(yè)。服務業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)非常廣，必須立足我市經(jīng)濟社會的實際和產(chǎn)業(yè)基礎，在重點產(chǎn)業(yè)上予以突破，一是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。生產(chǎn)要素市場建設，對工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的推動作用，是我們今后工作的重中之重。要按照市委全委會要求，加快中國領帶城物流中心啟動；要大力發(fā)展家電廚具、機械電機等生產(chǎn)要素市場，加快發(fā)展法律、咨詢、評估、策劃和勞務中介等中介服務業(yè)；要積極發(fā)展企業(yè)總部、房地產(chǎn)業(yè)、樓宇經(jīng)濟，并通過工業(yè)標準廠房建設，加快培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。二是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)要素市場。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，必須依賴科技研發(fā)、市場信息、物流配送等各方面的有效支持。要積極推進茶葉市場、花木市場和農(nóng)批物流中心建設，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供服務支撐。三是加快發(fā)展以商業(yè)為主的消費性服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，引進國內(nèi)外的知名商貿(mào)龍頭企業(yè)，大力推進區(qū)域商貿(mào)中心區(qū)和商業(yè)街、步行街、特色街建設，加快經(jīng)濟型酒店建設，帶動特色休閑服務業(yè)發(fā)展。四是加快發(fā)展旅游業(yè)。要利用好我市山水風光、地域文化以及民間工藝、傳統(tǒng)飲食等特色，加快發(fā)展文化旅游、休閑觀光等相關產(chǎn)業(yè)。

3.抓重點項目。發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要借鑒工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，成立商貿(mào)服務業(yè)的招商引資機構，落實專人和工作經(jīng)費，加大招商引資力度，廣泛吸引民間資金和社會資本，破解資金瓶頸。項目一旦確定，要抓緊開展前期準備，積極創(chuàng)造條件，盡快啟動建設，促進項目早日建成、早出成效。在商貿(mào)流通業(yè)中，重點抓好五星級賓館、中國領帶城物流中心、花木市場、茶葉市場建設、浙東農(nóng)批二期擴建工程和物流配送中心等項目的啟動建設。在旅游業(yè)中，要加快百丈飛瀑景區(qū)和王羲之故居旅游區(qū)建設，做好“山水越劇之旅”文章。重中之重要抓好崇仁溫泉項目，這是我市旅游業(yè)突破的重要抓手，要集中力量，力爭項目早開工、早出形象。

4.抓重點企業(yè)。必須堅持以市場為導向，培育壯大服務業(yè)龍頭企業(yè)。在商貿(mào)流通業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、中介服務業(yè)、金融保險業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等八大行業(yè)中，力爭都能形成一個輻射面廣、帶動力強的龍頭，這個龍頭既可以是本市的企業(yè)，也可以是通過招商引資引進的國內(nèi)外知名企業(yè)。對于這些龍頭企業(yè)，既要引導其在市場競爭中不斷做大做強，形成其龍頭地位和作用，也要通過政策加以扶持。

三、優(yōu)化環(huán)境，形成合力，進一步推進我市現(xiàn)代服務業(yè)又好又快發(fā)展

最具競爭力的環(huán)境才能孕育出最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展，很大程度上取決于發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣，思想觀念的轉變，體制機制的轉換。

一要轉變觀念。加速發(fā)展服務業(yè)，關鍵是要轉變觀念。一是要樹立創(chuàng)新的意識。坐井觀天沒有思路，閉關自守沒有出路，要敢于創(chuàng)新，以改革的辦法和創(chuàng)新的思路破除制約服務業(yè)發(fā)展的體制機制障礙。二是要樹立開放的理念。要進一步推進服務領域的改革開放，鼓勵外來資金投資服務業(yè)，培育一批具有市場競爭力的服務企業(yè)；要堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的方向，促進服務業(yè)拓寬領域、增強功能、優(yōu)化結構。三是要樹立服務的理念。對制約服務業(yè)發(fā)展的熱點、難點問題要認真研究解決，對服務業(yè)企業(yè)要做好引導、扶持工作，指責少一點，扶持多一點，制約少一點，服務多一點，著力優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，推動我市現(xiàn)代服務業(yè)和諧健康發(fā)展。

二要加大扶持。在現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領域，凡是能促進我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展的，我們就要大膽地干，創(chuàng)造性地工作，把解放思想落實到具體行動中、體現(xiàn)在政策上。為扶持商貿(mào)和旅游業(yè)發(fā)展，市政府將進一步加大政策扶持力度，市財政還將在3年內(nèi)安排1000萬元，用于城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場的改造提升。目的只有一個，就是集全市之力，引導扶持商貿(mào)企業(yè)做大做強。有關部門要緊緊抓住國家和省市扶持地方服務業(yè)發(fā)展的機遇，精心包裝項目，積極跑部進廳，爭取上級支持。金融機構要積極開發(fā)適應商貿(mào)企業(yè)需要的金融產(chǎn)品，加大對商貿(mào)企業(yè)的金融扶持力度。

三要加強領導。市委、市政府制定出臺的服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策意見，明確了重點任務和扶持措施，下一步關鍵是要抓好落實，推動工作到位。市服務業(yè)發(fā)展領導小組要強化組織協(xié)調(diào)功能，各成員單位要各司其職，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步健全服務業(yè)發(fā)展的工作網(wǎng)絡，主要領導要親自過問，形成合力。各部門要牢固樹立大局意識和全局觀念，主動服務、超前服務，著力創(chuàng)優(yōu)服務業(yè)發(fā)展環(huán)境。新聞媒體要廣泛宣傳，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍。

同志們，今年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年，也是加快服務業(yè)發(fā)展的關鍵一年，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，振奮精神，開拓進取，為我市服務業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻！