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同志們：

在全區(qū)上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要時期，區(qū)政府把政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀宣講部署會、政府全體會議、廉政工作會議、“兩案”交辦會四個會議合并召開，主要任務(wù)是：緊緊圍繞區(qū)委二屆六次全委會和區(qū)二屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，按照“增信心、抓轉(zhuǎn)型、重統(tǒng)籌、保穩(wěn)定、強保障”的要求，全面部署區(qū)政府班子和政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步振奮精神、堅定信心、真抓實干、狠抓落實，確保今年各項任務(wù)的完成和超額完成。可以說，這次會議既是一次政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展的動員會，又是一次咬定目標(biāo)、狠抓落實的部署會，更是在發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的形勢下，確保高質(zhì)量完成今年各項目標(biāo)任務(wù)的誓師會。剛才，區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂了責(zé)任書，各位副區(qū)長與分管部門簽訂了重點工作目標(biāo)責(zé)任書，今年的目標(biāo)、任務(wù)都已經(jīng)非常明確了。會上，6家單位從不同角度做好今年工作作了表態(tài)發(fā)言，決心都很大，具有操作性和借鑒性。下面，根據(jù)會議安排，我講四個方面的意見，概括起來就是“四個牢牢抓住、四個更加”：

一、牢牢抓住學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀這條主線，推進加快發(fā)展的意識要更增強

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，區(qū)委已經(jīng)于3月6日下午召開動員大會作了全面系統(tǒng)的部署，希望政府各個部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道按照會議的部署特別是金書記的重要講話精神，高度重視，精心組織，確保取得實效。總書記在黨的十七大報告中，全面闡述了科學(xué)發(fā)展觀的實踐基礎(chǔ)、歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，是面對新世紀(jì)、新階段、新任務(wù)作出的正確戰(zhàn)略選擇。創(chuàng)新了中國特色社會主義理論新境界，為發(fā)展中國特色社會主義進一步指明了方向。今天我著重介紹科學(xué)發(fā)展觀提出的背景，便于大家更好地領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、精神實質(zhì)和主要內(nèi)容，更好地投入到學(xué)習(xí)實踐行動中去。在新的歷史時期提出科學(xué)發(fā)展觀，主要是基于現(xiàn)階段社會存在的八個方面的特征：一是經(jīng)濟實力顯著增強,同時生產(chǎn)力水平總體上還不高,自主創(chuàng)新能力還不強,長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；二是社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立,同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在,改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；三是人民生活總體上達到小康水平,同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn),城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量,統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；四是協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績,同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變,縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；五是社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹,同時民主法制建設(shè)與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應(yīng),政治體制改革需要繼續(xù)深化；六是社會主義文化更加繁榮,同時人民精神文化需求日趨旺盛,思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強,對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求；七是社會活力顯著增強,同時社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化,社會建設(shè)和管理面臨諸多新課題；八是對外開放日益擴大,同時面臨的國際競爭日趨激烈,發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在,可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多,統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。

政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，要做到“四個必須堅持”。一是必須堅持發(fā)展第一要務(wù)。牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，把握發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。二是必須堅持以人為本。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點和出發(fā)點，全心全意為人民服務(wù)。三是必須堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。按照建設(shè)和諧社會目標(biāo)，堅持走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”科學(xué)發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。四是必須堅持統(tǒng)籌兼顧。就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展、人與自然發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌全局與局部、個人與集體、當(dāng)前與長遠關(guān)系、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個市場，樹立世界眼光、戰(zhàn)略思維。發(fā)展是生產(chǎn)力，發(fā)展是競爭力，發(fā)展也是保障力，我們要通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，最終落腳點就是要進一步推動全區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展、又好又快發(fā)展。當(dāng)前，吳興正處在乘勢而上、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，把握得好，就能在奮力趕超的道路上邁出新的步伐；把握不好，就會錯過趕超的時機。一是要理性總結(jié)建區(qū)以來的奮斗歷程，堅定加快發(fā)展的決心。建區(qū)之時，便是國家實行宏觀調(diào)控之日，土地、資金兩道“閘門”緊控，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下堅持加快發(fā)展不動搖，解放思想，凝心聚力，創(chuàng)新破難，勇?lián)?zé)任，真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了有目共睹的成效。20*年到20*年六年間，生產(chǎn)總值從90.1億元增加到217.32億元，年均增長15.8%；財政總收入從4.89億元增加到16.85億元，年均增長22.9%，其中地方財政收入從2.3億元增加到8.56億元，年均增長24.5％；規(guī)模以上工業(yè)銷售收入從76.04億元增加到353.84億元，年均增長29.2％；全社會固定資產(chǎn)投資從25億元增加到97.5億元，年均增長25.5％；累計合同外資16.6億美元，實到外資7.2億美元。尤其是20*年，經(jīng)濟在國際金融危機沖擊下保持較快發(fā)展，民生在經(jīng)濟困難情況下得到較大改善，社會在各類矛盾疊加中保持穩(wěn)定，成績來之不易。政府各條線上也創(chuàng)出了一批在全省乃至全國有影響力、示范帶動力的諸多亮點。如“三進三轉(zhuǎn)”理念建設(shè)農(nóng)民社區(qū)、招商引資“四個不招”、“五統(tǒng)一”新型救助體系、“六位一體”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、“吳興之星”文體活動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、節(jié)能減排、“三合一”企業(yè)整治、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、校企合作共建新農(nóng)村等。建區(qū)六年取得的成績來自思路決定出路、困難蘊藏機遇、創(chuàng)新才能發(fā)展、率先才有地位。二是要清醒分析面臨機遇，增強加快發(fā)展的信心。無論從宏觀環(huán)境分析，還是從自身發(fā)展基礎(chǔ)來看，我們都面臨難得的發(fā)展機遇。從宏觀政策環(huán)境來看中央把保增長作為首要任務(wù)，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，安排4萬億投資拉動內(nèi)需；特別是啟動了新一輪土地利用規(guī)劃修編，浙江省作為全國試點，湖州作為全省試點，而我區(qū)更是試點中的試點，為加快發(fā)展提供了千載難逢的宏觀環(huán)境。從區(qū)域優(yōu)勢來看，隨著國家拉動內(nèi)需，杭寧城際鐵路、杭寧高速公路拓寬等一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目動工建設(shè)，我區(qū)地處長三角區(qū)域節(jié)點城市、樞紐城市的區(qū)位優(yōu)勢將進一步顯現(xiàn)。從我區(qū)自身優(yōu)勢來看，已經(jīng)到了能夠加快發(fā)展、必須加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。①經(jīng)過六年的發(fā)展，全區(qū)上下心齊、氣順、勁足、實干氛圍不斷濃厚，凝聚力不斷增強，干事創(chuàng)業(yè)的人氣指數(shù)不斷提升；②經(jīng)過六年打基礎(chǔ)，拉框架，東部新區(qū)平臺功能不斷完善，西部山區(qū)低丘緩坡開發(fā)不斷拓展，新一輪發(fā)展具備很大空間；③一、二、三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)具備良好的基礎(chǔ)。④我區(qū)地處中心城市，土地、金融、人才、電力等要素保障支撐有力。三是要冷靜比較橫向發(fā)展水平，增強加快發(fā)展的緊迫性。縱向比，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著的成績，但是跳出吳興看吳興，立足全局看吳興，置于區(qū)域經(jīng)濟比較看吳興，我們與周邊縣區(qū)的差距不但沒有縮小，反而在逐步拉大，必須要有一種寢不安席、食不甘味的憂患意識。從主要經(jīng)濟指標(biāo)來看，嘉善縣20*年財政總收入30.07億元，增長29.9%，其中地方財政收入14億元，增長27.1%；而我區(qū)財政總收入增長18.6%，地方財政收入增長18.5%，更不用跟*、*等更發(fā)達縣區(qū)相比了。2006年安吉縣財政總收入8.78億元、地方財政收入4.92億元，而我區(qū)財政總收入、地方財政收入分別比安吉多2.71億元、0.72億元；但到了今年1-2月份，安吉縣財政總收入僅比我區(qū)少50萬元，地方財政收入反超我區(qū)620萬元。從產(chǎn)業(yè)層次來看，結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾非常突出。吳江市同我區(qū)一樣，歷史上也是以絲綢紡織為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，80年代末絲綢紡織約占全市經(jīng)濟總量的70%以上，去年絲綢紡織行業(yè)占比已調(diào)整到25%，而去年我區(qū)規(guī)模以上紡織服裝產(chǎn)值占比仍高達41.1%，僅比2003年下降2.3個百分點。從大企業(yè)規(guī)模實力來看，去年，長興縣規(guī)模企業(yè)已達到585家、其中市重點骨干企業(yè)39家，德清縣規(guī)模企業(yè)592家、其中市重點骨干企業(yè)50家，而我區(qū)規(guī)模企業(yè)為420家，市重點骨干企業(yè)37家。特別是德清的升華集團和長興的天能集團09年銷售目標(biāo)都定在超100億。四是要激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，增強加快發(fā)展的責(zé)任心。加快吳興發(fā)展，造福全區(qū)人民，是我們各級政府和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。今年，是發(fā)展面臨困難最多、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻、政策最寬松、機遇最難得的一年，任務(wù)繁重，機遇難得，責(zé)任重大。我們每一位政府領(lǐng)導(dǎo)和干部必須在狠抓落實上下真功夫、苦功夫，做到胸中有全局，肩上有擔(dān)子，心中有壓力，具體體現(xiàn)“四個氣”：①目標(biāo)定位要有“志氣”，做到志存高遠，激發(fā)斗志；②推進工作上有“勇氣”，做到勇?lián)?zé)任、創(chuàng)新破難、強勢推進；③責(zé)任落實要有“正氣”，做到獎懲分明、自我加壓、不留余地；④合作上要有“大氣”，做到胸懷廣闊、不分你我、合力奮進。

二、牢牢抓住解放思想這個總開關(guān)，推進加快發(fā)展的能力要更提升

觀念決定理念，理念決定思路，思路決定出路，出路決定成敗，思想解放的程度決定了發(fā)展的速度。回顧吳興建區(qū)六年走過的歷程，就是一部生動的解放思想史、創(chuàng)新破難史。思想解放的中的“解放”，辭海的解釋就是通過斗爭解除束縛，得到自由。當(dāng)前，我區(qū)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，必須牢牢抓住解放思想總開關(guān)，按照區(qū)委金書記在全區(qū)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上提出的“破除十種不良傾向”的總要求，堅決克服畏難情緒和慣性思維，解放思想，勇于創(chuàng)新，敢于破難，有效解決制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，堅決改變一切束縛科學(xué)發(fā)展的陳規(guī)陋習(xí)，堅決革除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，用思想的大解放、觀念的大更新、方法的大創(chuàng)新推進吳興的科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。解放思想是要有載體有抓手的。今年，要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，政府領(lǐng)導(dǎo)和組成部門要身體力行，深入調(diào)研，重點開展十個方面的專題調(diào)研、破解十個方面的發(fā)展難題：一是要開展中小企業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，破中小企業(yè)發(fā)展貸款難、用地難、人才引進難、優(yōu)質(zhì)服務(wù)難等難題，創(chuàng)扶持中小企業(yè)舉措之新，增強企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)發(fā)展活力，扶持企業(yè)做大做強。二是要開展產(chǎn)業(yè)升級專題調(diào)研，破結(jié)構(gòu)調(diào)整之難，創(chuàng)招商增量帶動、科技創(chuàng)新提升、節(jié)能減排淘汰落后之新，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更合理、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度更緊密、協(xié)調(diào)互促發(fā)展成效更明顯。三是要開展東部新區(qū)征地拆遷專題調(diào)研，破征地拆遷推進之難，創(chuàng)工作推進考核獎懲、農(nóng)民高層安置、社區(qū)品位提升之新，使征遷工作推進更快、節(jié)約集約用地更好、社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高，確保到2010年10月前全面完成東部新區(qū)八里店鎮(zhèn)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民社區(qū)建設(shè)和3300戶農(nóng)民拆遷。四是要開展閑置土地清理專項調(diào)研，破盤活存量之難，創(chuàng)土地節(jié)約集約利用之新，確保盤活存量土地3000畝以上。五是要開展西部山區(qū)低丘緩坡開發(fā)專題調(diào)研，破規(guī)劃指標(biāo)制約之難，創(chuàng)推進舉措之新，確保完成低丘緩坡開發(fā)宜建則建2000畝以上。六是要開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，破服務(wù)業(yè)發(fā)展之難，創(chuàng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)剝離、社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展、金融保險服務(wù)業(yè)引進、市場改造提升之新，實現(xiàn)服務(wù)業(yè)占比提高、層次提升。七是要開展招商引資專題調(diào)研，破大項目、優(yōu)質(zhì)項目引進之難，創(chuàng)招商引資、引智之新。八是要開展新農(nóng)村建設(shè)專題調(diào)研，破農(nóng)民主體作用發(fā)揮之難，創(chuàng)運用市場化手段推進新農(nóng)村建設(shè)之新，在加快土地流轉(zhuǎn)、推進農(nóng)村宅基地確權(quán)發(fā)證、擴大農(nóng)民安置房貸款抵押、村莊環(huán)境整治招投標(biāo)等方面創(chuàng)出特色，展現(xiàn)亮點。九是要開展金融機構(gòu)服務(wù)專題調(diào)研，破金融服務(wù)之難，創(chuàng)增加資金總量、簡化貸款手續(xù)、優(yōu)化金融服務(wù)之新，提升金融機構(gòu)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平。十是要開展稅收征管專題調(diào)研，破稅源拓展之難，創(chuàng)社會化征管、礦產(chǎn)運輸稅征收、外來建筑稅征收、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力征管之新，確保超額完成稅務(wù)征收任務(wù)。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對各自的實際，制定詳細的可操作方案，到年底每個方面必須有突破、見成效。

三、牢牢抓住狠抓落實這個關(guān)鍵，推進加快發(fā)展的舉措要更有力

區(qū)委二屆六次全委會和區(qū)二屆三次人代會已經(jīng)對今年的目標(biāo)任務(wù)、工作重點、工作舉措作了全面的部署，特別是在今天的會議上，各位分管區(qū)長與有關(guān)部門簽訂了09年政府重點工作目標(biāo)責(zé)任書。可以說，今年政府工作的目標(biāo)明確、要求具體，現(xiàn)在最關(guān)鍵的就是要真抓實干、狠抓落實，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成。重點是要圍繞“轉(zhuǎn)型升級、項目推進、招商引資、平臺建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、財政收入、節(jié)能減排、土地整理開發(fā)復(fù)墾和土地清理、維護社會穩(wěn)定”十個方面事關(guān)全局的重中之重工作，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，以天為計，爭分奪秒，時不我待，狠抓落實。具體要做到“三個高”：

1.目標(biāo)定位要樹立高標(biāo)桿。目標(biāo)的高低體現(xiàn)了干工作的精神狀態(tài)，體現(xiàn)了抓工作的決心膽識，更體現(xiàn)了能力水平。當(dāng)前，面對“標(biāo)兵已經(jīng)走遠，后面已無追兵”的激烈競爭態(tài)勢，必須牢牢鎖定高標(biāo)桿，敢于同強手比，勇于向高處攀，才能加快發(fā)展、縮小差距。在定性的目標(biāo)上，縱向比要走在前列，橫向比要有競爭力，總結(jié)工作要有經(jīng)驗特色，要牢固樹立“干不到一流就是失敗、爭不到先進就是落后”的雄心壯志，充分體現(xiàn)吳興的能力水平和實力地位。在定量目標(biāo)上，要體現(xiàn)不留余地、自我加壓，奮起直追，奮力趕超，能快則快，能好則好，能高則高，能超則超，確保全區(qū)主要經(jīng)濟指標(biāo)在全市各縣區(qū)“保二爭一”，增幅高于全市平均數(shù)，在全市占比提高、提檔進位。在定時目標(biāo)上，要咬定目標(biāo)，限定時間，倒排時間，確保上半年工業(yè)經(jīng)濟、項目推進、節(jié)能減排、招商引資、財政收入等指標(biāo)完成快于時序進度數(shù)，力爭達到60%以上。

2.狠抓落實要堅持高水平。事業(yè)靠干，工作靠抓；抓而不實，等于不抓。要完成今年的目標(biāo)，任務(wù)很重，要求很高，難度很大，對我們各級政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力水平是一次真正的檢驗。我們要珍惜組織上給我們提供的干事創(chuàng)業(yè)平臺，在實干中求落實，在苦干中求實效，在大干中求突破，真正做到目標(biāo)同向、工作同步、落實同力。一是要建立責(zé)任落實現(xiàn)場公示制。按照人格化、最小化的要求，細化任務(wù)分解，真正做到工作能落實，獎懲能兌現(xiàn)，問責(zé)能到位。將目標(biāo)任務(wù)、完成時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、獎懲措施等內(nèi)容進行現(xiàn)場樹牌公示。二是要建立區(qū)級部門牽頭領(lǐng)辦制。今年，所有區(qū)級部門都要聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由牽頭部門負(fù)責(zé)，領(lǐng)辦解決聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目推進、招商引資遇到的難題，能解決的問題必須現(xiàn)場解決，對不能現(xiàn)場解決的要加大對上協(xié)調(diào)解決，區(qū)委、區(qū)政府年終對部門考核要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核實績掛鉤。三是要建立工作推進督查制。督促檢查是一個不斷發(fā)現(xiàn)問題、不斷解決問題，推動決策落實、保證工作成效的過程。今年我們要把督查作為推動工作落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，堅決克服重部署、輕督查的不良傾向，使督查工作與政府的工作思路合拍，與工作進展同步。要進一步強化督查責(zé)任制度，把督點放在區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的執(zhí)行上，放在重點工作、重大項目的推進上，放在群眾反映強烈的熱點難點問題解決上，切實解決落實不力、不深、不快的問題，真正把全區(qū)工作引導(dǎo)到狠抓落實、注重實效上來。四是要建立績效考評獎懲制。區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行季度量化考核制度，突出財政收入、項目推進、節(jié)能減排、平臺建設(shè)、土地清理、土地整理開發(fā)復(fù)墾等重點，實行每月一評估、每季一排名，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“比學(xué)趕超、爭先進位”的活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要借鑒八里店鎮(zhèn)、埭溪鎮(zhèn)推進征地拆遷、平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗，建立機關(guān)干部重點工作推進保證金和規(guī)范津補貼考核激勵機制，對未能完成任務(wù)的要扣除保證金或規(guī)范津補貼，激發(fā)機關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

3.政府服務(wù)要體現(xiàn)高效能。要結(jié)合深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，突出“保增長促轉(zhuǎn)型、重民生增和諧”主題，以開展“四百四進四促”和“百件實事惠民生”活動為載體，強化政府優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)。尤其是要堅持工業(yè)經(jīng)濟重中之重，牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保發(fā)展、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的意識，當(dāng)務(wù)之急保增長，關(guān)鍵之舉抓轉(zhuǎn)型，重中之重推進項目，提增發(fā)展信心，主動排憂解難，政企聯(lián)手，共克時艱。一是政府領(lǐng)導(dǎo)要善于抓重點，善于破難題、善于協(xié)調(diào)，蹲在點上，謀在面上，牢牢鎖定一批事關(guān)長遠、事關(guān)全局的重點項目、重大制約難題，真正沉下心去，加大對上爭取力度，加強對下指導(dǎo)督促，一線解決難題。二是區(qū)級部門要強化服務(wù)意識，提高服務(wù)本領(lǐng)，既要講原則性，又要講靈活性，增強服務(wù)的針對性和有效性，在積極爭取項目、包干助推項目、全程無障礙審批服務(wù)、有效協(xié)調(diào)解決難題等方面取得明顯實效，真正做到有目標(biāo)、有任務(wù)、有要求、有舉措、有成效地服務(wù)發(fā)展。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牢牢鎖定全年各項目標(biāo)任務(wù)，突出事關(guān)全局的重點、難點工作，在有效整合力量上下功夫，在一線解決問題上推進工作。

四、牢牢抓住勤政廉潔這個根本，推進加快發(fā)展的保障要更增強

風(fēng)氣正，才能人心齊、事業(yè)興。任何一個思想松懈、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的單位和個人，都不可能取得良好的業(yè)績。今年，我們要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，重點營造三種良好風(fēng)氣。

1.要大力倡導(dǎo)孜孜不倦、持之以恒的學(xué)風(fēng)。當(dāng)前我們的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領(lǐng)的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。因此，我們不僅要向書本學(xué)，更要向?qū)嵺`學(xué)，要讀萬卷書，更要行萬里路。通過學(xué)習(xí)，才能積累理論知識和實踐經(jīng)驗，才能舉重若輕、融會貫通，成為一名有能力、有智慧、有節(jié)操，能自覺抵御不良風(fēng)氣侵蝕的干部。我們每一名干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，充分認(rèn)識加強學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，一種精神追求，一種立身之本，要從清朝大思想家哲學(xué)家王靜安在《人間詞話》中所說的“昨夜西風(fēng)凋碧樹，獨上西樓，望盡天涯路；衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴；眾里尋她千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處”的三種學(xué)習(xí)境界感悟，在勤學(xué)善思中提高能力，真正使我們每一個領(lǐng)導(dǎo)干部有謀事之策、干事之才、成事之力、行事之效。

2.要始終發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、真抓實干的作風(fēng)。一是增強凝聚力。團結(jié)出戰(zhàn)斗力、出凝聚力、出生產(chǎn)力，團結(jié)也出干部。先人先知先哲對后人的希望和寄語也充分證明了這一點。《中國人的圣經(jīng)》論述了做人、做事、為官、從政十大方面，提出人性第一、禮法第二、仁愛第三、中庸第四、君子第五、學(xué)而第六、識人第七、為官第八、為政第九、人生第十，強調(diào)了提高自身修養(yǎng)、恪守從政道德、堅持為人準(zhǔn)則的重要性。孔子對做人、從政也有“恭、寬、信、敏、惠”的五字箴言。“恭”就是待人做事的態(tài)度，唯有恭才不會輕視別人，輕諾別人，只有恭對事情才會認(rèn)真，不敢疏忽大意，才能把事情做好；“寬”就是做任何事不要斤斤計較，必須理解別人、善待別人，既要嚴(yán)于律己，又要寬以待人；“信”就是不欺詐、講信用；“敏”就是要身體力行，腳踏實地，講究效率；“惠”就是與人合作干事要考慮別人的利益，互惠互利才能共贏。因此，班子與班子之間、部門與部門之間、條條與塊塊之間都要站在全區(qū)大局的高度，站在長遠發(fā)展的高度，不分你我，不分主次，補臺不拆臺，心往一處想，勁往一處使，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的強大合力。二是講究高效率。人的生命是有限的，干事業(yè)的時間是短暫的，時間彌足珍貴，要珍惜寶貴的時間。浪費時間、虛度光陰就等于辜負(fù)生命。因此，要堅持定了就干、干必一流，立說立行，雷厲風(fēng)行，快節(jié)奏、高效率地推進工作，真正做到抓工作落實以天為計、爭分奪秒、時不我待，牢牢抓住工作的主動權(quán)。三是體現(xiàn)超常規(guī)。要敢于直面挑戰(zhàn)，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于突破常規(guī)，只為成功想辦法，不為失敗找理由，只要符合長遠發(fā)展方向，有利于吳興加快發(fā)展，就要大膽闖，大膽試，大膽干，創(chuàng)出特色亮點。四是做到滿負(fù)荷。要有一種殫精竭慮、臥薪嘗膽的精神境界，發(fā)揚“白加黑”、“五+二”的精神，比干勁，比進度，比實績，不留余地，不計得失，全力以赴，不達目的誓不罷休。

3.要積極營造廉潔自律、勤儉節(jié)約的政風(fēng)。一是要注重教育。權(quán)力是把“雙刃劍”，用得好，就可以為人民謀利益；用不好，就可能損害群眾利益、傷害自己。印度的圣雄甘地在《小的都是美好的》書中有句名言：“地球上提供給我們的物質(zhì)財富足以滿足人的需求，但不足以滿足我們的貪欲”，一針見血指出貪欲的危害。我國著名民營房地產(chǎn)企業(yè)--萬科的老總王石開發(fā)房地產(chǎn)套數(shù)面積已相當(dāng)于香港的總量，但個人僅持股份0.2％；聯(lián)想集團總裁柳傳志從帶領(lǐng)計算機科研所從20萬元開始創(chuàng)業(yè)到年銷售收入超1200億元，但柳傳志所占股份僅2％；海爾創(chuàng)始人張瑞敏至今只領(lǐng)取工資獎金而不占股份，他有句話很深刻：“如果一個人沒有超脫錢物占有欲，他可能成為轉(zhuǎn)型期的犧牲品。”各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記組織的培養(yǎng)和人民的重托，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和“一崗雙責(zé)”規(guī)定，以淡泊之心對“位”，以知足之心對“利”，以敬畏之心對“權(quán)”，筑牢拒腐防變的牢固思想防線。二是要強化監(jiān)督。要始終把反腐倡廉貫穿于政府工作的各個方面，切實加強制度建設(shè)，加大監(jiān)督力度，進一步完善建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、土地出讓、國有資產(chǎn)管理等制度，切實加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任、重點工程和財政專項資金的審計監(jiān)督力度，從源頭上有效預(yù)防腐敗。三是要厲行節(jié)約。要牢固樹立過緊日子的思想，大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、厲行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)禁鋪張浪費，嚴(yán)控行政成本，形成勤儉節(jié)約、增收節(jié)支的良好風(fēng)氣，使有限的財政資金真正用在發(fā)展上、用在改善民生上，發(fā)揮最大的使用績效。①嚴(yán)格執(zhí)行部門預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門日常公用經(jīng)費壓縮10%，全部用于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。②嚴(yán)格控制出國出境團組和人數(shù)，出國考察經(jīng)費在前3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。③嚴(yán)格公務(wù)用車配備使用管理，公用用車采購凍結(jié)一年，車輛運行費用在前3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%。④嚴(yán)格控制機關(guān)一般性支出，水電費支出下降5%。⑤公務(wù)接待中午一律在機關(guān)食堂就餐，接待費支出在上年基礎(chǔ)上削減10%。⑥會議一律在區(qū)行政中心召開，不得租用賓館會議室，確保會議經(jīng)費在上年基礎(chǔ)上削減10%。⑦不得以任何理由和方式向基層企業(yè)報銷應(yīng)由自己支付的費用，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫。⑧區(qū)級部門行政審批一律實行零規(guī)費。

最后，我再強調(diào)一下今年的“兩案”辦理工作。今年“兩會”期間，共收到人大代表建議意見59件、政協(xié)提案69件。區(qū)人大、政協(xié)對“兩案”辦理工作高度重視、非常支持，針對歷年“兩案”涉及較多市級部門事權(quán)、區(qū)政府解決難度大等實際，在會前做了大量的培訓(xùn)工作，“兩會”期間也已經(jīng)把涉及上級部門事權(quán)的“兩案”提交市“兩會”解決，今天交辦的128件“兩案”都能夠在區(qū)級層面上加以解決。今年的辦理工作要著重在“高、實、好”三個字上下功夫：一是認(rèn)識要高。人大代表代表人民行使權(quán)利，政協(xié)委員也是代表人民履行建言獻策職責(zé)，他們提出的問題都經(jīng)過深入調(diào)研、聽取了各方意見，既有涉及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、綜合性、前瞻性的建議，也有涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，集中了民智，反映了民意。做好“兩案”辦理工作，是政府和各個組成部門義不容辭的職責(zé)，也是政府及其部門了解實情、拿出實招、辦好實事，解決人民群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點、難點問題的有力舉措。我們要從執(zhí)政為民的高度出發(fā)，把認(rèn)真辦理“兩案”作為主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督、支持代表、委員依法履行職責(zé)的具體行動，作為聽取意見、集聚智慧、完善思路的有效舉措，按時、高質(zhì)量完成今年“兩案”辦理工作。二是措施要實。辦理工作貴在一個“實”字，重點要在問題的解決上下功夫。區(qū)政府將健全完善領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦制等制度，對涉及分管工作的“兩案”，各位分管區(qū)長要親自研究部署、親自協(xié)調(diào)解決難題、親自督促落實，并領(lǐng)辦兩件辦理難度最大的“兩案”。各承辦部門要落實辦理工作“一把手”責(zé)任制，真正擺上重要位置，深入一線調(diào)研，面對代表委員商量解決問題辦法，凡是有條件解決的必須及時解決，暫時不具備條件的要積極創(chuàng)造條件、列入計劃逐步加以解決，確實無法解決的也必須向代表委員作出說明，確保一件一件抓落實、取得實實在在的成效。確保在3個月法定時間內(nèi)全部辦結(jié)，確保滿意率100%，問題解決率達到60%以上。三是效果要好。檢驗今年辦理工作的成效具體要做到“三個滿意”，就是要讓代表、委員滿意，讓人大、政協(xié)機關(guān)滿意，讓人民群眾滿意，以實際行動取信于民。

同志們：機遇難得，時不我待；重任在肩，不容懈怠。做好今年的政府工作，事關(guān)長遠，至關(guān)重要，責(zé)任重大。我們一定要倍加珍惜人民賦予的神圣職責(zé)，倍加珍惜來之不易的大好局面，堅定信心，搶抓機遇，奮力拼搏，狠抓落實，確保高質(zhì)量完成區(qū)二屆人大三次會議確定的各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)“爭創(chuàng)經(jīng)濟強區(qū)，建設(shè)和諧吳興”奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻！